前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇廉政示范点范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
[关键词]饭店业;人才链;失位;调整
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002―5006(2006)09―0050―04
一、问题的提出
随着我国经济的快速增长和国际国内市场需求的拉动,我国饭店业获得了突飞猛进的发展。根据2005年中国旅游业统计公告,截至2004年年底,全国共有星级饭店10888家,客房数123.79万间,床位数236.66万张。2008年北京奥运会的临近,饭店的规模会得到更加迅猛的发展。据美国《国际先驱论坛报》预测:也许没有任何一个国家像中国那样在2008年以前会面临一个高档住宿设施膨胀的局面。随着我国饭店业的快速发展及规模的不断扩张,人才危机作为其发展的瓶颈问题日益凸显,这一现象不但使行业经营者感到非常不安,也已引起官学研的充分重视。目前国内对饭店人才危机的研究从方向上主要集中在原因分析及对策研究上(张建平,2006;高天明,2006);从范围上看,则主要集中在两个领域:育才和用才环节。在育才环节,有学者认为,造成人才危机的原因在于旅游院校人才培养的供需错位(吴巧红,2005),建议以改革教学模式(余昌国,2006)、课程设置(吴必虎,2006)为突破口,加强产学合作、校企合作,提高学生对企业的适应能力。从用才的角度,一些学者认为,饭店企业低效的人才开发与维护机制是其人才短缺的重要因素(张巍,2005),因此,要吸引并留住优秀人才,关键在于营造良好的人才成长环境,使其有用武之地,并有相应的回报(邹益民,2005),还有学者将饭店人才的短缺归结为行业自身吸引力的下降(奚晏平,2005)。在综合分析中,多数学者也提出了人才培养产、学、研结合的重要性。以上研究都对该领域的研究和实践起到了推动作用。但由于各种因素,上述研究一般都局限在对某一单体原因及环节的研究上,而没有把整个饭店人才培养作为一个有机的、相互渗透的系统进行整体分析及研究,从而也就容易形成每个环节都在尽力却不能形成有效合力的局面。本文试图用系统的方法,从饭店“人才链”的角度,研究“人才链”的失位、脱节及共性技术环节的缺损对饭店人才危机的影响,并力图探求出切实可行的调整方法。
二、饭店人才链失位的原因
一个可持续发展的人才体系是一个系统工程,它既有赖于“选才”的准确、“育才”的科学,又取决于“用才”的智慧,更离不开“选才”、“育才”及“用才”的有机结合和渗透;既包括人才的培养,又包括人才的成长环境和合理使用。而目前在我国的饭店领域,这一人才体系却没有得以很好地形成,其问题主要表现在环节之间的连接及失位上。
(一)“人才链”上、中、下游各阶段,各自为政,缺乏必要的有效的沟通及合作。
面对旅游人才的不足问题,多表现为推诿责任,甚至互相指责、埋怨,很少携起手来解决实质性问题。
(二)原有的教育体制在一定程度上桎梏了人才培养的手脚,使现有的旅游人才培养体系难以适应饭店业发展的需要。
(三)饭店业在用人标准及人才评价方面存在偏差。
(四)饭店业在人才的再培育上力度不够。
(五)行业主管部门协调、支持、监管乏力。
饭店人才培养不但需要依靠旅游行政部门进行人才培养规划、指导、协调和检查,需要旅游院校全面提高教育质量和办学水平,需要饭店企业自觉而有效地开发和利用人才资源,还需要行业协会根据企业和市场的需求,具体开展培训、教材编写、信息交流、进行人才中介等服务。
三、饭店人才链及调整研究
(一)“人才链”的第一个周期――研发(选才)
套用技术链的说法,这一周期是“人才链”的上游,即人才的选择阶段。准确的“选才”,是饭店获得高行业素质人才的基础(见图1)。
俗话说“什么虫爬什么树”,又有言道“兴趣是最好的老师”。言外之意,每个人都有自己适合的领域,每个人也都有自己感兴趣的事情,人在学自己感兴趣的知识和做自己适合的事情时,往往潜能会激发到最大。所以同饭店要选择合适的人做合适的事一样,学校在招收学生时,也要尽可能地考虑学生的兴趣爱好,选择适应、热爱饭店行业的学生进入该专业的学习,即选择那些“具有值得培育与可能培育的合适的潜在素质与激励要求的人”(何健民,2005)入学。
