经济发展软环境

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经济发展软环境范文第1篇

一、加大宣传教育力度，营造良好的投资氛围

由县委宣传部牵头，相关部门参加，对改善我县经济发展软环境情况进行宣传报道。重点引导全社会转变观念，增强开放意识，克服封闭保守，固步自封的弊端，加强我县产业环境、产业政策和民情民俗、历史文化以及产业资源、生态旅游资源的宣传，扩大武川"帝王之乡"知名度，为全县招商引资软环境建设营造良好的舆论氛围。

二、认真贯彻执行国家有关政策，着力营造有利于发展的政策环境和法制环境

继续深化行政审批制度改革。一是进一步清理审批项目，规范审批权力，简化审批程序，强化审批监督。二是

加大审批方式改革力度，各单位各部门都要结合自身实际，积极推行后置审批、限时审批。三是进一步清理和规范

行政事业性收费项目，认真落实《收费许可证》制度，推行"上网公示"制度。

三、进一步加强政府自身建设，着力打造更加规范有效的服务环境

努力转变政府职能，提高行政服务水平。建设亲民服务型、务实创新型、团结高效型、负责诚信型、民主法制

型和学习廉洁型"六型政府"，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

四、加强制度建设，规范服务行为

进一步强化"服务第一、效率优先"意识。把服务发展、服务群众、服务投资者放在履职尽责的首要位置。严

格执行"四严禁"即：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮，并畅通举报渠道，严肃对违规工作人员的惩处。

经济发展软环境范文第2篇

【关键词】经济发展； 软环境； 建设

1. 经济发展软环境的内涵

从概念上说，经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件，构成经济发展整体要素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在经济发展软环境的营造是政府职能的转变；经济发展软环境是机关公务人员的服务质量；经济发展软环境是社会诚信程度；经济发展软环境是浓厚的文化氛围；经济发展软环境是社会治安的实际状况。其实，社会治安实际状况如何，对经济发展软环境的影响是不言而喻的。试想，哪个投资者愿意把资金投放到一个不但回报不安全，甚至连人身安全都不能保障的地方去?从这一意义上讲，我们说社会治安状况是软环境，主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者的全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。

2. 影响经济发展软环境的各种不利因素分析

2.1政府职能错位的影响。由于受长期计划经济的影响，政府的职能还没有随着社会主义市场经济体制的实行而很好地转变过来，有时自觉或不自觉地充当市场主体，直接参与应由市场运作的事情，使政府应有的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能没有得到有效地发挥，这不但制约了经济发展软环境，而且也降低了政府在人民群众中的形象。

2.2经济管理部门违规操作的影响。本来，经济管理部门是为经济建设服务的，理应是“纳税人”的“保姆”，但是，有些经济管理部门过分看重于手中的权力，在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱推派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。

2.3执法人员的执法行为的影响。服务于经济建设、为经济和社会发展保驾护航是执法部门的重要职责，执法人员是代表国家行使执法权，是经济发展软环境的建设者和“保护神”。然而，有些执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。

2.4服务行业的服务质量不高的影响。服务行业是直接为企业、为投资者提供服务产品的部门，这些部门，特别是那些服务“窗口”的服务质量的高低，对经济发展软环境有着最直接的影响。从目前来看，有些服务部门，缺少“亲商”理念，对服务对象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。这样的服务环境，能引来大项目吗?能招来大客商吗?能实现大发展吗?能有利于构建社会主义和谐社会吗?

2.5社会舆论“杂音”：太大的影响。作为一个社会来说，一点舆论“杂音”没有是不现实的，但是，“杂音”过大就会引偏舆论导向，自己把自己的环境搞坏了。像那些无中生有的“告状风”、小题大做的新闻炒作风、茶余饭后的怪话议论风等，都在潜移默化地消磨人们的斗志，恶化人们的情贯，使人“干也不是，不干也不是，干不好更不是”。试想，这样的环境怎么能激发人们的创业热情，又怎么能促进生产力的发展呢? 3. 建设一个健康良好的软环境应当采取的基本对策

