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【关键词】技工学校;烹饪专业;营养;食品安全
近些年来,作者在对技工学校烹饪专业营养与食品安全教学的调查中发现,学生专业意识、食品安全意识偏低、烹饪专业课程设置不合理、专业教学方法运用的不合理是当前技工学校烹饪专业教学中主要存在的问题,对此,必须采取有效的教学改革措施。
1.学生专业意识、食品安全意识偏低
技工学校为社会培养了很多的专业性人才,烹饪专业营养与食品安全作为技工学校的重要专业之一,不仅要对学生的理论以及专业实践进行教学,同时还应培养学生的专业意识,这样才更有利于学生的学习和发展。然而,就当前技工学校烹饪专业营养与食品安全的教学情况来看,虽然对学生的专业技能培养下了很大的功夫,但是,对学生专业意识的培养却极为不足,再加上很多学生的食品安全意识不高等,从而导致学生对自身未来的发展缺乏合理的定位,严重的影响到学生的良好发展。
2.烹饪专业课程设置不合理
技工学校烹饪专业营养与食品安全教学中,应根据所设置的课程进行教学,当然,其中也会存在一些选修课程,学生可以根据自身的学习兴趣选择相应的课程进行学习,而烹饪专业课程设置的是否合理也将直接影响到技工学校烹饪专业的教学质量以及学生的发展。从当前技工学校烹饪专业营养与食品安全教学课程的设置情况来看,选修课程与必修课程设置缺乏合理性,再加上一些专业课程以及理论教学设置的不合理,从而影响到学生的专业学习质量。
3.教学方法运用的不合理
在技工学校烹饪专业营养与食品安全的教学中,教师应采用科学的教学方法才能有效地提升技工学校专业营养与食品安全教学的质量。然而,就当前教师所使用的教学方法来看,其较为单一和陈旧,不利于学生的学习和发展。
二、技工学校烹饪专业营养与食品安全教学改革
1.加强对学生专业思想以及食品安全知识的教育
在技工学校烹饪专业营养与食品安全教学中,很多学生在学习的过程中缺乏相应的专业意识以及食品安全意识,从而影响到学生的学习质量,而且,在实践过程中经常会忽视一些食品之间的冲突问题,因此,作者建议应加强对学生的专业思想教育 。首先,教师需要有着丰富的专业知识,并且,在对学生进行教育之前,需要了解学生的学习兴趣,并将烹饪专业营养与食品安全等相关的知识与学生的学习兴趣进行有效地结合,以此来培养学生的学习兴趣,当然,在此过程中,应尊重学生的个性发展,并加强与学生之间的沟通,建立良好的师生关系,同时应尽量避免过于严厉,应以民主、宽容的教学态度对学生展开专业知识的教学,为学生营造一个良好的学习氛围,从而有效地提升学生的学习质量,并不断地对学生的专业意识进行优化。其次,应重视对学生的辅导,为学生打下良好的学习基础,技工学校烹饪专业营养与食品安全的教学,不仅仅要求学生掌握相关的理论性知识,同时,还应站在就业的角度上考虑,学生既要熟练地掌握相关的专业操作技巧,同时也要做好适应社会竞争的心理准备,在此过程中,技工学校可以通过开展心理辅导、专题讲座、就业指导等相关的活动来提升学生的综合素质,尤其是要对学生的食品安全知识进行渗透,如,霉菌毒素的危害与预防,毒蕈的识别,未焯水的菠菜与牛奶同吃影响钙质吸收,不断地丰富学生的认知面,为未来的就业打下夯实的基础。
2.对专业课程进行的优化
在技工学校烹饪专业营养与食品安全教学中,应结合市场对人才的需求,适当地设置相应的专业课程,这样才能满足社会的发展需求以及学生的学习需求,而从以上的分析中却发现,当前技工学校烹饪专业营养与食品安全专业课程设置中存在一定的不足,从而影响到技工学校烹饪专业营养与食品安全的教学质量,不利于学生的学习和发展。因此,应结合实际情况适当地对专业课程进行优化,如,在对文化课的优化中,主要帮助学生打好文化基础,丰富学生的文化知识,提升文化水平;专业理论课,主要以烹饪理论、烹调理论、烹饪原材料、食品安全、营养卫生等相关理论教学为主,并不断地增强课程的实用性,以此来实现相应的培养目标;专业技能课,主要是要求学生将学习到的理论知识用于实践中,并从实践中不断地积累相关的实习经验来提升自身的实践能力。其次,应将烹饪专业营养与食品安全相关的课程作为必修课,例如,计算机、数学、语文、英语、政治、烹饪原料刀工技术、烹饪原料知识、面点技术、烹调技术等,为了进一步督促学生学习,应对各项必修课采取严格的考试制度。另外,还应设置一些选修课程,让学生根据自身的兴趣来选择相应的选修课,如,烹饪美学、烹饪化学、职业礼仪等。对专业课程的设置路线主要是以专业课程作为烹饪专业主线,并将专业实践课、文化课进行有效结合,以此为社会培养高素质的岗位人才。
