事业单位岗位实施方案

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事业单位岗位实施方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照科学合理、精简效能的原则，实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导所属事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进畜牧兽医各项事业又好又快发展。

二、竞聘岗位限额

依据《省事业单位岗位设置结构比例指导标准》和市事业单位岗位设置批复，我单位专业技术中级岗位设置：八级岗14人，九级岗14人，十级岗14人，共42个岗位。上次竞聘占用35个岗位，本次补缺竞聘7个十级岗位。

三、竞聘条件

取得中级资格而未聘中级岗位的人员，且符合南牧字[2012]53号文件规定的竞聘条件。

四、竞聘原则

岗位竞聘，贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩与能力。

五、竞聘程序

1.成立“空岗补缺”竞聘委员会。此次“空岗补缺”竞聘委员会仍由本聘期内经职代会差额选举产生的岗位竞聘委员会担任。竞聘过程中的监票人和计票人仍由本聘期内岗位竞聘委员会提名并经职代会表决通过的人选担任。

2、组织报名与资格审查。拟竞聘人员持书面申请、有关证件（聘书、最高学历、学位、继续教育证书、荣誉证书、科研成果）在规定时间报局综合科。由竞聘委员会进行资格审查，将符合竞聘条件人员张榜公布，公布期3天。

3、量化积分。

(1)工龄：每满一年计0.6分。

(2)任拟竞争职务年限：每满一年计0.4分。

(3)学历学位：研究生毕业计2分（获得博士学位的加计1分；获得硕士学位的加计0.5分），本科毕业计1.6分（获得学士学位的加计0.2分），专科毕业计1.4分，中专毕业计0.9分。按最高学历学位计分，不重复计算。

(4)继续教育：上一任期至2010年8月31日止，继续教育学分达到或超过80学分的计1分（以继续教育证书为主）。

(5)年度考核：上一任期至2010年8月31日止，优秀等次每次计0.5分，合格等次的每次计0.3分。

(6)荣誉称号：上一任期至2010年8月31日止，获得荣誉称号，国家级计1.8分，省（部）级计0.8分，地（市）级计0.6分，区（市）级计0.4分，各项累计得分不超过2分。同一称号按最高级别积分，不重复计算。

(7)科研成果：上一任期至2010年8月31日止，获得国家级科学技术一、二、三等奖的，分别计2.5分、2.2分、1.7分；获得省级科学技术一、二、三等奖的，分别计2.3分、1.8分、1.3分；获得地（市）级科学技术一、二、三等奖的，分别计2分、1.5分、1分；获得区（市）级科学技术一、二、三等奖的，分别计1.3分、1.0分、0.8分。以上加分仅限获奖额定人员。同一成果获得多次奖励的，按获得的最高奖励计分，不重复计算。

4、任期考核。本次中级“空岗补缺”，竞聘人员向竞聘委员会进行任期口头述职。竞聘委员会根据竞聘人员述职情况、履行聘约情况、任期内年度考核情况和平时表现情况等对其进行任期考核，并量化计分（实行百分制，其中任期工作目标考核占70％，竞聘委员会评议占30％），计分时去掉一个最高分和一个最低分。

5、民主测评。组织职工代表参加民主测评会，与会人员根据竞聘人员的德、能、勤、绩、学、廉等表现情况进行评议打分（实行百分制），计分时去掉一个最高分和一个最低分。

6、确定拟聘任人选。按照“竞聘人员竞聘得分＝量化积分＋任期考核得分×60％＋民主测评得分×40％”的公式，计算竞聘人员竞聘得分，依得分顺序由高到低确定拟聘任人员。

