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今年防汛工作的方针是“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”。总体要求是:在规定的防洪标准内,水库不跨坝,主要防洪河道不决口,平原洼地、沟河排水畅通,城镇保安全,交通干线正常运行,对超标准洪水有安排,坚持以人为本,最大限度地减少灾害损失。
(一)湖水库防汛
湖水库防汛工作要严格执行市防汛抗旱指挥部即将下发的《2015年汛期大中型水库调度运用计划及洪防洪任务》,沿水库大坝的有关乡镇和村委要把防汛任务落实到坝段,责任到人,当遇到超标准洪水时要全力抢护主坝,保证大坝安全。沿大坝防浪墙的路口,也是防守重点,必须派人负责看守,需要时及时堵复。湖西移民区要做好度汛抢险的各项准备工作,在遇到超标准洪水时,要有多种抢险安置措施,保证人民群众的生命财产安全。
(二)河道防汛
要求在规定的防洪标准内,堤防不决口,遇超标准洪水要加强抢护,并坚决落实县防汛抗旱指挥部制定的《县关于对超标准洪水处置措施的预案》,当湖水库水位上涨威胁大坝安全时,按规定采取分洪措施,在翟湾扒口分洪、右岸魏家渠扒口分洪,要按照上级防汛部门的要求落实预案,最大限度减少损失。
各有关乡镇要加强管理和维修,涵闸启闭机要加强养护,全程试车;对堤防裂缝漏洞等险工隐患,也要组织人员进行填补;对堤身单薄、标准不够的险堤段,要抓紧时间组织劳力修复治理,确保安全度汛。
(三)干渠防汛
上述两镇要妥善处理好灌溉和排水的矛盾,进入汛期所有闸门要全部开启退水,每个退水闸都必须固定专人管理,确保安全度汛。
(四)面上排涝
面上沟河要保证排水畅通,做到设计标准内不成灾,超标准降雨及时排除,所有排涝涵闸,要保证及时启闭;对岗丘地带的塘、堰、坝排水口、溢洪道,要认真检查维修,落实度汛措施。田间沟河上的路坝要及时拆除,达到排水畅通。一些较大沟河的节制闸要养护检修试车,并派专人看管,汛期要敞开泄水,保证涝水及时排出。
(五)城镇防汛
城区的防汛工作,由街道和县住建局负责,要制定出城镇防汛工作方案。汛前要针对存在问题和薄弱环节,进行疏通和搞好调配。下水道和排涝涵闸要及时检修,保证设计标准内降雨不成灾。对一些低洼居民区、仓库和重点企业,在遭遇大雨、暴雨时,要扩大排水出路或组织提排,保证能源、交通、生活等重要设施的正常运行。
二、具体工作
(一)抓紧度汛工程检查、修复,落实安全度汛措施。
按照分级负责的原则,各乡镇(街道)和行业防汛主管单位要进行全面自查,县防汛抗旱指挥部要组织全面的监督检查。防汛检查主要内容是:组织、机构、度汛方案、防洪工程、物资、河道清障、通讯预警、防汛信息和水情测报等方面准备情况。汛前各有关部门要组织重点检查。水利部门要组织力量对河道、堰坝、涵闸等工程设施进行检查;街道办及住建主管部门要组织力量对城镇内沟河、下水道、泵站、涵闸等工程设施进行检查;交通主管部门要组织力量对桥涵、路基、站场等工程设施进行检查;商贸企业、学校、医院等主管部门要组织人员对企业、学校、医院自身和防洪设施认真进行检查。要针对检查出的问题,提出切实可行的处理措施,限期逐项落实,并把检查、处理结果报县防汛抗旱指挥部办公室。各乡镇(街道)要组织力量对所辖范围内的河道堤防、涵闸、塘堰坝等防洪除涝设施进行全面检查,查清险工位置、数量。所有涵闸都要检修试车,保证启闭机灵活,做到万无一失。对检查出的问题,要采取措施及时处理,力争汛前全部完工。对确有实际困难一时难以处理的,要制定切实可行的应急措施,保证安全度汛。
(二)抓紧完成防汛应急工程和病险处理,确保工作质量。
各乡镇(街道)和县政府有关部门要切实加强领导,落实责任,按计划完成防汛应急建设任务。要集中力量做好堤防基础、险工险段和病险涵闸的加固处理,水利部门要加强质量监督检查。确保高标准、高质量按计划完成建设任务。对汛前完成确有困难的工程,要落实应急度汛措施。发改、财政部门要将工程除险资金及早优先安排到位,并加强监督检查,保证把资金管好、用好。
(三)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑,做好排涝工作。