3.1要转变政府职能。政府职能的转变重点是由过去的管理型向服务型转变。一是要在理念上转变，即要坚持“立党为公、执政为民”的理念，为我建社会主义和谐社会提供服务。二是要在方针上转变，即要坚持非歧视性原则，公平地对待企业和公民，保护和帮助社会中的弱势群体。三是要在宗旨上转变，即要坚持以最广大人民群众的利益为根本宗旨，把工作重点放在制定公共政策、提供公共产品、搞好公共服务上来。四是要在机制上转变，即要坚持公开透明的运行方式，科学执政，民主执政，依法执政。

3.2要规范行政行为。从身边发生的一些破坏软环境的案件来看，大都是由于行政行为不规范造成的。因此，我们要把规范的重点放在经济管理部门、执法执纪部门和各服务“窗口”，特别是要放在与企业、与群众、与投资者有直接管理关系的公职人员身上，使其既不能不作为，又不能乱作为。一是要进一步清理审批项目，缩小审批范围。二是要进一步清理收费项目，降低投资运行成本。三是要进一步完善办事程序，提高办事效率。四是要进一步约束公职人员的管理行为，执法行为和服务行为，建立以人为本的管理机制。五是要进一步加大对干扰、破坏经济发展软环境案件查处力度，在全社会形成强烈的软环境建设意识。

经济发展软环境范文第3篇

[关键词] 加强 软环境 建设

随着科学发展观的日渐深入人心、社会主义市场经济体制的逐步完善和有关政策法律的逐步规范，过去的那种靠拼优惠、比低价甚至不惜以牺牲当地环境资源为代价的地方经济发展模式正在变得越来越难以为继，地方政府日益重视对经济发展软环境的建设，通过建设廉洁、高效、规范、有序、宽松的经济发展软环境来促进地方经济发展正在成为各方的共识。

在优化经济发展软环境的过程中，我们应注意处理好以下几方面的问题：

一、应提高对经济发展软环境重要性的认识

一般而言，一个地方的软环境与经济发展之间存在着这样的关系：经济发展软环境建设得越好，就越会促进地方经济发展；反之，软环境建设得越差，就越会阻碍或延缓地方经济发展。从某种意义上来说，良好的经济发展软环境也是一种资源，而且还是一种能够吸引资金、人才、技术等生产要素聚集的优势品牌资源。一个地方如果能够把经济发展软环境打造成优势知名品牌，对当地的招商引资工作必将起到积极的促进作用，从而推动地方经济的发展。我们要通过广泛的动员宣传，不断提高对经济发展软环境重要性的认识，增强改善软环境的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，力争在全社会形成一种“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好局面。

二、必须把经济发展软环境建设作为一项社会系统工程长期地、持之以恒地坚持下去

软环境建设是一项复杂的社会系统工程，它涉及面广，不仅需要政府部门的积极努力，还需要全社会的共同参与。同时，无论是人们观念、行为的转变，还是软环境建设成效的取得、巩固和提高都必需有一个过程，决非一朝一夕之功，任何希望在软环境的建设中毕其功于一役的想法都只能是一种美好的愿望和不切实际的幻想。在经济发展软环境的建设中，我们必须做好长期、艰苦、不懈工作的准备，以政府为主导，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以转变政府职能、理顺行政体制机制为重点，以建设有利于科学发展的思想舆论环境、公开透明的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的社会环境为主要目标，有计划、有步骤、有目标地稳步推进经济发展软环境的建设工作，努力打造出效率高、服务优、讲诚信、重安全的经济发展软环境，为实现地方经济又好又快的发展提供有力保障。

