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巴塞尔市亦即巴塞尔州的市徽是一个向左弯曲的黑的主教权杖。它镶嵌在白色的背景上。权杖向下变宽,末端是三个尖角,被三个线条中断。巴塞尔权杖的象征是弯曲的主教权杖。徽章柄是狮子,原始的男人,天使和自15世纪的蛇妖-那是一只公鸡头和蛇尾形状的龙。
荷兰哲学家伊拉斯谟曾于巴塞尔任教,他的晚年也在此度过。宗教改革家与喀尔文教派的创始者喀尔文也曾在巴塞尔首次发表他的著作《基督教原理》(nstitute of Christian Religion)。
巴塞尔市的博物馆众多,且涵盖主题相当广泛,尤其以丰富的艺术收藏见长。巴塞尔的文物收藏与推广活动可回溯到16世纪。从1980年代起,许多私人收藏也开始对外展出。
(2020年 月日)
刚才**同志把省委审计委员会第*次会议精神和区委办、政府办关于《贯彻落实〈领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)〉的实施意见》进行了传达,审计局----同志就我区《2019年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计报告》进行了汇报,与会人员进行了审议。
近年来,审计机关围绕全区工作大局,紧扣区委、区政府重大决策部署,充分发挥审计监督职能,在保障全区经济秩序平稳运行、促进经济高质量发展方面发挥了积极作用。
下面,就做好下一步审计工作,我讲几点意见。
一要围绕高质量发展加强审计监督。加强审计监督是保持经济社会持续健康发展的重要保障。一方面,要紧盯重大政策部署,当好政策落实的“督查员”。聚焦“六稳”要求,紧扣打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等任务开展跟踪审计,做到中央、省市和区委政府决策部署到哪里,审计监督就跟进到哪里,确保上级各项政策措施在我区落地生根、开花结果。另一方面,要紧盯高质量发展,筑牢经济运行的“防火墙”。聚焦推进产业结构调整、提高城市规划建设管理水平等方面的重大政策措施、项目建设、资金安排,以及区委区政府确定的重点工作、重大项目、重点企业,及时跟进、加强审计,认真查找问题,规范资金使用,促使财政资金跟着全区决策部署走、跟着高质量发展走。
二要围绕保障改善民生加强审计监督。民生领域是审计监督的重要方面。要紧紧围绕“七有”目标,从群众最关心、反映最强烈的问题入手审计,促进提升人民群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事、民心工程,是区政府向全区广大人民群众作出的庄严承诺,审计部门要围绕民生项目的投资、工期、质量和效益,加强对农村公路建设、中小学新建改建、冬季清洁取暖等工程项目的审计,重点关注招标投标、施工质量、造价控制及综合效益、后期管护等情况,严肃查处惠民资金“雁过拔毛”的“微腐败”问题,特别是对群众反映比较集中的问题要快速反应、加强审计,确保每一分钱都花在刀刃上。
三要围绕防范化解风险加强审计监督。防范化解重大风险是一项重大政治任务。审计部门要充分发挥专业优势、职能作用,重点围绕经济、社会、科技、生态等领域找问题、查“病灶”、提建议,及时为经济社会健康发展精准“排雷”、清障护航,守住不发生系统性区域性风险底线。特别要关注债务和金融风险情况,准确掌握债务管理情况,注重发现化解隐性债务,在防范债务风险上下好“先手棋”。要关注金融风险防控,对金融企业资金使用效益和项目投资收益进行审计,分析评估企业的融资风险和经营前景,揭示体制机制上存在的问题,确保金融安全高效稳健运行。
今天,某市规划委员会第一次全体会议召开了,这在某历史上是首次,它标志着我市城市规划的规范性建设又逾越了一个新的台阶,标志着我市的规划工作又再次进入一个全新的发展领域。今天这个会议尽管规模不大,但规格很高,参加会议的有我们市委副书记黄强胤同志,有政府分管城建工作的杨胜清同志,还有我们的原市委副书记熊观华同志以及机关职能部门领导和规划专家们。下面,我就如何做好规划委员会的工作讲几点意见。一、充分认识建立规划委员会制度的重要意义。
