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一、加大关怀服务力度,促进转变婚育观念
充分认识“生育关怀行动”对推进新时期人口计生工作、统筹解决人口问题及人口计生工作落实科学发展观、构建和谐社会等方面的重要性,认真贯彻落实等中央十部门关于开展“生育关怀行动”及省市县乡的实施意见,筹集资金,建立“生育关怀行动”项目和基地,把“生育关怀行动”作为加强人口计生工作、统筹解决人口问题的重要举措,纳入社会主义精神文明建设、新农村建设、和谐社会构建的重要内容,狠抓落实。各村、各部门要把生育重点对象列入节日慰问、干部帮扶挂钩等各种途径给予关怀。要根据各自实际,各尽其能、各展所长、认真实施“五大工程”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等项目,要制定落实惠及计生家庭尤其是二女户家庭的优先优惠措施,强化利益导向机制的落实,建立联合行动、优势互补、资源共享的动作机制。
二、继续扎实地开展“三联创”活动,全面提升创建质量
乡村计生协会要按照上级计生协会的部署,拓宽思路,把开展“三联创”活动作为协会组织建设的根本抓手,切实抓紧抓好。一要加强领导,加大力度,突出特色,提升创建水平。二要继续认真学习、广泛宣传,明确工作职责,增强责任感和使命感,一方面要加强指导,明确思路、任务和方法,做到创有方向、创有内容、创出特色、创出成效。另一方面,要注重发现和总结经验,树立和推广典型,善于分类指导,有序推进。要不断提高政策理论水平,增强自身素质,提升动员群众参与计生工作的能力,真情为群众服务的能力。
三、抓典型示范带动,促进协会全面发展
重视抓典型示范带动,把培树典型、示范引导作为抓好协会工作不可或缺的方式方法,努力提高各级协会的整体素质和工作水平。重视发现和总结基层协会会长、小组长无私奉献、积极作为的感人事迹和基层协会的典型经验。加大对先进典型的宣传推广力度,充分运用会议、报告会以及媒体宣传等形式,营造学先进、创先进、赶先进的浓厚氛围,促进各级协会全面发展。
四、增强宣传倡导实效,营造人口计生工作氛围
要总结经验,注重创新宣传教育方法,增强宣传教育效果,结合当地实际,突出个性化,形成氛围化,增强实效性。要针对影响和计划生育工作健康协调发展的热点难点问题,尤其是针对群众偏好男孩导致出生人口性别比失衡问题开展宣传教育活动。运用政策导向、机制导向、正反典型、引导群众树立科学的婚育观念,自觉实行计划生育。
五、加强城关分会建设,促进落实流动人口计生服务管理工作
要重视我乡大多数育龄群众聚集在城关的现状,进一步加强协会城关分会的工作,把他作为协会工作的重点,同时在条件成熟时,要及时建立企业计生协会。要切实把城关分会组织建设纳入“三联创”活动,提高工作水平,发挥进城育龄群众“信息站”、计生“服务站”作用,为进城育龄群众开展“三生”、“三优”服务,在宣传和服务中掌握信息,协助管理。要做到对进城育龄妇女的“五个知”,即知姓名、知工作单位、知住址、知联系电话、知婚孕育情况,并建立花名册;定期开展“四项活动”(学习、宣传、服务、参与);按期召开协会小组长例会,组织学习,布置任务,要向进城群众开展计划生育宣传;开展就业就医、子女就学、维护权益、信息交流等服务;协会政府动员育龄群众落实节育措施工作;积极协助流动人口管理小区做好流动人口计生管理,加强沟通联系,及时反馈信息,掌握流动人口动态,做到活动经常,作用明显。
六、进一步抓好协会队伍建设,为贯彻实施《规划纲要》提供组织保障
一要加强学习培训,着力提高服务群众工作的本领。二要加强制度建设,落实各项规章制度,促进协会活动制度化、规范化、经常化。三要加强业务指导,促进各项工作落到实处。四要调整充实计生协会队伍。
一、加强业务培训工作
今年我乡计划组织18个村、(居)委会计生专干学习“一法四法规”及各项业务,重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识,熟练掌握生育政策,全面精通计划生育各项业务工作,能及时准确地解答各种工作中存在的问题,同时还利用每个月统计员例会的机会,分析工作中的热点、难点问题,畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举,提高村专干的业务水平,增强他们的工作责任心、使命感。力争她们树立“三个观念”,即:服务于人口计生工作全局,用新的事实和数据反映真实情况,为领导决策及时提供相关信息的全局观念;以满足日益增长的信息需求为最高目标,不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式,为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念;严把统计数据质量关,解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。
二、加强生育指标审批管理工作