各级防汛抗旱指挥部对本辖区的河道阻水障碍要进一步明确清障责任制,落实责任单位和责任人,按照“谁设障,谁清除”的原则限期组织清除,坚决杜绝修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施,都必须按照《防洪法》、《河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理有关规定》、《水库大坝安全管理条例》、《市河道采砂管理规定》等有关要求,报水行政主管部门审查批准后方可实施。对河道采砂要严格管理,按照批准的范围、作业方式等要求进行开采,严防因采砂导致或扩大堤防险情。各乡镇(街道)要加强低洼地区的排涝工作,抓紧组织群众,利用汛前有限时间疏通沟河,整修桥涵,拆除堵坝、路埂,清除沟河阻水植物。城镇要做好排水系统清淤和阻水障碍清除工作,保证城区排水畅通。
(四)认真落实防御超标准洪水措施。
各乡镇(街道)和有关部门要严格执行县防汛调度方案和超标准洪水处置措施,结合本地实际,做出具体安排。要加强对重点险工险闸的防守和行、分洪区群众的宣传教育、安全转移工作。一旦分洪,做到临危不乱,有计划、有组织、有秩序地转移撤退,尽可能减少洪涝损失。
(五)组织防汛抢险队伍,划分防区,落实责任制。
沿湖大坝及防洪河道的乡镇(街道)要在自己的防区内划分工段,具体落实到责任人。要以民兵为骨干,组成防汛抢险队伍,实行定领导、定任务、定人员、定工具,汛前搞好编队,并进行必要的技术培训和现场演练,提高实战能力。遇险时,要保证“拉得出、抢得上、守得住”。
(六)积极做好防汛物资储备和供应工作。
防汛抢险所需梢秸料、草袋、化纤袋、木桩等,以群众就地取材为主,国家重点储备为辅。群众储备的稍秸料、纺织袋采取“号料登记,备而不集”的办法,以备急用。县水利局要加强防汛物资的管理,建立健全各项制度,实行专人专帐专库管理。动用国家储备的防汛物资,必须经县防汛抗旱指挥部指挥长同意,并报请市防汛抗旱指挥部批准。严禁随意挪用,以保证重点险工险闸抗洪抢险需要。
(七)做好气象、水文测报和通讯联络工作。
气象、水文部门要及时提供雨情、水情预报,尤其要做好短期天气形势变化趋势的预测和水库河道洪水预报,遇特殊情况随时报告。电信、移动等通讯部门要对通讯设备进行检修,汛期日夜值班,确保上情下达,下情上达,汛情、雨情及时传递。必要时,防汛通信可与通信、移动、电力、气象、公安等部门通讯联网。广播电视部门,要确保电视收播,根据县防汛抗旱指挥部的指令随时向公众汛情和调度命令。
(八)做好灾害统计和减灾效益分析工作。
各级防办要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作,严格执行统计制度,做到实事求是,及时准确。县防汛抗旱指挥部办公室要与民政部门相互协调,密切配合,统一口径,严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训,提高人员素质和工作水平,按照《中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范(SL206—98)》的要求评估、分析减灾效益。
三、主要措施
(一)认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。
实行行政首长负总责,各有关部门和单位分工负责,是搞好防汛工作的关键。《防洪法》明确规定:“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责”。各级人民政府和防汛抗旱指挥部一定要抓早、抓实、抓好,做到有备无患,全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制,特别要按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的规定和要求,进一步强化防汛工作行政首长负责制,逐级分解任务,落实责任。针对有关乡镇(街道)和部门人事调整后领导班子成员变化较大的情况,要尽快调整、充实防汛指挥机构,保证防汛指挥调度正常运转。要进一步完善落实大、中型河道、堰、塘、坝等防洪工程的分管防区及工程现场指挥抗洪抢险和救灾分工,切实履行自已的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题,造成重大损失的,要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,坚决追究有关领导和当事人的责任。
(二)各级各部门要密切配合,共同参与。
