中国四大渔场

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中国四大渔场范文第1篇

关键词：社会体育；体育场馆；公私合作伙伴关系模式；市场化供给；中国

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1006-7116(2009)02-0041-05

Application of the public-private partnership mode in market orientated

operation of large sports venues in China

ZHANG Wen-liang，CHEN Yuan-xin，WANG Jian

（School of Physical Education，Huazhong Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract: The authors made a preliminary study of the application of the public-private partnership (PPP) mode in market orientated supply of sports venues, analyzed the feasibility and positive meaning of the application of the PPP mode in sports venue projects, and considered that the operation of sports venues under the PPP mode is provided with such characteristics as flexible needs for consumption, welfare and profit combined, and main income coming from non-noumenon incomes. By reviewing experiences in the success of biding invitation for Sydney Olympic Stadium and Sate Stadium in China, the authors summed up precautions to be taken for this mode to apply to the sports venue area, and put forward the following suggestions: rationally select the way to realize the PPP mode; speed up the transformation of the government’s role; widen financing channels; rationally design the investment payback mechanism; implement corresponding policies for stimulation.

Key words: social sports；stadium；public-private partnership mode；market orientated supply；China

2008年奥运会和2010年亚运会在我国的举办以及全运会、城运会等大型体育赛事申办制度的推行，引发了我国各地方政府对大型体育场馆(以下简称体育场馆)的庞大需求，而体育场馆的兴建动辄需要数亿元的资金投入，令地方财政捉襟见肘。但地方政府对场馆的需求是刚性的，部分城市为缓解场馆供给不足，采取了市场化供给策略，以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引民间资本参与。

以北京奥运会部分场馆项目招标为标志，PPP(Public-Private-Partnership，公私合作伙伴关系)模式在我国体育场馆市场化供给中得到了一定的应用。目前在我国有关体育场馆PPP模式的研究中，多以其必要性、可行性分析为主，而实践性研究不足。为此，本文对体育场馆引入PPP模式的实践性问题进行分析，以期引起体育界对体育场馆PPP项目融资模式的更广泛关注，进一步丰富该领域的理论研究。

1PPP模式在体育场馆市场化供给中的意义

PPP是指政府和企业以及志愿者为了提供或改善公共设施或公共服务，通过确立明确的合同或契约而达成的合作伙伴关系。PPP本身是一个内在结构相对灵活的模式，没有固定的结构，属于一个不断发展的概念，可通过各种不同的结构安排加以实施。

PPP模式有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系；而狭义的PPP可理解为一系列项目融资模式的总称，与广义的特许经营类融资模式完全相同[1]，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

首先，PPP模式可引入民间资本，帮助地方政府建设体育场馆，缓解地方财政压力，减轻政府财政负担。体育场馆建设耗资巨大，通常要依靠省、市政府的财政拨款，才能保证场馆的正常建设。但若将PPP模式应用于体育场馆建设中，则不需要政府直接出资，而是由作为项目公司的私营机构负责筹集资金，减轻了政府的财政负担。

其次，PPP模式在我国体育场馆建设中的应用，利于引入国内外先进、成熟的管理技术及经验，不仅可以缩短场馆建设周期，提高场馆的服务质量，还可丰富我国体育场馆的市场化运作经验，提高我国体育场馆的管理水平。此外，市场竞争机制的引入，可激励项目公司积极开发场馆的营利项目，提高体育场馆的赛后运营效率，解决场馆赛后闲置浪费等问题。

最后，体育场馆在采用PPP模式运作时，公私双方可利用各自的经验基础及能力优势，合理分担并有效抵制体育场馆建设及运营中的潜在风险。在原有政府包揽体育场馆建设及服务的情况下，风险完全由政府承担，且缺乏对项目风险应有的重视。但采用PPP模式运作后，政府和私营机构共担风险，且在项目谈判阶段，公私双方需通过项目评估，并根据各方优势对项目中的潜在风险进行明确界定及合理分配，因此，该模式的应用能有效规避项目运营中存在的诸多风险，实现体育场馆的最佳经济效益。

2PPP模式在体育场馆市场化中应用的可行性及特点

2.1应用的可行性

1)市场发展潜力巨大。

体育产业作为21世纪的朝阳产业，具有较大的盈利空间，而体育场馆作为发展体育产业的基础和载体，亦具有较大的市场潜力。投资者可借助PPP模式参与体育场馆的投资和运营，并在未来分享体育产业飞速发展带来的巨大商机。国家体育总局在相关会议上曾多次提出依托场馆设施发展体育产业的要求，因此，体育场馆作为体育产业发展的载体，在未来亦具有广阔的发展前景，可为投资者带来丰厚的投资回报，为民间资本投资利用PPP模式参与体育场馆供给提供了现实可能。

2)具有准公共产品特点。

从经营特点来看，我国体育场馆主要是为了提供公共服务，满足公众需求，具有明显的社会效益。虽然其经营目的并不是为了赢利，但个人或组织均可通过购买或赠与的方式得到对该产品的使用权，且轻而易举地就可将“搭便车者”排除在消费范围之外，可见体育场馆具有一定的排他性。其次，从场馆设施的消费特点来看，其消费又具有明显的非竞争性，即在没有达到“拥挤”点之前，每个消费者对场馆的消费并不会影响其他消费者。因此，体育场馆兼具排他性和非竞争性的特点，属于准公共产品范畴，可在其供给中引入市场化供给模式。

从体育场馆的经营内容来看，其提供的大多数服务产品带有一定的商业属性，属于私人物品或俱乐部产品范畴。如场馆冠名权、场地租赁、场内特许经营服务、豪华包厢或VIP坐席等，这些服务都以提高经济效益或盈利为目的，均可通过PPP模式引入民间资本、交由民间机构经营管理。

3)具有一定的盈利空间。

我国体育场馆利用PPP模式运作的盈利渠道主要有3种，即场馆服务收益、土地开发收益和政府财政补贴。其中，场馆服务收益是指与场馆自身经营有关的场馆冠名权、赛事门票销售、场地租赁费用收益等；土地开发收益是指体育场馆设施的建设在完善城市功能、提升城市形象的同时，带动场馆周边土地增值，创造了土地级差收益，为项目公司带来一定的经济收入；政府财政补贴收益是指政府部门根据“庇古税”理论，对生产具有正外部性产品的服务部门提供财政补贴，以激励并增加其对社会有益产品的供给。虽然政府财政补贴金额有限，但也是项目公司经济收益的一部分。

4)相关政策的出台。

为了拓宽体育场馆建设资金的融资渠道，吸引多元化资金投入场馆的建设及运营，我国在《2001~2010年体育改革和发展纲要》中明确提出“要加快建设和依法保护体育设施，国家鼓励社会及个人集资兴建体育设施，并在土地使用、资金贷款等方面给予优惠等政策”；《体育产业“十一五”规划》也明确提出“鼓励和支持各类体育场馆开展经营管理方式的创新，不断完善目标管理责任制，积极推进所有权和经营权分离，扶持体育场馆运营专业机构，实行委托经营管理，提高体育场馆经营管理水平。”以上规章制度的提出，为在体育场馆建设及其运营中引入市场机制提供了政策保障，为PPP模式在体育场馆领域的应用提供了政策依据。

2.2与其他服务领域中应用的差异

1)消费需求富有弹性且稳定性较低。

我国自1984年在深圳沙角电厂B厂引入第一个BOT融资模式以来，以PPP为主的融资模式在国内得到了广泛的发展和应用，如广深高速公路、广西来宾电厂等。但该模式一般被用于电力、水利、交通等服务设施的建设及运营，为公众提供必须的生活消费品。与其他公共服务领域所提供的消费品相比，体育场馆等体育服务产品还属于一种发展及享受型消费物品，消费需求有一定弹性。由此可见，虽然我国体育产业具有广阔的发展前景，但是其消费特点决定了体育场馆项目的消费稳定性要明显低于其他公共基础设施项目。