当然,依我国目前的教育体制,在一般院校要做到美国康乃尔大学酒店管理学院那样,在录取饭店专业本科生之前对申请者进行是否拥有可培育的潜在素质进行识别以决定是否录取,不是一件太容易的事情。因为一要考虑生源问题,二要考虑专业吸引力问题,在二者都不具有优势的情况下,至少目前借鉴此办法的院校不会太多。但这也并不意味着我们无能为力,目前北京联合大学旅游学院采取的一种办法,就可以在一定程度上解决这一问题。学院在每年招生时,以“旅游管理”大专业的模式招生,学生入学学习一年后(旅游管理专业各方向第一年课程设置相同),根据学生对各专业方向的了解,选择各自感兴趣和爱好的专业方向进行后续的学习。如果在此基础上能加入适当的心理、动机等方面的测试,效果会更加理想,因为高行业素质的人才是既“愿”又“能”的人。
(二)“人才链”的第二个周期――生产(育才)
这一周期是“人才链”的中游,即人才的培育阶段。这一阶段的第一生产者是学校,但官、产、研的参与和帮助,是生产合格产品的关键。第二生产者是饭店本身,前者指的是学校教育,后者的主要功能是工作中的培训。科学的“育才”,是形成饭店人才的前提(见图1)。
1.人才形成的第一基地在学校
(1)基地的多少,直接决定着育才的数量。近年来,随着我国饭店业的快速发展及规模的不断扩张,我国的旅游高等教育无论在规模上还是在层次上都有了很大的扩展和提升。据国家旅游局统计,截至2004年年底,全国具有旅游博士授予权(包括一级学科与二级学科)的院校达33所,开展旅游硕士研究生教育的(含二级学科下旅游方向)有90所,开设旅游管理本科教育的高等院校已超过170所,开展旅游有关专业专科教育的院校近400所,旅游专业在校生达274701人。尽管院校与饭店的规模的提高不是同比的,但却是同步的(1999―2003年我国星级饭店总量从3856家增加到9751家,增长速度高达152.88%,1999―2004年,我国旅游院校已从1187 所发展至1313所,增长幅度为10.6%)。饭店人才在数量上的短缺,随着饭店业的不断扩张是必然的,而在质量上的不及则是雪上加霜。
(2)基地的教育理念思路及官、产、研的支持,是提高人才质量的保证。
为了使旅游院校能为饭店业的发展提供更好的人才,有专家认为改革教育教学模式是突破口(余昌国,2006),有学者认为有效地设置操作性课程很重要(吴必虎,2006),还有学者把其归结为教育体制、教学体制、师资水平、行业参入、社会环境、产业成因等(龙江智2006),可见,要解决我国饭店人才培养质量问题,官、产、学、研的作用都不容忽视。
旅游是一门应用性很强的学科,这就要求学校在确立培养目标和进行课程设计时,要紧紧地围绕这一思路进行。
首先,在确立培养目标时,一定要结合自己学校层次的实际,充分考虑用人单位的标准,制定出切实可行的有针对性的目标,切忌“高而全”(纪培玲、路军,2006)。有条件的学校,可开展“订单式”教学,从而真正为饭店业培养人才。
在这一问题上,“官”的主要作用表现在,应采用适当灵活的管理制度,允许学校根据自己所对应的行业特点及层次结构,制定自己的培养目标,而不是全部进行八股式的套用;同时还要注意根据形势的不断发展,定期修改培养目标。例如,我国目前的大学教育已从精英教育转向大众教育,随着大学教育的普及化发展,本科层次的培养目标就很难是“高级专门人才”(教育部98专业目录),如不及时进行调整,目标与实际的脱节就是显而易见的事情了。
此外,行业教育主管部门,也应充分发挥其行业教育管理的功能,积极与教育管理部门沟通,以便使专业领域的教育更好地为行业服务。
其次,在课程设计上,要注重理论和实践的结合,同时还要突出行业特色。就我国目前饭店专业课程设计来看,理论性课程设置已基本与国际接轨,但操作性课程设置差距较大(吴必虎,2006)。这一问题的产生,有学校的责任,也有客观的制约。
就学校而言,大多数学校在进行课程设置时,很少邀请饭店从业人员及行业专家、学者等对课程设置进行论证和研讨,所以对行业亟需课程并不是十分了解,同时也不排除因人设课的情况,这种闭门造车式的课程设计,与实际脱节也就不足为奇了。
