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摘要:医院会计岗位轮换问题是一个仁者见仁,智者见智的问题,定期的岗位轮换对医院财务管理来说是有促进作用的,因此会计岗位轮换是有其必要性的。
关键词:岗位轮换内部控制会计水平
随着社会经济的不断向前发展,医院会计工作就显得越来越重要,面对日益复杂的医院内外部环境,单一的会计知识结构已经不能满足现代医院财务核算和管理的需要了,随着会计工作内容的发展变化,要求会计人员必须具备全面的业务素质和管理水平,为了使医院会计人员具备全面的业务素质,实行定期轮岗制度是一项行之有效的方法。然而在实际工作中,有些医院会计人员认为实行会计定期轮岗制度有利于提高自己的专业水平,可以使自己学到更全面的医院财务方面的知识,有利于全面了解医院的经济业务,对自己的能力水平是一个很好的促进,而有些会计人员虽然认为会计定期轮岗有一定的积极意义,然而实行起来有些困难,因为有些岗位上的会计人员不愿意轮岗,有些人认为定期轮岗会影响医院的工作效率,因为新手到一个相对不太熟悉的工作岗位上总要有一定的适应过程,而比较熟悉业务流程的会计人员可以轻松应对自己的工作。尽管对待医院会计岗位定期轮换制度大家看法不一,但是笔者认为实行岗位轮换还是有一定的必要性。
首先,财政部制定的《会计基础工作规范》中明确规定:“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换”。实行有计划的会计轮岗交流,有利于加强会计工作的内部监督,在会计机构内部形成换岗交接清查的内部检查和牵制机制,进行内部会计控制,防止贪污腐化行为的出现;有利于提高全体会计人员的业务素质,使他(她)们能掌握多种岗位技能,促使本单位会计管理水平的整体提高;还有利于调动会计人员的工作积极性和创造性,通过接触不同内容和形式的业务岗位,激发会计人员创造和提出业务工作的新思路、新思想和新境界。这就在制度上对会计人员的定期岗位轮换有了保障,实际上会计人员定期轮换岗位有利于防治腐败舞弊现象的发生。会计人员在某一工作岗位工作时间长了以后,就有可能利用人际关系网络或者通过互相包庇进行会计舞弊行为,利用自身的职务之便进行损害医院经济利益的事情。我们经常在报纸杂志上看到某公司财务科人员挪用大量公款畏罪潜逃的案例,这些都为我们的医院内部控制工作敲响了警钟,实行会计工作岗位轮换就可以有效的避免这一现象的发生,这种方式有利于打破固有的职务关系网络,对预防会计人员舞弊有一定的作用。
其次,实行会计轮岗制度有利于弥补医院会计内控制度的薄弱环节。医院内部控制制度中除了有明确的定岗定编的规定以外,还规定了不相容的职务应该相互分离、授权审批的内部控制制度等等,如医院出纳人员不能兼任会计稽核、会计档案的保管以及记账等工作;财务印章不能由财务科一个人单独保管,财务报销需要经过财务审计等各个部门签字等制度。这些都是为了防止会计人员舞弊、保证医院资金安全的内控措施,然而在实际的财务工作当中,由于医院财务人员人手不足,经常是出纳人员保管着医院所有的财务章,而且有的财务人员还兼任稽核等工作,这些问题都是医院财务管理中容易被忽视的地方,一些会计人员在做本职工作的时候由于疏忽大意出现某些差错,这些问题都可以通过定期轮岗制度加以解决,轮岗的会计人员可以在担任新的工作岗位时对原工作人员的工作记录进行核对,发现问题就可以及时纠正。因此定期轮岗制度能够起到有效的内部牵制作用,还可以互相监督检查彼此工作中存在的不足,更好的做好医院的财务工作。
