电子评标

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇电子评标范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

电子评标范文第1篇

关键词：招投标远程异地电子商务实践

中图分类号：TU723文献标识码： A

0前言

国家电网公司作为世界500强全球第七和国内第三的特大型央企，是全球最大的公用事业企业，经营区域覆盖全国26个省（区、市），供电服务人口超过11亿人，处于保障国家能源安全的重要地位。物资资源作为公司核心资源之一，是公司健康持续发展、电网安全建设运行的重要保障。

1物资集约化管理概述

自2009年实施物资集约化管理以来，持续推进组织体系变革，完善制度建设，以打造集中统一、协同高效的物资供应链管控平台为引领，持续建设集中统一的物资采购机制、主动高效的物资供应机制和全面专业的质量管控机制，不断扩大集中招标采购范围，物资管理的供应保障能力、集中管控能力、资源统筹能力和价值创造能力稳步提高。

国家电网公司集中采购主要通过公开招标方式进行。2012年，国家电网公司集中招标采购总金额3230亿元，同比上升40%，节约资金254亿元，物资一级集中采购率96.2%，公开招标采购率超过99%,招标采购电子化率100%。

2集中招标采购的特点

国家电网公司坚持集中采购，充分发挥集团化运作的优势，不断拓展集中采购的广度和深度，压缩采购管理层级；不断规范采购行为，打造 “公开、公平、公正”和“诚实信用”的招标采购品牌形象，具有以下鲜明特点。

2.1覆盖全业务、贯通全流程的信息系统。物资集约化信息系统以ERP和ECP为核心，形成了从计划申报、采购招标、合同签订、供应质量、履约评价全流程管控。

2.2覆盖全方位的物资管理标准化体系。遵循“统一分类编码、统一型号种类、统一技术参数、统一技术规范、统一技术接口”的“五统一”原则，设备材料与服务的采购标准，均已公开出版发行，在公司系统推行标准化采购。

2.3一级部署的电子商务平台。实现采购招标投标评标全过程电子化，做到“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”；建设涵盖40省级个单位、共28494名评标专家的评标专家库，实现了公司系统评标专家资源共享。

2.4集中监控的电子评标场所。依托公司内网建设完成遍布全国26个省（自治区、直辖市）的226间电子评标室和29间电子监控室，配有电子安检设备、专家指纹识别系统，远程图像监控系统和视频会议系统，安装通讯信号屏蔽装置，实现技术评审区和商务评审区的物理隔离，可同时容纳2000人进行评标工作。

2.5创新开展资质业绩核实和履约评价。对供应商的基本情况、资质业绩、生产能力、供货质量、履约服务进行定期核实和评价，结果上传到电子商务平台，并实现与招标采购评标过程的联动。

3远程异地评标的含义及研究

国家电网公司的集中招标采购管理，充分发挥规模优势，提高采购竞争力，节约采购资金；解决了采购批次频繁、招标金额大、社会关注度高、会务组织成本高的问题，作为招标评审关键要素的评标专家也面临着被公关包围、拉拢腐蚀的廉政甚至法律风险。为此，国家电网公司积极探索推行远程异地评标方式。

3.1远程异地评标的工作目标

开展远程异地评标工作的目标一是充分发挥电子商务平台的资源优势，从而提高评标工作效率和效益；二是实现对于重点项目、特殊物资的高效评标，保证评标结果的规范、公正、客观。三是解决专家系统内交流、出差造成的不能到场评标等问题，保证专家抽取结果的严肃性；四是实现评标过程更公开、公平，使国家电网公司采购过程进一步合法、合规。

通过大胆尝试和开拓，逐步总结和提升远程异地评标管理创新的实践性，使远程异地评标工作经验可借鉴、可复制、可推广。

3.2远程异地评标的含义

国家电网公司组织开展的远程异地评标遵循“评委异地化、评标远程化、管理网络化、监察实时化”的原则，依托电子商务平台，利用电子评标室，由招标采购人组织、邀请其他一个或多个省级单位的评标专家与招标人所在地的评标专家同时完成同一招标项目的评标，并可通过远程图像监控系统进行监督的创新评标模式。

3.3远程异地评标适用范围

远程异地评标的适用范围包括国家电网公司及其下属单位组织实施的全部物资和工程服务招标采购；适用招标项目为电网通用的设备和材料、电网工程设计、施工监理、服务，技术成熟、标准统一并且潜在投标人能够形成充分竞争；同时适用于对高新技术有特殊要求的物资或服务。

3.4远程异地评标的技术开发与研究

在充分利用现有电子商务平台和电子评标室的资源基础上，对于远程异地评标进行了以下技术开发和研究。

（1）固化评标细则和评分模板。在统一技术标准的基础上，实现各地评标专家在电子商务平台依据相同的评审规则进行评标。

（2）完善异地专家抽取和短信通知功能。招标人根据招标需要可以通过电子商务平台随机抽取其他单位的评标专家，系统自动短信通知，评标专家通过电子评标室指纹识别身份，使用身份证号码登录系统，进行远程评标。

（3）强化保密和监督。建设完成评标监控中心，实时监督全国226间电子评标室的工作情况，并永久录制保存。招标人和监督机构可以随时监控评标全过程。

（4）统一操作流程。制定和下方远程异地评标管理规定和工作规范，对招标公告、专家抽取、开标、澄清、否决投标、评分、授标、公示、资料整理等9个关键环节、35个关键步骤进行统一和规范。