3.对教学方法进行优化改革
通过以上的分析,当前技工学校烹饪专业营养与食品安全教学中,由于教学方法的运用的不得当,对技工学校烹饪专业的整体教学质量造成极大地影响,更不利于培养学生的学习兴趣,因此,作者认为应对教学方法进行优化改革,才能为学生谋更好地发展道路。例如,多媒体教学法的应用,教师结合课程的主要内容设计相应的教学课件,并将其用多媒体幻灯片播放出来,让学生更直观地了解相关的理论知识、技术知识,尤其是在进行实践教学之前,可以先运用多媒体课件对学生进行引导,让学生更全面的认识烹饪专业操作知识,以促进烹饪专业营养与食品安全教学的顺利实施。分组讨论教学法的应用,主要对学生展开分组教学,并设置相应的教学任务,让学生共同努力来完成相关的项目内容,而且,在小组成员相互交流探讨的过程中,能够有效的培养学生的学习兴趣,从而提升技工学校烹饪专业营养与食品安全的教学质量,以实现学生的长远发展。
三、总结
综上所述,随着社会经济的飞速发展,技工学校的发展也极为迅速,而且,为了满足市场的用人需求,技工院校对教学质量的要求也越来越高,技工学校在实际的发展中,应根据市场的发展趋势不断地对专业进行改革,这样才能保证技工学校的可持续发展,为社会培养更多的人才。通过本文对技工学校烹饪专业营养与食品安全教学的分析,作者主要对当前技工学校烹饪专业营养与食品安全教学中存在的问题展开分析,同时也提出了几方面的教学改革策略,希望能够进一步提高烹饪专业营养与食品安全教学质量。
参考文献:
[1]林亚娟.谈技工学校烹饪专业学生学习兴趣的培养[J].中等职业教育.2014(10)
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关键词:食品安全 海洋石油 生活物资 NESAQ 供应管理
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2014)10-0041-03
食品安全涉及从农产品种植到生产、加工,再到销售的整个食品供应链,加强食品供应链管理,能有效保证食品质量安全。国内外学者从供应链治理角度分析了信息不对称条件下,食品生产企业承担社会责任的动因和外部约束条件,运用交易成本理论和不完全契约理论,重点研究了食品产业链的治理结构、纵向契约协作和纵向一体化机制,认为食品产业核心企业对食品质量的刚性约束,能有效控制整个产业链的食品质量。[1-5]要想最终形成长效的食品安全治理体系,必须完善食品监管法律体系,引入第三方机构和消费者的管理责任,形成合理的企业和社会责任分摊和收益分配机制。[6]然而,由于道德问题和经济动因,导致当前食品供应链的监管体系、契约协作、纵向一体化机制建设与食品安全事件频发并存。本文以海洋石油食品供应链管理研究和实践为例,提出机构消费者有效食品安全治理模式,进而形成推动改善宏观食品安全风险治理水平的管理机制。
海洋石油工业作为食品的机构消费者,由于特殊的作业环境对生活物资供应的食品安全管理提出了更高的要求。中海油能源发展股份有限公司配餐服务分公司(简称“公司”),全资所属中国海洋石油总公司,是一家为能源行业企业提供综合生活后勤支持的专业公司,是国内最大的海上生活后勤服务提供商。公司每年为海洋石油海内外近200个项目提供1800万人・餐服务,供应生活物资超过37000吨。面对日益严峻的食1品安全形势和复杂作业环境下的海洋石油工业,公司在严格执行ISO22000食品安全管理标准的同时,经过十几年不懈的探索,运用系统管理理论,形成了基于食品安全保障的“NESAQ”生活物资供应管理模式,比较有效解决了交易成本高企引发的消费者逆向选择和信息不对称导致的食品安全风险。[7]
1 以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”供应管理体系研究背景
1.1 以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”供应管理体系的研究是满足海洋石油特殊的供应链的要求