再者,操作性的课程大多对教师及场地要求较高,国外从事饭店专业教学的教师,大都具有丰富的实践经验,洛桑酒店管理学院的教师,绝大多数有在酒店长期工作的经历,有丰富的职业经验,不少人甚至担任过总经理等高级职务,同时允许教师在企业中担任一定职务。美国的希尔顿饭店学院约1/4的教师为私人企业的老板、咨询机构负责人等。相比之下,我国的教师则大多是从学校到学校,虽学历不低,但实践经验相对缺乏。从实践教学环境而言,除个别院校具备实际的操作基地外,大多要么实践环境较差,要么干脆是纸上谈兵,与国外同类学校的实践操作环境相差甚远。
要解决上述问题,校企合作是捷径。饭店可以为学校教师提供相对较长时间的实践或挂职的机会,以提高教师的业务实践水平,同时学校也可以聘请饭店管理者或相关人员担任兼职教师,但要克服只是名义上的客座教授而实际不进课堂的情况,真正做到饭店与学校的关系是你中有我,我中有你。
因为饭店亲自参与学校的课程设计,同时又渗透到学校的教学一线中,那么培养自己所需要的人才便可能变得随心所欲了。所以,校企在这一层面上的合作是十分必要和紧迫的,也是克服“供需错位”的关键之一。
在课程设计问题上,旅游研究部门及科研工作者的任务是:一方面进一步探索和研究旅游教育的规律,为院校按旅游教育规律办学提供理论指导;另一方面不断加强行业研究,为课程的设置提供前瞻性的指导。
再次,在“育才”的问题上,还应特别注意课程内容的新颖及教授方式更新。饭店业是一个发展很迅速的行业,在其迅速发展的过程中,无论是技术、规程,还是理念、方法,都在发生着不同程度的变化,所以,作为人才后备军培养的学校,在教学实践中必须不断捕捉新的信息,以充实课程内容。同时还要注意相关课程内容的重复性,因此,相关课程的教研交流及实行模块式的教学方法,都能比较有效地解决这一问题。
最后,加强实习环节,提高实习质量。中国旅游饭店协会的调查数据显示,旅游院校的学生在旅游行业实习的时间超过半年的院校占56.7%,实习时间在3至6个月的占32.8%(何健民,2005),只从时间来看,较20世纪90年代初的1至2个月大有改观。但与国外同类院校比较,还有待于提高。洛桑酒店管理学院的学生,一般情况下,每学完一个门类的课程,就要相应地进行一段时间的实习,以巩固所学习的理论。美国普渡大学饭店与旅游管理系则要求学生在毕业前必须完成在行业的至少从采购到市场营销的三个运营领域的实习,以帮助他们全面了解饭店的整体业务,为今后胜任饭店的管理职务奠定基础(谷慧敏,2005)。与实习时间相比,在实习内容方面我国学生的差距更大。我国学生在实习期间,往往被安排在某一固定岗位,整个实习期间都不会调换,学生通过实习只会理解和巩固某一岗位上的工作要领,对其他相关岗位则没有机会涉及。这样,一方面不利于学生对所学知识的综合理解和了解,更严重的是可能会使学生产生工作厌职症,从而选择毕业后弃饭店而另谋他就。所以,要提高实习环节的质量,不仅要求学校对实习工作进行精心策划和安排,更要求行业积极配合,使学生在实习期间能够使所学的理论得到尽可能多的体验,而不是只作为简单劳动力使用。
2.饭店――“人才”可持续发展的主课堂
如果说育才的主要基地在学校,那么饭店对在职员工进行的培训就可以被视作“人才”的可持续发展的主课堂。饭店人才的成长不可能一步到位,人才的成长和保持是一个系统工程,第一基地培养的人才苗子再好,使用后如果不继续施肥、浇水、修剪,也会枯萎。所以,加强员工的在职培训,是使饭店人才永葆青春的关键,各饭店都必须对此保持高度的重视。
(三)“人才链”的第三个周期――消费(用才)
这一周期是“人才链”的下游,即人才的使用阶段。饭店对人才的合理、有效使用,是留住人才并使其充分发挥作用的关键。但目前的情况是,饭店的人才流动已超出正常的流动范围,2004年中国旅游饭店协会对国内1200家饭店进行调查的结果显示,只有22.8%的饭店控制在10%以下,64.4%的饭店员工流动率在15%一30%之间。饭店人才危机的出现,有员工自身的问题,也有学校专业思想教育不够的问题(袁学娅,2005),还有社会的影响,但主要问题还在饭店用人本身(见图1)。
