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今年以来,加大安全生产执法力度,规范道路运输安全生产秩序;强化隐患排查治理,全面落实企业安全生产责任制,切实解决道路运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题;加强道路运输安全生产宣传教育,进一步树立“安全发展”理念,增强行业的全员安全意识,提高从业人员安全生产技能素质。通过整治行动,确保道路运输事故隐患及时治理,安全发展理念更加深入人心,安全监管能力和执法水平得到进一步提升,遏制重特大道路运输事故的发生,现将安全隐患专项排查治理工作总结如下:
一、加强领导,明确责任,周密部署
一是我局对安全生产工作高度重视。年初制定了工作计划和安排,明确安全生产工作,主要领导亲自抓负总责。坚持实行安全例会制度,定期组织召开全系统安全生产例会,研究部署安全生产工作,解决安全生产中存在的问题,及时传达上级安全生产有关文件、会议精神,通报安全生产情况及各类事故典型案例。
二是严格落实运输企业安全生产责任制。自觉遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照安全管理“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,在安全工作中层层签订安全责任状,明确各自的安全管理职责,把安全管理责任层层分解,落实
“抓生产必须抓安全”,做到安全工作与交通运输工作同时布置、同时检查、同时总结验收,做到人人有责任,事事有责任人,有力地促进了交通运输安全各项工作的开展。
二、突出重点,强化道路交通运输安全监管
一是加强道路运输企业的安全监管。严格落实“三不进站、六不出站”管理规定,严厉打击驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶等违章行为,严格落实执行卧铺客车凌晨2点至5点强制落地休息制度的规定,各运输企业GPS视频监控平台使用规范、正常。强化驾驶人员、管理人员、押运人员的安全教育,企业坚持安全例会制度,各项会议记录完善。
二是加强农村公路桥梁的安全监管。加大农村公路桥梁隐患排查力度,对危险路面、桥涵、易塌方路段进行了全面排查,及时设置警示标志,同时加大公路巡查,及时清理农村公路沿线路障,确保了全县农村公路桥梁安全畅通。
三是狠抓了重点时段的交通运输安全监管。认真贯安全生产会议和县委县政府安全生产指示精神,狠抓了春运、“两会”、清明、“五一”、端午、汛期等重点时段的交通运输安全工作。在这些重点时段,我局都及时召开专题会议,制定安保方案,认真组织开展安全生产大检查,今年以来共开展交通运输安全检查15次,确保了交通运输系统重点时段无重特大安全事故发生。
三、整改情况
一是认真安排部署安全隐患排查整治。制定了安全隐患排查整治工作方案,紧密结合本行业的实际,把交通运输安全隐患排查整治工作纳入本单位安全生产工作的重要内容,确保安全隐患排查整治工作落实到位。
二是扎实开展道路客运隐患整治专项行动。要求各运输企业、客运站高度重视,认真全面排查隐患,对查处的安全隐患尽快整改到位。在检查共查出安全隐患8条,对排查出来能整改的隐患要求相关单位和企业立即进行整改,目前隐患已基本整改到位,有效遏制和防范了交通运输重特大事故发生,维护了人民群众生命财产安全,促进了全县交通运输安全生产形势持续稳定发展。
四、存在的主要困难和问题及建议
一是人员素质参差不齐。我县属于国家贫困县,各方面发展不均衡,人员素质也高低不齐,尽管做了许多工作,但还是存在许多工作落实不到位的情况,加强监管任务仍然较重。建议增加工作人员培训力度,提高人员素质。
二是农村公路及桥梁安全隐患也较多。由于我县对农村公路养护及危桥改造资金投入相对较少,路桥梁修建等级和标准较低,随着车流量和载重量的日益增大,公路和桥梁超负荷承载现象严重,存在安全隐患。建议上级增加资金投入,加大政策性扶持,加强安全隐患排查力度。
三是道路客运安全潜在隐患依然存在。尽管对各运输公司已做了大量的教育和培训工作,但是部分企业管理人员安全意识薄弱,安全管理制度未落实,安全检查仍有漏洞,客运超载超速现象时有发生,存在安全隐患。建议加大监管力度,以及处罚力度,让企业高度重视。