海洋石油工业作业场所在地域分布较广,多位于海上或距离市镇聚集区较远的偏远地区,环境恶劣,交通不便。海洋石油生活物资供应链受上述环境制约,具有“周期长,路途远,颠簸强烈,装卸难度高,运输窗口受控”等特点。
具备上述特点的海洋石油生活物资供应链与以新鲜蔬果、肉类鱼类等食品为重要组成部分的生活物资保存时间短、易腐烂变质、品控难度高等天然特性相矛盾。食品的腐烂变质,不仅使其营养成分完全丧失,且会对海洋石油从业人员的健康带来极大的风险。失去使用价值的海洋石油生活物资一旦处理不当,也会造成海洋环境污染。
1.2 研究以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”供应管理体系是顺应行业发展特点,适应海洋石油工业规模增长的需要
随着社会经济持续发展,人民生活水平的提高,我国餐饮行业呈现出日趋强烈的关注饮食健康,重视食品安全的特点。公司通过分析两大主营业务市场,发现业主对高端配餐和工业物业服务的安全管理、服务质量、环境保护和社会责任等方面对供应商的要求逐渐提高。
近几年,我国海洋石油工业取得了长足的进步和持续的发展,海洋石油生产能力进一步加强,海洋石油工业建设和作业队伍也在不断壮大。2009年以来,公司平均每天为海洋石油从业人员提供逾6万人餐的配餐服务,每年输往海上及陆地作业点的生活物资总量超过37000吨。公司依托海洋石油工业不断发展,但面对大量机遇的同时需要具备实力迎接海洋石油生活物资供应日益严格的营养、质量、安全、环保和效率的挑战。
2以健康保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系构建过程及模型
2.1 以健康保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”供应管理体系构建过程
基于公司定位、供应链改善和主业发展的客观要求,公司进行了生活物资供应管理体系的构建。构建过程分为设定/修订管理目标、识别管理要素、构建要素管理制度办法和技术手段、形成“NESAQ”管理体系、体系绩效评价与考核与体系持续改进六个部分(见图1)。
公司将系统理论与现代企业管理相结合,从“广义食品安全风险管控”出发,将影响食品安全的关键要素均纳入控制范围,深入分析企业所属行业及主营业务特点,经过科学研究与论证,设定了“食品安全保障”为海洋石油生活物资供应管理体系目标。其后,对海洋石油生活物资供应链所处环境、运行特点和管理内容进行研究分析,辨识出为实现食品安全保障的管理目标,必须做到在“营养”、“环境”、“安全”(狭义安全)、“效率”、“质量”五方面,对海洋石油生活物资在全供应链过程实施有效的管理和控制。
2.2 以健康保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系模型
海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系各管理要素在体系结构中并非简单的罗列或堆叠。公司分别分析了各管理要素对健康保障管理目标的影响,准确梳理了各管理要素的联系,经过科学统筹的安排,使各管理要素相互补充地有机结合,使其分别统一于以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资管理体系(见图2)。
公司应用管理学原理分别对上述管理要素进行细化分析和辨识,科学地设定各要素的管理子目标:营养管理方面坚持“科学管理,全面均衡”;环境管理方面坚持“节能减排,低碳环保”;安全管理方面坚持“可控可溯,卫生放心”;效率管理方面坚持“响应迅速,保障及时”;质量管理方面坚持“合格优质,有证可循”。针对各管理要素的管理子目标明确之后,公司针对性地应用管理学工具,通过制度、组织、方法、技术相互结合,分别形成相对完整独立的要素管理子体系。
3以健康保障为目标的海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系创新点
3.1 准确而系统地辨识了保障“广义食品安全”的海洋石油生活物资供应链各管理要素