7、公示。竞聘委员会将竞聘得分明细及竞聘结果及时予以公示，公示期为7天。对公示期间反映的问题，竞聘委员会负责调查核实并及时答复。

8、备案。公示结束后，形成报告，以书面形式报市人事局备案。

9、办理聘任手续。按聘任权限实施聘任，签订聘约，办理聘任手续。

六、有关规定及待遇

1、新聘任人员的聘任时间自办理聘任手续之日算起，聘至该聘期结束。

2、非组织派出而离职、脱岗超过六个月的，不得参加竞聘，可作为待聘人员管理，符合竞聘条件后，参加竞聘。

3、上一任期至2010年8月31日有考核不合格经历的，不能参加本级竞聘。

4、根据“以岗定薪、薪随岗变”原则，从岗位变动次月起，按新岗位兑现工资。

七、时间安排

1、9月6日—10日，报批方案、张榜公布。

2、9月11日—13日，组织报名与资格审查、量化积分。

3、9月14日，任期考核与民主测评。

4、9月15日—21日，确定拟聘任人选与公示。

八、其它

事业单位岗位实施方案范文第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进社会事业发展为目标，以完善事业单位岗位设置为重点，按照科学合理、精简效能的原则，实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导所属事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进各项事业又好又快发展。

二、竞聘范围

全局所属二十二个事业单位的正式在编在岗人员。经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的人员和二一一年十二月三十一日前到达法定退休年龄的人员除外。

三、竞聘原则

列入竞聘范围的二十二个事业单位的正式在编在岗人员，都要根据岗位任职条件与要求，实行按岗聘用，竞聘上岗。

贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩与能力。

以市人社局批准的事业单位岗位设置方案为依据，按照核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量组织实施。

聘用人员资格要与申报的岗位一致或相近。

事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，确因需要兼职的，经局党委研究并报市人社局批准后，依照规定参加竞聘上岗。

四、竞聘基本任职条件

根据市人社局核准的我局事业单位岗位设置方案，所属事业单位共设管理岗位和专业技术岗位两类岗位，基本任职条件是：

（一）遵守宪法和法律；

（二）具有良好的品行；

（三）岗位所需的专业、能力或技能条件；

（四）适应岗位要求的身体条件。

管理岗位分为5个等级，现有处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应六至十级职员岗位。一般应具有中专以上文化程度。

专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由局按照有关规定和所属事业单位的需要、职责任务和任职条件等因素综合确定。

五、工作程序及时间安排

整个竞聘工作分八步进行

（一）成立竞聘委员会（八月底以前）。

以平人字[2012]65号文件有关规定为依据，采取党委提名，二十二个事业单位分头召开职工大会选举产生。

（二）制定竞聘实施方案（八月底以前）。

竞聘委员会根据平人字[2012]65号文件精神，制定《市交通运输局事业单位岗位竞聘实施方案》，以及工作考核量化积分标准、任期考核办法和民主测评票，提交职代会通过后，报市人社局备案。

（三）调查摸底（八月底以前）。

由局办公室组织人员对全局二十二个事业单位在编在岗人员的年龄，学历，专业技术资格的类别、等级、获取时间，以及计算机考试合格证的取得时间，进行登记造册。

（四）传达文件，思想动员，公布竞聘方案（九月十五日以前）。

1、召开全局事业单位全体工作人员大会，传达平人字[2012]65号文件和《市交通运输局事业单位岗位竞聘实施意见》；局长葛学斋同志代表局党委做动员讲话。

2、张榜公布《市交通运输局事业单位岗位竞聘实施意见》，以及拟竞聘岗位职数限额等有关事项。

（五）组织报名与资格审查（九月二十日以前）

1、拟竞聘人员提出书面申请；

2、竞聘委员会进行资格审查；

3、将符合竞聘条件的人员按岗位类别张榜公布，公布期5天。

（六）组织竞聘（九月三十日以前）

由竞聘委员会按竞聘实施方案组织实施。

1、工作考核。对竞聘人员进行工作考核，量化积分。竞聘人员按《工作考核量化积分标准》，提供相关有效证件原件。

2、任期考核。竞聘人员向局竞聘委员会提交任期书面述职报告；竞聘委员会根据竞聘人员述职情况、任期内年度考核情况和平时表现情况，对其进行任期考核，并量化积分。

3、民主测评。召开职工大会，根据竞聘人员的德、能、勤、绩、学、廉等表现情况进行评议打分。

(七)公示（十月十日以前）

竞聘委员会将竞聘得分明细及竞聘结果予以公示，公示期7天。对公示期间反映的问题，负责调查核实，予以答复。

（八）备案（十月二十日以前）

公示结束后，竞聘委员会写出竞聘工作报告，填写聘任人员花名册，一并报市人社局备案。

六、组织领导

事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是一项重要的基础性工作。岗位竞聘关系到事业单位每个职工的切身利益。实施过程中，要坚持思想领先的原则，组织全体职工认真学习上级文件和《市交通运输局事业单位岗位竞聘实施意见》，统一思想认识，克服职工思想上存在的无所谓、思想抵触等模糊认识，将全体职工的思想统一到上级文件精神上来，保障岗位竞聘的顺利实施。