三、要优化经济发展软环境，必须有一支既熟悉现代经济管理知识，又具有一定经济管理工作经验的干部队伍

在有些地方，尤其是一些欠发达地区，由于长期以来一直以农业农村工作为主，在干部队伍的结构上明显地存在着熟悉农业农村工作的干部多而熟悉工业、服务业工作的干部少的缺陷，这样的干部队伍结构既不利于工业化和城市化进程的推进，也不利于经济发展软环境的优化。只有拥有一支既熟悉现代经济管理知识又具有一定经济管理工作经验的干部队伍，我们才能在经济工作中充分发挥人的主观能动性，严格按客观经济规律办事，少走弯路，少犯错误，以优质、高效、专业的服务吸引各方投资者前来投资发展，促进地方经济全面、协调、可持续发展。所以，要实现经济发展软环境的优化，必须有一支懂经济会管理的干部队伍，特别是要把那些思想政治素质过硬、既熟悉现代经济管理知识又具有一定经济管理工作经验干部选拔到各级领导岗位上来。此外，一些地方对年轻干部的下派锻炼总是将眼光局限在农村，请别忘记企业和其他经济组织也是干部锻炼成长的好地方。

四、在精简行政审批事项、减少行政审批环节、简化办事程序的同时，要坚决查处少数政府部门或工作人员将项目的登记备案制搞成变相的行政审批制的行为

近年来，各级政府为了提高行政效率，减少行政审批环节，已将一些事项由审批制改为登记备案制。但在实际执行过程中，少数政府部门或工作人员依然贪恋失去的行政审批权，对项目的登记备案人为地设置了重重关卡，将一些项目的登记备案制搞成了变相的行政审批制，以此为部门或个人牟取不正当利益。对于这样的行为一经发现，必须严肃查处，以儆效尤。

五、对依法经营的企业实行平等对待的原则

对在当地依法经营的企业，无论是内资企业还是外资企业、本地企业还是外地企业、公有制企业还是非公有制企业，都应实行平等对待的原则。因为市场经济本质上就是一种法制经济，它要求各个市场主体在法律面前一律平等，不允许任何市场主体拥有超越法律之上、市场之外的特权。此外，如果对一部分企业实行特殊待遇、重点保护，对其它企业来说则意味着一种歧视，这既不符合市场经济平等保护市场主体的原则，同时也或多或少地透露出地方政府对当地的投资发展环境缺乏足够的信心。为了充分体现市场经济的本质要求和彰显地方政府对优化当地经济发展软环境的信心和决心，建议那些还在实行重点企业保护制度的地方对该项制度予以废止，对在当地依法经营的企业一律实行平等对待的原则。

六、整顿规范车站、港口、公交、出租、银行、宾馆酒店等窗口服务行业的服务秩序

窗口服务行业往往代表着一座城市的对外形象，我们必须高度重视这一形象建设。许多地方的窗口服务行业还不同程度地存在着诸如服务态度和服务质量差，服务不规范，服务乱收费，车站、港口、公交车等公共场所服务秩序差和治安状况不理想，部分银行网点排队等候时间过长，出租车拒载、宰客、不打表，公交车、出租车车内卫生条件差等问题。这些问题如不加以解决，必将影响到当地软环境建设的总体成效和对外整体形象，因此，我们必需把窗口服务行业服务秩序的规范、服务质量和水平的提高作为经济发展软环境建设的一项重要内容来抓。

七、做好城市功能区的划分工作

划分城市功能区，对于合理引导产业布局、促进区域协调发展和建设资源节约型环境友好型社会具有积极的作用。城市功能区的划分要充分考虑城市不同区域资源环境承载能力、区位条件、发展潜力等各方面的因素，选择最适宜该区域的功能定位。各类城市功能区之间要分工协作，相互促进，形成合力。一般情况下，城市主城区范围内应定位于以发展服务业为主，不宜新上有污染的工业项目；城市附近及其他环境敏感区域应严禁新建冶金、建材、化工等重污染企业，已经建成的要有计划地逐步实施搬迁；城市工业发展应坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路，新上的工业项目应尽量安排到各类工业园区或工业基地进行集中发展。城市功能区科学、合理的划分与定位，能够显示出地方政府的行政能力和水平，是当地拥有良好的经济发展软环境的具体体现，也是城市经济协调、有序、健康发展的有力保障。