规划是城市建设的“龙头”,“龙头”舞不好,城市建设就无从谈起;规划是生产力,规划的节约是最大的节约,规划的浪费是最大的浪费,规划的失误是最大的失误;规划是政府的主要职责之一,我作为市长,抓规划是我的一项重要工作。进入二十一世纪以来,我国城市化进程全面加速,国务院、省政府对规划工作越来越重视,要求越来越严,省政府、黄冈市政府多次发文要求各地要尽快建立规划委员会制度,我们某在这方面的工作虽不算晚,但相比黄冈、麻城等地还是稍有滞后。我个人认为,建立规划委员会制度最起码有三个方面的重要意义:第一,建立规划委员会制度使得规划审批决策的规格得到提升,同时也大大提高了规划的法律严肃性,这样就能有效地遏制肆意破坏规划,乱建滥建等违章违法建设现象,从而使规划真正能够指导建设,使规划这个“龙头”真正意义上的舞动起来。第二,建立规划委员会制度就等于建立起了一套科学民主的规划决策新机制,它融合了领导、专家、市民的智慧于一体,从而能最大程度上减少规划的决策失误。第三,规划工作涉及社会方方面面,来自各方面的干预多,面临的社会压力重,因此没有全社会的支持,光靠规划部门自身是很难搞好规划工作的。建立规划委员会制度则能有效地解决这一问题,因为它建立起了一套政府牵头、全社会参与、部门协作的齐抓共管新模式,真正实现了“人民规划人民管”,为规划工作创造了一个良好的社会氛围。当然,建立规划委员会还有很多方面的意义,我这里也就不一一讲述了。
二、严格执行规划委员会制度。
我市规划委员会制度现已建立,市政府办公室也以武政办发[20__]59号文发到了各镇、办事处和市政府各部门。既然建立规划委员会制度这么重要,那么我们就必须严格执行这项制度,要严格按照武政办发[20__]59号文件办事,认真领会规划委员会的宗旨,积极履行规划委员会的职责,严格议事制度和议事程序。这里我提几点要求:第一,规划委员会的主要职责是审议(查)重要的城市规划和重大的建设项目,对审议(查)的事项进行决策表决;作为规划局对上报的每项规划的编制,每个重大规划项目的审批都必须把好初步关,该上报的一律上报,不需报的就不要报,要充分发挥规划委员会的职能作用,而不要将规划委员会作为政府重视规划的一个“幌子”。第二,要严格规划委员会的议事制度和议事程序,规划委员会实行“三会”制,即全体委员会,主任办公会、专题会议,要提高每次会议质量,杜绝决而不议,议而不决的现象;严格实行民主集中制和少数服从多数的原则,全委会需有半数以上委员出席方可举行,每个项目的审议(查)意见都必须经参会的三分之二以上委员通过,未经规划委员会审议(查)同意的项目,政府一律不予审批,每次会议要形成会议纪要或决议。第三,要建立公示制和落实督查机制。全委会审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定,需向社会公布的,市规划局要及时通过新闻媒体或制作公示栏等方式向社会公示,特别是对于那些影响面大,市民关注,容易引发上访事件的重大规划项目的批后公示问题及批后管理问题,一定要在醒目位置公示全委会审议意见,同时要建立落实督查机制。对于规划委员会审议意见的执行情况,要及时反馈,及时向委员会汇报,对于随意破坏规划,拒不执行规划委员会意见的行为,一定要予以严惩。
三、认真履行规划委员会职责。
×市物价局局长××
各位领导、各位会员、各位来宾,同志们:
×今天,我们在这里隆重集会召开××市价格协会第一次会员大会,大会讨论并通过了价格协会章程,选举产生了价格协会领导机构、工作机构,正式开展价格协会各项工作。在此,请允许我代表××市物价局对大会的召开表示衷心的祝贺!对××副市长、省物价局领导、省价格协会领导及各位协会会员、各位来宾的到来表示衷心的感谢!对省、市各级领导以及各单位、各部门对我市物价工作的支持表示深深的谢意。××副市长在会上还将做重要发言,请大家认真领会并贯彻,下面我讲几点意见:
×一、价格协会在经济社会事务中的重要作用