切实加强一、二、多孩生育指标的审批,要继续坚持“个人申请,群众评议,张榜公布,集体审批”的审批程序。村计生专干要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿,及时督促和帮助每一个应生对象办理一、二、多孩生育的审批手续,尽量减少先孕后批现象的发生,杜绝先生后批现象,确保上报的计划一、二、多胎出生均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对一、二、多胎生育指标申请审批表的管理力度,对已满两年以上未孕未育的,要及时进行清理。因户籍变化或其它情况,不符合再生育条件的夫妇,其已经领取的生育指标,该废止的要向本人宣布作废,并张榜公布。符合再生育条件,本人又有生育要求的,要对原审批的生育指标确认有效。生育证发放准确率100%。
一、人口目标管理工作
坚持“例会”制度,加强基础信息的采集、摸底、核实工作。半年来实际出生人口346人,出生率为4.59‰、出生人口中,男性176人,女性170人,性别比为100:108、基本达到性别比控制内要求。出生人口中合法生育299人,合法生育率为85.4%,违法生育47人,违法生育率为14.9%,全年死亡人口149人,死亡率为2.29‰,人口自然增长197人,自然增长率为2.7‰,新婚232人,半年来落实避孕节育措施340人。
二、依法行政工作
加强违法生育查办力度,广泛开展计划生育法律法规宣传,全面提高违法生育成本,坚持社会抚养费征收规定,违法生育查处案件125户,其中:当年38户,历年87户。处理三非18户,实际征收社会抚养费96.56万元,占应征收任务的80%,所征金额及时入库存转,无截留、挪用行为。在查处违法生育案件中无恶性时间和群体上访投诉事件发生,确保了稳定和谐计生工作。
三、便民服务工作
1、坚持农村计划生育家庭奖励扶助政策规定,实事求是,不重不漏完成2013年度奖励扶助对象调查申报工作。新增奖励扶助对象95人,其中国家奖励扶助71人,西部援助奖励扶助22人,特别扶助2人,全镇共享受奖励扶助对象590人。
2、发放0——18岁独生子女父母奖励金2078户,资金由一折通分别全部拨入个人账户。
3、坚持为民服务,公开办事流程,开展政务公开“阳光计生”行动。
4、免费办理各种证件870个,简化办事程序,兑现承诺及工作日办结制度。调查申报2013年再生育批准12人。
四、开展计生“三结合”服务工作
坚持利益导向机制,为计划生育困难家庭提供“生产、生活、生育”援助活动,落实部门负责制10个,实际帮扶120户,其中:联系户40户,帮带户80户,落实帮扶资金16000元,帮扶项目5个,提供技术培训一次,参加技术培训120人次,免费发放致富信息资料130份次。
五、开展计划生育基层群众自治和计划生育协会工作
对计划生育协会进行组织整改,巩固机构,对基层群众自治工作加大力度,保证计划生育服务协议书的签订。
六、开展社会抚养费清理和行政执法材料清理工作
建立机构,组织人员,开展法制宣传教育培训,对1月以来所征收的社会抚养费清理登记,对已征收社会抚养费个案材料逐个核对,全镇共补个案资料859个,由村镇共同完成了个案材料并统计登记。
七、计生工作存在的问题
1、外出务工经商、探亲的育龄妇女,管理服务难、生育子女后统计难。
2、社会抚养费征收标准低,相对不平衡,讲人情较多,不能体现公平正义。
3、事务办证要求高,办公室时间多,入村开展工作较少。
下半年人口和计划生育工作规划
1、出生人口控制在综合人口的8‰以内,出生合法律达83%,死亡率达5‰。
2、社会抚养费征收完成任务。
3、严厉控制非婚生育人口数量。
4、做好2013年农村计划生育家庭奖励扶助工作和0——8岁独生子女父母奖励金审查工作。
一、指导思想和目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委、市政府对生态环保的重要指示精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,顺应广大农民过上美好生活的新期待,以建设美丽宜居村庄为导向,坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,以乡村绿色发展为主攻方向,坚持生态优先、绿色发展的理念,稳步推进生态环境保护工作,实现全镇农村生态环境明显改善,乡风文明不断提升,农民获得感和幸福感显著增强。
二、强力推进环保工作
1.打好污染防治攻坚战,按照市生态环境保护委员会《关于进一步抓好污染防治攻坚战重点工作的通知》等文件对标对表按时完成工作任务。
2.加快推进省三湖保护区内违法违规问题整改工作。针对明确排查出的违法违规问题,制定整改措施、确定整改时限,组织实施整改。对非问题点位和已完成整改点位,组织相关职能部门复核,合格的予以销号。
3.加强农村人居环境综合整治,改善村容容貌,使农村布局合理,管理有序,街道整洁,环境优美,农村建设与周围环境协调一致。
4.狠抓农村生活垃圾治理工作,建立健全农村垃圾治理运行方案,构建农村生活垃圾运输处理体系,根治垃圾围村现象,改变村容村貌,促进农村经济健康持续发展。
5.搞好绿化美化,保护生态环境。
6.加强宣教工作,提高乡村居民生态意识,执行环保制度,落实“门前三包”责任制。
7.加强水资源保护、农村水环境治理,建设生活污水处理厂,增强居民保护水源的意识,建立水域环境监测点定期对水质进行监测,基本消除农村黑臭水体,保护绿化生态环境。
8.加强大气污染防治,禁止秸秆燃烧,由农办牵头开展禁止秸秆焚烧专项联合执法,工地扬尘由城建办牵头治理,保证全镇大气质量达标。
9.组织召开环保会议及环保相关培训,提高居民生态意识和环保素养,营造良好的社会氛围。