美国心理学家勒温指出:个人的绩效与个人能力、素质、环境之间存在着一种类似物理学中的场强函数关系。也就是说,个人的能力的发挥不但和素质有关,而且与其所处的环境有密切关系。如果一个人处于一个不利的环境中,如专业不对口,人际关系恶劣,心情不舒畅,工资待遇不公平,领导作风专断,不尊重知识和人才等,则很难发挥其聪明才智,也很难取得应有的成绩。而且一般而言,个人对环境往往无能为力,改变的方法是离开这个环境,转到一个更适宜的环境去工作。所以,要吸引并留住优秀人才,关键在于营造良好的人才成长环境(邹益民,2005),包括制度环境、工作环境、人际关系环境、心理环境等,同时树立以人为本理念,知人善任,优化人力资源管理,健全薪酬奖惩制度,既避免小才大用(彼得高地),又避免大才小用(人才高消费),同时还要避免此才彼用(使用错位)和用才不爱才(激励不到位)的情况,让人才个个有用武之地,人人心情舒畅。
以重要思想为指导,深入贯彻落实党的群众路线教育活动和“三严三实”工作精神,按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,把廉政文化深入到生产经营和企业文化建设中去,营造依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和社会氛围。
二、工作内容
通过廉政文化进企业活动的开展,使企业经营者、管理层和党员干部树立廉洁从业理念,落实廉洁从业规范。
(一)发出一个倡议,营造舆论氛围
组织联合全市10家左右的重点企业的董事长或总经理,共同向全市企业经营者发出倡议书,倡导廉洁从业理念,落实廉洁从业规范,引导企业将廉政文化正确贯彻到企业的日常生产经营活动中去。倡议书在《日报》、《晚报》、《新闻网》等报刊和网络媒体刊发,营造舆论氛围,形成社会共识。(综合与政策法规科负责,规划投资科配合)
(二)引导“两个关注”,强化入心入脑
当今社会是一个网络社会,从网络汲取信息是人们了解社会动态、判断时势发展的重要渠道。为进一步强化廉政教育,延展廉政宣传阵地,市纪委开通了“纪检官方微信”和“纪检官方易信”,实时政策信息、廉政动态和各种正能量的宣传信息,得到了社会各界人士的认可和欢迎,关注人群越来越多。企业是社会经济的主要单元,企业经营者是落实廉洁从业最主要的践行者,引导企业经营者对这两个“微信”、“易信”加关注,是企业经营管理的需要,也是实施廉政文化进企业的需要。要通过下发通知,组织引导全市规上企业经营者对“纪检官方微信”和“纪检官方易信”加关注,使企业经营者绷紧廉政这根弦,做到廉洁从业入心入脑。(经济运行科负责,办公室配合)
(三)强化三个结合,落实“长、常“二字
开展廉政文化进企业活动是一项长期的系统任务,不是独立的一项活动,要和日常工作结合起来,做到长期抓、经常抓。
一是和企业家素质培训相结合。充分发挥“远程企业学堂”的作用,适当增强企业财务管理、违法违纪案例分析等课程,传播廉政文化建设内容,提倡艰苦奋斗的优良传统,为企业廉政建设提供鲜活教材,敲响廉洁治企,廉洁自律的警钟,促进企业健康发展。(人教科负责)
二是和推进现代企业制度建设相结合。把企业廉政文化建设作为企业文化、企业制度的重要组成部分,统筹推进,在推进和落实过程中,充分结合现代企业制度建设工作,把廉政文化内容作为相对独立的版块植入现代企业制度,帮助和引导企业把廉政文化建设融入公司法人治理结构、经营决策机制和分配激励机制等现代企业制度中,实施同步推进、同步考核和验收。(综合与政策法规科负责)
三是和党的群众路线领导干部联系点相结合。在党的群众路线教育活动中,局领导班子成员都确立了各自的基层联系点,要把廉政文化宣传做为局领导班子深入基层开展党的群众路线教育、落实三严三实、实施企业运行调度的内容之一,督促落实廉政文化进企业的相关工作,做到经常讲,长期抓。(办公室负责)
(四)培树一批示范,形成以点带面
典型是推动工作的榜样,也是打开工作局面的手段,要通过培树示范典型,形成以点带面的工作格局。做为示范点的企业,要充分利用企业的厂报、厂刊、宣传栏和内部局域网等宣传设施,加大廉政文化宣传。有条件的企业要设立企业廉政文化活动中心,在企业的文化娱乐场所,悬挂牌子,购置廉政文化建设的有关资料、图书、音像制品等,张贴宣传图画,通过示范带动,大力营造“诚信、守法、尊廉”的良好经营氛围。