4远程异地评标的实践与应用

4.1试点应用实例

2011年10月，国网天津电力和国网上海电力，在国网天津电力第五批物资采购招标，选择电力变压器标包，由上海专家2人，天津专家7人，组成专家组，成功完成了同一项目的远程异地评标工作实践，验证了远程异地评标的技术可行性，招标采购金额800万元。实现了“一次策划、一次组织、一次实践、一次成功”。

4.2推广应用实例

2013年2月，国家电网公司组织在“总部直接组织”2013年第一批配（农）网物资协议库存招标采购中，实施了大范围的远程异地评标工作，分散在全国26个公司的1000名评标专家同时开展评标工作，提高了工作效率，减低了评审成本。

2013年8月，国网天津电力和国网山东电力在在国网天津电力第六批电网工程设计、施工、监理采购招标中，首次将远程异地评标应用至施工和服务招标采购中，招标采购金额1.8亿元。

5经验总结

2013年5月1日，《电子招标投标法》颁布施行，对于电子招标投标交易平台（国家电网公司电子商务平台）提出了“标准统一、互联互通、公开透明、安全高效”和“市场化、专业化、集约化”的工作要求，国家电网公司开展的远程异地评标探索及实践走在了时代的前列，具有极强的先进性和实用性。

5.1树立了责任央企良好形象

通过对大型国企实现招标采购统一规范管理、资源有效配置、具有良好的管理示范效应。打破了区域壁垒和地区垄断，为广大供应商创造了一个公平竞争的平台和环境，树立了责任央企的良好形象。

5.2有效防范了招标管理风险

集中招标、远程异地评标采购模式的建立，使分散的风险实现了集中管控，使隐蔽的权力得到了公开监督。规避专家被公关包围，便于监督管理，有效防范了招标采购廉洁风险和物资管理风险。

电子评标范文第2篇

一、项目背景及现状分析

目前国内各大钢铁企业通过兼并、重组，规模越来越大，在企业发展壮大的同时，需要招标采购的物资业务也日趋增多，传统的招标采购在执行中遇到了各种各样的问题，比如都需供应商到现场进行报价，供应商之间存在见面的机会，这给供应商之间形成价格同盟提供了机会。这些问题的存在严重影响了钢厂采购倡导的“公开、公平、公正”，扰乱了市场秩序，增加了采购成本。

二、系统应实现的功能目标

在统一的电商平台上应能动态的实现供应商评价体系维护。

在统一的电商平台上应能去帮助固化、标准化集团上下各种管理流程，实现管理体系的整合，去引导合格供应商进行网上招投标，供应商互不见面，不知道竞争者是谁，有多少个，这给招投标公正、公开、安全的开展提供了极大的帮助。

在统一的电商平台上应能在保障钢铁企业自主、规范的开展各项业务前提下，实现管理流程的透明化。

在统一的电商平台上实现多模式采购、形成完善的供应商评价体系、规范供应商信息管理。

三、系统功能设计

该系统主要分为供应商基础、评价管理和网上招投标管理两大部分：

1.供应商评价管理

供应商基础管理：通过电子商务平台，将供应商的基础信息及相关电子资质证书，通过平台，进行自助维护，简化供应商管理。

评价体系维护：建立、维护各种评价指标，构建合理的评价体系，并能实现体系的灵活调整。

供应商评价管理：收集各项指标数据，实现供应商动态评价功能，实现供应商认证、业务开展、综合评价、淘汰等全过程管理，支持采购业务的正常开展。

2.网上招标方式分类

网上招标方式分类主要包括：综合竞价、公开竞价等，招标方可以根据物资的性质来决定采用哪种方式招标。

（1）综合竞价：综合竞价指形成招标文件协议后，在电子商务平台上标书，分为两种：定向、非定向，针对定向招标，平台自动发短信通知被邀请供应商进行网上招投标，针对非定向的招标，合格供应商可在平台首页进行报名，经审核通过后，供应商才可以参与招标，参与投标时，则需要锁定相应投标保证金，若需要收取标书费用，则在参与投标时显示需要支付的标书费用，同步需要划转到平台账户在设定报价时间截止后系统开标，由钢厂内部组织比质比价根据一定的评标规则并选出合适中标者。通过电子商务平台覆盖制标、邀标、投标及评标等招投标全过程，在线密码开标，最终根据技术评标及商务评标结果确定中标单位。

（2）公开竞价：公开竞价又名反向拍卖，供应商就采购物资的竞价，要求在规定的时间内进行公开竞价（系统实时公开投标最低价），截止时间到后报价最低的供应商中标。开展公开竞价前，需梳理出可以公开竞价招标的物资，此项工作对保证招标效果具有重要作用。梳理时主要需考虑所招标物资是否具备充分竞争的条件，如具有竞争性的供应商数量、物资质量技术要求、获取市场价格信息的难易程度等。