在分析影响食品安全的主要因素时,传统思路普遍局限于食品质量安全层面。而对于海洋石油生活物资管理实际,传统管理思路难以达到全面有效的管控效果,甚至造成成本上涨和效果不佳的两难局面。海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系构建于对海洋石油工业特殊作业环境和工作特点,以及海洋石油生活物资全供应链进行全面研究分析的基础上,系统而准确地覆盖了影响海洋石油生活物资食品安全保障管理目标的各个方面,确定了营养、环境、安全、效率、质量为主要管理要素,并恰当地将各管理要素梳理、关联。以营养要素管理目标为引导,以质量要素管理目标为基础,以安全要素管理目标为核心,以效率要素管理目标为促进,以环境要素管理目标为补充的管理结构准确地反映了各管理要素之间的联系,具有鲜明的管理脉络和管理重点。通过针对性地推进各要素的管理效果,产生体系联动作用,进而实现食品安全保障的目标,此为海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系的创新。
3.2 以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资供应链管理形成企业独特的商业模式
2011年初,《小康》杂志和清华媒介调查实验室《2010-2011消费者食品安全信心报告》显示,近七成消费者对中国的食品安全状况“没有安全感”,其中15.6%的人表示“特别没有安全感”。[8]近几年,食品安全事件频发,我国及发达国家均未能幸免,“食品安全”如今已成为稀缺资源。从包括战略方向、运营逻辑和经济逻辑三个层面的企业商业模式角度分析,以食品安全保障为目标的“NESAQ”管理模式提升了企业核心竞争力。公司以食品安全保障为目标,在战略方向上符合客户追求健康的价值主张;在运营上形成目标明确、统一的管理体系,通过建立检验实验室方式,消除信息不对称风险,使企业内部供应链满足食品安全保障要求;在经济逻辑层面,通过整合供应链,优化管理流程,降低内部交易费用提高带来管理费用增加对经营成本的冲击,并且客户看到食品安全保障努力后,愿意支付较高价格保证公司正常经营利润,防止企业为保证经营效果忽视食品安全。
3.3 以食品安全保障为目标的海洋石油生活物资供应链管理对改善宏观食品安全治理效果形成推动机制
鉴于政府作为在无数食品安全案例中的局限性,食品安全治理需要发挥市场力量,特别是机构消费者的作用。工业企业作为食品的机构消费者,其有经济条件将部分监管职能内部化,并对宏观食品安全治理从两个层面实现完善的倒逼机制。其一是机构消费者发现食品安全问题之后的作用机制:食品安全检测出问题供应商惩罚批发商惩罚农户惩罚食品安全源头改善宏观食品安全状况的改善;其二是机构消费者由自然人个体组成,企业的食品安全管理意识强化和管理手段的采用,对消费者个体食品安全意识和识别能力有很大影响,进而降低逆向选择行为,推动宏观食品安全治理水平提高,其作用机理为机构消费者食品安全管理行为改善个体消费者在社会消费行为改善减少逆向选择消费行为提高宏观食品安全治理水平。
4 海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系管理效果
海洋石油生活物资“NESAQ”管理体系的构建和实施,是公司致力企业转型的重要举措,体现了公司向系统化、精细化、科学化管理模式的转变,标志着公司管理水平的提高。以食品安全保障为目标对海洋石油生活物资的营养、环境、效率、安全以及质量因素在整个供应链范围内分别有针对性地进行管控,达到了一系列管理效果。
首先,通过制度、流程和技术的综合应用,公司食品安全管理工作稳妥实施。公司坚持严格执行生活物资验收与检测检验相结合的操作规范,以高于国家或行业的检验标准平均每年完成6万余批次卫生检查及理化检验,对海洋石油生活物资严把安全关,有效地保证了生活物资的安全属性,在近三年期间OSHA可记录事件数为“零”。高安全属性的生活物资供应服务间接保证了海洋石油工业生产平稳有序运行。
其次,高效率供应链架构和环保技术的应用,为食品安全保障提供支持。公司通过合理布局海洋石油生活物资采购配送基地,应用信息化管理手段,使供应效率提高21.6%。较短的供应时间减弱了恶劣运输条件的不利影响,降低了海洋石油生活物资腐败变质的风险,为实现食品安全保障目标创造了条件。公司推行科学的来料初加工标准,应用领先技术定制专用冷藏箱,使食品腐烂率降低14%,改善了海洋石油生活物资营养保持状况,减少了平台生活垃圾处理量,实现“节能减排,低碳环保”的目标。