防汛工作涉及方方面面,各乡镇(街道)、各部门要按照《县防汛抗旱指挥部关于印发县防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知》(防指[2015]1号)要求,认真履行职责,抓好防汛各项工作的落实。各级防汛指挥部要在同级党委、政府的领导下,实施对整体防汛工作的组织领导、现场指挥和检查督促。发改、财政部门要按照县政府和防汛抗旱指挥部的要求,做好有关计划、资金的编制和落实工作。水利、防汛部门要树立全局观念,加强综合协调,统筹研究防汛工作;要加强内部队伍和工作职能建设,不断提高工作水平;汛期要加强防汛值班,严格值班制度,及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情及工情变化,为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要做好天气形势监测、分析,及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度,保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。电讯部门要为防汛通信提供优先便利条件,保障防汛信息畅通。交通部门要为防汛安排好运力,保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要做好灾民的生活安排和因灾倒塌民房的重建工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护,组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。公安部门要搞好治安管理和安全保卫,及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件,维护防汛抗洪秩序,与共青团、武警共同做好人防工作。保险部门要做好防洪保险和灾后理赔工作。新闻宣传部门要宣传国家防汛有关法律法规,宣传各级党委、政府有关防汛工作的重大决策和措施,加强对防汛抗洪工作的报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事,按照各自的职责,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,主动完成任务。在紧急调度,特别是涉及部门利益时,一定要以大局为重,坚决执行抗洪抢险指令。
(三)建立健全防汛督查组织。
为把各项防汛责任制和安全度汛措施落到实处,确保防洪安全,为我县全面建设小康社会服务,必须进一步加大防汛工作督查监督力度,建立健全防汛督查监督机制。
1、督查组织。县领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对各乡镇(街道)的防汛工作进行全面指导;县防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛职责的同时,按照分工对有关乡镇(街道)的防汛工作进行全面督查;县防汛抗旱指挥部办公室对各乡镇(街道)防汛准备工作、防汛物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。
2、督查内容。以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实情况;分管范围内行政领导和有关部门履行防汛职责情况;国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况;防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况,工程防护、物料筹集、预案制订等防汛准备工作开展情况;重点防洪工程、水毁工程建设情况;巡堤查险、工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。
一、充分肯定前段所做的工作
刚才听了各有关部门的情况汇报,对前段时间的工作要充分肯定。各级各部门按照市委、市政府、市防指的部署,立足于防大汛抗大旱、抗大灾抗多灾,在思想认识、责任落实、工程准备、预案完善、队伍建设、物资储备及信息预测预报等方面做了大量的工作,为我们今年抵御大汛、大旱、大灾奠定了一个非常好的基础。特别是在4月中下旬和5月6日凌晨发生的连续性降雨和强降雨过程中,我市两次启动山洪灾害避灾Ⅲ级应急响应,应对措施得力,人员转移及时,有效地防止了人员伤亡事故的发生,尽可能减轻了灾害损失,为今年防汛抗灾工作开了一个好头。尤其要肯定的是,安化县委、县政府在这两次山洪地质灾害斗争中,充分体现了一种对人民生命安全高度负责的精神,领导高度重视,决策果断及时,调度科学有力,各级紧密配合,取得了明显成效。在遭遇32户143间房屋倒塌、159户730间房屋受损重大灾情的情况下,及时紧急转移430余人,避免了人员伤亡,为全市防汛抗灾工作树立了良好榜样。各级各部门要认真学习和发扬这种不畏艰难、务实为民的抗灾精神,借鉴和推广这种上下一心、团结协作的好作法、好经验,全面、扎实、稳妥地推进防汛抗灾工作。