公开竞价可以根据选择竞价对象的不同，分为定向公开竞价与非定向公开竞价。定向方式，即只有被邀请的供应商才能参与投标报价；非定向方式，即被邀请供应商可以参加投标，其它未被邀请但属于钢厂合格供应商的单位也可以对照资格条件报名参加投标报价公开竞价公告内容一经，即具有公信力，不得随意更改。如由于特殊原因确需撤消或因采购标的发生变更而更改公告内容的，组织公开竞价的部门必须按有关规定及时补充公告，并逐一告知邀请或报名参与竞价的供应商，同时须给供应商预留充分的时间。

若采用非定向方式，必须在正式竞价采购前在电子商务平台公开竞价公告，公示采购信息、竞价须知（包括报名资格条件）等，供应商根据资格要求自愿选择是否参加网上竞价，并提供相应资格证明文件原件，资质审核部门对报名的供应商进行资格审查，审查通过后供应商获得网上竞价资格（资质审核部门对购销平台内该供应商信息同步进行更新）。供应商报价时，分暗投报价和明投报价两个阶段。暗投报价阶段要求所有参与竞价的供应商均进行不少于一次的报价（以最后一次报价为有效报价），只有暗投阶段参与报价的供应商才可参与接下来的明投报价。暗投阶段报价结束后，进入明投报价阶段，但暗投阶段投标报价最高的单位系统将直接予以淘汰，不具备参与明投阶段报价资格。系统自动将暗投报价阶段的最低报价设置为起拍价（如该最低报价高于估算价则以估算价作为起拍价），并公开此起拍价后进入明投报价阶段。在明投报价时间段内，供应商可见自己报价的排名以及最低报价，且报价次数不受限制，供应商可按梯度倍数小于最低价向下多次报价。供应商须谨慎在网上报价，报价一经提交并经平台确认即视为报价有效，不得撤回。在可报价时间段内，招标部门只可监控系统公开信息，不允许监控实时最低报价单位信息，以确保公平交易。参与竞价报价的单位每次的报价数据系统均要保存，竞价结束后可供招标部门查询。公开竞价时间截止后，系统自动以最低报价作为中标价。中标结果一经，招投标双方应严格执行竞价成交结果所的物料及其价格，不得因市场行情的变化而做任何变更。中标结果将通过短信方式由平台发送给各相关供应商授权经办人，供应商可通过登录电子商务平台，查看详细信息。