事业单位岗位实施方案范文第3篇

一、指导思想和原则

认真贯彻落实市第十三次党代会、市委十三届二次全体（扩大）会议和十七届市人民政府第一次全体（扩大）会议精神，坚持正确的用人导向，加大中层干部轮岗交流力度，激发广大干部干事创业的活力，促进干部队伍整体能力素质提升，推动各项工作全面加速、提升、增效，加快推动实现“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”。

二、单位现有中层干部基本情况及符合轮岗交流的范围人员情况。

根据《市直机关事业单位中层干部轮岗交流工作实施意见》，我局属于本次轮岗重点单位之一。依据文件要求，在单位中负责人财物管理、执纪执法、项目（经费）审批、资金管理、证照核发、招投标等岗位中层干部为重点轮岗交流对象；在重点部门（单位）的重点岗位的中层干部，在同一岗位上连续任正副职满五年的，原则上要求必须进行轮岗交流。经统计，在这次重点岗位中层干部轮岗中，我局符合条件并在现有岗位上任职五年及以上的有33人。

三、轮岗交流方法步骤及时间安排

（一）制定轮岗交流方案（3月19日至3月21日）

我局根据本实施意见的要求，结合实际，研究制定了中层干部轮岗交流实施方案，确定拟轮岗交流人选，已于3月20日上报到市人力资源和社会保障局干部科。

（二）轮岗交流方案审批及实施（3月22日至3月28日）

市人力资源和社会保障局对我局上报的中层干部轮岗交流实施方案和符合轮岗交流人选进行了审核批复。

（三）办理相关手续（3月29日至3月30日）

轮岗交流对象确定后，我局召开轮岗交流中层干部集体谈话会议，办理了相关手续。

（四）总结检查（4月2日至4月10日）

轮岗交流工作结束后，我局要认真进行总结，并以书面形式向市人力资源和社会保障局进行备案。

四、组织领导

（一）高度重视。要充分认识到做好中层干部轮岗交流工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想统一到市委市政府的决策上来，把这项工作摆上重要日程。在局党委的统一领导下，各单位主要领导要从我做起，在思想上、行动上自觉与局党委保持一致，真正把轮岗交流工作的各项部署要求落到实处。

事业单位岗位实施方案范文第4篇

同志们：

下面，我就全校岗位设置管理实施工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会实施岗位设置管理工作的重大意义。

在教育事业单位实行岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大创新，也是贯彻落实中央深化干部人事制度改革和加强人才队伍建设的一项重要举措，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整，也是规范事业单位管理的重要基础。这项工作的开展，必将进一步提高事业单位人事管理的科学性，切实做到人尽其才。因此，广大教职工一定要统一思想，充分认识岗位设置管理工作的重大意义，坚定做好岗位设置管理工作的信心。