市级廉政文化进企业建设示范点(1个):老白干集团。市国资委负责老白干集团廉政文化示范点的建设和推进工作。
县级廉政文化进企业建设示范点(12个,不含滨湖新区):每个县市区至少确定1家企业做为廉政文化建设示范企业,由市工信局会同各县市区工信局共同筛选确定。示范企业的廉政文化建议推进工作以各县市区工信局为主,市工信局要抓好指导协调工作,并强化督导检查,确保各示范点上水平、上档次,强化示范带动效果。(综合与政策法规科负责、监察室协助)
三、工作方法和步骤
活动从2015年6月开始至12月底完成,大致分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署(6月12日至7月10日)
按照市委办、政府办[2015]6号文件要求,结合我市的实际情况,明确责任分工、召开专题会议研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前结合征求意见完成修改,连同制定的《2015年党风廉政宣传教育工作批办卡》一并上报。
第二阶段:组织实施(7月11日至11月30日)
1、倡议书要在7月20日前起草完毕,7月30日前要在报刊、网络等媒体刊发。
2、引导规上企业对纪检加关注要在7月15日前下发通知要求,8月20日完成加关注企业统计,确保规上企业加关注率90%以上。
3、县市区示范企业的筛选要在7月15日前完成通知下发,8月20日前确定示范企业名单。市、县两级示范企业确定后,要积极行动,快速安排,抓紧建设,确保11底前完成宣传阵地硬件设施建设。
第三阶段:检查验收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市国资委将对市、县两级示范企业进行实地检察验收,对建设水平高、宣传效果好的企业做为全市典型上报市委、市政府进行表彰,对行动慢、效果差的,要连同相关县市区局进行通报。
2013年全镇所有村(居)“四廉强基工程”实现全覆盖,不断强化村(居)廉政组织、廉政阵地、廉政文化、廉洁村官建设,实现有廉情工作室、有廉情展示室、有便民服务室、有村务公开栏、有文化宣传栏,村(居)干部发展本领强、致富能力强、服务群众强、创先争优强、廉洁自律强“五有五强”目标,进一步推动我镇农村基层党风廉政建设深入开展。
二、序时进度
5月:召开全镇“四廉强基工程”推进大会,各村明确专职责任人;全镇各村(居)完成“廉政组织、廉政阵地”建设,建立健全廉洁村官相关制度;
6月:山阳村、徐庄居委会、郭贝村完成廉政文化建设;
7至9月:丰收村、严渡村、合兴村完成廉政文化建设;
10至11月:万集居委会、草泽居委会、董集村完成廉政文化建设;
12月:镇纪委组织廉洁村官考评,并整理资料迎接县纪委考评验收。年底,全镇各村(居)“四廉强基工程”建设达标,其中山阳村、徐庄居委会、郭贝村创建成县级廉政文化示范点。
三、主要内容
(一)廉政组织建设具体内容
1、思想高度重视。各村(居)要及时组织召开村(居)两委班子会议,认真学习我镇年初印发的《四廉强基工程实施方案》及本推进方案,宣传实施农村村(居)“四廉强基工程”的目的、意义,充分调动村组干部工作积极性和主动性。
2、成立廉政组织。落实分管责任人和具体联络人,明确工作措施,细化工作责任。健全村(居)纪检工作网络,由村(居)党总支推荐一名政治坚定、作风过硬、群众基础好的党员担任纪检委员,完善村(居)务监督委员会建设。
(二)廉政阵地建设具体内容
1、设立“廉情工作室”。在村(居)“两委”办公场所挂“廉情工作室”门牌,内设村(居)纪检委和村(居)务监督委员会,相关工作制度、职责和权利要上墙。
2、建好村(居)便民服务室。要有固定办公场所并设置标志牌。要有一部为民服务热线电话,建立一套完善的便民服务制度,服务事项、工作纪律、领导小组名单、值班表及联系电话等公布上墙。要有便民服务登记簿,实时登记群众来电、来访及交办处理情况。
3、规范“两务”公开栏。各村(居)在醒目位置设立规范化的党务村务公开栏,结合实际,及时公开村(居)党务、村务、财务等工作情况,同时对公开的有关资料进行立卷归档并妥善保管。
(三)廉政文化建设具体内容
1、建设“廉情展示室”。在村(居)“两委”办公场所单设一间“廉情展示室”,采取图文并茂的精美展板,向群众直观地展示本村(居)近年来勤政廉政建设成果。