电子评标范文第3篇

1、安全记在心，平安走天下。

2、人人安全，家家放心。

3、没有大人陪你去游泳――小心

4、在马路上玩耍――疯了

5、生活中最珍贵的是什么，是平安。

6、无论做什么事，都要记着安全第一。生命才是学习的本钱。同学们，让我们共创平安校园，在平安的蓝天下，放放心心学习，前面是一片艳阳天！

7、过马路，不要急。红灯停，绿灯行。做个平安小市民。

8、过马路要走在马的背上――斑马线

9、危险时时刻刻在身边，你不只要不注意防范它。它就会马上让你死

10、“平安”这二字是每个家庭都想拥有的。那么就你时时刻刻注意安全，让你永远平安。

11、安全是天，安全是地，没有安全，就没有了天和地。

12、今年过节不收礼，要收就收《安全教育本》

13、穿马路是左右看，用家电是看插头，用火是要小心，平平安安过生活。

14、道路牵着你我他，安全系着千万家。

15、管好自己的门，看好自己的人，家家平安，人人开心。

16、家中煤气经常关，莫用生命买教训。

17、平安的防范是容易的，可往往有些人使它变困难了。

18、平安校园我爱它，人人平安靠大家。要想过着平安日，危险隐患处处防。

19、可爱的校园平安的一天，两者的结合，就是幸福。

20、安全，安全，安全是人们生存的基本。

21、平安校园我爱它，人人安全靠大家。

22、平安校园我爱你。

23、安全在心中，保护自我时时刻刻不能忘。

24、交通安全要记住，莫用生命来赌博。

25、安全谨记心安全永伴你。

26、人的生命是很宝贵的，可是，要有生命，就必须把安全放在第一位，时时刻刻都想着安全，这样才能拥有生命。

27、安全是生命之本，安全永在我身边。放学回家不要在外面逗留，直接回家。

28、平安要靠每一个人的，而不是要靠一个人做到就行。

29、丽水是我家，平安靠大家。

30、俗话说得好“平安二字值千金”，的确如此，但是如果你仔细去观察生活，就会发现其实做到这二字很简单。包括你的身心健康，另外还要注意安全。

31、安全两字很重要，不能忘记也不能丢。万一你把它忘了，灾难就降临在你身上。

32、遵守交通规则，安全你我他。

33、遵守道路安全法，平安伴你一路行。

34、马路工地太危险，用火用电要小心，安全安全时时记，平安永远伴你行。

35、火灾隐患，溺水丧生，安全第一，生活之本。

36、平安校园在我心，安全行动手中行，时时注意危险在，要让安全护我行。

37、安全一点，幸福十分，要挣钱保平安，要想富灭事故。

38、事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。

39、安全是宝藏，安全是生命，安全是金钱。

40、在环境差的地方玩――先把环境搞好点。

41、想要自己平安，并不难，只要把“安全”二字牢记心中

42、千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。

43、时间，金钱，一切，没有了安全就没有时间，没有金钱，没有了一切。

44、过马路要像孙悟空――东张西望。遇到红灯要像老虎――耐心。骑车要像海龟――慢点。

45、平安比什么都重要。

46、安全是第一，如果不注意安全就会结束生命。

47、工作平安，休息平安，衣食住行都平安。

48、记住安全就二字，就能平安走天下。

49、校园校园我爱你，因为你给了我们一份安全感。

50、大家自觉提高安全防范，享受社会带来的快乐。

51、从小树立交通安全意识，掌握必要交通安全知识，确保安全。

52、平安，平安，平平安安，人人平安，家家欢喜。

53、红灯停，绿灯行，安全处处伴我行。

54、注意安全时刻不能忘。

55、穿马路时左右看，用家电时看插头，用火电时要小心，做工作时要认真，平平安安过一生。

56、同学们，让我们携起手来，共同创造平安校园，生活在平安的蓝天下。

57、什么事都只有活着才能干，所以平安最重要。

58、生命就像一只蜡烛，你不珍惜它，它就会消灭。

59、可爱的城市，平安的一天，两者的结合，就是幸福的。

60、危险无处不在，只有紧记安全，才能平平安安过每一天。

61、违章不禁，危险难险，违章不止，事故难消。

62、啊不离口，规章不离我。安不可忘危，治不可忘乱。

63、二票三制要执行，严格遵守记在心，看目操作要闯祸，互相督促保太平。

64、我们每个人的生命只有一次，所以都要珍惜生命，不能拿生命开玩笑，一定要随时随地都要安全意识。

65、安全不是空喊口号，要实际去注意起来。

66、平安校园是我家，快乐是否看大家。

67、校园是我家，平安靠大家。

68、心中时刻有平安，平安永在我身边。

69、安全是革命本钱，健康是人生基础，但是，如果不注意，“本钱”将花尽，“基幢将毁掉。届时，即使你满腹经纶，只是昔日黄花。所以说，为了自己长寿，为了亲人，重视安全，使自己健康，快乐过每一天。由此可证：安全是生命之本，安全是头等财富。

70、在利益和金钱之间。记住，安全才是第一位。

71、小朋友，要小心，玩火自-焚从泣。小朋友，要注意，电线落地不能踢，小朋友，要牢记。安全时刻伴你行。

72、用平安祝福校园的今天，用平安打造校园的未来。

73、高高兴兴上班（学），平平安安回家。

74、举安全之盾，防事故之患。

75、过马路要眼观六路，耳听八方。

76、害人，早晚要害自己。

77、无论是谁，无论你多么优秀，只要一不注意安全，你就会失去活着的权力。

78、人的生命只有一次，当失去了，后悔已晚。“平安”两字到哪都忘不得，伴你左右，给你幸福，无以伦比

79、预防校园侵害，创建平安校园。

80、将安全牢牢的记在心中，平安将会伴随我们渡过美好的一生。

81、人病不上车，车病不上路。

82、隐患处处有，安全时时记。

83、校园是我们与老师的家，安全也要时刻铭记在我们心中，同学们我们共同携起手，让安全永远在校园内。

84、动火预先开火票，防火指施可靠，119号要记牢，着火沉者扑灭掉。

85、“安全”二字，我们要永记心中。

86、安全是最大的效益，违章是犯罪，事故是最大的浪费。

87、我爱我们的祖国，因为是祖国培养我，教育我，还让我们感到有安全感。

88、在过马路时，别人并不会像我们一样小心，所以我们在过马路时一定要耳听八方，眼观六路。

89、开开心心上学，平平安安回家。平安到家，家人放心。

90、校园隐患处处有，时时刻刻要小心，只要安全心中记，平安一定伴你行。

电子评标范文第4篇

关键词：电子政务 评价 标准化

随着政府信息化发展的大力推进，电子政务的概念逐渐为人们所接受，政府的电子化和信息化水平得到了大幅度提升，而电子政务的标准化问题也随之凸现出来。一些学者已就这方面，如电子政务标准化的意义、策略、方法、体系架构等问题，进行了研究和探讨；国家也组织了有关部门和专家制定并颁布了一些电子政务的标准，这些都为我国的电子政务发展提供了必要的支持。本文所探讨的是电子政务评价活动中的标准化问题。

一、我国电子政务标准化进展

⒈电子政务标准化方面的研究

总体来看，电子政务标准化方面的研究还不是很多，已有的研究主要是针对基本概念、体系架构、技术策略等方面的内容。例如，赵国俊曾对电子政务标准的类型、级别和形式等三方面的问题进行了梳理和分析，强调我国在电子政务标准建设过程中应以“推荐性标准、用户型标准为主，强制性标准、生产型标准为辅”、“以国家标准为主，以行业标准、地方标准和企业标准为辅”，并注重“标准化指导性技术文件”的建设[1]。胡涵景分析了我国电子政务标准化中存在的“建立统一代码标准”、“电子政务安全标准”和“电子政务术语标准”等问题，提出了“开展电子政务标准体系研究”、“研制电子政务业务与服务标准”和“研制电子政务安全标准”等建议[2]。钟国文和陈艳红的研究则主要针对电子政务标准化体系模型，提出电子政务标准化体系可分为技术类标准和管理类标准：技术类标准可分为基础设施标准、应用基础标准、应用支撑技术标准和信息安全标准；而管理类标准则包括管理标准和评价标准[3]。此外，在电子政务标准化策略方面，赵国俊提出根据电子政务标准化发展阶段确定不同类型标准的优先策略，先是制定基础性关键标准，然后再制定重要标准和指南性技术标准等[4]。