×当前,随着社会主义市场经济体制的逐步推进和价格改革的不断深化,价格工作环境、工作方向发生了深刻变化,价格管理方式、管理手段正在不断调整,由过去直接的微观管理为主,转变为间接的宏观调控与直接的微观管理并重,由单一的价格行政管理转变为价格行政管理与价格服务并重,由过去单纯依靠行政手段干预转变为行政手段、法律手段、经济手段并重,价格管理的复杂性、难度在不断增加,这都迫切需要一个社团组织来承担一些价格社会性、服务性事务,以弥补物价部门在职能上、业务上、人员上、精力上不足的问题。我市价格协会正式开展工作,有利于物价部门进一步转变职能,集中精力疏导并理顺各种与经济发展不相适应的价格关系、价格矛盾,适应了生产力的发展要求;有利于加强价格理论探索和研究,使价格理论更好地指导实践,有利于听取社会各方面的意见和建议,使价格管理、价格政策更加科学合理,适应了理论与实际相结合的要求;弥补了我市无价格行业组织的缺陷,有利于调动社会各方面因素直接参与协助价格管理工作,切实维护广大经营者、消费者的合法权益。因此,价格协会是社会主义市场经济体制和政府职能转变的必然要求,不是可有可无的,不是没有意义的。
×二、对价格协会工作的建议
×(一)在价格理论研究方面发挥主导作用。开展价格理论研究,组织学术交流是协会的首要任务。要进一步解放思想、转变观念,用符合新时期经济发展要求的思维方式和工作方法开展价格研究活动,做好调查研究、理论探讨、政策咨询、学术交流、科研成果评奖等工作;通过发展团体会员和个人会员,加强与政府部门、科研院所的合作和联系,借用社会力量更广泛地组织起调查研究队伍,有针对性地选择一些价格改革面临的理论问题和实践问题进行深入地研究;多出有深度、有高度、有影响的研究成果,扩大协会在价格理论与实践研究中的影响,充当价格理论与实践研究的骨干。(二)以服务为中心,处理好与社会各方面的关系。一是处理好与物价部门的关系。物价部门是价格协会的主管单位和坚强后盾,价格协会是政府与社会、与企事业单位之间联系的桥梁和纽带。价格协会工作离不开物价部门的指导,物价部门要实行“大社会,小政府”的转变,也需要价格协会充当它的助手。价格协会从组织来说,它是独立法人,不是物价部门的科、室,但从工作来说,它又是价格改革中协助政府规范价格行为、克服市场失控不可缺少的社团组织。价格协会要紧紧围绕物价部门的中心工作主动服务,当好参谋助手,服务内容应根据需要可以承担一些主要工作,也可以承担一些辅、基础性版权所有的工作。二是处理好与企事业单位的关系。企事业单位是协会的主要组成部分,为企事业单位服务是价格协会建立和发展的生命线。价格服务工作是多方面的,包括信息、调研、咨询、培训、维权、监督、自律、宣传等等,这既是价格协会的主业,也是企事业单位在市场经济中行使价格职能、提高竞争力、维护合法权益的迫切需要。价格协会既要帮助企业维护企业信誉,开展价格诚信活动,规范价格行为,实行价格自律,又要为企业的价格问题排忧解难,为企业的长远发展出谋划策,不断取得企事业单位的支持、信赖和谅解。三是处理好与人民群众的关系。价格协会在为政府、为企事业单位服务时要贯彻“以人为本”思想,要促进经济、社会和人的全面发展,为广大人民群众的根本利益服务;要发挥价格协会的宣传作用,使国家的价格法律法规、价格方针政策深入人心,成为人民群众维护自身合法利益的有利武器。(三)要善于解决工作中遇到的各种矛盾和问题。价格协会在我市是新生事物,人们不是很了解,我们也没有现成的领导经验、工作经验,特别是在社会主义市场经济条件下,价格协会的职能、任务、作用、运作方式、工作方法都会随经济社会形势的发展而发展,如果我们不加强学习,不加强团结,不提高解决矛盾和问题的能力,价格协会工作就会寸步难行,就难以适应经济社会形势发展的需要。版权所有
×三、加强价格协会自身建设
×价格协会工作要按照十六届五中全会精神及科学发展观、构建和谐社会的要求,大力弘扬求真务实精神,不断加强自身建设,发挥好价格协会应有的作用。首先,我们要统一思想认识,要认识到协会是社会团体,不是政府,也不是企业。它的任务是做政府的助手,做政府与社会的桥梁,为会员单位服好务;在工作中要有沟通协调观念,通过沟通协调促进工作,在市场经济中起到“剂”和“催化剂”的作用。其次,要尽快建立健全各项规章制度,使价格协会工作有章可循、有章可依,使价格协会工作尽快走上规范化、制度化道路。第三,希望价格协会加强团结,共同搞好各项工作。“兄弟同心,其利断金”,价格协会是由不同性质、不同类别的单位组成的组织,只有大家牢固树立的整体意识、全局观念,重视并支持协会工作,积极参加协会各项活动,认真履行自已的义务,齐心协力,价格协会才不会是一团散沙,才能发挥团体作用,才能把价格协会工作搞好、搞出成绩。