2)体育场馆兼具公益性和营利性。

我国体育场馆是以公益性为主，兼具营利性的双重属性公共服务基础设施。其公益性主要体现在满足运动竞赛、大众休闲娱乐及实现全民健身计划等方面；其营利性主要表现在体育场馆的营业支出、营业收入、净利润等方面。在体育场馆服务的供给中，忽略任何一个方面都会削弱场馆的功能，造成社会价值的损失。因此，体育场馆PPP模式运作的整个过程，都应体现出体育场馆的双重效益，即应本着以经营为手段、以实现我国体育场馆的公益性为目的的原则，对体育场馆进行经营管理，以实现其更高层次的社会效益。而其他采用PPP模式的公共服务项目，虽然也带有一定的公益性质，但以盈利为目的的居多。

3)体育场馆收益主要来源于非本体收入。

由于体育场馆占地面积较大，无论是分散式布局还是集中式布局，都难以在城市中心找到适宜的建设用地。因此，我国目前筹建或在建的体育场馆多位于城市郊区，场馆选址的偏远不利于吸引消费人群[2]，加之目前我国体育场馆营利性较差，民间机构要获取投资回报，单纯依赖于对体育场馆自身的经营是远远不够的，因此在体育场馆PPP模式融资过程中，政府为吸引民间资本投入，往往会分配较大面积的商业用地供项目公司进行商业运作，以提高项目投资者的投资回报率，该部分非本体经营收入，也是项目公司获取投资回报的主要来源。而在其他公共服务领域的PPP融资模式中，投资者主要是通过对公共服务设施自身的经营来获得投资回报的。

3PPP模式在体育场馆市场化供给中的应用实例

3.1 悉尼奥运体育场和国家体育场的成功经验

1)两国政府部门为保证民间资本的投资回报，在体育场馆建设用地上，均批给了较大面积的商业用地供项目公司进行商业运作，对民间资本参与体育场馆PPP模式运作产生了较大的吸引力。

2)民间机构借助PPP模式参与悉尼奥运会体育场及我国国家体育场建设时，均组建了企业联合体(如悉尼的“2000年澳大利亚体育场公司”和我国的“中信集团联合体”)，而此类联合体具有经济实力雄厚、技术经验丰富、竞争能力强等多种优势，能有效抵制体育场馆建设及运营过程中的诸多风险。

3)市场化运作模式在两国奥运会体育场项目中得到了充分的应用，开发了体育场馆的可赢利项目，并创造了一定的经济收益。如悉尼奥运会体育场VIP会员坐席的票券发售，不仅能为场馆建设融得部分资金，还能吸引固定观众参与体育赛事、体育表演活动的消费，为场馆后期运营提供一定的经济收入。

4)充足的合约是保障两国奥运会主会场成功利用PPP模式进行建造及运营的关键。公私双方以及私营企业相互之间通过签订合同结成稳定的契约关系，并明确规定了各自的权利与义务以及应提供的服务类型与标准，明确的分工不仅提高了两国奥运主会场建造及运营的运作绩效，且在项目运作过程中如出现违规现象时，政府部门亦可根据相关合同规定追究违约方的责任，确保体育场馆项目的顺利运营。

3.2需注意的问题

1)避免合约冲突。

体育场馆PPP项目融资模式具有较高的风险性和复杂性，项目中参与方众多，私营机构与政府部门以及各私营机构相互之间的合同关系复杂，但其中最为重要的是私营机构与政府之间的合同关系――特许权协议。私营机构在与政府签订特许权协议，获取特许经营权后，还要同商业银行等金融机构、工程承包商等签订一系列合同，以保障项目的正常运作。但应注意的是，特许经营协议是PPP合同体系的核心，是PPP项目中订立其他后续合同的基础，其他合同的订立都不能与特许权协议的原则和规定相冲突，否则后续协议无效。

2)避免场馆的垄断经营。

私营机构之所以选择体育场馆进行投资建设，很大程度上是看中了体育场馆在某区域内所具有的垄断特性。在这种情况下，私营机构一旦拥有了体育场馆的所有权或经营权，就形成了垄断经营。虽然政府部门在私营机构运营期间，可对其经营价格进行监控，但在市场经济条件下，对价格水平的监管绝非易事。这就要求地方行政部门兼顾私营投资企业的合理收益与使用者的经济承受能力，避免投资者肆意提高价格，在实现私营部门经济收益的同时，避免场馆服务市场垄断现象的发生。同时，应注意在特许合同中约定对于私营机构垄断经营或违反特许合同约定的法律责任，以通过合约的形式加强对私营机构的监管。

3)妥善安置失业人员。

我国体育场馆在采用PPP融资模式提高运营效率的同时，必然会产生一些失业人员。如体育场馆采用TOT模式，将场馆的产权及经营权利移交给私营部门，必将导致场馆原有员工的失业。此时，政府部门应多渠道、妥善处理失业人员的再就业问题。一般可以采用两种方式，一是与私营部门协商，要求私营企业优先雇佣场馆原有员工；二是政府部门可从转让体育场馆经营权的收益中，设立专项基金，用于解决原有员工再就业等问题。

4)兼顾场馆的经济效益和社会效益。

体育场馆的PPP模式在于通过市场竞争机制，引入民间资本参与场馆的运营管理，为社会提供更优质的场馆服务。但在体育场馆利用PPP模式进行市场化供给，追求经济效益的同时，亦应注意其社会效益的发挥。而民间机构参与场馆的投资运营，为了盈利必然会采取各种途径降低场馆的运营成本，提高场馆的服务价格，甚至会限制场馆的公益性使用及社会效益的发挥。因此，在体育场馆PPP模式运作过程中，政府部门应注意加强对场馆后期运营的价格管制和相应的社会性规制，以确保场馆在经济效益和社会效益方面的双丰收。

5)防范场馆的过度经营。

私营部门在体育场馆的特许经营期内，为早日收回投资成本、创造经济利润，势必会过度使用场馆及相关设备，而忽略了必要的维护保养，因此加快了体育场馆的折旧速度，造成特许经营期满移交时部分基础设施的损坏，甚至会影响场馆回收后的正常运营。因此，政府部门在私营机构对体育场馆的后期运营管理中，应进行适当的维护监督工作，制止滥用行为发生，并在特许期满项目移交时，对项目进行系统的资产评估，收缴体育场馆基础设施的预期维护费用。