第

一、必须要把思想统一到国家关于事业单位改革的总体精神上来。来源于：/

实施岗位设置管理是优化配置人才资源、提高用人效益和质量的重要基础，是深化事业单位人事制度改革的内在要求，是事业单位收入分配制度改革的迫切需要，也是事业单位人事制度改革实践的必然结果。我们只有从国家事业单位改革的大局中去思考实施岗位设置管理的重要作用、去认识岗位设置管理的深刻内涵、去把握岗位设置管理工作的内在规律，才能更好地理解这项工作的重要意义。近年来，中央有关部门按照整体设计、稳步推进的要求，对事业单位整体改革进行了深入研究，建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度，其重点是转换用人机制，搞活用人制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人的转变，凝聚优秀人才和骨干力量，充分调动广大职工的积极性。岗位设置管理的目的，一是充分激发个人的潜力，在岗位设置中增加以岗位设置等级、鼓励人才冒尖，打破了身份界限；二是增强了单位的活力，岗位设置管理有利于事业单位按需聘用人员，有利于吸引优秀人才进入事业单位，有利于优化事业单位人才配置；三是进一步激发了社会的活力，岗位设置管理是事业单位人事制度改革的突破口和切入点，为事业单位岗位聘任上岗提供了前提条件，确定了以岗定薪、岗变薪变的用人机制。为此，我们必须要充分认识岗位设置管理工作在整个事业单位改革中的地位和作用，准确判断在改革大背景下我们面临的新形势、新任务与新要求，切实提高认识，积极应对挑战，不断深化改革，通过改革增强自身活力，不断促进我校各项事业持续健康协调发展。

第

二、必须要把思想统一到深化学校人事制度改革、充分调动和发挥教职工的积极性上来。

建立岗位管理制度，符合深化干部人事制度改革的要求，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新。

在这次岗位设置管理工作中，需要把握的原则是：科学设岗，优化组合，动态管理。科学设岗是，所设的岗位是不可替代的岗位，必须是以满负荷的工作量计算的岗位；优化组合，就是要保证各岗位高效低耗，必须是个体最优、整体最优，达到组合最优，必须是以最小的投入获取最大的效益；动态管理，就是岗位固定，人员动态，在原岗位上工作考核后无新的业绩就降低一级岗位使用，本次岗位设置入围后，按最低一级岗位对待，入围正常后，可申请晋升高一级岗位。

第

三、必须要把思想统一到加强学校人才队伍建设这一根本任务上来。

通过岗位设置管理，可以促进人才资源的合理配置，优化人才队伍结构，推动人才队伍的全面协调可持续发展。对此，我们应该有一个清醒的认识。我们在制定学校岗位设置管理实施方案时，努力按照国家、省有关政策要求，将岗位设置管理与学校的发展结合起来，与学校人才队伍发展规划结合起来，与学科建设结合起来。始终把促进入才队伍发展作为岗位设置管理的重要出发点和落脚点。为优秀人才的成长和脱颖而出创造条件、留出足够的空间。通过全面实施岗位设置管理制度，切实加强高质量高素质教师队伍建设，为全面提高教育教学质量提供强有力的人才支持。

第四，需要说明的几个重点问题。一是双肩挑职务。原则上一人不在两个岗位上任职，内设行政处（科）室的领导岗位不得兼任专业技术岗位；专业处（科）室领导岗位，由专业技术等级较高的人员担任；内设机构设置的党群组织必须符合有关规定，其专职领导岗位按照规定设置，纳入管理岗位管理，且不得兼任专业技术岗位。二是新旧政策的衔接。本次岗位设置管理的单位和人员是，《Xx省事业单位岗位设置实施意见（试行）》第3、4、6条规定的单位和人员中截至20*年7月21日的正式在册工作人员。我校核定的机构编制为180人，现在册人员177人。三是关于未聘用人员的安置。对于未聘用人员，原则上优先在本单位进行安置，本单位安置有困难的可在其他部门进行安置。四是关于聘用合同的签订。聘用合同统一使用省人事厅的范本，依法按程序进行，合同由单位法人与本人进行签订，签订合同时附有关附件材料。来源于：/

二、吃透政策精神，周密安排部署，认真开展我校岗位设置管理实施工作。

岗位设置管理实施工作是我校当前的一项重点工作。从3月中旬开始，我们已经着手开展这项工作。按照《Xx州事业单位岗位设置管理工作实施方案》，我们已经完成了第

一、二阶段的各项工作任务。

一是成立了学校岗位设置管理实施工作领导小组，校党总支书记、校长Xx同志任组长，副校长Xx、Xx、Xx同志任副组长，Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx同志为成员，领导小组设立办公室，Xx同志兼任办公室主任，Xx任办公室副主任，并抽调了Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx为工作人员开展工作。