再次,通过营养调查和科学研究,公司掌握了大量海洋石油从业人员营养学基础资料,结合海洋石油生产劳动环境特点,以均衡保障营养和预防“三高”等慢性疾病的原则,开发制定了900余份营养食谱,在全部服务项目推广使用。此外,公司聘请、培养高级营养师和营养配餐员百余名,每年举行数十次面向2400余名一线操作人员的营养配餐和科学烹调专题培训,作为有效实施营养干预的基础支持。科学定制营养指导,加强推行营养干预,提高营养管理水平,降低了营养失衡引起的慢性疾病发病率,显著改善了海洋石油从业人员的健康状况,实现了深度食品安全保障。
通过建立和实施以食品安全保障为目标的生活物资“NESAQ”管理体系,真正实现了对海洋石油生活物资涉及食品安全各主要管理要素的有效管控。同时,企业食品安全管理水平的提高,员工食品安全意识的增强,可对宏观食品安全治理起到促进作用。而企业在食品安全保障方面的投入成本可以通过全供应链优化和扩大市场份额稀释影响。严密的食品安全管理体系和良好的食品安全管理绩效还可提高客户忠诚度,提升公司在市场中的核心竞争力。作为注重社会责任的中国海油在食品安全管理上的实践,对改善当下道德血液普遍缺失的市场经济主体的食品安全管理水平,具有一定的借鉴意义。
参考文献
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1935年6月出生于上海的陈君石,是我国著名诗人柳亚子的外孙。青少年时期,陈君石受外祖父和同样从事文化事业的父母熏陶,不仅拥有良好的文化教养,还养成了良好的个性、思想品德和行为习惯。即使后来,他并没有像他的外祖父那样成为著名的“一代诗圣”,但家庭中浓厚的文化气息,还是让陈君石受益无穷,最终成为国内外享有盛誉的营养学和食品安全专家,取得多项突出科研成果。
陈君石于1956年毕业于北京医学院公共卫生学系。此后,他一直从事营养学与食品毒理、食品安全等科技工作。作为一个科学家,陈君石不仅具有很高的科学素养和科学道德,还具有干实事的精神。他努力将科研成果转化为政策、措施和实际行动,让中国老百姓真正享受到营养研究的好处。他更关心食品安全,曾多次提出加强国家食品安全控制措施的重要建议,为我国营养学和食品安全的发展做出了杰出的贡献。
硒与克山病研究的先驱,标志着中国在世界“硒”研究领域中的学术地位
20世纪70年代,陈君石作为中国医学科学院克山病防治小分队(由临床医生、基础医学家、营养学家共同组成)的负责人之一,证明了硒缺乏是克山病的重要病因,而补充亚硒酸钠对预防和控制克山病的发生有明显效果。这一成果不但为阐明硒与克山病的病因关系和控制克山病发生提供了重要依据,而且成为国际上确认硒是人体必需微量元素的重要直接依据。同时,小分队还进一步论证了硒具有抗氧化、增强免疫力等重要功效。为此,国际无机化学家学会在1984年授予小分队国际“施瓦茨奖”。
此后,陈君石从事硒与癌症关系的动物实验和大型流行病学研究,提供了硒缺乏与多种癌症高发有关的支持证据。国际上不少国家,包括美国和中国营养学会提出的人体适宜和安全硒摄入量都是以中国学者对硒的研究成果为依据的。在相当长的时间里,在硒研究领域里,陈君石所带领的中国科学家团队一直处于国际领先水平。陈君石本人也曾多次担任国际硒学术会议大会主席,标志着中国在世界“硒”研究领域中的学术地位。
开展规模庞大的“中国膳食、生活方式和疾病死亡率关系研究”
从20世纪80年代开始,陈君石与美国康奈尔大学、英国牛津大学及中国医学科学院肿瘤研究所合作,先后在我国14个省、69个县,开展近1万人的膳食和慢性病关系调查。首次调查涉及576个变量和十余万次相关分析,仅原始数据就有50多万个,为了解膳食与慢性病的关系提供了大量有价值的成果,硒和克山病及某些肿瘤的关系也再一次得到证实。这是我国当时规模最庞大的关于膳食、生活方式与疾病死亡率的流行病学研究。作为此项目一部分的吸烟与健康大规模病例对照研究采用了崭新设计思路,对中国人的吸烟危害进行深入分析,支持了到2025年,中国每年会有100万人死于吸烟的论述。