4建议

1)合理选择PPP模式的实现路径。

PPP模式的实现路径是多样的，根据目前我国国情，PPP模式在我国体育场馆市场化供给中的实现途径主要有4种，分别是PPP模式(狭义)、BOT模式、TOT模式和DBFO模式。PPP模式(狭义)是PPP项目融资模式中最典型的一种融资方式，即政府与民间机构合作，共同提供场馆的建设资金。主要是指对于那些初始投资量较大的场馆，由政府通过控股或入股的方式参与建设[3]。BOT模式是特许经营类融资模式的一种，其全称为Build-Operate-Transfer(建设-运营-移交)。它是指私营机构在获得政府部门授予的特许权后，投资、建设基础服务设施，并通过向用户收费获取投资回报。TOT模式是英文Transfer-Operate-Transfer(移交-经营-移交的缩写)，是指公共部门将已建基础设施项目一定期限的经营权(或产权与经营权)，有偿转让给私营部门，由后者进行经营管理。私营部门在特许期限内，通过对项目的经营收回全部投资并创造合理的收益，且在合约期满后，须将基础设施及相关权利交还给公共部门的一种融资方式。DBFO模式的全称是Design-Build-Finance-Operate(设计-建造-投资-经营)，它是指私营机构获取特许权利后，设计并建造基础设施，同时拥有该设施的所有权。公共部门根据合同约定或该服务设施的运作绩效，向私人部门支付一定租赁费用或绩效费用，同时提供与该设施相关的核心服务，而私人部门只提供该设施的辅助。与BOT等融资模式相比，实质上DBFO模式并没有真正融得资金，而最终还是由政府支付项目的建设、运营和维护费用，相当于政府购买服务，只不过政府通过这种方式将支付的时间大大延长了，通常为20年左右[4]。值得注意的是，上述各种PPP模式的实现路径各有利弊，各地体育场馆在利用某一模式进行市场化融资或运营时，须根据自身规模、市场需求、供给服务等特点选择适宜的实现路径，以达到预期的效果。

2)完善与PPP模式相配套的法规体系。

虽然我国已具备一些适用于PPP模式的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等，但现有法规在PPP模式运作具体问题的规制上还是存在一定欠缺[5]。在完善我国PPP项目融资法规体系的过程中，首先要提高PPP项目融资的法律权威性；其次要搭建起以国家“基本法”为主，以地方政府配套的法律文件为辅的项目融资法律框架；最后，我国PPP项目融资法律的制定要以世贸组织的原则和我国入世的承诺为依据，遵循国际惯例，减少与国际法律间的冲突。

3)加快政府角色转变。

为进一步明确PPP模式运作中的政府角色定位，提高PPP模式运作绩效，政府部门应做好两方面的角色转变。首先，在监督方面，政府部门首先要监督场馆的工程质量，保证民营机构为公众提供高标准、高质量的体育基础设施；其次，在场馆后期运营过程中，政府部门还要监管项目公司供给服务产品的价格及质量，具体包括规制价格调整周期、制定价格上限(或下限)等，以规避体育场馆服务的垄断性经营。在公私双方合作方面，政府部门应通过明确的权责划分，建立风险共担、利益共享的公私合作模式，摒弃以往的主导地位，树立合作者形象。

4)拓宽融资渠道。

目前我国体育场馆PPP项目融资渠道主要是以依靠政府财政拨款、以无追索权或有限追索权等方式向商业银行获取贷款为主，融资渠道窄、融资成本高的问题对于PPP项目融资是极为不利的。

政府在体育场馆项目招标中，应鼓励民营企业构建企业联合体(如作为“鸟巢”体育场民营合作伙伴的中信联合体)，扩大民营机构规模，吸引社会法人、基金、自然人等参股，以筹措企业所需的项目资金；支持具备条件的民营企业发行企业债券进行项目直接融资；放宽基金投资政策，允许保险基金、社保基金、住房基金等投资基础设施PPP项目。此外，为缓解民营机构的经济压力等问题，政府部门可推出符合有关法律、法规要求的扶持政策，如贴息贷款、税收优惠、财政补贴政策等。

5)设计投资回报机制。

民间资本选择项目投资，看重的是某项目的盈利能力，因此，体育场馆在利用PPP模式吸引民间资本投资时，场馆项目必须具备一定的盈利空间，否则难以吸引民间资本投入。政府部门在场馆建设用地方面，可通过配套一定的商业基础设施拓宽项目投资者的投资回报渠道，还可通过将场馆设施与其周边规划的较大面积的土地相捆绑，进行共同开发，以提高体育场馆项目的投资吸引力。如在北京奥运会体育场馆项目法人招标中，国家体育馆盈利能力较差，但通过与盈利能力强的奥运村项目相捆绑，极大地提高了国家体育馆项目的投资吸引力，并成功吸引到5家国际联合体参与竞标。

6)推行激励政策。

在体育场馆的PPP模式运作过程中，为实现更好的运作绩效，政府部门可以本着为项目公司实现项目整体利益最大化而牺牲部分局部利益的原则，对项目公司提供适当的补偿或奖励，以采取相应的激励方式提高其项目运作的积极性。具体激励方式包括精神激励和物质激励两种。

从精神激励方面来说，私营企业参与体育场馆PPP运作的一个重要动机就是提高企业自身的声誉、证明自身实力，以获得更多的消费亲和力及商业机会，因此政府部门可将项目公司在项目运营中的积极表现及成绩及时公之于众，通过满足项目公司的精神需求，提高其项目运作积极性；而在物质激励方面，政府部门可根据项目公司的经营业绩，给予一定的物质、经济补偿或奖励，以保证项目公司在体育场馆中的正常运营或再创佳绩。

参考文献：

[1] 王灏. PPP的定义和分类研究[J]. 都市快轨交通，2004，5(17)：23-27.

[2] 陈元欣. 综合性大型体育赛事场馆设施供给研究[D]. 武汉：华中师范大学，2008：84.

[3] 刘志. 奥运场馆项目法人招标：社会公益设施项目政府投融资的新模式[EB/OL]. bjdcyj.省略

/swyjs/dykw/cx/wqsh/wtdy_2004/shjj_2004_8/t20040901_113287.htm.

中国四大渔场范文第2篇

许多渔民赖以生存的海洋渔业捕捞生产，正在受到冲击，渔民失海现象严重。在渔业体制从集体合作制向股份合作制的转轨过程中，渔民群体的贫富分化开始加剧。失海渔民受年龄老化、生存技能缺乏等因素影响，生计艰难，部分陷入了“赤贫”。

“隐性失海”导致生存艰难

随着渔民失海愈演愈烈，生产空间日渐狭窄，我国沿海渔区部分渔民正陷入“要地没地、要海没海”境地，各地政府正积极开拓渠道，帮助“失海”渔民转产上岸。然而，由于多数渔民年龄偏大、就业技能单一，脱离渔业生产后就业困难，生计艰辛。

“想转产无门路，想发展无思路”，玉环县海洋与渔业局副局长林仁碧说，玉环县97%的渔民文化程度在初中以下，60.2%年龄在40周岁以上，大多数只有海洋捕捞一种技能，且受自身素质限制很难掌握新谋生技能。

舟山市普陀区塘头社区42岁的渔民翁宏立说，他从18岁开始打渔，没上过几年学。“船上的营生还能凭经验，如果不打渔，自己真不知道能干什么。”他说，自家渔船2002年被减掉后，他就在别人船上打工，一个月工资2000元，妻子没有经济收入，孩子读书开支又比较大，负担很重“心里也想做点什么多挣点钱，可实在摸不着门道。”翁宏立说。

笔者在广西、浙江、山东等地都注意到，一部分年龄较大的渔民，由于缺乏其他生产技能，转产转业之后又不得不入海求生，返流渔民变成了无证生产，给管理带来了新难题。

许多渔民反映，渔民和农民不一样，因为没有土地等基本保障，生活没有着落感，且成本较高。“连吃棵菜都要买。现在物价这么高，我们的日子过得比农民紧。”采访中有渔民这样对笔者说。

浙江省玉环县坎门社区是传统的渔村，社区主任、坎门海洋渔业公司经理许火云说，上世纪90年代以前，渔民日子比农民好，到了上世纪90年代中期，部分渔民生活就只够温饱了，进入新世纪之后越来越差。

由于成本上升，渔民虽然还能出海捕鱼但是渔业效益下降甚至亏本的“隐性失海”现象，也导致这些渔民生存现状越来越艰难。最近几年来，随着柴油、劳动力价格上涨，一些还有渔船的渔民作业成本快速上升，一些渔船出海打渔经常亏本。由于渔船造价较高，一些船主亏本经营甚至折价卖船，从而背上沉重债务，生活陷入赤贫。