2、有条件的村(居)可以设置“勤廉触摸屏”。各村(居)要结合经济发展状况,在村(居)便民服务室或“廉情展示室”设置“勤廉触摸屏”,宣传农村基层党风廉政建设法律法规和相关制度规定,公开村(居)干部年度目标考核责任状、勤政廉政承诺书、村(居)集体“三资”管理情况、重大事项民主决策结果、村(居)经济社会发展重点指标完成情况等,放大群众的知情权,扩大群众的监督范围。
3、设立廉政书屋或廉政书架;
4、建立廉政文化宣传栏(定期刊出党风廉政教育知识,展示廉政图片,廉政信息等);
5、有条件的村(居)可以设置以廉洁为主题的廉政文化景观长廊或橱窗、廉政文化墙,结合本村实际,可采用格言、警句、宣传画、标语等形式;开展群众性廉政文化活动(如举办廉政文艺小分队演出等活动)
6、开展党员集中教育活动(如上廉政党课,参观教育基地,观看电教片,召开民主生活会、学习会、交流会等);建立廉政教育培训档案(年培训计划、教育培训记录簿、培训图片资料)。
(四)廉洁村官建设具体内容
1、按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的总体要求,建立健全农村干部任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、离任经济审计和个人事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等十项监督制度。
2、配合镇审计监督小组,对村级财务实行定期会审,确保每三年轮审一次。实行村(居)主要负责人任期例行审计、离任经济审计。开展“村站联动勤廉点评会”活动,强化对村(居)干部勤廉建设考评结果的运用,严格奖惩、严格问责。同时,将村(居)干部评廉、审廉、考廉结果和整改情况,作为对村(居)干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。
四、督查考评
1、镇纪委不定期开展督查指导,对村(居)“四廉强基工程”重视程度不够或敷衍塞责的村,要及时对村(居)主要领导进行提醒谈话。对场所设施不健全、台账资料不完善、监督活动开展不正常、工作推进缓慢的村要及时下发整改通知单,限期整改到位。
2、镇纪委每月28日前对各村(居)工作开展情况、进度落实情况开展督查一次,将督查结果在全镇通报。
3、7月初,组织一次“四廉强基工程”建设现场观摩会,总结经验,部署扩面推进工作。
一是深化惩防体系建设。
(1)筑牢教育防线。以“蠡湖清风”品牌建设为龙头,积极开展各类廉政教育活动,制定了宣教工作计划和活动安排。加强元旦、春节等节日期间的廉政专题教育,开展遵守财经纪律和保持廉洁自律专题教育活动,邀请市财政局和检察院专家进行了相关政策法规知识的辅导,组织全街道财会人员和直属单位党政领导参观了市预防职务犯罪教育基地。加强廉洁文化建设,建立了人才库,将廉洁文化与群众文化紧密结合,以迎接建党九十周年为契机,组织编排了颂扬勤廉典型的文艺节目《蠡湖水清人更清》。重点规划实施了街区、园区、社区三区联动的廉洁文化示范点建设,举办了街道反腐倡廉教育基地——美湖社区廉政教育馆的揭牌仪式。全年编发《蠡湖廉政传真》六期,发放各类宣传学习资料380多份。
(2)推进制度防范。加强对中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习宣传和贯彻落实,充实完善了街道党风廉政建设的责任内容和检查考核措施。年初向各社区、直属单位下发了2011年度党风廉政建设责任书,明确了全年工作的目标任务,制定和出台街道党风廉政建设部门责任分解意见,层层落实党风廉政建设责任制。在街道党建和精神文明建设会议上,部署全年反腐倡廉工作,出台了街道2011年执行党风廉政建设责任制的考核意见、街道纪检监察工作意见等一系列文件,对社区党风廉政建设工作、廉政文化示范点建设等工作进行了部署推进,排出了计划目标,下发了任务书。配合街道党工委、办事处做好社经分设工作,出台了相关纪律规定。深化权力内控机制建设,对建设资金审核拨付、拆迁安置、社会事业服务等重点环节内控机制执行情况进行了自查自纠,通过了区纪委对街道内控机制运行情况的专项检查验收。