再次,实行医院会计岗位定期轮换制度有利于财务人员掌握全面的医院财务知识,更好的为医院经济管理服务。众所周知,医院财务工作是一个分工明确,互相衔接的工作,从一开始原始凭证的取得,到出纳人员报销,再到记账人员进行账务处理再到科室核算人员根据相关科室成本核算奖金等,都是一个互相衔接,互相配合的过程,任何过程出了问题都会影响到医院整体的财务核算,因此熟悉整个医院财务流程和各项分工是财务人员应该掌握的,然而由于会计人员平时都是各司其职,有的在一个工作岗位上一干就是很多年,而对科室别的同事的工作却并不熟悉,这样就不利于医院财务整体的发展,因此定期的岗位轮换可以让全体财务人员对各项财务工作都有一定的了解,掌握会计业务活动的全过程,使会计人员的业务水平得到提高。任何一位会计人员对待某项工作都有自己独到的见解,通过轮岗制度可以发现某项工作的不足和具体的改进方法,这样能在总体上促进医院财务管理的水平。如果没有定期轮岗制度,会计人员在长时间从事某一项工作的时候很容易产生疲倦心里,疲倦心里就会催生麻痹大意,这样也不利于医院会计工作的开展,定期轮岗还能帮助年轻的会计人员全面掌握医院会计业务知识,迅速提高他们的会计水平。
最后,实行会计岗位轮换可以互相监督,查错防弊。财务工作是一个比较容易滋生腐败的特殊工作,尤其是在医院每天面对上百万的现金流,更是对会计人员思想道德素质和职业道德素质的巨大考验。实行定期轮岗制度,使得会计人员之间相互监督、相互约束,通过正常的工作交接,改变原有的平衡,这样才能确保医院的资金安全。
医院可以根据自身的情况合理确定会计轮岗的间隔时间,一般来说重要的会计岗位轮换时间应该频繁一些,不太重要的会计岗位轮换的时间相对来说可以长一些,总之都是为了医院整体财务水平的提高。
参考文献:
[1]陈丽羽.市场经济条件下财务人员岗位轮换浅探[J].商场现代化2008;21
中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)33-0088-01
一、会计核算中心作为“为民服务、源头治腐”的产物,已经并将继续发挥作用,其产生及存在的基础并未发生根本改变,其存在的合理性不容置疑。
会计集中核算能够使会计人员独立执业,确保了会计信息的客观和真实,堵住了不合理、不合法支出,拒绝了虚报冒领、贪污挪用现象,大吃大喝,胡支乱花现象得到了有效遏制;
深层次的腐败现象、行贿受贿频发,更加隐蔽,作为为民服务、源头治腐的重要手段,会计核算中心任重道远。
二、国库集中支付与会计集中核算并不矛盾,还能有机结合,相得益彰。
国库集中支付只是在资金拨付及调度环节的一个改变,还需要分单位进行核算,只需核算中心设置一个“零余额账户用款额度”即可,并不影响国库集中支付的运行,会计集中核算的继续,再加上政府采购一起对财政资金实施全程监管、封闭运行,可更加确保财政资金的安全完整、合理、高效运用。
三、个别小单位没有条件和能力自我核算,还会因撤掉会计核算中心的失误决策,将有的单位人为的推向违法犯罪的尴尬处境,有违建设法制型政府的要求。
“十年树木、百年树人”,硬件好办,可以再浪费一些财政资金,再去购置一些电脑、设备,可精通会计电算化,具有熟练操作技能,精通账务的合格、称职的会计人员不是一朝一夕就能培养出来的,需要长期的培养和摸索,基础不牢,地动山摇,经过这些年的会计集中核算,单位会计人才已出现断层,有的单位几乎没有一名具有资质的合格会计,更无法做到相互牵制和复查,退出会计集中核算后,只有让不合格的人员干会计工作,就属会计违法行为,其账务处理,财务监管能力可想而知,可谓十分不负责任。
一、会议纪要的种类
根据写作形式和作用,会议纪要一般4为两种:
1.办公会议纪要
这是对本系统、本部门的工作研究、讨论、作出的决定而写成的纪要。这种处理日常工作的办公会议,时间较固定,往往采用例会的形式,一次会议只研究一个或几个问题;会议规模较小,纪要的写作也较简单。
2专题会议纪要