一、领导重视,精心组织。我局高度重视节能减排工作,把加强节能减排工作做为贯彻落实科学发展观,大力推进节能降耗,全面协调可持续发展的一项重要工作,努力抓好、抓实、抓出成效。为进一步搞好节能减排工作,局成立了由局长任组长、副局长任副组长,各科、室、队、所负责人为成员的“节能减排工作领导小组”,并结合上级文件精神,制定了《市区交通运输局公路运输管理所节能减排工作实施方案》等,明确了交通节能减排主要工作目标任务和措施,责任到人,从而使节能减排工作落到了实处,并及时指导交通系统公交、宏达运输企业,认真落实上级节能减排各项工作。
二、对超期服役的客运车辆强制退出运输市场,排放不达标的老旧车辆强制报废。鼓励发展封闭、箱式、罐式专用货车运输,引导运输经营者逐步淘汰老、旧车型,2014年累计淘汰黄标车车辆816辆。
三、新进入道路运输市场的车辆必须在交通运输部公布的燃料消耗达标车型内的车型。严格《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,禁止高油耗客、货车辆进入道路运输市场。严格市场准入条件和车辆检验标准,积极推广节能型、环保型车辆,对技术落后,单位能耗高,环境污染大的车辆,逐步淘汰出运输市场。货运车辆百公里燃料消耗量比2005年下降了10.6%。
四、加大宣传、鼓励出租车、公交车油改气,混合动力汽车、纯电动汽车等清洁燃料汽车,减少道路营运车辆的二氧化碳排放污染,倡导绿色、低碳交通运输体系建设。公交汽车天然气燃料车辆已达100辆,区华润公交车用燃气有限公司已建设完成,日供气30000方,全区499辆出租汽车全部更新为双燃料车辆。
五、强化车辆二级维护制度。为进一步提高我区道路运输车辆的技术水平,减少燃料消耗,推进资源节能型、环境友好型行业建设,加强道路运输车辆节能降耗管理。我局建立并落实了车辆燃料消耗限值标准执行工作目标责任制,与各相关单位签署了车辆燃料消耗限值标准执行工作目标责任书,并通过电视台、张贴宣传单、发放明白纸等多种形式进行了广泛的宣传发动,积极争取社会各界的理解和支持,引导道路运输经营者主动淘汰高油耗车型,各基层站所能够强化对营运车辆二级维护的监管力度,运输经营者能够严格按照《省道路运输车辆维护管理规定实施细则》对营运车辆进行周期性二级维护;维修企业、检测站严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》对车辆进行二级维护作业和竣工后的检测,严格按照检测合格后方可发放二级维护竣工出厂合格证之规定办理。汽修所能够严格加强对二级维护的监督和检查,一经发现违规行为将按相关规定对其进行处罚,直至取消经营资质。
六、创建节约型机关,为行业节能减排工作做好表率。我局组织各科、室、队、所认真学习、落实节能减排工作精神,广大干部职工,机关全体干部职工积级参与能源短缺体验活动,上下班停开公车、私家车,提倡干部职工乘公交车、骑自行车或步行上下班;不开办公楼门厅及走廊的照明设施,不开或少开办公室、会议室照明灯,停开办公区域空调,开展以提高行政效能、降低行政成本和节约资源为主要内容的建设节约型机关活动,在不断提高工作质量和效率的同时,身体力行,率先垂范,努力降低成本、减少浪费,建立节约保障体系和机制,在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥带头和表率作用。
七、我区农村公路建设工程大多属于老路改建。能够按照《市交通运输行业节能减排工作考核办法》及《实施细则》的要求,在今年的农村公路建设中做到了:
1、扩建工程老路利用率100%;
2、养护大修工程旧路利用率100%;
3、建设养护工程临时占地复垦率100%;
4、循环利用老路材料100%;
一、指导思想和总体目标
指导思想:以全会精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全发展”理念,认真贯彻落实市政府安全生产会议精神,加强领导,精心组织,以运输安全和消防安全为重点,认真落实“两个主体”责任,集中力量,集中时间,深入排查和整治各类安全隐患,扎实做好清明节期间的交通运输保障工作。
总体目标:通过开展专项整治活动,扎实落实保障措施,努力实现“一个展现、两个提高和四个不发生”的工作目标,即:充分展现交通三个文明建设成果;进一步提高道路运输组织能力和应急保障能力;力争不发生严重旅客滞留、积压现象,不发生重特大安全生产事故,不发生重大服务质量事件,不发生社会影响较大的突发事件。