二是认真学习文件，吃透政策精神。党总支多次召开专题会议，组织有关人员认真学习了国家、省上关于事业单位岗位设置管理、人员聘用及考核等相关文件，特别是《Xx省事业单位岗位结构比例管理试行办法》、《Xx省事业单位岗位设置管理实施意见》，全面正确地把握了教育事业单位岗位设置管理实施工作的基本精神。按照州委、州政府对实施工作的总体安排和时限要求，对学校的性质、机构编制、领导职数、内设机构、三类人员数量以及职务结构进行了认真的调查摸底和分析研究，写出了《Xx师范岗位设置现状分析报告》；根据《Xx省事业单位专业技术内部等级岗位任职条件（试行）》中的有关规定，整理收集了全校教职工的相关资料。

三是制定了《Xx师范岗位设置方案》。学校岗位设置管理实施工作领导小组办公室按照《Xx州事业单位岗位设置管理工作实施方案》要求，根据我校内设机构工作性质、任务、工作量大小、责任轻重以及三类岗位人员结构、文化素质、等因素制定了《Xx师范岗位设置方案》，现已上报州教育局审批。在《方案》制定中充分考虑了我校作为专业技术型单位的特点，在岗位设置中加大了专业技术人员结构比例，按85％设立了岗位。

三、加强组织领导，确保我校岗位设置管理实施工作的顺利推进。

岗位设置管理工作是一项复杂的工作，也是一项全新的工作，它涉及到我们每个人的切身利益。在工作过程中，难免会遇到来自传统观念和原有制度的阻力，遇到许多新情况、新问题。因此，我们要切实加强领导，精心组织，确保岗位设置管理工作全面顺利实施。

一要切实加强组织领导。把岗位设置管理工作作为当前学校人事制度改革工作的重中之重来抓，进一步增强大局意识、责任意识和纪律意识，把岗位设置管理改革工作放在构建和谐社会、和谐校园的大背景中来认识，结合本单位实际情况，周密部署，稳慎实施，组织精干人员，明确责任，集中精力做好实施工作。

二要严格执行相关政策。工作人员，一定要认真学习有关文件精神，熟悉和掌握各项政策规定，严格执行岗位设置管理的各项政策要求；在实施过程中，要充分尊重广大教职工的合法权益。坚持以人为本，公平公正的原则，统筹协调和妥善处理好各方面的关系，切实维护好广大教职工的切身利益。对事关教职工切身利益的重大事项，必须充分征求大家的意见，考虑个人的意愿，保证岗位设置管理工作的稳步实施。

事业单位岗位实施方案范文第5篇

2009-05-09 10:11

规章制度

一、制定的定义：

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

二、制度的分类、方式

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。

制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。

制度的方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。

三、制度的特点

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。

3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

四、制度的写法

(一)标题。制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。

1．引言、条文、结语式

先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。

2．通篇条文式

将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。

3．多层条文式

这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三??”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)??”来表示大项下的条，用“1、2、3、??”来表示条下的款。

(三)制发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

规章制度的写法：规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。

1.标题。规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制订、颁发单位名称。

2.正文。规章制度的正文结构一般有两种形式。

(1)分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。

总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。

分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。

附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。 规章制度的写作要求：

(1)体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。

(2)内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

实施方案

一、定义

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。

二、实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作

分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

三、实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据??，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

实施细则

一、定义

细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。细则是应用写作研究的主要文体之一。

细则一般由原法令、条例、规定的制定机构或其下属职能部门制定，与原法令、条例、规定配套使用，其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。

（一）细则的含义。细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。

国家的有关法律或上级机关的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由××部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于×月×日前报××办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。

（二）细则的特点：1．派生性。细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。如：有了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。

细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。

2．解释性。细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。

3．补充性。细则还要对原文不够详尽的地方进行补充。补充之后，大大增强了规定的可行性。

4．详细性。细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了。

二、细则的写法

(一)标题和日期。1．标题。细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华人民共和国安全法实施细则》。

2．日期和制发机关。在标题之下正中，加括号标注日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。

(二)正文。正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。

细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。

1、章条式写法。这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。

总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。

分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。