⒉我国电子政务的标准化工作

在电子政务标准化工作方面，2002年1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了电子政务标准化总体组，标志着我国电子政务标准化工作全面启动。经过几年的发展，我国电子政务标准化体系基本确立了“两个层面、六类标准”的结构（见图1）。这六类标准各自的具体内容如下：

①总体标准包括了电子政务总体性、框架性、基础性的标准和规范；②应用标准包括了数据元素、代码、电子公文格式和流程控制等各种电子政务应用方面的标准；③应用支撑标准包括信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等为各种电子政务应用提供支撑和服务的标准；④网络基础设施标准包括基础通信平台工程建设、网络互联互通等方面的标准；⑤信息安全标准包括为电子政务提供安全服务所需的各类标准，主要有安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公钥基础设施等方面的标准；⑥管理标准包括为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息化工程监理等工程建设管理方面的标准[5]。

在具体工作成果方面，电子政务标准化总体组不仅完成了“电子政务标准化总体规划及实施方案”等9份研究报告，还正式了《电子政务主题词表编制规则》等8项国家标准，形成了《电子政务系统总体设计要求》等25项国家标准草案，完成了《电子政务标准化指南》（共6个部分），以及《电子政务业务流程设计方法通用规范》等4个标准的辅助应用工具。

就今后的发展而言，《2006―2020年国家信息化发展战略》明确了“十一五”期间我国电子政务标准化工作重点：一是进一步完善电子政务标准体系建设；二是逐步完善国家电子政务标准化统一协调机制；三是加大电子政务标准宣贯和培训力度，有步骤地开展电子政务标准试点示范工作等。

二、电子政务的评价

⒈电子政务评价活动的类型

电子政务的评价活动是电子政务工作的一部分，因此，电子政务的标准化也包含了电子政务评价的标准化问题。目前，我国电子政务评价活动大致可以分为以下三类： 其一是对电子政务的建设与发展水平的评价，其二是对电子政务的业务运行情况的评价，其三是对电子政务系统的开况的评价。

对电子政务的建设和发展水平的评价，主要体现在对政务信息化基础设施和政府网站建设等方面的评价。例如，联合国公共经济与社会事务部和美国公共管理协会共同构建了以政府网站、信息基础设施和人力资源三方面要素为主要指标的电子政务成熟度评价体系。而专门针对政府网站的评价活动则更多，例如中国科学院《互联网周刊》于2002年开始的“中国优秀政府门户网站评选”活动；北京时代计世资讯有限公司于2002年对36个省会城市、直辖市和计划单列市的政府网站进行质量测评和比较；北京大学网络经济研究中心于2003年对全国257个地级市的政府网站进行了评价；国务院信息化工作办公室委托第三方评估机构（赛迪顾问公司、中国软件评测中心）举办每年一度的中国政府网站绩效评价等。

对电子政务业务运行情况的评价，主要体现在电子政务系统应用情况、电子政务服务水平、公众满意度等方面的评价。例如埃森哲（Accenture）公司从信息公开、业务互动和互动交易三个方面设立电子政务评估指标体系；Gartener公司从电子政务服务水平、电子政府运行效益（包络经济效益和社会效益）、政治回报（诸如社会政治民主化推进等）等方面设立评价体系；国内也有学者提出以业务重组、流程再造、资源共享、组织虚拟为评价电子政务发展成熟度的四个基本维度[6]。此外，还有把电子作为产品来看待而进行质量评估的[7]。

上述两类评价活动都体现了对电子政务绩效的要求，前者侧重于对电子政务建设的效益进行评价，后者侧重于对电子政务运行的效率进行评价。当然，也有一些将二者结合的综合性电子政务绩效评价，例如从产出、结果、影响等三个层次分析电子政务的绩效评估指标体系[8]；以集中、安全、管理、服务、决策作为电子政务绩效评估的五大板块[9]等。

第三类对电子政务系统的开况的评价是微观层面的评价，主要依据项目管理的理论和方法对电子政务系统的开发和运营的质量、有效性、规范化等方面进行。评价的内容通常涉及项目立项决策、项目设计、工程招投标、项目实施，以及最后的项目运营管理等全过程，形成电子政务项目的前评价、中评价和后评价等，以保障项目建设的成效，避免在建设过程中或建设后的应用中出现问题。

⒉电子政务评价中的问题分析

当前电子政务评价的研究和实践都有不少，但总的来看，还处于“各自为战”的阶段，无论是思路还是方法或是指标都缺乏一定的规范性和一致性。虽然电子政务标准化工作已经启动几年了，但从实际情况看，电子政务评价方面的标准化建设尚处于落后阶段。其主要原因有如下几点。

⑴对电子政务评价的认识还不够充分。在实际工作中，很多人并不能充分认识电子政务评价的作用，往往只是被作为排名、工作考核的手段，但实际上，评价的作用是多方面的。首先，评价具有导向作用，评价体系的设计可以引导被评价方按照所设指标的要求进行电子政务的建设与发展，避免方向性的错误或重大失误。其次，通过评价可以控制电子政务的建设和发展过程，可以及时发现问题并解决问题，避免严重后果的出现，这在一定意义上也是一种纠错机制。再次，评价也是一把度量工具，可以让我们了解电子政务发展的水平和效率，并以此为基础进行横向和纵向比较，找差距、树标杆，从而更有效地发展电子政务。