林仁碧说，不少渔民的积蓄基本上投入到更新渔船、添置设备和扩大再生产上，一次投资由10~20万元增加到40~50万元，少数渔民举债投资。但由于近几年捕捞生产效益滑坡，油价上涨，渔民收入普遍下降，一些船东资不抵债。

笔者还发现，渔民群体的贫富分化正在加剧。在渔业体制从集体合作制向股份合作制转变过程中，多数渔民选择了放弃股份，股份结构由此从全员持股变成少数人持股。在浙江舟山，渔船股份集中到了30%左右的渔民手上，大部分渔民则沦为没有生产资料的雇工，股东渔民与雇工渔民之间年收入相差悬殊。

吁请建立失海渔民利益补偿机制

渔民失海困境的出现，归根结底是因为当前海洋资源开发利用和管理机制的失灵。

接受采访的一些海洋渔业管理和研究人士指出，要缓解“失海”渔民的困境，需要以维护渔民权益为核心，进行包括失海渔民利益补偿机制、渔民社会保障体系建设等一系列制度更新。

第一，完善相关法律，探索建立海域征用补偿办法，建立失海渔民利益补偿机制。我国至今尚未制定“渔民海洋使用权利保障法”和“渔民渔业捕捞权益保障法”等相关法律，一些地方政府在变更海域使用性质时，不征求渔民意见，损害了渔民的海洋使用权和渔业捕捞权。目前在渔民当中，对建立类似农民土地征用补偿机制那样的海域征用补偿机制的呼声越来越高。除国家和政府对“失海”渔民给予必要的经济利益补偿外，可与建立“谁开发、谁负责”的补偿办法相结合，使“失海”渔民在海洋开发中同样受益。

第二，创新渔业管理机制遏止竞争性捕捞。只有海洋捕捞业可持续发展了，渔民的生计才能从根本上得到保障。但在目前，国内海洋渔业基本上陷入了“竞争捕捞―过度投资―过度捕捞―资源枯竭”这一恶性循环。“先捕经济价值高的鱼种，然后是价值低的；大的捕完了捕小的；为了多捕鱼，船也越造越大。哪怕是一些新开发的种类，例如马面，一旦进入商业捕捞阶段，其群体很快就表现出衰退的迹象。”中国海洋大学水产学院副教授慕永通说，因为管制失灵导致的竞争性捕捞必须得到改变。

专家提出，海洋渔业管理应该明确渔业权属，避免资源利用的无限准入及自由准入状态，才能从根本上消除渔民竞争性捕捞心理。同时，尽快研究捕捞限额制度，如规定渔民要申请捕捞证，然后按照额定捕捞量捕捞，如果无证捕捞则属违法。

第三，建立多元“失海”渔民社会保障制度。比如，与当前正在筹建的渔(农)村社会保障制度有机结合起来，筹建“失海”渔民的基本生活、医疗、养老等社会保障制度；为“失海”渔民建立适合渔区标准的最低生活保障制度。当前，鉴于浅海养殖潜力大，近期可以通过大力发展浅海贝类养殖，解决部分捕捞渔民转产转业就业问题。

近海几已无鱼可捕

笔者发现，滥捕滥捞带来的海洋资源“荒漠化”，沿海工业快速推进、近海资源开发导致渔民作业海域大量被占用，以及渔民作业成本不断快速攀升等因素，正在不断侵蚀我国渔区渔民的生存空间。

近年来，我国许多海域近海渔业资源日益减少。慕永通说，在渤海和黄海，掠夺式捕捞已致海洋渔业资源局部“荒漠化”。“以大黄鱼为例，80年代在黄海还挺多，目前野生种群基本已经消失。”

笔者在沿海渔区采访，近海“无鱼可捕”成为听得最多的感慨。浙江舟山渔场是世界四大渔场之一，也是我国四大传统海产主产区之一。当地渔民和渔业管理部门官员反映，受近年来滥捕滥捞影响，渔民作业渔场日益远离近岸，目前近海基本上已经无鱼可捕“传统渔场已难以形成渔汛。”舟山市海洋与渔业局副局长刘舜斌说。

慕永通说，在渤海和黄海，掠夺式捕捞已致海洋渔业资源局部“荒漠化”。“以大黄鱼为例，80年代在黄海还挺多，目前野生种群基本已经消失。”

中国科学院海洋研究所研究员窦硕增认为，渤海曾经定位为我国的“战略渔场”，以前在渤海搞调查，一拖网拉上来能有100多种经济鱼类，十多年后，现在只有50多种，很多鱼种已经在渤海消失。“长江口、黄河口作为我国重要的渔场，现在黄河口渔场基本消失，长江口渔场也面临严峻考验。”窦硕增说，近海渔业逐渐衰退，而且近海资源近年不可能很快补充。

同时，近年来，我国与邻国实施渔业划界，也让渔民失去了大片作业渔场。刘舜斌说，中日、中韩渔业协定的相继生效，使我国渔民失去了10万平方公里的渔场，此外受限制渔场还有26万平方公里。仅舟山一地，受此影响的生产渔船就近5000艘，涉及渔民2万人。

在广西，自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥说，北部湾划界后，从北部湾传统渔场撤回的渔船达到5828艘，直接影响到了广西全区4.67万渔民的生计，涉及家庭人口16.69万人，并间接影响到与海洋捕捞业相关的二、三产业就业人员共计11.23万人。

此外，港口、通讯等沿海工业的快速发展，也在大量侵占渔民赖以生存的海域。笔者在舟山了解到，目前整个舟山渔场管线密布、航线纵横，其中经过舟山渔场的各种管线超过170条。同时，随着上海国际航运中心洋山深水港建设、宁波―舟山港口一体化进程加快，外轮航线进一步增多，目前整个舟山渔场的40%海域受到了限制。在广西，统计显示2007~2009年全区渔业水域被工业建设、旅游、公路建设等行业挤占使用面积达60637亩。

大量围海造地工程也侵占了渔民传统作业渔场。在海岛县浙江玉环，浙江省重点工程――漩门二期、三期围垦完成后，全县将减少近10万亩滩涂和浅海面积，5000名渔民将不得不转产。“漩门湾围垦完成后，玉环几乎就没有滩涂了。”当地水产养殖户黄小祝说。

与此同时，目前，我国渔民的渔业作业成本还在不断快速攀升。山东省荣成市虎山镇大龙嘴村渔民孙凤林告诉笔者，这几年来，渔业资源少、油价高、人工工资高，海洋捕捞经济效益一直在下降。孙凤林给笔者算了一笔账，从2010年9月1日至11月底，他的150马力渔船共收入60万元左右，但是柴油钱花费40多万元，工人工资支付30多万元，“目前看还在亏损”。孙凤林说，自己已经59岁，虽然经营渔船不赚钱，但是自己已经没办法改行“只能硬着头皮坚持下去”。

在广西壮族自治区北海市银海区乔港镇，渔船主范德珠也给笔者算了笔账：自己300吨左右的渔船造价是400多万。目前捕捞效益不太理想，一年只能赚10来万。“要收回成本遥遥无期。”范德珠说。

远洋渔业：能否缓解渔民失海困境?