(3)突出监督防控。强化政府投资项目跟踪监管,进一步落实廉洁工程责任制,全年对17只街道工程建设项目招投标环节进行了现场监控。开展了对2010年以来已审计建设项目的专项检查,随机抽取3只项目进行了复审复查。继续开展对2010年干部分配的专项检查,对社区、直属单位公务接待费用支出和公车使用情况进行了检查,对社区、直属单位集体经营性资产的经营管理情况开展了执法监察。按照区纪委的计划要求全面推进了社区党务公开工作,培育了景东、夏家边两个党务公开示范社区。组织了夏家边社区、蠡湖市场两个基层单位党政班子向街道党工委纪工委集体述职述廉,并对两个单位进行了访廉工作试点。开展了一年一度的社区干部勤廉双述活动。
(4)注重查信办案。积极发挥查信办案的惩戒警示功能,配合区纪委和片区工作室做好调处工作,调处区级以上4件,自办2件,办结率100%。开展了对蠡湖集贸市场私设小金库和挪用资金事件的调查处理,全年查处党员违纪案件3件,处分党员3名,对城管中队少数人员违纪违规情况及时进行了查处和通报,对面上起到了教育警示作用。
二是加强作风效能建设。
以转变作风、提高效能为突破口,组织召开街道作风效能建设工作会议,进一步扎实推行“马上办”工作法,明确了“六个马上到位”的目标要求,规范了机关写实登记考核、部门季度工作集中交流讲评、机关绩效考评等五项制度,在社区、园区和直属单位全面部署推行工作绩效考核。在街道上下推行规范化的文明礼貌用语,编发机关文明用语手册300多册。加强了效能督查和情况通报,对三名违纪机关干部和六名社区工作人员进行了诫勉谈话、通报批评、责令检查和扣罚年终奖金等处理,切实解决机关部门中少数人员作风懒散、工作拖沓、效率不高、形象不佳等问题。
三是服务街道重点工作。
围绕街道全局工作,突出重点,积极开展执行力监督检查。继续开展了安置房建设进展情况跟踪监督,按月编发建设进度表。加强对上级机关和街道党工委、办事处重大决策部署和政令制度执行情况监督检查,重点参与了街道安置房小区消防安全大检查和对突出问题整改落实情况的跟踪督查。加强了对文明城市创建迎检工作的督查和巡查,及时编发督查简报。开展了机关走千家访万户活动的组织协调和督察活动,对走访中反映的21个需要协调解决的问题进行了责任分解和跟踪,解决或答复率100%。
四是提升创新创优水平。
(1)坚持以人为本,抓好队伍建设。围绕增强街道各级纪检组织的凝聚力、战斗力和执行力,加强纪检干部队伍自身建设,参加了市街道纪工委书记培训班、初任纪检干部培训班和区纪委信息工作培训班,组织社区、直属单位纪检干部到周边先进单位参观学习,不断提高工作水平。(2)拓展工作领域,发挥载体作用。组织开展了“勤廉为民”示范社区创建活动。加强对蠡湖科创园、湖滨商业街“两新”组织反腐倡廉示范点建设,在条件许可的两新组织中开展了组建纪律监督组织和设立专兼职纪律监督员工作。着力发挥社区纪检组织作用,引导切实履行职责,系统研究和落实基层组织加强反腐倡廉建设的有效措施。(3)创新思路方法,提升工作成效。坚持从实际出发,积极探索,大胆实践,勇于创新,注重改进工作方法,积极找准工作突破口,不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和前瞻性,及时总结推行实践中创造的好做法、好经验,以创新创优的目标要求引领工作,切实抓好优势的发挥和特色亮点的培育,开展街区、园区、社区三区联创廉洁文化示范基地建设,着力打造“蠡湖清风”品牌。全面推行“马上办”工作法,进一步深化了内涵成效。巩固提升街道内控机制建设成果,形成蠡湖特色权力运行监控体系。今年,街道被评为省级廉政文化示范点,最近又通过了市纪委组织的市党风廉政建设示范街道的检查验收。
今年以来,街道纪工委(监察室)在组织推进街道纪检监察工作方面取得了一些新的进展,但对照上级要求和街道年初工作目标,还存在一些不足之处:一是干部廉政教育思路方法有待进一步创新拓展,力度有待进一步加大;二是社区纪检组织规范化建设有待加强,尤其是在促进社区纪委发挥监督职能方面有待进一步积极探索;三是纪检队伍素质与新形势新要求相比还有待进一步提升等等。以上问题有待于在今后的工作中加以改进提高。
二、2012年纪检监察工作基本设想