⑵缺乏充分的理论基础和实践经验。尽管我国现在有很多电子政务方面的评价活动，但总的来说，这些评价活动还没有比较完善的电子政务评价理论作为基础，其实践中的经验积累也不够。这一问题直接表现在很多评价活动的目标定位不明确，对于“评什么”、“如何评”等问题都回答不清，盲目性很大。最典型的例子就是，把网站评价等同于电子政务评价，直接基于政府网站建设情况来对电子政务的水平进行打分和排序，把政府网站建设水平或绩效简单等同于电子政务的水平或绩效。还有一些评价体系因追求理论上的逻辑性而在实践中产生误导，或因缺乏可操作性而流于形式，或因各地具体情况不同而导致评价指标的不适用。

电子政务评价的目的是为了从根本上改善政府管理和服务，提高电子政务绩效。“评价”本身不是目的，不能为了“评价”而评价。但现实中的一些电子政务评价，很多人把目光放在那些“名次”上，而不是放在通过评价所找出来的问题上，尤其对于一些评价结果较差的对象，缺乏必要的措施来激励和督促他们改进。这种过度重视评价结果而相应的激励制度又不合理的评价会产生很大的负面影响。

⑶现有的电子政务评价机制较为单一。目前有很多电子政务评价是上级行政机关对下级的绩效评价，带有比较浓的行政管理色彩和任务检查的性质。事实上，电子政务的评价需要建立多重评价机制，不仅需要来自上级管理部门的评价，还需要部门内部的自我检查式的评价，更需要来自外部第三方机构的评价，以及来自社会公众的评价。部门内部的评价，可以保证电子政务的建设与运营在正确的轨道上发展。来自外部第三方机构的评价主要是起到外部监督的作用，虽然现在有一些来自外部第三方的评价，但由于其缺乏权威性而往往不被政府机关重视，自然也就起不到监督的作用。而来自社会公众的评价，也是有效衡量电子政务绩效和服务水平的重要手段。

⑷评价活动的秩序缺乏法规和制度保障。电子政务评价活动很多处于自发状态，带有很大的随意性和偶然性，普遍存在无章可循、无责可言的情况，缺乏相应的法规、制度作为保障。这样的评价活动导致评价结果很难做到客观、公正，甚至完全流于形式。比如对政府网站的评价，政府、企业、协会都在进行，但评价方法、评价指标、评价过程，乃至评价结果都不尽相同，这在一定程度上影响了政府管理部门和公众对政府网站水平的认识。再比如，很多地方把电子政务的有关评价列为信息化主管单位的一项常规工作，但绝大多数又没有上升到制度层面，甚至被用作创造政绩和“抓权”的手段。因此，需要建立与完善电子政务评价的法规与制度，通过立法途径使这项活动走上法制化、规范化和经常化的轨道；赋予电子政务评价明确的法律依据，使电子政务评价从一种零散的活动上升为一种科学的机制。如此通过科学、正确的评价促进政府信息化水平的提高、电子政务绩效的提高以及政府管理和服务能力的提高。

三、电子政务评价的标准化

⒈标准化的需求

从根本上讲，电子政务评价的标准化建设是电子政务发展本身的需要。从上文的分析来看，一方面是电子政务评价活动正在不断发展，另一方面有关电子政务评价的标准化进程还相对滞后。因此，电子政务的评价活动需要有标准化的支持，通过标准化的导向、规范、约束等作用，保障电子政务发展的协调一致和整体效能，使电子政务建设少走弯路。

首先，是与国际接轨的需要。信息化浪潮推动下的电子政务是社会发展的必然趋势，世界各国都要面对并顺应这一趋势。各国的具体情况不同，电子政务的建设与发展自然不会完全一样，但全球化的趋势又要求各国间的交流日趋加强，发展电子政务也不能例外，这就要求在电子政务评价的标准化方面也应符合这一需要。

其次，是与技术标准互补的需要。有人认为，评价活动通常是事后的，但实际上评价可以在电子政务发展的任何一个阶段发挥不同的作用，因此电子政务的评价标准建设是不能滞后的。虽然电子政务的建设很大程度上依赖于信息技术的发展，制定有效的电子政务技术标准是必需的，尤其是基础性技术标准在电子政务发展的初级阶段更为重要，但是技术标准的作用主要体现在对发展进程的推动，体现为电子政务发展的驱动力。而评价标准的作用是保证对电子政务发展的有效引导，体现为电子政务发展的牵引力。因此，电子政务技术标准和评价标准可以形成良好的互补机制。

此外，也是提高政府电子化服务水平的需要。电子政务的根本目标在于对社会与公众的服务，要规范和约束电子政务，因此，电子政务评价标准化还是为了保证和提高政府的电子化服务水平。通过科学合理的评价，可以使政府在大规模电子政务的实施与应用中做到政令畅通、业务联通、资源共享、提高绩效、减少重复、避免混乱等。从某种意义上说，电子政务评价标准化也是提高政府的电子化服务水平的根本需要。