八、建设诚信政府，推动诚信社会建设

政府诚信是社会诚信的基石，政府在诚信社会的建设中发挥着至关重要的作用。要建设一个诚信的社会，首先必须建设一个诚信的政府。我们必须高度重视解决现实中存在的诸如办事程序不透明、承诺不兑现、执法随意、朝令夕改、政出多门、拖欠工程款、“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）等政府失信的问题，从提高公务员素质和加强制度建设两方面入手，以依法行政为基本要求，社会管理的公平、公开、公正为中心内容，大力推进诚信政府的建设，通过诚信政府的建设，带动社会诚信体系的建设，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚。

参考文献：

经济发展软环境范文第4篇

大家上午好。首先我非常感谢局党委在这次会议上给了我作为“代表学校”发言的机会。

教育局优化经济发展软环境建设工作会议在我校召开并让我作为代表校发言，充分体现了教育局党政领导班子对我校的关心和爱护，给予我们学校各方面的工作特别是软环境建设工作很大的助力。

我们通过组织学校领导班子成员认真学习教育局得党委下发的《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》，使我们全体党员干部深刻地认识到：优化经济发展软环境建设工作是进一步学习和实践科学发展观的需要，是积极推进教育改革与发展，提升教育发展软环境，提高教育教学质量的需要，是以教育事业的又好又快发展，促进社会经济的更好更快发展的需要。

为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。

学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。

一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。

按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利 于教育事业科学发展的思想舆论环境。

二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。

在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。

经济发展软环境范文第5篇

关键词：秦皇岛；旅游；软环境

2009年10月，秦皇岛市确立了“旅游立市”的发展战略，并争取在10年内把秦皇岛建设成为“国际旅游名城”。秦皇岛具有丰富的旅游资源，不仅享有丰富多样的自然景观资源，同时具有悠久的历史文化，是一个具备集山、海、关、城为一体独特资源的、唯一一个以皇帝命名、以“夏都”之称号闻名于世的避暑胜地。而且，经过秦皇岛市市政府的周密规划、大力开发及建设，秦皇岛的旅游资源更加丰富，更具多样性。此外，秦皇岛地理位置优越，无论从陆路或是海路，交通都四通八达。从硬环境上来讲，秦皇岛旅游已经具有先天优势，但旅游的可持续发展不仅是硬环境的可持续性，更是软环境的可持续性。秦皇岛的旅游软环境还依然存在很多问题，这也是本文要解决的内容所在。

一、旅游业可持续发展及软环境理论

（一）旅游业的可持续发展理论

20世纪50年代以后，随着经济的增长、资源消耗量的增加、人口的不断增多，使生存环境承受了很大的压力。基于此，人们开始怀疑单纯的“增长=发展”的传统思维模式，从而开展讨论“经济增长与环境改善和资源保护”的关系问题，应运而生出了可持续发展的思想。直到1987年，首次阐释了“可持续发展”的涵义，到1992年得到普遍承认，即“可持续发展是在社会、资源、人口、经济、环境相互协调共同发展的基础上，既满足现在生存的需求，又不会对后代人的生存和发展构成威胁”。此后，“可持续发展”理论受到了全球各界的广泛关注。

1991年，可持续发展的理论和思想得到了广泛的传播。1994年，我国将可持续发展作为国家、社会、经济等方面发展的基本战略。在这样的背景下，人们也开始逐步认识到了旅游业可持续发展的重要性，从而开始了旅游业可持续发展的研究和讨论。研究的内容从管理学、经济学这、生态学、社会学等多个侧面及领域开展，从最初的旅游硬环境的可持续性研究，不断向旅游的发展模式、发展路径等方面进行研究。这对于旅游的可持续发展具有重要的理论和现实意义。

（二）旅游软环境理论

经济发展由软、硬环境两个方面构成。硬环境主要以生态环境、整体经济实力、自然资源、基础设施建设等内容构成；软环境主要以法制因素、体制因素、政策因素、服务因素、观念因素等方面构成。两方面都对经济的发展具有深远的影响，从可持续发展的角度来看，软环境的影响则更为突出。

旅游的发展环境同样也可以分为软、硬两个环境。旅游硬环境主要包括旅游设施、旅游资源等；旅游软环境主要包括旅游管理、旅游法律法规制度、人文环境和旅游服务环境等。对于游客来说，除要欣赏景区优美的环境、悠久的历史古迹外，更是要感受景区的人文环境、历史内涵及风土人情。因此，旅游软环境建设的程度直接影响旅游的长远发展。