二、整治工作重点
1、道路运输安全生产:企业市场准入、安全生产主体责任落实、安全生产经费提取及使用情况;道路从业人员运输安全责任落实情况;危险货物从业人员配备、资质及持证上岗情况;班线客运“四证一卡”情况;客车(班线客车、出租车、公交车)“三品”检查责任制落实情况;行驶记录仪和GPS定位系统安装使用情况;消防安全设备配备、保养及应急演练情况;汽车总站对“三不进站五不出站”规定执行情况;危险货物仓储作业取得经营许可证、安全管理规章和岗位操作规程的建立及落实情况;打击“黑车、黑户”和报废车辆违规经营情况。
2、农村公路畅通安全管理:对农村公路、桥梁和涵洞的巡查、维修、养护工作情况;对危险路段的施工改造情况;对农村公路和山区道路的安全监管,完善标志标牌,应对恶劣天气和突发事件等工作措施的落实情况。
3、超限超载治理安全管理:加大对重点路段、重点时期超限超载车辆整治,消除道路运输安全隐患情况。
4、维修市场安全管理:维修企业市场准入、安全生产主体责任落实,消防措施的落实情况等等。
5、重点部位安全生产:办公场所安全管理措施落实情况;汽车总站等人员密集场所、加油站、油库的安全责任制、安全制度、安全操作规程的建立和落实情况;单位员工安全教育培训情况;单位消防和应急疏散预案制订及演练情况;消防通道、疏散通道设置情况;消防设施和消火栓系统运行情况;电气线路和设备安全情况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况。
三、检查范围、任务分工和方法步骤
1、检查范围:市乡公路管理处、运管所、稽查站、维修所、各交管所和四个交通企业。
2、任务分工:一是市乡公路管理处、运管所、稽查站和维修所等行业管理单位,对监管职责范围内的单位和重点领域、重点部位进行逐一检查;各交管所以自查为主。二是局安全科技科牵头的督查组将对全系统重点监管领域及生产经营场所进行抽查督查。
3、方法步骤:一是前,各企事业单位开展安全生产隐患自查活动;二是前,各行业管理单位对各自监管领域进行督促检查。各单位自查情况和监管单位的检查情况分别于、前书面报局安全科技科。三是至,局督查组利用五天时间对局属各单位隐患排查情况进行重点督查。四是,局督查组对清明节期间安保措施落实情况不定期专项督查,下达隐患整改通知,督促限期整改到位。
四、工作要求
今天我们在这里召开的既是交通运输局2012年第二季度安委会成员会议,也是半年安全工作总结分析会议。目的是总结前阶段交通运输系统的安全情况,统一思想,进一步明确今后的工作任务和工作重点,促进交通运输系统安全生产工作持续稳定好转。
今年以来,我们全面落实了安全生产责任制和上级有关安全方面的工作部署,圆满完成了全市春运各项工作目标任务、扎实开展了安全生产标准化工作、部署安排了打击非法违法生产经营活动和道路客运安全隐患专项整治等重点安全工作,同时认真学习贯彻了国家、省、市有关《关于进一步加强企业安全生产实施意见的决定》,取得了良好的效果。为巩固成绩,全面做好当前乃至今后较长时间交通运输系统的安全工作,我谈以下几个方面的要求。
一、充分认识安全生产工作的重要性
做好安全生产工作是各目标责任单位主要领导的重要职责,一定要以对人民群众高度负责的精神,努力做好各项安全工作。务必从思想上高度重视安全生产工作,务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。切实履行安全生产第一责任人的职责,不断加强对安全生产工作的领导。围绕“履行安全职责,强化安全意识”的主体责任,进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感,努力提高对安全工作的监管水平,进一步建立严密、完善、有序的安全管理体系,规范各项安全生产技术规范和工作标准,努力夯实安全生产工作基础。
二、组织开展好安全生产月期间的各项活动
全面做好安全生产工作,首要任务是要切实加强对员工的安全宣传教育培训。各单位要借助目前全国上下正在积极开展的“全国安全生产月”的活动契机,进一步提高员工的安全工作意识。多年的实践表明,安全生产月的一系列活动对强化全民安全意识,推动安全文化建设有很好的促进作用。经了解,系统内各单位针对整个安全生产月活动的开展已经做了布置安排,请大家认真组织,周密开展好安全生产知识培训讲座和安全生产应急演练培训等相关活动,确保活动有亮点、方式有创新,积极营造交通运输系统广泛关注安全生产的良好局面。