⒉标准化的目标

电子政务评价标准化的目标在于：将电子政务评价活动作为一种长期的制度安排确定下来，以具有法律效力的规范性文件形式对电子政务评价过程中的各要素进行规范和约束，明确评价各方的责任；以制度机制来规范和引导电子政务建设，保证评价结果的科学性、客观性、公正性和决策支持性。

⒊标准化的原则

对电子政务的评价活动进行标准化，应遵循以下原则：

⑴依法原则。电子政务评价的标准化，可以保证评价活动能得以有效而持续地开展下去。对于标准的制定和执行，需要有法可依，即以立法推动电子政务评价的标准化，而且标准本身就是具有法律意义的规范性文件。

⑵目标适应原则。电子政务评价的标准化要与电子政务发展战略目标相适应。标准化本身不是目的，推动电子政务的发展才是目的，因此评价的标准化要与电子政务发展战略目标相适应，而且要体现一定的前瞻性和可持续发展性。

⑶绩效导向原则。开展电子政务评价工作的目的不应是建立竞争机制，尽管这种机制的存在也有一定的积极意义，但更为主要的目的应该是促成各级各地区政府部门政务电子化的绩效提高和协同发展。

⑷可比性原则。我国地域广阔，发展不均衡，发展电子政务的基础差异很大，因此对电子政务评价的标准化，要在评价体系、指标和数据等方面设定统一的解释，使得评价结果在不同政府部门之间具有可比性，且应体现明显差异，这样有利于通过比较分析找出问题，促进发展。

⒋标准化的内容

⑴对评价术语的规范。术语是传播知识、技能，进行社会文化、经济交流不可缺少的重要工具。但由于社会经济、科技等方面的快速发展，人类知识呈爆炸性的增长，由此出现相关词语概念的多态性。电子政务评价活动同样存在这种问题：不仅是电子政务方面的术语，还包括评价方法术语，都存在不统一、不规范的情况。因此，有必要首先对有关的名词术语给予规范化，这是电子政务评价活动规范化的基础和保证。只有很好地对术语进行规范化，才能提高电子政务评价活动的质量与效率。当然，术语规范化的目的，不是统一思想，而是统一表达。

⑵对评价模型的规范。评价模型是对评价过程中涉及到要素和指标及其之间的关系而采用图形或数学方式进行的描述，它所反映的是评价活动的机理，是一项评价活动的本质特征，也是评价活动的基础。评价模型应具备科学性和经济性，既能保证评价结果的准确、公正，又能够保证评价过程的效率。对电子政务评价模型进行一定的规范，就是为了很好地保证同类评价活动的一致性。

⑶对评价指标体系的规范。指标是用于评价的具体数据项，它是直接影响评价结果的因素。因此，要对电子政务评价进行标准化，必然要对评价指标及其权重的设定进行规范化。由于评价指标的选择、权重的确定，以及评价方法的选择在一定程度上会受到评价主体的价值观的影响和制约，因此通过对电子政务评价指标体系的规范，可以最大程度减少这种影响和制约。电子政务评价体系的规范应能体现“效益”、“公平”、“法治”等符合普遍利益要求的基本价值取向。

⑷对评价主体的规范。评价主体是评价活动的组织者和实施者，即评价者。其在评价活动中起着确认评价范围和内容、选择评价方法、制定评价准则、配置评价活动的资源、组合各利益相关者的需要等作用。可以说，评价主体在评价活动中起至关重要的作用，规定和影响着评价活动的方向。因此我们需要对评价主体的选择机制，以及评价主体的行为进行一定的规范化约束。就电子政务评价主体来看，其可以是来自多方面：有来自上级管理部门的，有来自政府部门内部的，有来自商业机构，也有来自非盈利的公共机构的，还有是一些高校或科研单位。由于这些机构的性质不同，其参与电子政务评价的目的也不同。为保证评价结果的公正性和权威性，需要对评价主体有相应的行为规范，以避免出现因缺乏严格的工作规范而导致评价过程混乱、评价结果失真，甚至是评价诚信危机等问题。

⑸对评价程序的规范。评价程序是对评价活动各个阶段的实施步骤的详细规定，是开展评价工作基本路径的具体描述。对评价程序进行规范化，是减少评价活动中程序变动的随意性，避免评价活动出现混乱的有效措施。美国等发达国家都很注重评价程序的规范性，例如美国国会在1993年通过了《政府绩效与成果法》，以国家法律的形式规定了政府绩效的评价。我国目前在电子政务评价程序方面还没有严格的规范，需要尽快制定评价程序的标准或规范，包括电子政务评价组织体系的建立、评价主体的认定或遴选机制的确定、评价标准的公示机制、评价过程的控制机制、评价结果的反馈机制等，以便让电子政务评价活动的所有参与者都有章可循，这也是评价活动公正性的必要体现。

四、结束语

“如何评价电子政务”本身就是一个很有挑战性的问题，而其标准化问题更具有较大难度。但电子政务的发展又迫切需要评价活动的规范化，可以说电子政务评价的相关标准是电子政务发展的重要支撑要素。笔者在进行“电子政务主要基础性技术标准的制定”项目研究时发现，基础性技术标准固然是电子政务发展的基石，但电子政务的评价标准同样也是属于关键性的标准，制定科学、合理的评价标准将有利于引导电子政务的发展，及时发现问题，保证电子政务建设与运营效率。