10.落实土壤行动工作职责。加大农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作力度,全面开展秸秆等废弃物资源化利用,加强国土和矿产资源开发的环境保护,搞好土地利用总体规划和实施,合理调整土地利用结构和布局,保证生态功能用地需求,优先保护具有重要生态功能的林地;加快水流域治理,减少水土流失。
三、积极开展生态宣传工作
广泛开展环保宣传教育,针对不同领域不同层次的人群,从学校、企业、政府及社会等多层次,开展形式多样、针对性强的宣传活动,将利用“6.5世界环境日”为契机,举办以“环保”为主题的宣传活动,努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中,倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
四、提高环境监管能力建设
1.建立和健全环境保护监管机构,落实工作职能、职责,保障环保工作争先创优。
2.配合开展环境热点问题的信仿维稳工作,确保环保调处率达到100%。
一、积极开展培训工作,提高自身素质及工作能力
我镇计生工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下,要精心组织计生工作人员和全镇23个村2个居委会的村居领导及计生员认真学习计生政策法规,以提高自身素质。加大业务知识技术培训工作,从而提高全体工作人员的业务知识水平,为全镇计生工作的发展起到积极的推动作用。
二、积极发动群众,开展好宣传活动
20__年,积极利用各种会议、村级广播站、认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日,专门针对《中华人民共和国人口计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》及其它法律法规进行重点宣传,使全镇广大群众进一步的了解国家的计划生育政策,知道了计生工作不是放宽了,而是更加法制化了。通过这一系列的宣传活动,使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。
三、认真开展计划生育技术免费服务工作
我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策,积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务,符合政策生率85%以上,使全镇育龄妇女避孕率达到90%以上,综合节育率达到92%以上;符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡,对叶酸的发放登记造册;认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作,避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强,全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作三次,
四、加强流动人口管理
做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我镇外出务工人员多,特别是育龄妇女外出务工人数较大,一方面为我镇的经济建设取到了巨大的推动作用,另一方面边给我镇计生工作带来了不可忽视的新问题,管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作,在方便广大育龄妇女外出务工的同时,积极开展宣传活动,对每个外出育龄妇女都发放宣传资料,要求积极配合现居住地计生工作,并将自己的计生工作信息及时反馈回来,并做好流动人口的资料管理工作,对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。
五、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作
认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求,全面开展对我镇的计划生育家庭户的摸底调查工作,做到有一户、摸一户,做好调查工作,全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时,积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作,做到有一户上报一户,发放奖励金一户。
六、认真开展计划生育“三结合”工作
搞好农村计划生育综合改革,计划生育“三结合”工作是我镇计划生育工作在全镇农村全面开展的载体,结合我镇实际,开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动,积极开展科技下乡宣传活动。积极建立“六有四落实”的工作机制,积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”,全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全国人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。
七、认真做好社会抚养费征收管理工作