2005年,牛津大学出版社出版了陈君石与康奈尔大学和牛津大学合作开展的“中国膳食、生活方式和疾病死亡率关系研究”第二部专著,而它的第一部早在1990年就已出版。这些成果得到了国内外学者高度评价,并获得卫生部科技进步一等奖(陈君石为第一作者)。
此外,陈君石还主持了茶叶防癌研究重点项目,人群干预研究达到国际领先水平。1990~2000年,在陈君石领导下,开展了3次中国总膳食研究,被世界卫生组织誉为发展中国家开展总膳食研究的“典范”。
1998年至今,陈君石和他带领的团队系统研究和推广铁强化酱油预防贫血,获300万美元国际基金。他们在贵州做了1万多人的现场干预实验,证明应用铁强化酱油,确实有控制人群铁缺乏和贫血的效果。现已有9个省、市、自治区正式启动铁强化酱油的推广应用工作。今后将会有1.29亿高危人群通过铁强化酱油的营养干预摆脱缺铁性贫血。
为提高我国食品安全水平、建立安全检测防线孜孜不倦
作为中国工程院院士、卫生部食品卫生专家咨询委员会主任,陈君石一直都觉得,我国食品安全存在很多问题,有技术问题,也有管理问题。2001年,他上书卫生部,陈述了食品安全的重要性,强调食品安全不仅影响消费者健康,还影响经济和贸易,还往往涉及政治。他给卫生部领导的“关于加强国家食品安全控制措施和体系”的建议,得到时任国务院副总理李岚清的高度重视,最终科技部将食品安全关键技术纳入“十五”攻关项目。
从2002年开始,由科技部牵头,卫生部、农业部、国家质检总局等部门合作进行“食品安全关键技术”重大科技专项研究,从检测、监测、控制和示范4个方面入手,为政府监管部门加强监管力度,减少和控制食品污染提供了关键技术手段。陈君石是该项目专家组组长。通过攻关,项目开发的技术可以有效检测农药、兽药残留、真菌、天然毒素和病源微生物,用一个样品1次就能检查150多种农药残留。具有独立知识产权的禽流感快速检测试剂盒,将过去21天才能完成的工作缩短到4个小时,结果非常牢靠。
此外,在国际食品法典活动中,陈君石带头捍卫我国利益,以充分的数据,挫败了欧洲国家制定酱油中氯丙醇限量标准的动议。同时,陈君石还开创了由我国牵头起草《国际食品标准》的先河,并为我国“入世”后,应对食品进出口的非关税壁垒措施做出重要贡献。目前,陈君石代表我国政府连续3年担任食品添加剂法典委员会主席,为推动食品添加剂的国际标准做出了重要贡献。
要建立从农田到餐桌的监管体系
继瘦肉精、染色馒头等非法添加事件之后,又出现染色花椒。对此事件,任职中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员,卫生部食品卫生专家咨询委员会主任、卫生部食品卫生标准委员会主任陈君石称:安全的食品不是靠检测出来的,也不是靠监管出来的,而是靠生产出来的。
检测是监管工作的一部分,但不是万能的。比如现在公布的黑名单中有50多种非法添加物,以奶制品为例,不可能把每个项目都检测一遍。成本高,周期长,等50多个指标检测完,鲜奶还能供应吗?高昂的检测费用让消费者来买单吗?实际上,世界上也没有一个国家是这么做的。
国家标准中规定,食品添加剂加在什么食品中,加多少量,都有明确的规定。滥用食品添加剂一般是超范围使用或者超量使用,都是违法的。比如胭脂红是允许使用的食品添加剂,但使用范围不包括花椒,用了就是违法。
陈君石称,人不是烧杯,放进去的东西一点点积累。人体有代谢功能,吃进添加剂后,只要不是量很大,自然会代谢排出体外,并不会对身体健康造成影响。像柠檬黄这类食品添加剂,毒性较低,只要不是吃很多,天天吃也不会影响健康。
食品添加剂如果按照国家规定使用,是不会有安全问题的。按照《食品添加剂使用卫生标准》,允许使用的添加剂分为23类,其中食品添加剂334种,食品用香料1850多种。美国的食品添加剂的使用数量比我们多,使用范围也比我们广。
各种食品中都可能存在有危害的化学物质,如果盯着一种食品吃的话,风险无形中就会大一些。所以陈君石建议老百姓应该食物多样化,合理搭配膳食既能达到均衡营养,又能化解安全风险。
那么目前我国食品安全中最突出的问题是什么呢?
陈君石给出的答案是:最大的食品安全问题是由致病性微生物污染的食品,老百姓食用之后引起的食源性疾病,如食物中毒。这是全世界第一号食品安全问题。现在大家普遍关心食品当中存在的化学性污染,像农药残留、兽药残留、重金属,甚至是食品添加剂,对真正第一号的食品安全问题反而比较忽视。
那么食品安全监管上政府下一步应该怎么做呢?