三、深入开展安全生产隐患排查整改
系统内各目标责任单位要按照年初签订的安全生产目标责任书的要求,每季度组织开展一次安全生产大检查,不断巩固安全隐患整治成果,及时发现安全生产过程中的新问题。对排查出的安全隐患,各单位要及时落实隐患整改责任人,保证整改经费的投入使用,定期进行跟踪检查督办,对检查整改的过程要认真记录,确保真实详细。其中,各道路客运企业要继续深入开展好道路客运安全隐患整治,促进安全生产责任的落实,进一步完善安全隐患排查整改制度,切实提高道路客运企业安全管理水平,有效遏制重特大道路客运事故发生。
四、加强高温季节的安全工作
系统内各目标责任单位要结合工作实际,进一步加强高温季节的安全管理。各道路运输企业要加强对客货运输车辆的安全检查维护,尤其是安全锤和灭火器等安全器材的有效配备。运管处要加强对危化品运输企业的安全监督检查,严格执行危化品运输的夏季安全操作规程,尤其是加强对易燃易爆物品的装卸、运输管理。公路局要重点加强对马濮路施工现场的安全监管,并采取切实有效的防暑降温措施,全面落实一线施工人员的防暑降温物品,确保夏季施工安全。
一、工作目标
进一步加强重点车辆及其驾驶人的监管和整治,全力预防和减少群死群伤的恶性道路交通事故,实现一次死亡3人以上道路交通事故、重点车辆道路交通事故明显减少,力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。
二、工作任务及责任分解
(一)清理排查阶段
1、加强重点车辆摸排。一是摸清底数。交警部门要立即对辖区重点车辆及其驾驶人的检验、审验情况进行统计,并按照属地管理原则将监管责任落实到辖区中队及民警。二是建立台帐。对重点车辆及其驾驶人要建立一车一档,一人一档,详细记录单位、企业、车辆、人员基本信息,重新核对联系方式,确保信息准确有效。三是落实情况。对于逾期未检验的重点车辆,要逐车排查车辆状态及未审验的原因。对于逾期未审验和未提交体检证明的驾驶人,要逐人查询驾驶证状态,核对联系方式是否有效,查明未检、未审原因,分门别类进行整理,提高工作针对性。
责任单位:市公安局
2、建立黑名单制度。一是交通运输、公安、教育、安全监管等部门联合出台市“营运车辆驾驶人黑名单制度”和“营运驾驶人退出制度”。二是加强对道路运输企业(包括站场经营者,下同)、运输车辆和从业人员的监督管理,建立道路运输质量信誉及源头治理档案,对存在不良记录的道路运输企业、车辆和从业人员实施重点监管,对安装和使用GPS动态监控系统情况开展一次全面摸底排查。
责任单位:市交通运输局、市公安局、市教育体育局、市安全生产监督管理局
3、强化校车管理。完成对校车使用单位、运营单位,专用校车、过渡时期的非专用校车以及校车驾驶人的排查摸底,督促有关单位和个人按照《校车安全管理条例》要求,在月日之前申请办理相关营运手续、校车使用许可、校车标牌和校车驾驶资格。
责任单位:市教育体育局
4、发挥综合监管作用。市安全生产委员会办公室要加强对道路交通安全工作的综合监管,督促各镇政府、办事处、管委及各有关部门认真抓好道路交通安全工作,针对存在的突出问题和薄弱环节,深入开展隐患排查治理活动。
责任单位:市安全监管局
(二)集中整治阶段
1、加强重点车辆及其驾驶人的源头管理。一是全面落实重点车辆安全技术检验工作及驾驶人审验工作,对重点车辆及其驾驶人严格把关。二是督促车辆所属单位落实专人负责大中型客货车检验、驾驶人审验工作及事故、违法、记分的清理工作,建立车辆技术档案和驾驶人管理档案。三是每月对重点车辆及驾驶人进行清查,对未及时清理交通违法记分,逾期未审验、换证,机动车临近检验期限以及逾期未检重点车辆,要通过交通安全信息平台发送手机短信、书面通知等方式督促重点车辆驾驶人参加审验、换证、清理交通违法记分,对逾期未审验、换证的,要书面告知运输企业,使客运车辆及其驾驶人检验率达到100%,货运车辆及其驾驶人检验率达到90%以上。
责任单位:市公安局