“走出去”发展远洋渔业已成为中国渔业不得不为的一种选择。

远洋渔业，对于拓展我国渔民生产空间、增加渔获、参与全球海洋资源分配等，日益凸显其重要意义。目前，受国内和国际渔业环境不断发展的影响，我国参与远洋渔业的门槛越来越高，正需加大政策推动，尽快利用我国渔业面临的“战略窗口期”。

远洋渔业正成为世界渔业发展的热点。无论是在地理范围还是水域深度、捕捞品种上都进入广泛而全面的开发。

我国远洋渔业尽管起步较迟，近几年虽然发展势头颇猛，沿海不少省份都把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育，但随着我国近海渔业资源的日渐衰竭，以及国际渔业环境的变化，我国远洋渔业发展将面临重大考验，如果不能提速发展，日后发展将遇到更多制约。

“走出去”发展远洋渔业，首先是我国近海渔业资源日渐衰竭的迫切需要，已经成了中国渔业不得不为的一种选择。“发展远洋渔业，让近海休养生息具有长远意义。”窦硕增说。

从国际渔业环境的变化来看，也需要我国尽早抓住机遇，否则日后再想参与难度将大很多。目前国际社会对公海渔业资源的管理日趋严格，各国公海渔业资源争夺日渐激烈。特别是北太平洋的鱿鱼和秋刀鱼资源又已被提出列入国际公约管理议程，预计2-3年后将实施国际公约管理。同时，沿海国家相继调整渔业管理政策，提高入渔费的呼声渐高，远洋捕鱼成本将进一步提高。

慕永通说，1994年《联合国海洋法公约》生效后，世界各国加强了对自己专属经济区内渔业资源的管理和保护，同时积极对公海和极地渔业资源进行开发和利用，实现对海洋权益的物化。因此远洋渔业成为世界渔业发展的热点，无论是在地理范围还是水域深度、捕捞品种上都进入广泛而全面的开发。

投入大、风险高是渔民不敢投身远洋渔业的主要原因。“造一条远洋渔船投入都在千万元以上，一般人根本投资不起。”

目前，我国远洋渔业仍面临燃料成本、船舶设施设备购置或建造成本、人工成本、管理成本、资源使用成本等“五大成本”的增加，以及现代渔民队伍匮乏、渔船装备落后、海外渔业基地缺失，这些因素成为制约我国远洋渔业发展的“紧箍咒”。

第一，投入大、风险高是渔民不敢投身远洋渔业的主要原因。“造一条远洋渔船投入都在千万元以上，一般人根本投资不起。”林仁碧说，即使是一些渔业公司，也不敢轻易地去造远洋渔船。

渔船建成后，生产运营的成本也颇高。广西裕华渔业公司副经理钟琪给笔者算了笔账，一条400千瓦左右的远洋渔船去南沙捕鱼，一个航次1个月左右，一般需要50吨柴油，按照目前的柴油价格光油费就在40万左右;此外冰钱要1万多、机油1万5左右、人工费2万左右、机器配件一两万，再加上捕捞工具等，所有成本在60万元上下。

笔者了解到，国内的远洋渔船普遍油耗大，随着燃油价格上升，燃油成本成为吞噬远洋渔业利润的主要因素，企业苦不堪言。“尽管鱼货价格也在上涨，但捕鱼成本上升更快，远洋渔业总体效益在下降。”钟琪说。

第二，远洋捕捞和近海渔业不同，渔船装备现代化要求更高，再加上跨国作业，对船员的个人素质要求更高。但现实情况是，我国沿海渔区的年轻人普遍不愿意从事捕捞工作，新补充的船员也多是内地农民工，并不能熟练操作现代捕鱼装置，造成船员队伍老化严重，知识结构偏弱，捕鱼技能下降。“缺乏有经验的渔民，尤其是现代渔民，已经成为一个问题。”广西北海市银海区侨港镇是个渔业镇，副镇长陈锦成说，目前多数渔民基本上还是用传统的技术在捕鱼，能跑远洋的渔民成了紧俏人才。

第三，相对于日本等远洋渔业大国，国内远洋渔船吨位小、装备落后，发展远海渔业还需要更多科技支撑。舟山市海洋与渔业局副局长刘舜斌说：“远洋渔业跟造船业是紧密联系在一起的。世界上先进的远洋渔船跟5星级酒店没有什么区别，它既是个捕捞船、工厂，还是个游艇，我们中国要真正成为远洋渔业大国，还需要在装备上提升档次。

第四，海外渔业基地缺失导致我国远洋渔业效益流失严重，已经成为近期业界反应最集中的问题之一。由于缺乏海外渔业基地，目前，我国远洋公司多以捕捞生产为主，货物运输、油料补给、渔船维修等业务基本依赖于境外公司，价格高昂;冷藏、加工、销售等后勤服务和配套设施不完善，导致低价出售原料的现象比较严重，降低了我国远洋渔业效益。

荣成市靖海集团荣远渔业有限公司是当地较早发展远洋渔业的公司。经理许德祝说，以中西太平洋金枪鱼延绳钓项目为例，中国目前有200条船在斐济海域作业，其中荣成市已经有34艘渔船在斐济附近海域生产，而且规模还将进一步扩大。但是，我国渔船在斐济附近海域的后勤补给和渔货销售等，都要通过国外公司，渔船维修也没有自己的船厂，这样就无法发挥船队的规模优势。

从远洋渔业战略意义上考虑，建议国家开展财政支持，建立远洋渔业行业风险基金，处理海上偶发、突发事件。

远洋渔业从业人员和基层渔业管理人士建议，要加快发展远洋渔业，应加大政策扶持力度。

第一、建立远洋渔业风险基金。当前，我国的远洋渔业企业基本上处于靠天吃饭状态。自然灾害和政治因素的双重风险，再加上海盗及有关入渔国家的战争，让远洋渔业面临高风险。从远洋渔业战略意义上考虑，建议国家开展财政支持，建立远洋渔业行业风险基金，处理海上偶发、突发事件。

第二、加大柴油和新建远洋渔船补贴力度。广西裕华渔业公司副经理钟琪说，希望柴油补贴与市场柴油价格联动，同时柴油补贴要发放及时。同时，我国远洋渔船目前普遍面临装备老化、产能效益不高的困境，急需加大投入，更新换代。

中国四大渔场范文第3篇

除了黄山毛峰、武夷岩茶，中国还有非常多名茶诞生于名山大川之中，小编选编出部分名山与名茶，组成了这次纸上“游”名山、“品”名茶的特殊“旅行”，希望给爱旅游的您增添游兴，有机会纵情山水间时，别忘了品饮一杯是处的名茶哟！

武当山――武当针井

武当山位于湖北省十堰市境内，山势雄伟，背依神农架林区，连绵400多公里，有72峰，主峰天柱峰海拔1612米，其余各峰均倾向天柱，蔚为奇观。

湖北名茶---武当针井就出自武当山，主产于武当山山脉中段的八仙观茶场。这里的茶园层层绕山转，四季花开，雾霭笼罩，土质肥沃。茶场更是融中国茶艺与武当道乐，独创出武当茶道。八仙观茶场所处的地理位置优越，交通十分便利，是武当旅游观光的著名景点之一。

顺道一游：在武当几乎没有顺道一游之说，无论是山上宏伟的古建筑群，还是七十二峰，三十六岩，二十四涧，十一洞，亦或是闻名中外的武当拳，都是必须一游的景点。

交通指南：到武当山旅游从重庆或武汉乘火车在襄渝铁路老营站下车，从武当山镇上武当山的车辆很多，票价也是统一的。行程约半小时，票价10元。

苍山――苍山雪绿

苍山，又名点苍山，因其山色苍翠，山顶点白得名。苍山景色以雪、云、泉、石而著称。经夏不消的苍山雪，是大理“风花雪月”四大名景之最。巍峨壮观的苍山，山顶终年白雪皑皑，山麓却四季温暖如春，当地白族群众在苍山之麓开辟茶园，发展茶叶生产，创制出云南名茶――苍山雪绿。苍山雪绿因茶身绿而白毫似雪得名，汤色黄绿，滋味回甘。当人们在蝴蝶泉边尽兴游览之时，汲取蝴蝶泉的泉水煮沸后冲泡苍山雪绿，更是茶香水甜，相得益彰。其实，能一边饱览蝴蝶泉的秀色，一边品味苍山雪绿的茶香，就已经让人情趣倍增，倦意顿消了。