明年,我们将进一步围绕目标抓重点,创新工作求突破,主要做到“五个进一步”:
一要进一步加强反腐倡廉制度建设。开展街道内控机制建设专项检查,进一步规范工作业务流程、风险防控体系和各项制度规定。坚持一手抓制度完善,一手抓制度执行,要探索建立基层班子访廉考廉制度,进一步实施好街道党务公开制度,严格按照公开目录规范公开到位,规范执行机关工作人员工作写实登记考核制度,制定社区公车使用管理制度办法等等。
二要进一步开展勤政廉政监督检查。规范开展对社区、直属单位的年度财务审计工作,开展执行财经纪律专项检查。注重加强工程项目廉政监督,抓好作风效能和执行力建设监督,强化街道重点工作督查,开展对新竣工项目落实廉洁工程责任制的内的抽查工作,组织好每年一度的基层班子向街道党工委纪工委述职述廉活动和社区干部勤廉双述工作。
三要进一步抓好反腐倡廉宣教工作。围绕弘扬“蠡湖清风”,努力创新工作方法,深入开展反腐倡廉主题教育,着重抓好各级班子中心组廉政学习,举办干部廉政讲座和纪检干部培训班。进一步深化廉政文化建设“三区联创”工作。
一、综合表现:
1、思想想品德:能认真学习上级文件精神,注意研究反腐倡廉理论,不断提高理论水平和业务能力,爱岗敬业,忠于职守,积极关心学院的建设和发展,具有极强的事业心和责任心。作为纪检监察干部能带头执行党风廉政建设的各项规定,勤政廉政,从不谋取私利,做到两袖清风,为人正派。
2、工作能力:在纪检监察工作中能严格把握政策水准,坚持原则,具有较强的分析问题和解决问题的能力,钻研业务,不断提高自己的业务能力和业务水平,规范办事程序,注重办事效率。
3、工作质量:工作作风严谨,精益求精,工作高效规范,具有较强的办会、办文、办事能力,能保质保量完成上级领导交办各项工作。
4、团结协作:工作态度热情,为人诚恳,能认真履行自己的职责,全心全意为师生员工服务,工作积极主动,不推诿,不扯皮,能协调好上级与下级、部门与部门之间的关系。
二、工作成果:主要围绕教育、制度、监督等方面开展工作。
1、加强教育:
①经常组织中层以上干部学习《》、国家法律法规和上级有关文件精神、观看反腐倡廉漫画展、听预防职务犯罪专题报等,增强他们廉洁自律意识;
②以创建“廉政文化建设示范点”为契机,大力开展廉政文化进校园工作。首先制定《廉政文化进校园活动的实施意见》,从党员干部、教职工、学生三个不同层面,以“率先垂范、廉洁从政”、“廉洁从教、诚信服务”、“崇廉尚廉、诚实守信”为教育主题和丰富多彩的活动进行廉政教育、法纪教育和警示教育。其次是建造“廉政灯箱”、“建造廉石”等廉政景观,努力营造崇廉尚廉的良好氛围。年初的《廉政文化进校园活动实施意见》被市纪委专门刊登在《廉政监察信息》第十三期上,并且于月日我院被市评为“首批廉政文化建设示范点”。
③花大力气办好《激扬期刊》杂志,期刊内容精练,可读性强,受到省信息产业厅、市纪委领导以及兄弟单位的高度评价。也是我院廉政教育的重要载体。
2、完善制度:根据中央《实施纲要》的要求,牵头制定了《信息职业技术学院贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》,围绕落实《党内监督条例》健全和完善党内监督制度,制定了《关于重要情况通报和报告的规定》、《关于述职述廉的规定》、《关于谈话和诫免的规定》等配套制度。根据学院发展情况,经过半年时间的调研、讨论,认真修订了《大宗物资采购管理办法》,使我院的招投标工作走上规范化。
3、严格监督:以治理商业贿赂为抓手,深化纠风工作。认真监督学院各部门的招投标活动,今年我院基本建设投资5500万元,教材投资228万元,图书投资47.6万元,教学仪器设备投资389万元,全部采用招投标方式进行采购,监察室全年共参与学院各种招投标65次。同时参与对招生、干部任免、职称评定、工程验收、工程审计、工程款支付等主要环节的监督。
4、做好效能监察。以开展优质服务为抓手,实行效能监察。学院在年初就制定《关于开展优质服务实行效能监察的决定》和《开展优质服务实行效能监察的考核办法》,年终由特邀、兼职监察员组成的考核组对全院所有部门进行测评打分,而且考核结果纳入学院终考核总分,占学院年终考核的20%,促进了学院各部门勤政、廉政、服务、高效,努力提高工作效能。