二、突出当前防汛抗灾的重点
一是突出抓好山洪地质灾害防御。我市山洪地质灾害点多面广,情况复杂,是近年来洪涝灾害中人员伤亡风险最大的自然灾害。5月6日的特大暴雨,与我们毗邻的娄底市新化县发生了严重的山洪灾害,造成人员死亡和失踪,人民生命财产遭受了巨大的损失。山洪地质灾害突发性强,破坏性极大,容易造成群死群伤。各级各部门要坚持以人为本,始终把人民群众生命安全放在抗灾工作的首位,坚决防止群死群伤,山洪地质灾害防御必须按照不死一人的标准去做工作,一定要把这项工作抓好。凡因责任不落实工作不到位导致人员伤亡,必须追究相关责任人责任。各地要充分考虑近几年气候走势异常及流域水情新变化等因素带来的影响,对山洪地质灾害隐患点要再次组织全面排查,建立好台账,并且各级防守责任人都要做到心中有数。要进一步督促乡、村、组完善责任制体系及防御预案体系,按照预案的要求落实各项保障措施,提高各级应急处置能力。要进一步加大资金投入,加快基层预警系统建设,加强预警设备的日常管理和维护,确保紧急时刻及时发出预警信息。要继续加强山洪地质灾害防御的知识宣传,真正做到进村入户到人。最近几年,我们连续在安化县奎溪、仙溪、乐安等乡镇开展了山洪地质灾害防御演练,为我市山洪地质灾害防御工作打下了坚实基础,连续四年我市山洪地质灾害实现零伤亡目标,得到了省委、省政府的高度肯定。今年,我们将在桃江县继续开展这项活动,通过实战演练,进一步提高基层干部群众防灾、避灾意识以及自救、互救能力。
二是突出抓好各类水库安全度汛。第一、正在开展除险加固的病险水库治理要加快进度,在大汛之前一定要做到保质保量竣工;万一竣工不了的,在技术专家的指导下,控制合理的水位,严密组织,精心调度,确保安全度汛。第二,我市未经治理的病险水库达200多座,每一座病险水库都是悬在我们头顶上的一把利剑。特别是一部分小(二)型水库和全市36座由小(二)型水库降级的骨干山塘,以及对下游基础设施和人民生命财产安全构成严重威胁的重点山塘,本身底子就差,目前还没有列入治理范围,这是一块很大的隐患。各级各有关部门一定要做到一库一人值班,一库一预案,切实抓好防守责任制、监管责任人、抢险队伍、防汛物资以及各类抢险器材准备的到岗到位工作,确保安全度汛。第三、各地要把在建水库、小水电站以及已经建成的小电站、尾砂坝的度汛保安作为安全度汛的重要内容,切实做好安全防范工作,尤其要做好雨水情监测,抢险物料、队伍准备和下游群众紧急撤离预案等工作。各地要以水库大坝安全为前提,以调度运行方案为依据,切实抓好水库的适时科学调度,充分发挥水库的防洪减灾与兴利作用。在这里,我特别作个强调,在6月底以前,山丘区水库主要是考虑安全度汛问题,在水库运行调度上必须严格按照各级防指的调度指令或方案执行,所有病险水库一定要限蓄运行,病险严重的水库必须空库度汛。
三是突出抓好流域防洪调度工作。进一步加大柘溪水电站优化调度工作协调力度,加快推进资水流域防洪信息平台系统建设,尽快完善资水各梯级水电站防洪联合调度运行方案,提高方案的科学性和可行性。湖区各地要在加强江湖洪水防范、确保一线堤防安全的同时,进一步强化内湖综合调度工作,切实加大内湖堤防险工险段处治、排渍机埠维护和通湖干渠清淤疏浚力度,提高内湖抢排和抗灾救灾应对能力。要重点抓好通湖干渠拦网及其它各类阻水设施清障工作,必须签订责任状,落实责任人,加大清除整治力度,确保通湖干渠行洪畅通。加强电力设施维护和电力调度工作,确保防汛抗灾及时用电需要。
四是突出抓好河道采砂整治工作。城区砂石市场整治工作动员大会以后,各级各部门按照市委、市政府的整体部署,各项工作得到有序推进。各地要巧借城区砂石市场整顿这股东风,进一步加大力度、加快步伐,扩大河道采砂整治战场和战果,全面实现河道、流域的有序管理,提高河道、流域行洪和通航能力。
五是抓好抗旱准备工作。防汛抗旱是一个系统工程,必须统筹兼顾、综合治理,在抓防汛的同时也要抓抗旱。现在湖区垸内很多通湖渠道淤塞严重,水流不畅,该流的流不出去,该蓄时又蓄不了,造成暴雨期间农田受渍,天晴几日就有干旱。去年,我们大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗,目的就是抓防汛抗旱能力建设。从现在开始,针对今年可能出现的局部性大旱要早做准备。抗旱一定要把群众的饮水安全作为首要任务。我市水资源非常丰富,但分布极为不均。我们要以保障群众利益来作为工作的检验标准,群众在干旱的情况下,能不能确保饮水安全,这是检验我们工作的底线。我们一定要搞好工程设施维护,统筹调度水资源,结合农村饮水安全把抗旱工作做好。