二、秦皇岛旅游软环境存在的问题分析

秦皇岛自提出“旅游立市”这一发展战略以来，经过不断的努力，从旅游资源的开发到保护都有了明显的成效，秦皇岛的自然风光及悠久的历史文化吸引了大量的中外游客，具有了很大的旅游市场。同时，秦皇岛有着四通八通的交通优势。但随着游客接待量的不断加大，突显出了秦皇岛旅游软环境的诸多问题，主要表现在以下方面：

（一）旅游资源开发的整体规划性缺乏

秦皇岛在不断开发旅游资源时，没有形成“大旅游”的规划格局，出现了盲目开发、重复建设等问题。在旅游产品方面来看，也存在着档次较低的问题，缺乏深度和内涵，致使游客对秦皇岛旅游产品和资源认识不够深刻，没有对游客产生足够的吸引力。同时，秦皇岛各旅游景点各自经营，没有统一协调和利用旅游资源，使得资源的利用和管理不够精细，没有形成区域旅游品牌特色与合力。

（二）旅游产品的丰富性、特色性缺乏

秦皇岛的旅游产品的开展能力较差，没有开发出具有本地特色并具有纪念意义的旅游产品。而且有些纪念品制作不够精良，甚至比较粗糙，同时比较单一，主要是海产品及工艺品，没有将历史、文化内涵赋予到产品的设计当中去，甚至有些工艺品是从大连、青岛等地购买而来，这也导致了秦皇岛地区的旅游产品缺乏竞争力。

（三）旅游的季节性和时间性较强

秦皇岛作为知名的旅游度假城市，存在着明显的淡旺季旅游问题，同时存在淡旺季供需不对称的现象。秦皇岛的旅游旺季主要是在每年的5月至10期间，这期间游客过多，超出了旅游接待的承载力。相反，其它时间的旅游客流量很少，存在需求不足的现象。而且，秦皇岛的公共文化休闲、夜间文化休闲、商业性文化休闲的供给不足，无法满足游客休闲娱乐的需要。

（四）旅游管理体制机制不健全

秦皇岛旅游资源除没有良好的整体规划以外，旅游管理的相关协调办法及政策还不能有效的适应旅游业快速发展的需要。如交通的疏通能力、旅游管理的监督水平还比较差。虽然国家出台了《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例》等一系列的法律法规，河北省、秦皇岛也出台了地区性的旅游条例，但在秦皇岛旅游中仍存在着零负团费、强制消费等乱象，而且秦皇岛没有有效的坚持机制，这也给秦皇岛的城市形象带来了很大的负面影响。

（五）旅游管理及服务人员素质偏低

秦皇岛作为我国首批沿海开放城市，本就有着很好的发展机遇，应该具有较高的市场开放性。然而，秦皇岛却存在着管理水平落后、适应性不强、思想观念陈旧等问题，致使服务业没有得到快速的发展，从而导致旅游从业人员的整体素质偏低。尽管国家有明文规定导游人员要持证上岗，可在秦皇岛还存在着不持证上岗等乱象。

三、秦皇岛旅游软环境建设的标准及改进措施

（一）旅游软环境建设标准

依据国际知名旅游区域软环境的构成因素及秦皇岛的软环境现状，根据秦皇岛自身的特点，借鉴国际著名旅游胜地的先进经验，总结并制定秦皇岛旅游软环境的建设标准：

1.良好的政务环境

一个好的旅游政务应该具有良好的管理体系，旅游资源的规划要具有科学性、整体性，各方面的旅游资源要有机的整合，而且要有专项的旅游资金作为支持。

2.良好的法制环境

一个良好的旅游环境要有良好的法律保障作为基础，要做好旅游资源的保护、游客的人身财产安全，并要加强执法的监察力度。

3.良好的人文环境

一个良好的旅游环境要有良好的旅游文化氛围，要有高质量的旅游从业人员及服务人员；当地要有全民旅游、全民参与旅游环境建设的意识；并且要有良好的风土人情及历史文化内涵渲染。