顺道一游：苍山云景中的“望夫云”和“玉带云”应该是最不能错过却又经常错过的美景。“望夫云”一出现，苍山便骤起暴风，刮向洱海。而“玉带云”的出现则是意味着农业的丰收。

交通指南：可从大理乘车到感通寺，再去苍山，上苍山有缆车也可以骑马。

太姥山――绿雪芽

太姥山位于福建省福鼎市内，东南临海，这里山峦重叠，云雾缭绕，山泉潺潺，是闽东最负盛名的风景名胜之一，而独特的生态环境也使太姥山成为产名茶的好地方，其中以太姥绿雪芽为最。绿雪芽相传为太姥娘娘手植，是“福鼎大白茶”的始祖，也是“白毫银针”的古称。它原产于福建太姥山顶一片瓦庙旁的鸿雪洞前，寺庙四周为中外驰名的“白琳工夫”茶主要产地。如今，太姥山顶上的一片瓦庙和鸿雪洞依然存在，“绿雪芽”遗址已成了当地茶文化的重要人文景观，太姥山上的山僧还有制作太姥绿雪芽，用于招待贵宾、馈赠贵客。

顺道一游：太姥山麓的几座寺庙非常值得一游，国兴寺是太姥山最大的一个寺院，寺内建筑规模宏大，精雕细镂；白云寺是太姥山寺院中历史最悠久的。其旁石岩壁上有汉代东方朔题的“天下第一山”；瑞云寺内殿宇雄伟，所藏文物丰富多彩，为闽东著名古刹。

交通指南：太姥山北距温州市150公里，南至福州市250公里，从这两座城市乘车2-4小时或乘船2-6小时抵达福鼎，福鼎市有直达太姥山的汽车。

峨眉山――峨眉竹叶青

峨眉山，中国四大佛教名山之一，最高峰海拔3099米，气势雄伟，动植物资源丰富，素有“佛国仙山”的美誉。近2000年的佛教发展历程，也为峨眉山留下了丰富的文化遗产。云雾缭绕的峨眉山也是茶树生长的理想之地，峨眉竹叶青、峨蕊等名茶主产于山腰间的清音阁、白龙洞、万年寺一带。峨眉名茶在唐代已很出名。诗人白居易曾作诗《谢李六郎中寄新蜀茶》，充分表达对四川峨眉茶的热爱。当代新创制的四川竹叶青茶，是1964年由命名的，说它“形似竹叶，青秀悦目”，故而取名竹叶青。从此，“峨眉山，竹叶青”，也就名声远播了。

顺道一游：峨眉山到乐山之间常年均为旅行热线，平均每10分钟就有一班汽车发出，单边车程不足1小时。因此游完峨眉山可以顺道去乐山，看看闻名世界的乐山大佛。

交通指南：从成都到乐山、峨眉山景区的高速公路已经全线贯通，约1个半小时就可到达。

雅安蒙山――蒙顶甘露

四川雅安是中国西部的生态乐园，有“琴里名闻唯绿水，茶中故旧是蒙山”之誉的名茶蒙顶甘露，就产于雅安境内的蒙山。蒙山又叫蒙顶山，是中国茶文化的发祥地。蒙山山麓有着浓郁的川西乡村特色，小桥流水，怀抱农舍，在山的中部地带，由西向东，片片茶园，绿浪翻涌，蔚为壮观。古刹永兴寺、千佛寺等坐落于茶园茂林间，别有情趣。

顺道一游：蒙顶山上清峰下的“皇茶园”是我国最早有文字记载的人工栽培茶园。其旁的古蒙泉，用它冲泡蒙顶茶，更是色香味俱佳。玉女峰右侧的甘露石室，还有中国最早的种茶者汉代吴理真的塑像。

交通指南：蒙山碧峰峡风景名胜区距省会成都仅110公里，从成都出发仅需一个半小时即可到达。

雁荡――雁荡毛峰

雁荡山，史称“东南第一山”，因“山顶有湖，芦苇丛生，秋雁宿之”而得名。徐霞客到此便掷笔叹曰：“欲穷雁荡之胜，非飞仙不能”。到这里，不仅能饱览雁荡奇山秀色，更可品到浙东佳茗──“雁荡毛峰”。雁荡毛峰，又称“雁茗”。明代被列为贡品，“雁荡茶、龙湫泉”自古闻名，品雁荡毛峰最好用龙湫泉水，茶香汤清，堪称绝配。

顺道一游：雁荡山东临海洋渔场乐清湾，盛产牡蛎、黄鱼、凤尾鱼等多种海鲜，因此观山景，吃海鲜成为雁荡旅游的一大特色。

交通指南：离雁荡山一个半小时汽车行程的温州机场，已开通国内50多条航线；104国道和330国道沿海城市每天都开有班车至雁荡山。

普陀山――普陀佛茶

普陀山，中国四大佛教名山之一，古人称之为“海天佛国”、“人间第一清静境。”大海不抢的它，金沙绵绵，景色优美，吸引着无数中外游客，其更吸引人的魅力恐怕还在于它产出的一种茗茶──普陀茗茶。它不仅有清心提神之功能，且可以治病。佛茶，采制每年清明节前后，取鲜叶一芽一叶或一芽二叶初展，要求“匀、整、净、嫩。”鲜叶采回后经薄摊──杀青──揉捻──搓团──起毛和干燥等工序制作成茶。外形“似螺非螺，似眉非眉，”色泽翠绿披毫，香气馥郁芬芳，汤色嫩绿明亮，味道清醇爽口，又因其似圆非圆的外形略像蝌蚪，故亦称“凤尾茶”。

顺道一游：普陀旅游金三角位于浙江省舟山群岛的东南部，主要由“海天佛国”普陀山，“国家海岛生态公园”朱家尖，“渔都”沈家门，碧海金沙桃花岛组成。独特的地理位置，非常值得一游。

交通指南：到普陀山旅游，可以从宁波、上海等城市直达普陀山机场；华东大部分省市，可以坐长途班车到舟山市的定海、沈家门，再乘船即可到普陀山。

青城山――青城雪芽

青城山，空翠四合，峰峦、溪谷、宫观皆掩映于繁茂苍翠的林木之中，素有“青城天下幽”的美誉。还有日出、去海、圣灯三大自然奇观。因青城山而得名的青城雪芽就产于此地。青城雪芽，采摘于清明前后数日，以一芽一叶为标准。要求芽叶全长3.5厘米，鲜嫩匀整。且外形秀丽微曲，白毫显露，香浓味爽，汤色清澈，耐冲泡。

顺道一游：青城山位于都江堰风景区内，游青城山，古老的都江堰自然就是不可错过的风景。另有当地美食号称“青城山四绝”：青城茶、毛黎酒、道家泡菜和白果炖鸡值得一尝。

交通指南：成都火车站广场和西门车站每天有发往都江堰、青城山的旅游专线车，10分钟一班，西门车站还有往返青城后山的班车。

庐山――庐山云雾

庐山，隶属于江西九江市。庐山雄奇秀拔，云雾缭绕，夏天气候清爽宜人，被联合国教科文组织列入“世界自然文化遗产名录”。庐山以云雾闻名，庐山云雾茶也自然成为庐山的特产。庐山云雾茶是茶禅相通的佳作，历史上多由寺庙僧侣培植，如今在五老峰和汉阳峰两地，茶园海拔较高，茶叶品质最佳。