三、抓实防灾抗灾的各项措施
前段的两次山洪地质灾害防御,只能说是我们取得了阶段性胜利,我市的雨季或暴雨季节还刚刚开始,后段防汛抗灾工作任务更为繁重,更为艰巨,应对局面更为复杂,我们决不能有丝毫松劲,更不能掉以轻心。刚才,汪军同志对后段工作的设想,我完全赞同,不再重复。我要强调的是各级各部门必须把防汛抗灾工作摆在当前最重要的议事日程,加强组织领导,抓实各项措施,确保防汛抗旱工作顺利推进。
(一)进一步落实防汛抗旱责任制。防汛抗旱实行的是以行政首长为核心的责任制。在这里强调一下,现在财政体制改革实行省直管县后,其它行政职能还是市管县,防汛抗灾省、市、县一级对一级负责、一级对一级监督的工作格局和责任体系没有变,各级防汛责任人必须切实履行职责,狠抓各类防汛措施的落实。所有堤垸、山洪地质灾害易发区、水库、电站、尾砂坝、山塘等度汛工程或防范区,要进一步完善防守责任制,把预案与措施细化到每一个环节,落实到每一个人。如果有的堤段、水库及其它度汛工作,特别是病险水库还没有落实到人的,一定要把责任制迅速建立健全起来,把人员责任配备到位。我在这里提一个总的要求,就是在防汛抗灾责任落实上,不能留空白、有死角。
(二)进一步健全防汛抗旱应急机制。各级各部门要在落实好防汛抗旱责任制的基础上,加强协作,健全部门联动机制,提高应急反应能力。要继续坚持不断完善防汛抗灾会商制度,加强对水情、雨情、工情及山洪地质灾害的监测预报,及时组织会商,及时信息,及时搞好调度。要加强防汛抗灾应急演练,扩大演练有效覆盖面和演练成果,让社会各界特别是广大基层干部、民众更多地了解各类应急抢险、避险知识和操作规程,全面提高组织抢险、主动避灾和自救、互救能力。要加大受灾地区灾后恢复工作的协调指导力度,水利、电力、交通、通信等部门要加强各类灾损基础设施的恢复性建设,民政、农业等部门要及时采取应急、补救措施,妥善安置灾民,搞好生产自救。
医院防汛工作方案【1】为了快速、高效、有序地做好我院防汛抢险工作,根据《中华人民共和国防洪法》和国家、省、市、区关于防汛预案修编的文件要求,结合我院实际,特修订我院防汛应急预案。请按照该预案明确的职责分工,认识组织实施,确保安全渡汛。
一、指导思想及总体要求
认真贯彻全面规划,统筹兼顾,预防为主,综合治理,局部利益服从全局利益和行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责原则。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。当出现大的洪水汛情时,要以人身安全、财产安全为重点目标,全力抗洪抢险,力争做到万无一失,除承担本院的防汛抢险任务外,按照各自的职责,必须服从统一指挥,投入全区的抢险战斗。
二、组织机构及医疗救护队伍
1、防汛领导小组
各科室负责人为科室第一责任人,并在灾情发生时负责本专业的救护工作。
2、医疗救护队
医疗救护队12人,主要负责本单位和防保范围内的医疗救护工作。
三、职责及任务分工
1、防汛领导小组职责:在区卫生局防汛领导小组的统一指挥下,负责本院内的防汛工作和防汛检查,负责本院和辖区范围内的抗洪救灾中的医疗护救工作和灾后的卫生防预工作指导。制定抗洪抢险医疗救护工作预案,按防汛要求在本单位内组织储备抢险物资,完成区卫生局防汛领导小组临时交办的工作任务。
2、领导小组办公室职责:负责传达院防汛领导小组指令;负责具体协调、安排抢险应急队伍和救护车辆,确保医护人员、防疫人员及时赶到受灾现场开展工作;负责信息的传递和情况上报等工作。
3、具体职责和人员分工
院长薛俊峰负责本院防汛工作总指挥,负总责。组织、指挥、协调本院的防汛及抗洪抢险工作。积极配合所在街道办事处开展医疗救护工作。负责区指挥部或指挥长、副指挥长安排的其他防汛抢险工作,并就防汛及抗洪工作对指挥长负责。
副院长刘碧怀协助院长开展工作,重点负责医疗救护,药品器械的保障,人员培训、灾后疾病预防控制处理。
药物维持治疗门诊主任王建,协助院长开展工作,重点负责全院汛期安全督查、隐患排查、落实整改,物资保障、组织、联络工作。
四、防汛抢险工作的基本要求