4.良性的市场竞争环境

一个良好的旅游环境要有一个良性的市场竞争环境及诚信的市场秩序，同时要加大宣传力度，树立良好的旅游品牌。

（二）秦皇岛旅游软环境建设的改进措施

1.构建良好的政务环境

旅游软环境的建设是一个长期而系统的工程，这就要求政府从精力、财力上有大量的投入，而且秦皇岛作为以“旅游立市”的城市，更要合理规划旅游资源和建设好的旅游软环境。

（1）科学规划设计旅游资源

发挥政府的主导作用，将秦皇岛内的各旅游资源加以整合，解决各县区旅游的各自为政问题，深化行政区域内旅游资源的深度合作，打造秦皇岛地区的旅游核心竞争力，树立“大旅游”观念，避免重建、乱建等现象，按市场要求统一规划、开发和建设。

（2）解决季节性旅游问题，实现四季旅游

秦皇岛市的旅游季节性非常强，基本是集中在夏季。为改变这一问题，秦皇岛应该深度开发旅游资源，发挥历史文化、环境、地理位置优势，发展商务旅游、会议旅游、长城文化游、农业生态游等项目，以解决季节性旅游问题，达到四季旅游。

（3）建立电子政务系统，提高政务服务效率

随着科技的进步，信息化时代已经来到，时间作为重要的资源，办事效率越来越受到重视，政府应该发展电子政务系统，与企业建立密切联系，加快办事效率。

2.建立良好的法制环境

秦皇岛要严格执行国家关于旅游方面的法律法规，并在基础上根据秦皇岛旅游特点制定地方性法规，严查违法乱象，做到有效管理和监督。同时，加强综合执法力度，将工商、税务、公安、物价、环保、交通等相关部门联合起来，进行综合执法。执法要贯穿生态保护、市场监督、环境管理等多方面、全过程。

3.建立良好的人文环境

（1）挖掘历史文化，发展文化专项旅游

秦皇岛要充分发挥历史文化的作用，发展深度旅游。秦皇岛是一个集山、海、关、城为一体的旅游城市，有着悠久的历史文化内涵。而且北戴河作为避暑胜地，空气清新、景色宜人，被人们称之为“天然氧吧”，是一个度假、休闲的好地方。秦皇岛应该利用这些优势，发展文化深度游、健康休闲游，营造深厚的文化氛围。加强当地群众的旅游知识及文化的培训，发挥他们的宣传作用，并且为旅游提供一个和谐旅游的文化氛围。

（2）加强旅游服务人员的培训，提升管理及服务水平

秦皇岛旅游服务人员存在素质偏低、学历不高等问题。基于此，政府应该发挥其职能作用，使企业与高校有效合作，发挥高校服务地区经济的作用，根据市场的需要，培养高素质的旅游人才。

（3）加强诚信教育，提高全民素质

在建立良好的人文环境方面，还要大力加强全民的诚信教育，提高全民的整体素质，加强对不法经营、欺诈经营的监督、检查力度，提高旅游从业者的自律意识，从根本上杜绝价格欺诈现象。

4.建立良性的旅游市场竞争环境

秦皇岛要加大旅游执法力度，杜绝零负团费等恶意竞争现象，建立和谐的市场竞争环境，以旅游管理、服务质量，良好的文化氛围，诚信的经营理念来赢得游客的欢迎和信赖。从维护市场秩序方面来讲，我们应该做到下面几点：一是建立诚信价格长效机制；二是加强行业监管，形成行业自律意识；三是政府协调，实行奖诚罚欺制度，树立诚信典范。（作者单位：秦皇岛职业技术学院）

课题项目：本文系“秦皇岛市科技局2012年立项课题”课题编号为：2012025A004的研究成果。

参考文献：

[1] 张江河.软环境建设与区域经济发展[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2001（03）：154-159.

[2] 张帆.秦皇岛推进旅游立市的几个战略问题[J].城市，2010（05）：27-29.