这是专门对某个问题开会研究,作较深入的讨论,然后得出相应的结论,而形成的纪要。专题会议不仅要记载会议的结论,而且还要阐明结论的依据。这种专题会议,一般时间不固定,往往采用座谈会的形式;会议的规模较大,会议纪要的写作也较复杂。
二、会议纪要的格式及写作耍求
1.标题
会议纪要的标题一般写法是在会议名称后面加“纪要”二字,即“ X X会议纪要”;也有的采用双标题形式,正标题概括会议主要精神,副标题由会议名称和文种构成。
2.正文
正文开头一般概述会议情况,包括会议召开的目的、根据、时间、地点、出席人员、列席人员、主持人等。大型会议一般只写由哪些单位参力口,共计多少人即可,不必把与会者姓名全部列上。正文的主体部分包括会议的情况、作出的决定,还要概括出会议的主要精神。结尾部分一般提出落实会议精神的措施,向与会单位提出要求或发出号召。
正文在写法上,一般有两种表现形式,一种是分项式写法,一种是总分式写法。分项式写法是把会议概况、议题、决定事项等内容,分项排列,使人一目了然。这种写法,适合会期短、研究事项较单纯的办公会议纪要。总分式写法是先总述会议概况,再分述会议精神。由于议定的事项较多,经归纳概括#,分若干个问题,或分几大块,或分若干条,进行有条理的表述,常用“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”等表述语;也可归纳几个问题后,直接摘引某个与会者有代表性的发言,如“ X X说”、“ X X认为”等。这种写法适用于大型、专题会议纪要。
三、会议纪要的写作要求
1.要真实准确地反映会议的精神
写作者应参加会议,全面了解会议情况,正确集中会议讨论的意见,真实准确地反映会议宗旨,不允许主观臆测,歪曲会议精神。
2.要正确地综合归纳
根据会议宗旨,对会议内容作综合归纳,反映会议精神实质,要#现概括性、理论性。
3.要突出重点,主次分明
会议纪要就是整理会议要点,这些要点也就是会议的重点,它表现为多数人的一致意见。应给以主要的篇幅去反映;至于少数人的意见,如果是正确的,也应给以一定的篇幅予以反映。切忌主次不分。拉杂琐碎。
4.文字简练,条理清楚
多用概括性词句,要简明扼要,表述严谨。对会上讨论的问题要分层次、分类别地归纳和反映,要体现条理性,要便于阅读和执行。
整理会议记录,注意"去粗留精",把握侧重点。会议纪要应该抓住会议的中心议题,侧重表达大家已经取得一致的或基本一致的意见。
(一)围绕会议研究的中心议题"取精"。抓住了会议研究和解决的主要问题,就抓住了写会议纪要的"纲"。会议讨论中可能附带牵涉到其他一些问题,如果没有实质性内容,就应避而不谈或者谈而从简。有时会议的中心议题不十分明确,或一个会议同时讨论多个议题,且难分主次。遇到这种情况,应把难分主次的几个问题视为一个中心议题中的几个子议题,放在基本同等的位置上,分题归纳整理,写成"一、关于xxx问题"、"二、关于xxx问题"等。
(二)围绕与会人员取得的一致意见"取精"。与会人员在讨论中心议题时,往往看法不完全一致,或者很不一致。遇到这种情况,起草人员应该对各种意见认真研究,归纳整理出完全一致或基本一致的意见。对少数人提出的意见,如果没有被会议否定,或者说符合会议的宗旨,也应该采纳。如果有些意见分歧较大,没有能够统一认识,就不应写入纪要中去。当然,有些带学术性、研究性的会议所形成的纪要,不同的甚至是相反的观点,也可以写上去,但应写明是多数人的看法还是少数人的看法。
(三)围绕会议主持人的总结性讲话"取精"。一般在会议结束时,主持人会进行总结性讲话,对需决定的事项进行“拍板”,这是写入会议纪要的最好材料,也是最需要抓住的"纲"。
表达决定的事项,注意"滴水不漏",把握相关点。表述议定事项最重要的是注意“三性”,把住相关点。