顺道一游：庐山有一座著名的庐山电影院。在《庐山恋》放映20周年之际，上海“大世界基尼斯”总部曾颁给该片“在同一影院放映次数最多的单片”的称号。

交通指南：到庐山旅游一般要取道九江。九江客运码头旁有去庐山的中巴，甘棠湖烟水亭附近也有“庐山一日游”中巴。而且九江地处黄金水道――长江中下游，是京九铁路与万里长江唯一的交点城市，水陆交通十分便利。

九华山――九华毛峰

九华山，位于安徽省池州市，原名九子山，其山势雄伟，群峰兑秀，气候湿润，四季分明，自然风光与人文景观、佛教文化融为一体。好山出好茶，在秀丽的九华群峰间生长出的九华毛峰，以其特殊的魅力吸引着来九华的茶客。九华山产茶历史悠久，历史上的名茶还有天台云雾、九华龙芽、南苔空心等，九华毛峰主产于九华山上的九华镇，其中品质最优的是十王峰南麓道僧洞的黄石溪毛峰和十王峰北麓下闵园的闵园毛峰。

中国四大渔场范文第4篇

西沙群岛，又名宝石岛，是中国南海诸岛四大群岛之一，由永乐群岛和宣德群岛组成。这片大大小小的珊瑚岛屿群漂浮在50多万平方公里的海域上，美丽而纯净。这里的海水晶莹剔透，潜入水中，能带你进入一个平生难得见到的神秘空间。一丛丛、一簇簇的珊瑚像盛开的鲜花覆盖着整个海底，有的金黄、有的雪白、有的鲜红，很是惹人喜爱。与五光十色的鱼儿共舞，此惬意平生能有几回?在岛上观看日落。更能撩起游人的情趣：红彤彤的晚霞铺满半边天，海水鲜红闪亮，归巢鸟儿的呜叫声和着轻轻拍岸的涛声传入耳中，汇成美丽的风景画，不禁令人浮想联翩、流连忘返……

西沙群岛上栖息着鸟类40多种，常见的有鲣鸟、乌燕鸥、黑枕燕鸥、大凤头燕鸥和暗缘乡眼等。在风和日丽的日子。整个树林的上层及其上空。海鸟成千上万终日盘旋飞翔，千鸣万啭。自成奇观。更有趣的是鲣鸟，它会在大海中给渔船导航。当地渔民根据白鲣鸟集结和寻食方向，驾船前去撒网捕鱼，傍晚跟随它们飞回的路线。把渔船从茫茫大海驶往附近的海岛停泊。

西沙群岛是我国主要的热带渔场，有珊瑚鱼类和大洋性鱼类400余种，是捕捞金枪鱼、马鲛鱼、红鱼、鲣鱼、飞鱼、鲨鱼、石斑鱼的重要渔场。海产品主要有海龟、海参、珍珠、贝类、鲍鱼、渔藻等几十种。比较名贵的有海龟之王的棱皮龟、海参之王的梅花参，世界最著名的珍珠――南珠、宝贝、麒麟等十几种。

小贴士：

目前，西沙还没有对外正式开放，一般人上岛只能乘船，而乘船又分为正规方式和非常渠道两种：正规方式是乘坐往返于海南岛文昌市清澜港与西沙群岛的永兴岛之间的“琼沙3号”客货船(每月往返一次，每次能上船的名额有限，去之前一定要提前联系，切莫贸然行事)；另一种是在文昌或琼海包当地渔民的渔船去(往返需7天左右，费用较贵)。无任你采取何种方式去西沙群岛，均须办理边防证和出海证。

目前“琼沙3号”的船票是不卖给普通游客的，想以考察者的身份乘上“琼沙3号”去西沙的，目前有两个途径：一是通过委托开办西沙考察的旅行社办理；二是去西南中沙群岛开发建设总公司直接联系报名。两者的费用及各项安排都是一样的。“琼沙3号”到永兴岛港口时，岛上的边检局会检查下船的乘客是否有上岛的通行证。

去西沙旅游应避开台风季节。西沙群岛5月开始有台风，8月到10月最甚；去西沙旅游，一定要带防晒霜、太阳帽和墨镜。另外，晕船药和其它常备药品、驱蚊水等也要备上。西沙的海水清澈迷人，记着带上游泳镜、泳衣。

喜欢垂钓的朋友记住：一支高质量的渔竿，充足的鱼钩、鱼线，会让你有意想不到的收获。

喜欢美食的朋友注意了，上好的酱油、芥辣酱会让生鱼、刺身的味道更加鲜美!带上烧烤的木炭和孜然，你会领略烧烤石斑鱼的真正美味!

二、涠洲岛：水火雕出的作品

涠洲岛位于广西壮族自治区北海市正南面21海里的海面上，总面积24174平方公里，是中国最大最年轻的火山岛，也是广西最大的海岛。这里夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温23℃，雨量1863毫米。四周烟波浩淼，全岛绿树茂密，气候宜人，风光旖旎，堪称人间天堂。

在波浪、海流、潮汐的侵蚀下，涠洲岛海岸基岩出现海蚀洞、海蚀沟、海蚀龛、海蚀崖、海蚀柱、海蚀台、海蚀窗、海蚀蘑菇等奇妙地貌。

近岸沙滩的海蚀石，其形似鳌鱼、海豹、海牛、大鲸、海豚、海参、海龟、海马、鱿鱼、鲍鱼、石斑鱼、青蟹、对虾、海星、海螺、海蜇、海蛇、海狗等，堪称“天然水族园”。

在东北岸和西北岸的橄榄玄武岩沙滩上，可捡到大似蚕豆、小如菜籽的碧绿透明的宝石。

小贴士：

北海港码头与涠洲岛码头之间每天有客轮往返。从涠洲岛码头到北港，可以选择三轮摩托车，价格方面就看各位砍价的本领了。

喜欢自助旅游的朋友，在北海住宿的话，可以去云南路的嘉莱酒店，酒店位置不是在市中心，房间是公寓式的，生活设施一应俱全。酒店附近有一个贵州路市场，早起去采购海鲜、蔬菜回来自己加工，新鲜又便宜；若在涠洲岛上留宿，推荐去北港的客家人部落，体会原汁原味的渔家生活。钓鱼或出海打鱼回来，也可以找他们加工，或者每天直接在海边等渔船回来找渔民买最新鲜的海鲜。

三、南沙群岛：珊瑚为中国铸就界碑

南沙群岛处于南海的南部，以珊瑚礁为主要地貌特征，东西宽905公里，南北长887公里，共有230多个岛屿、沙洲、暗礁、暗沙和暗滩，是南海诸岛中分布范围最广、岛礁数量最多的群岛，其中岛屿和沙洲有22座，退潮时才露出海面的明礁有28座，隐伏于水下的暗滩有50多处。南沙海域地形复杂，是航行的危险地带，但这里自古就是海上丝绸之路的必经之地，对于海上交通具有十分重要的地位。这里已经完全处于赤道热带海洋性气候区，年平均气温达25℃－28℃。南沙群岛及其海域的生物资源、油气资源、矿产资源极其丰富，是中国蓝色的聚宝盆。

南沙群岛最大的岛屿是太平岛，其岛东西长1383米，南北宽416米，面积0.432平方公里。该岛是南沙群岛的中心岛礁，现为中国台湾省管辖。岛上植被茂密，种植的椰子、木瓜、香蕉、菠萝蜜等遍布各地。