1、根据防汛工作正规化、规范化、科学化、制度化的要求,每年汛后:一是应在整理上报资料、总结经验的同时,针对汛期出现的问题和隐患加以认真解决,及时消除防洪隐患。二是要有计划、分步骤地搞好防汛基础建设,在每年5月1日前,完成本院内的排水设施的疏淘、抢险物资的筹备、防汛器材的检修和抢险救灾预案的完善等汛前准备工作。
2、组建医疗救护队,并储备充足的医疗救护、消杀药品、工具、车辆。必须坚持24小时值班制度,认真做好值班记录,在院内设立防汛值班室,将领导及抢险队伍成员的电话号码公布上墙,保证通讯畅通,及时通报信息。主汛期,主要领导要坚守岗位和组织好24小时值班检查,遇特殊情况外出,由指定接替人指挥。
3、一旦出现灾情,抗洪救灾是压倒一切的大事,全院职工要在区卫生局防汛领导小组统一指导下,在院防汛领导小组的领导下,无条件服从安排,积极主动地做好抗洪救灾工作。
五、防汛值班
在汛期,我院必须保持24小时值班。总值班人员由每日病房值班医生负责。值班室固定设在医生办公室,装设固定值班电话。防汛负责人及防汛工作人员在汛期均处于待命状态,联系电话必须保持24小时畅通。
防汛值班必须遵守如下规定:
1、准时到岗;
2、不得擅自离开值班岗位;
3、及时向有关部门、辖区、相关单位通报雨情、汛情;
4、一般事务自行处理,特殊事件或遇紧急汛情、灾情在处置的同时,应立即向上级防汛部门或区防汛值班室报告;
5、认证做好值班记录;
6、做好交接班工作。
六、应急相应程序
1、红色汛情预警响应程序(Ⅰ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)红色汛情预警(Ⅰ级)信号半小时内,应迅速按如下程序开展工作:
⑴全面启动我院防汛预案,按预案要求开展我院的抗洪抢险工作;
⑵即使我院没有出现灾情,也要进入警戒状态,全力检查,排除隐患,确保安全;
⑶配合执行由区防汛指挥部指挥的全区重要的抢险工作;
⑷无条件地按区政府命令完成防汛抢险任务;
⑸及时深入灾区,了解灾情,协助对灾区和受灾单位开展自救工作;
⑹做好受灾地区的消杀准备工作;
⑺处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办,1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
2、澄色汛情预警响应程序(Ⅱ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情预警(Ⅱ级)信号1小时内,应迅速按如下程序开展工作:
⑴我院进入警戒状态,院内医疗救护队成员随时待命,领导小组立即到岗;
⑵到辖区内的重点部位进行巡查,发现问题及时处理;
⑶如出现灾情、险情,应提前进入紧急状态,抢险救灾按预案组织实施。
⑷处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办,1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
3、黄色汛情预警响应程序(Ⅲ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)黄色汛情预警(Ⅲ级)信号1小时内,应按如下程序开展工作:
⑴我院进入预警值班,分管领导或代管领导上岗值班;
⑵对重要防汛排涝设施进行巡查,出现洪涝的地区迅速实施处置,并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
4、蓝色汛情预警响应程序(Ⅳ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)蓝色汛情预警(Ⅳ级)信号,应按如下程序开展工作:
⑴我院防汛办主任或其他防汛工作负责人到防汛值班室值班;
⑵出现小洪涝的地区及时组织人员实施处置,并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
医院防汛工作方案【2】为确保突发汛情来临后,能够及时有效的组织防汛抗洪工作,将灾害造成的损失降到最低点,最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害,预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行,保障人民群众的身体健康和生命安全,根据县卫生局防汛指挥部的有关精神,结合实际,特制定本预案。
一、指导思想
在县卫计局的领导下,建立快捷灵敏的预警应急机制,做到指挥统一,密切协作,一旦发生汛情快速应急处理,有效控制,确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