(一)注意语言表达的准确性,防止产生歧义。要注意用语准确,讲究文法,避免在文字上产生歧义。对敏感问题表达不准,就很容易引起歧议,甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要决定的依据性,防止互相矛盾。有的会议决定与相关的政策或规定存在某种矛盾。只要不是正面"碰撞",起草人员就应该在查找有关依据、研究有关类似问题的基础上,选择恰当的表达方式,注意文字处理上的技巧,以尽量避免矛盾。
(三)注意付诸实施的可行性,防止影响操作。会议纪要表述议定事项须注意可行性,务必切合实际,力求具体、明白。
写作的方法和体式,注意"从实际出发",把握基本点。
会议纪要的标题最基本的形式:一是会议名称与文种的组合,如"全县计划生育工作会议纪要";二是召集会议单位名称、会议内容与文种三者的组合,如"县委讨论xx镇''''3·10工程''''会议纪要";三是有的固定形式的会议,如党委会、政府办公会等,也可以直接用会议的次数与文种的组合,如"第十次县委会议纪要"。
一、做好事前准备。通常情况下,举办或召开一次会议,都涉及到会议的组织筹备事宜,包括会议主题的确定、议题的收集、议程的安排及相关背景材料的准备等等。有时候这些工作负责会议记录或整理纪要者自身会全程或部分参与,有时候则有专门人员分工。但无论是何种情况,主笔者都要尽可能地在事前多了解掌握相关情况,根据会议确定的议题,备齐有关背景资料,掌握会议将要研究的主要问题,以便记录整理时心中有数、查找方便。
二、忠于会议原意。记录是纪要之基,是起草纪要的蓝本和依据,因此完整、准确、清晰是其基本要求。不管是会议记录还是会议纪要,首先都必须忠实地记下会议的整个原貌,包括时间、地点、参加对象、会议议题和议程、与会者的讲话内容要点、会议总结或议定的事项等等;尤其是要认真领会并忠实记录好主要领导的讲话原意,不可随意偏废。对于每一个参加会议人员的姓名职务,都要认真落实清楚,原本标记。有时候参加会议的对象较多、内容较广、议程也较分散,记录时就要注意分门别类地按所定议题予以记录清楚。对一些不明事项,则应在会后即行予以核实,以免产生贻误或遗漏。
三、把握会议要点。会议纪要的精髓在于“要”,准确把握会议的要点是整理会议纪要的关键。要掌握会议的要点,又关键在于能抓住与会人员达成的共识和议定的事项,也就是要特别注意围绕主题,从与会者的发言中提炼出会议的观点、主张和结论。具体要做到“四善于”:一是善于区分出讨论性意见和表态性、结论性意见的差别;二是善于抓住主管领导、重点部门或某些权威人士发言的实质;三是善于领会把握和会议主持人的总结性发言;四是善于统合大多数与会者形成共识的意见。可以说,把握了以上四点,就等于把握了会议纪要的基本框架。
四、确定纪要形式。整理会议纪要绝不是把会议记录简单地再抄一遍,而是对会议记录进行综合归纳的再加工、细化和提炼的过程,必须集中精力,趁热打铁,精雕细刻;既不能把会议涉及的全部情况都事无巨细地全写上,又不能断章取义或以偏概全,只写某个人的意见,而必须围绕会议宗旨及主要成果来整理、加工、概括。根据会议纪要的特点,其正文的写法通常有四种,即综述式、分类式、条款式和摘编式。具体视会议内容而定。如果会议只有一项议题,可采用综述式,即把会议研究讨论的主要问题、与会人员的统一认识和看法、会议决定的事项等综合在一起,用概述式的方法进行阐述和说明。如果会议规模较大或议题在两个以上,通常用分类式或条款式。分类式即把会议的主要内容依其内在联系归纳成几个方面,然后逐层逐段地将会议涉及的问题分别予以阐述明白,可以分条撰写或加用小标题。如果涉及的事项比较多且相对具体,则小标题下还可以把决定的事项分列成若干条,并逐条说明。涉及重大或重要的会议如座谈会、学术研讨会等,也会使用摘编式,即将与会者在会上的重要性发言,以摘编摘录的形式在会议纪要上体现出来。