参考文献：

1 赵国俊．电子政务标准的类型、级别与形式[J]．情报资料工作，2005（6）：27-29

2 胡涵景．我国电子政务标准化浅析[J]．中国标准化，2002（6）：15-16

3 钟国文，陈艳红．论我国电子政务标准化体系模型的构建[J]．中国管理信息化，2005（9）：40-43

4 赵国俊．中国电子政务标准化的策略选择[J]．中国行政管理，2005（7）：41-44

5 怀进鹏，林宁，吴志刚．我国的电子政务标准化工作[J]．信息技术与标准化，2006（9）：7-10

6 徐晓林，李卫东．电子政务成熟度评价的四个基本维度[J]．电子政务，2007（8）：39-44

7 朱正威，冯波．电子政务产品质量评估初探[J]．西安交通大学学报：社会科学版，2004，24（3）：43-46

8 张成福，唐钧．电子政务绩效评估模式比较与实质分析[J]．中国行政管理，2004（5）：21-23

9 杨云飞，白庆华．电子政务评价指标体系[J]．计算机应用与软件，2004（8）：61-65

作者简介：

电子评标范文第5篇

某规划中的中型水电工程近坝库岸的A、B古滑坡稳定问题,是影响坝址选择的主要工程地质问题,不仅涉及河流的开发方式,也直接决定了该工程兴建的可行性。本文以极限平衡法为理论基础评价该滑坡的稳定性。

2滑坡稳定计算

2.1稳定分析计算的几点原则：

(1)根据勘探和试验的初步资料,每个滑坡体计算三条剖面;(2)工程位于地震基本烈度VI度区,按有关规定计算时不考虑地震荷载;(3)由于缺少水文地质试验资料和观测资料,在考虑动水压力时以容重替代法进行简化计算,即在计算滑体重量时,地下水位线以上采用天然容重,地下水位线以下静水位以上采用饱和容重,计算抗滑力时用浮容重,静水位以下则一律用浮容重;(4)由于滑体取样试验较少,滑动面抗剪强度指标难以确定,因此采用不同参数(一定范围内)进行滑体稳定性计算。计算过程中发现凝聚力c对安全系数的影响甚微,故取相同的c值。

2.2基本原理

对岩质边坡起控制作用的通常是软弱面,一般用抗滑力和下滑力之比值作为评价指标,即安全系数,以确定其稳定性。滑坡体的下滑力主要包括滑坡体的重量和滑体内地下水的作用（包括静水压力和动水压力）,也可以考虑地震力、地表水和爆破振动的影响等。滑坡体的抗滑力是指滑动面上力学强度（摩擦系数和凝聚力）所起的阻止滑动的作用力。当边坡的坡角小于45°时,采用垂直滑体条分,近似地假定：条块边界上反力的方向与其下一条块的底面滑动线的方向一致,如图1所示。第i条块的底部滑动线与下一条块的底部滑动线相差角度。在这种情况下,条块之间边界上的反力用下式表达：

(1)

采用不平衡推力迭代法:由n个滑块体组成的滑坡体,各块体相应滑面上的作用力为S、N。第i块体滑面倾角为ai,滑面上的作用力为Si,Ni,由于各块体沿其相应滑面处于极限平衡状态,因此Si与Ni满足以下条件：

(i=1,2,......n)(2)

其中ci、fi、Fi分别表示第i块体滑面的凝聚力、摩擦系数和滑面的面积。设第i块体对于下一块体(i＋1块体)的不平衡推力为Pi,方向与第i滑面平行。同样,第（i－1）块体对于第i块体的推力Pi-1与第i－1滑面平行。现在讨论第i块体的受力情况。

抗滑力(3)

下滑力(4)

式中：,(Wi表示相应块体的重量)(5)

考虑到i块体沿其相应滑面i处于极限平衡状态,则上述抗滑力与下滑力相等,亦即：

(6)

将公式(5)中的Ni值代入上式,则有：

(7)

同理,可以给出第n块体的抗滑力和下滑力：

(8)

(9)

令抗滑力和下滑力相等,经简化,可得到安全系数K的表达式为：

(10)

公式(7)是计算岩块间不平衡推力Pi的普遍公式。具体计算步骤如下：

首先假定一个K值,将此K值代入公式(7)中,于是利用公式(7)顺序计算块体间的不平衡推力P1,P2,......,Pn-1,然后将Pn-1值代入公式(10)计算K值。比较计算的K值和假定的K值,如此二值相差较大,此时可以将计算得到的K值代替假定的K值,重新实现上面的计算过程,直到计算的K值和假定的K值相等,则该值为所求岩坡的安全系数。

2.4应用Excel软件的计算实例

据以上原则,应用不平衡推力迭代法在Excel软件中计算各剖面安全系数。对不同的剖面应用了不同的迭代次数,假定的K值与计算的K值相等时,即为所要的安全系数。

例:B岸坡II-II剖面迭代了5次。只要参数变化,计算结果也立即变化。假定有规律的5个安全系数,经计算得到另外5个安全系数。假定的K值与计算的K值相等时,即为所要的安全系数1.12(第3次迭代,取2位小数,见表1)。