二、组织领导
成立我院卫生防汛工作领导小组:
主要职责:
1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。
2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。
3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。
4、负责向县卫生局指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。
三、应急措施
发生洪涝灾害后,根据县卫生局防汛指挥部的工作安排,负责医院的防汛抢险工作,并组织医务人员做好灾后防疫工作。
1、汛情预警期
(1)接到汛情预警后,检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。
2、汛情发生期
(1)按防汛领导小组的要求,到达指定地点执行抢险任务;
(3)要组织人员加强安全保卫工作,及时疏导被困人员。
要对防汛工作高度重视,要提前做好各项准备,确保抢险工作落实到位,将汛情带来的损失降到最低限度。
(二)防汛抢险医疗防疫
1、成立卫生防疫队。
2、成立医疗救护小组。
四、应急响应行动
1、启动应急预案,检查落实储备急救药品、防护用品等。
2、确保人员到位,加强24小时值班制度的落实。
一、工作目标
建立完善的防汛抢险体系和快速反应机制,确保汛期突发事件发生后,在第一时间内保证信息通畅、调度及时、组织有序、疏散迅速、抢险到位,及时排除险情,避免或减少人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立“市中区房管局防汛抢险指挥部”,全面负责辖区内防汛抢险工作。指挥部下设办公室,负责防汛的日常工作。
(一)防汛抢险指挥部
(二)市中区房管局防汛抢险应急分队
防汛抢险应急分队队员名单略9个分公司各成立抢险应急小分队(略)
三、工作措施
1.各分公司分管维修的经理、资产部房管员,要对管辖区内的直管公房的完好情况做到心中有数。对维修难度较大的危旧房屋一定要做好住户的配合协调工作,及时修缮。
2.进一步加大对辖区直管公房的巡查力度,在全面普查的基础上,对重点房屋实施监控。特别是雨中和雨后,对重点房屋一定要随时跟踪监控。
3.做好汛情、险情信息的传递、登记工作,各单位、各部门在得到险情信息后迅速到达现场,服从统一调度。
四、保障措施
(一)人员保障。遇中雨及以上天气,各单位应急小分队队员到单位集结待命。
(二)车辆保障。各单位的车辆一定要做好维修保养工作,油料及时加足。如遇突发险情,因车辆问题延误抢修的,将追究单位主要责任人的责任,并给予政纪处分。
(三)物资保障。各单位一定要备足蓬布、顶柱、梯子、油毡、绳子、编织袋、车辆、铁锨、铁镐、苇箔、砖、瓦、砂以及运载工具等物资。防汛物资要有质量保证,不准以次充好,粗制滥造,应付了事。要保证险情出现后30分钟内运抵现场。
(四)转移地点保障。针对我区危旧房屋大多集中在魏家庄、共青团路、经二路、馆驿街等地区,转移安置地点定为商埠宾馆(经三路81号)、朝阳旅社(经二纬一路147号)、普利旅社(普利街21号)、美丽宾馆(经二纬四路196号)。
(五)食宿服务保障。对转移临时安置地住户,要安排好他们的食宿问题,派专人做好他们的稳定工作。
一、组织机构及职责
成立防汛抗旱领导小组,在区政府防汛抗旱指挥部的领导下开展工作,按照区防指的统一部署,为预防洪涝等自然灾害,切实做好自然灾害发生后的医疗救护和防病工作。领导小组下设四个工作组。
(一)疫情处置组
负责组织开展传染病流行病学调查和洪涝灾区的消毒处理及技术指导,协同当地卫生行政部门加强对灾区饮用水和食品卫生的监督管理,预防控制传染病暴发流行。卫生防疫组下设消杀组和流调组两个小分队。区疾病控制中心负责疫情处置组以及小分队的组建工作,并明确各小分队的职责。
(二)医疗救护组
负责洪涝灾区医疗救护的调度、组织、实施;抓好医疗机构医疗队的组建,落实急救车辆、药械,确保一旦发生灾情、疫情,迅速组织医疗队赴灾区、疫区开展医疗救护和防病治病工作。区医院负责医疗救护组工作,救护组下设院前急救和院内救治两个小分队。驻区二级以上医院均为汛期防病与医疗救护成员单位,根据各单位具体情况,搞好院前急救和院内救治小分队组建,并配齐急救药品、器械,落实好急救车辆。
(三)爱国卫生组
保障通讯联络畅通及救灾防病工作用车辆;对灾区的灭蚊蝇、灭鼠等消杀灭工作进行技术指导。区爱卫办负责爱国卫生组工作。