陈君石称还有不少工作,例如我国还没有形成从农田到餐桌整个食物链的监管体系,不同的生产环节间的监管存在漏洞。现在还是过于依赖终端产品的抽样、检验等等。
劳逸结合 合理饮食
作为我国营养学和食品安全界的泰斗,陈君石担负着众多的科研和教学工作,共发表学术论文120篇,编著9本,培养硕士生、博士生、博士后多人。虽然工作十分繁忙,但陈君石特别注意劳逸结合。他的作息时间十分规律,除在外开会,每天早晨8时30分,他准时来到单位上班,晚上10时休息。他的亲戚、朋友、同事都知道,晚上9时以后,尽可能不要给他家里打电话。陈君石的夫人是他的大学同学,是口腔科的专家。两人结婚近50年,一直相敬如宾,感情甚笃,追求着目标高尚、和睦愉快的生活。
陈君石的饮食习惯十分合理。瘦瘦的陈君石并不想人们想象那样拒绝“美食”,在宴会上,除了通常的鱼、肉、蔬菜、水果外,女士、小姐们害怕的冰激凌和蛋糕,他也会一一品尝。只是,与别人不同的是,每一样东西,他都吃得很少,基本是“点到”。这与他一直以来倡导的“食物不仅需要合理搭配,还需要控制总量,强调有节制”,十分吻合。他重视身体运动,能够走路去,就绝不坐车。他认为,人人都需要吃动两平衡。
作为营养学和食品安全的著名专家,陈君石对待食品安全的自我保障也很有心得。他认为,食物要营养,也要讲究安全。为此,他提出了3点建议:
1. 食物多样化。通常,食品当中可能存在各种各样的危害或有害物质,假如一个人天天盯着一种食品吃,风险无形中会比较大;但如果不盯住一、两种食品,风险就会化解。因此,选择多种,既照顾了均衡营养,又能化解可能存在的不安全风险,何乐而不为。
[关键词]地沟油 食品安全 法律监管
一、 食品安全法律监管的必要性
《食品安全法》第99条规定,食品安全指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全关系到国家和社会的稳定发展、关系到公民的生命健康权利。随着人们生活水平提高,高度物质享受的追求也越发凸显,社会公众对于食品安全的关注程度空前增强。然而近年来,我国屡屡发生“地沟油”等恶性食品安全事件,不仅严重影响公众身体健康和生命安全,导致消费者对监管机构不信任和不满随之明显;严重影响国家政治经济生活的稳定,而且给相关行业带来难以估量的不必要的经济损失。食品无小事,食品安全重于泰山,因此,对食品安全进行全面的、彻底的、有效的法律监管刻不容缓,公众渴求的监管时代应该提前到来。
二、 从“地沟油”事件中看现有食品法律监管机制
(1)食品安全法律监管机制缺乏系统性、协调性
尽管我国食品安全的法律监管形成了以《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)为基本框架,行政法规、部门规章、相关司法解释为补充的法律体系。这些法律法规虽然数目众多,也几乎涵盖了食品链的所有环节,但由于制定部门的级别不同、制定时间不同,导致整个食品安全法律冲突现象严重、体系缺乏统一协调性,笔者认为难以有效形成系统合力,此外《食品安全法》自2009年颁布以来,施行时间短暂,缺乏系统完善,由于执法部门的执法惯性,对新法适用难以策应。
(2)检验检测标准滞后
一方面我国食品安全的标准制定的时间早,已无法适应食品行业发展的新要求。大部分行业的食品安全标准的制定都在2009年《食品安全法》颁布之前,而随着我国食品行业的发展,过早的食品质量标准已不能涵盖新型的化学制剂,一些有毒有害食品可以顺畅地流入市场。如“地沟油”事件发生后,地沟油的检测方法确迟迟未出台。
另一方面国内食品的标准普遍低于国际标准。我国出口食品的安全标准一般严于国内食品的安全标准,截止到2010 年统计中国出口食品合格率始终保持在99%以上,基本与国际接轨。但国内的食品安全现状却不容乐观,因而在制定严格的出口食品质量标准和许可证制度的同时,还必须制定与国际市场相统一的内销产品质量标准与之相符。
三、完善我国食品安全监管机制的构想
(1)调适食品安全监管体制
食品安全监管体制是指国家安全行政管理机构为确保食品安全,对食品的生产、流通、运输、仓储、销售等环节进行组织、协调、控制和监督的法律制度。为保护消费者健康安全、促进食品行业的健康发展,从食品安全监管机构的合理分工、行业协会的作用发挥、全民食品安全教育等三方面来完善我国现有的食品安全监管体制,最终建立一个科学的风险评价和食品安全评价为基础,以法律为保障,政府、企业和消费者各负其责,各监管机构分工明确、协调配合,能够实现“从农田到餐桌”的食品安全监管体制。
(2)健全严格的问责制度
建立食品安全监管行政问责制。即对承担食品安全监督管理职能的行政机关工作人员行政行为时的考察制度,对不执行或乱执行的结果承担各种责任的追究制度。包括问责主体、问责客体、问责内容、问责程序、问责方式等几部分。