2、强化路面管控。一是加大对重点车辆超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为查处力度,把检查大中型客货车安全技术状况和驾驶人驾驶资格情况作为路面执勤执法的重要内容,对发现存在机动车逾期未检验,安全状况不符合标准,驾驶证逾期未审验、换证的,要严格依法处罚,并抄告机动车登记地和发证地车辆管理所。对发现轮胎花纹深度不符合国家标准的,要按照驾驶安全设施不全的机动车交通违法行为进行处罚,责令驾驶人消除违法状态。二是每月根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料,依法查处超速、疲劳驾驶等交通违法行为。
责任单位:市公安局
3、强化重点车辆驾驶人的从业资格监管。一是规范客货运驾驶人职业准入关。对客运、货运尤其是危险化学品运输车辆及其驾驶人的资质进行认真复核。对不符合法律法规规定条件,经整改仍不达标的,要责令停业整顿;经停业整顿后仍不符合条件的,要取消其营运资质。二是强化从事危险化学品运输车辆的管理。组织驾驶员、押运员进行安全生产法律法规、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识培训,加强安全生产法律意识和职业道德教育。三是对没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的“二客一危”车辆(即长途客车、旅游客车、危险化学品运输车),要暂停营运车辆资格审验。四是督促道路运输企业加强对重点车辆驾驶人诚信考核,对存在重大安全隐患的,应及时调离驾驶人工作岗位。五是严格落实客货运驾驶人聘用制度。督促道路运输企业严格对新聘用大中型客货车驾驶人从业资格和安全驾驶记录进行审查,不得聘用未取得从业资格的驾驶人。督促企业每月将聘用的大中型客货车驾驶人信息向公安机关交通管理部门备案。
责任单位:市交通运输局
4、全面落实运输企业安全主体责任。一是对重点车辆要采取登记备案制度,对交通违法行为频发的车辆及企业列入重点监管名单。二是对营运大中型客货车发生一次造成3人(含)以上死亡的较大道路交通事故的,由市安监局牵头,联合监察、公安、交通运输等部门,组成责任调查组,依据《道路交通安全法》、《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《市较大道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)的通知》(政办发〔〕19号)等有关法律法规进行责任追究。三是依据市委办公厅、市政府办公厅《关于加强安全生产考核问责工作的意见》(厅字〔〕33号),严格落实安全生产行政问责规定,对违反有关法律法规规定,不履行或不正确履行安全生产监督管理职责,导致事故发生的单位和责任人进行问责。
责任单位:市交通运输局、市公安局、市安监局、市监察局
5、强化学校交通安全教育和校车及其驾驶人管理。一是加强中小学校车及过渡时期非专用校车的日常管理,督促学校建立健全校车安全管理制度、日常检查制度、定期教育制度。二是对教师、学生及其监护人进行交通安全教育,向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能,并定期组织校车安全事故应急处理演练。三是督促学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任,落实校车运行安全管理措施。四是对使用不符合规定的校车及校车驾驶人的校企负责人进行责任追究。五是月底前完成全市在用校车及校车驾驶人的审核、申报工作,教育部门要会同公安部门组织校车服务提供单位和使用单位进行全面自查,对过渡时期的校车进行一次安全技术临检。月日起,对驾驶人不符合条件和校车安全技术状况不达标的,要责令停止接送学生,并将符合条件的校车及驾驶人及时建立台账,抄送公安、交通部门。
责任单位:市教育体育局、市交通运输局、市公安局
(三)总结验收阶段
市政府抽调专门人员组成整治工作测评组,对照工作目标,对整治工作进行全面检查验收。
三、有关要求
(一)强化组织领导。成立市重点车辆及其驾驶人违法行为集中整治工作领导小组(名单附后),市政府分管副市长任组长,领导小组办公室设在市公安局交警大队。
(二)加强协调配合。每月召开一次重点车辆及驾驶人管理专题会议,加强协作沟通,强化工作联动,搞好配合衔接,重大问题、紧急事项及时报告或通报,切实形成工作合力,确保整治活动取得实效。