(四)卫生监督组
卫生监督组负责灾区开展对灾区饮用水和食品卫生的监督管理,特别是加强对熟食和卤菜的监督检查,防止微生物和化学品污染食物,坚决取缔无证食品生产经营,防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。卫生监督所负责卫生监督组的组建和工作开展。
二、防汛抗旱工作的组织实施
区卫生局接到突发洪涝等灾情报告后,在区防汛抗旱指挥部的统一领导下,组织开展医疗救护和防病工作。
1、医疗救护工作的组织实施
按照灾害程度以及受灾地点,立即组织不同规模的医疗救护队伍迅速赶赴灾区,会同当地医疗救护力量,按照重点抢救重伤员、突击救治中、轻伤员,对灾区伤员进行分级救治。
(1)组织实施现场急救和伤检分类。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员转送出危险区,在脱险的同时进行检伤分类。经初检把人员分为四类:已死亡的人员左手腕挂黑牌,重伤员左手腕挂红牌,中等程度伤员左手腕挂黄牌,轻伤员左手腕挂绿牌。
(2)及时转运伤员。对伤员进行紧急处理后,及时将伤员转运至附近的医院进行进一步的救治。必要时,统一调配卫生技术力量,统一使用,集中力量救治伤员。
2、灾区防病和爱国卫生工作的组织实施
灾害发生后,迅速组织疫情处置组、爱国卫生组、卫生监督组赶赴灾区开展工作。
(1)加强疫情监测,严格疫情报告制度。灾区建立疫情监测点,要严格执行国家关于传染病疫情报告的规定,密切注视各种传染病的发病动态,做好疫情预测预报工作,为开展救灾防病和医疗救护工作提供科学准确的依据。
(2)组织流调队伍对灾区传染病防治工作进行调查,对灾区可能发生的传染病进行分析、预测,提出预防控制措施。
(3)组织开展灾区的消、杀、灭工作。加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测,安全合理使用杀虫、灭鼠药物,采用多种措施,及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。消除蚊蝇鼠害,防止传染病的传播。
(4)加强灾区的饮水及食品卫生监督管理。及时确定可供引用水源,定期开展饮用水源的卫生状况监测。加强对分散式供水的消毒。对灾区的食品要进行抽检,及时发现和处理污染食品,消除食物中毒的隐患,预防食物中毒和其它食源性疾患。
(5)广泛开展卫生防病知识宣传,组织医疗卫生人员充分利用各种宣传手段,对灾区群众进行健康教育和卫生防病知识的宣传,提高群众自身防护、自我保健意识和心里调节能力。
(6)做好参加救灾防病医疗卫生技术人员的个人防护。
三、卫生系统防洪抢险工作
各直属单位和驻区各医疗机构要加强本单位危险区域和危险地带的巡查和防范,及时转移低洼地带及有隐患房屋内的人员、物资,对低洼地带无法转移的设备实行有效防护,做好应对停电、停水和发生内涝的各项准备,储备发电机、油料、沙袋、食品、水、手电、蜡烛和应急灯等应急物资,确保医疗卫生应急工作的开展。
四、培训与演练
各直属单位和驻区各医疗机构要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织防洪救灾相关知识和技能培训,开展演练,对演练结果进行总结和评估,进一步完善防汛抗旱急预案。
五、应急物资储备
防汛抗旱期间,各单位要加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养,确保紧急情况下正常、高效运转,避免设备故障给防洪抢险工作带来不利影响。医疗机构要备好急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资。疾病预防控制机构应准备好充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品,确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。
六、责任追究与奖励
对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定进行表彰和奖励。对因工作失误、、失职渎职等行为造成严重后果的,按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《公务员管理条例》等法律法规对相关责任人进行处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
七、附则