关键词 高原地区上消化道出血病因分析
上消化道出血是临床常见急症之一,但高原地区特殊环境特点,致使上消化道出血与内地许多地方有所不同。2007年2月~2010年8月收治上消化道出血患者112例,进行回顾分析如下。
资料与方法
本组患者112例,男83例,女29例,男∶女=2.86∶1,年龄9~76岁,平均39.0岁;出血方式:黑便43例(38.4%),呕血29例(25.9%),呕血+黑便40例(35.7%),其中重度出血13例(11.6%),饮酒为诱发因素19例(16.9%),初上高原1个月内病16例(14.3%)。
胃镜检查112例中,4例(3.6%)坚决拒绝或病情危重不能做胃镜检查,其余108例均在入院后72小时内经电子(纤维)胃镜+活检明确诊断。胃镜下见小动脉喷血3例,食管静脉曲张破裂出血8例,活动性渗血23例,无活动性出血78例。
结果
上消化道出血的病因:糜烂性食管炎3例(2.68%),食管静脉曲张8例(7.1%),食管癌1例(0.89%),贲门黏膜撕裂综合征2例(1.78%),胃癌2例(1.78%),胃溃疡19例(16.96%),复合性溃疡3例(2.7%),急性胃黏膜病变36例(32.1%)。慢性胃炎3例(2.67%),十二指肠溃疡29例(25.9%),十二指肠球炎2(1.78 %),胆道出血1例(0.89%),原因不明3例(2.68%)。
上消化道出血与患者年龄关系:青年组(≤35岁)46例(41%),中年组(36~59岁)52例(46.4%),老年组(≥60岁)14例(12.5%);青年组重度出血率9.8%,中年组重度出血率10.6%,老年组重度出血率16%;老年组与青年组比较差异有统计学意义(P
上消化道出血与季节关系不同季节上消化道出血发病率不尽相同,其中春季(3~5月)39例(34.8%),夏季(6~8月)35例(31.2%),秋季(9~11月)21例(18.7%),冬季(12~2月)17例(15.2%)。
上消化道出血与性别关系:男性并发出血83例(74.1%),女性29例(25.9%),男女之比2.86∶1;各病因中,男性出血的主要病因依次为急性胃黏膜病变32例(34.4%)、十二指肠溃疡23例(24.7%)、胃溃疡14例(15%)、食管静脉曲张4例(4.8%);女性依次为急性胃黏膜病变4例(13.8%)、食管癌1例(3.4%);急性胃黏膜病变、胃溃疡、复合性溃疡发病率男性明显高于女性,但食管静脉曲张女性发病率明显高于男性。
讨论
高原地区上消化道出血的病因具有高原地区特色。高原地区居民长期处于低氧环境中,胃肠黏膜缺氧、缺血,使胃肠黏膜屏障受损[1];由于缺氧,胃肠蠕动及分泌功能低下,为了促进食欲,在各种饮食中加入大量的调味品,使胃肠黏膜长期受到各种不良刺激。低氧环境下胃黏膜微循环障碍,引起毛细血管壁通透性和脆性增加,血管扩张瘀血、管径变粗以及血块收缩不良等,使高原地区溃疡病、急性胃黏膜损伤并发出血率升高和出血量增多。本地居民,食物粗糙、生食多、好饮酒、饮食不规律,长期接受各种强烈的胃黏膜刺激物及含酸性的油脂,高盐食品、饮用的水质硬度高,均对胃肠黏膜产生不良影响,使本来由于高原缺氧环境所致胃壁血流减慢、上皮细胞再生能力降低、黏液分泌减少,胃黏膜屏障功能减退而造成的保护作用变差的胃壁更容易发生溃疡和急性胃黏膜损伤。
急进高原人群,高原低氧使机体处于应急状态,引起下丘脑功能失调即交感神经过度兴奋,分泌大量的ACTH急其他血管活性物质,使胃液分泌增加,造成黏液糜烂与溃疡[2]。
上消化道出血病死率:文献资料报道[3]上消化道出血病死率7%~10%;因在高原居住时间越长,对出血的代偿功能越差,越易发生周围循环衰竭,出现休克症状。本组资料中,可能良性病例较高及上消化道出血大部分止血治疗后自动要求出院,所以没有达到上述比率。
总之,上消化道出血为高原地区临床常见疾病,也是内镜检查的主要适应证,病因很多,各地区差异很大,与性别、年龄、季节等因素相关,临床上应该对有怀疑上消化道出现患者尽早进行胃镜检查,力求尽快明确出血部位和原因,并加以及时有效的治疗,同时还应进行健康宣教,普及卫生保健知识,避免饮酒及对胃黏膜刺激较大的食物,对急进高原人群尤其既往有胃病史者应服抑酸剂。
参考文献
1叶任高.内科学[M].北京:人民卫生出版社,2003:398.