合理配置责任形式。《食品安全法》规定了食品安全违法者的民事责任、行政责任、刑事责任三种责任形式,总体上偏重了政府处罚的行政责任,以民事责任手段强化生产经营者责任意识的规定偏少,而对刑事责任则只笼统地规定依照《刑法》规定追究。因而,须对责任形式进行合理配置,提高违法者的违法成本。
(3)提高食品安全质量标准,优化检测体系
系统完善的食品质量标准体系不仅是监管部门的执法依据,更是对食品生产经营者生产行为的指引。在我国,一种食品通常会有国家标准、地方标准、行业标准、企业标准四项标准,而四项标准通常又差距较大。对这些标准应进一步进行整合、改进,统一食品质量检验标准,从检验程序、检验方式等多个方面来优化整个检测体系,从而保障健康的消费市场。
参考文献:
[1]戚建刚.我国食品安全风险规制模式之转型[J].法学研究,2011
[2]张奇志,邓欢英.我国食品安全现状及对策措施[J].中国食物与营养,2006
关键词:食品标签;食品安全;制度构建
食品标签制度在一个国家,乃至整个世界都是关乎民生的重要制度。近些年来,随着世界各国对于食品安全问题的关注程度加深,该制度的发展与完善也逐渐成为各国热切讨论的议题。
一、食品标签制度的含义与功能
(一)食品标签制度的含义
食品标签制度是指一个国家或者经济体对于食品标签进行监督管理的法律、法规及标准的总称。国际上最具权威性的食品标准制定组织是国际食品法典委员会,其下设的食品标签法典委员会是负责制定国际食品标签标准的国际机构。众所周知,由国际食品法典委员会所制定的食品安全标准称为CAC标准,其被世界各国普遍认可。而CAC标准中关于食品标签的标准就有8个,包括预包装食品通用标签标准、特殊膳食用包装食品的标签及宣称的通用标准、食品添加剂通用标签标准、标签宣称的通用准则、营养标签准则、营养宣称的使用准则、“清真”一词的使用准则及有机食品生产、加工、标签和销售的准则。
(二)食品标签制度的功能
一个国家或者经济体的食品标签制度应具备一定的功能来保障食品安全这一核心价值。其功能可分为以下三个方面:1、保障消费者知情权与选择权的功能。国家通过本国食品标签制度的具体规定,让食品企业有义务在食品标签上对食品做真实、清晰、科学的标注,让消费者通过食品标签,了解想要购买食品的准确信息,这就是消费者知情权的保障。另外,消费者在购买食品时,通过对比验看不同食品企业的同类食品或者同一食品企业的同类多种食品上的食品标签上的信息,能准确地判断出适合自己的食品,并进行选择,这就是消费者选择权的保障。2、政府监管工具的功能。食品标签制度归根结底也是一个国家或经济体对内进行食品监管的有力工具。一个国家国内的食品安全情况关乎民生大计,民以食为天,各国政府通过食品标签制度中规定的一系列监管措施与手段来对食品企业进行有效、合理的管理、监督,尽量避免、减少食品安全事件的发生。3、促进食品行业规范化的功能。食品标签制度的存在与不断细化、完善,使得食品企业在食品生产流程的各个阶段都会更加严格管理,形成规范合理的产业结构。食品企业在食品标签法律制度规定的范围之内,可以利用食品标签,展示本企业食品丰富的营养成分以及良好口碑,从而提升企业的整体形象。
二、世界各国食品标签制度
(一)美国食品标签制度
美国对食品标签的要求极为严格,1992年,美国食品和药物管理局(FDA)制修订了22个食品标签法规,此后,FDA又根据食品标签的发展状况对标签法规作了多次修改补充。1994年5月,美国出台了《食品营养标签和教育法》,要求所有预包装食品都要加贴强制性标签。1995年9月,FDA颁布正式法令对《联邦法典》中强化食品营养标签一章作出修改,要求销售的强化食品按规定加附营养标签。目前,关于美国食品标签的规定主要是美国联邦食品法规(cFR)第21章第101部分――食品标签。该法规要求所有预包装食品必须加贴标签,须标注的内容除食品名称、净含量、配料表、食品制造商/包装商/经销商的商业名称和地址外,还要标注营养成分。
(二)法国食品标签制度
法国作为欧盟的头号农业强国,其每年农产品进出口量位居世界前列,也是欧洲最大的粮食、油料作物、甜菜、葡萄酒、牛肉、禽肉的最大生产国。食品标签在法国已经形成一种重要的食品标签认证制度。这一制度的建立对于法国的影响是显而易见的,一个方面,该认证制度赋予了食品和农产品明确的身份证明,形成了“从农田到餐桌”的高度透明通道,便于政府进行监管,进行责任追究。另一方面,这一制度切实地保护了消费者的利益,广大消费者可以根据食品标签上的信息,选择购买符合自己需求的安全食品和农产品。
(三)日本食品标签制度
日本食品标签制度的规定也很严谨。现有《食品卫生法》、《增进健康法》和《农林产品标准化和正确标签法(JAS法)》三部法律从不同角度对食品标签作出规定。近年来,日本国内拟将这三部法律统合一下,形成对加工食品标签的一元化管理。除此以外,其本国的《农林物资规格化和质量表示标准法》、《营养改善法》、《计量法》和《反不公平馈赠和误导法》中也都有涉及到食品标签的相关规定,由此可见,日本的食品标签制度日趋完备。