曾母暗沙是中国最南端的疆域，北距大陆雷州半岛971.9海里。这里水位最深的地方达40米。最浅处17.5米，中国政府在这里投有碑。

永暑礁是一个有趣的地方。这里地处南沙群岛的中部，长26公里，宽7公里，整个礁盘被海水浅浅地覆盖着，退潮时可见一丛丛的礁石，但到涨潮的时候，露出海面的礁石却只有2平方米。

每当风和日丽的时候，最美的南沙便会展现在你的面前。从近处看，清澈透亮的海水让你可以清楚地看到海面下20多米深处在珊瑚丛中游来游去的金丝鱼、花斑鱼、鳐鱼等，运气好的话还可以看到难得一见的海龟(由于过度的捕杀，现在南沙的海龟数量稀少)。远远望去，微波荡漾的海面在阳光的照射下反射出一道道耀眼的光芒，此时的南沙宛如一颗璀灿的巨大珍珠令人心醉，迷离中已分不清哪一片是天，哪一片是海了。船行之时，常有海豚和海鸥相伴而行，也偶有飞鱼如同匆匆过客般的擦肩而过。

小贴士：

在南沙有两大乐趣：游泳、钓鱼。游泳就不多说了，你能想象在碧波中、在珊瑚礁旁，同鱼儿(当然不是鲨鱼)一起竞相争游的美妙感觉吧!南沙也是钓鱼人的天堂。在这里钓鱼，一是用鱼线。这是最常用的方法，由于大鱼都在水深之处，所以你的鱼线至少要有200米以上，运气好的时候赶上有鱼群经过，放下鱼饵就有鱼儿中钩，而且常常一次可以拉上三四条鱼来，一不小心有时也会拉上一条鲨鱼；二是用网兜。不到南沙，你也许不知道竟有这样绝妙的捕鱼方法，到了晚上，找个100瓦的大灯泡，罩上灯罩，放到距海面1米左右的地方，过半小时再来，你会看到海面上白花花的一片，全是慕光而来的鱿鱼和马鲛鱼。这样的场景摆在面前，你还等什么?尽情地捞吧，尽情地捡吧!

南沙的空气含盐量高，人在屋外呆的时间稍长一点皮肤上就可以见到一层薄薄的盐花。且南沙靠

近赤道，可以说是烈日炎炎，紫外线辐射非常的强，一不小心就有被灼伤的危险。因此，到南沙一定要做好防晒措施。

四、澎湖列岛：人文与自然交相辉映

五、南麂：神奇的海上生物园

南麂岛位于浙江省平阳县东部海域，共有大小岛屿52个。南麂岛海岸带景观怡人，有宽800米、长600米的贝壳沙海滩大沙岙景区，有景点集中多达100余处的三盘尾景区，有海岛水仙花群落和岛鸟的竹屿百屿景区。南麂以金沙碧海、奇礁怪石、异峰雅洞、天然草坪、海岛水仙引人入胜，不愧为“碧海仙山、蓝色牧场”。这里贝藻类资源丰富，分别占全国贝藻总数的30％和25％，被誉为“贝藻王国”。南麂岛的自然资源丰富，各类海鲜不胜地枚举，主要鱼种有，大小黄鱼，黄姑鱼、带鱼、银鲳等常见济经鱼类，稀有名贵鱼有鲟鱼、鲥鱼、黄唇鱼等。蟹虾类307种。

小贴士：

由于南麂在行政上和敖江同属于平阳县，因此敖江至南麂的船最多，快艇和交通船都有，一天有数班。

去南麂岛的最佳时间应选在5月-8月份。此段时间台风相对较少，海水的透明度也渐入佳境，水温在逐渐回升，适宜游泳。因海岛气候比较潮湿，同时岛上的阳光很毒。所以上岛之前的功课要做足，同时要做好褪皮一层的心理准备。还有，不要忘了租船到各个无人的小岛上转转，如鸟岛、蛇岛、水仙花岛等等，那才是海岛真正的魅力所在，才能玩出海岛的精髓。

南麂的餐饮以海鲜为主。首先是辣螺，采捕期为4月-5月，渔谚“三月三，辣螺爬满滩”。辣螺用清水加姜煮熟，味道鲜美，或捣碎后去壳加酒盐渍，并曝晒数天，其味成且辣，别有风味：其次是各种名贵鱼类，如黄另外还有海蜒(丁香)、西施舌(海蚌)、红蛋典(曲嘴)、龟脚(也称鬼足、观音手)；南麂的石斑鱼也非常有名。

岛上的住宿条件不是很好，尤其在旅游旺季，价格还较贵。

六、庙岛列岛：海上有仙山

在山东半岛的最北端，有一座美丽的海滨城市，古称登州，今叫蓬莱。从蓬莱的丹崖山上极目远眺。只见茫茫沧海之上，淼淼烟波之中，撒落着一群苍翠如黛的岛屿，宛若镶嵌在碧波上的颗颗宝石，这就是被人们誉为“海上仙境”的美丽岛屿――庙岛列岛。

庙岛列岛迷人的风景，吸引着无数的游人前来旅游观光。这里有著名的海上幻景――海市蜃楼；有各种海蚀地貌和海滩；有石岛、鸟岛、野兔岛、蝮蛇岛等；有各种海产品和工艺美术品；更有迷人的海景和宜人的气候……在诸多景色中，以海市蜃楼最为奇特罕见。

庙岛列岛四面环海，物产丰博。绵长的海岸，肥沃的黄、渤海水质是多种鱼虾洄游的必经之地。这里自然生长的贝藻类多达200余种，其中扇贝、鲍鱼、海参、海胆、赤贝、虾夷贝等名贵海珍品享誉中外。

小贴士：

每年的3月－10月是游庙岛列岛的最佳时节。如果乘飞机前往。可以在下机后坐机场大巴到大海阳下。然后走到长途汽车站(很近的)坐车到蓬莱(17元)，在蓬莱汽车站打车到蓬莱码头(7元)，再坐船到长岛(23元)。另外，在烟台长途汽车站买票的时候。可以看看有没有回程的蓬莱出租车(既方便又快捷，25元直到蓬莱码头)。蓬莱至长岛的末班船为下午6点。

到庙岛列岛旅游，一定要品尝一下这里的美食：手杆鲜鱼面、牛毛海蛎羹、“哈”海蛰、大锅菜、鲜鱼水饺等。别忘了，这里的对虾、刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝等地方特产也是全国闻名的哦!

庙岛列岛的景点比较多，其中以九丈崖最有看头。门票单价都在20元-30元，若买通票的话会便宜许多。当然，最值得花钱的是乘坐快艇到附近几个岛游玩，在大海上体验快艇的极速飞奔，本身就是很刺激的一件事，更何况。一路上真的是美景连连。

赶海，在长岛俗称为“赶小海”，这是出海打鱼的人对岸边妇幼猎海方式的一种戏称，打渔汉子不屑于此，但对于许多旅游者，这却是一项兴趣极浓的活动。抓螃蟹的时候最好带上手套，避免被螃蟹夹到；翻岩石时，要注意石头上的贝壳，否则很容易将手划伤。如果不慎划伤，应将手放到海水里浸泡一会儿，可以起到消炎作用。

七、普陀山岛：海天出佛国

普陀山位于浙江省杭州湾以东约100海里，是舟山群岛中的一个小岛，面积12.5平方公里，呈狭长形，南北长约8.6公里，东西宽3.5公里，最高处佛顶山海拔283米。普陀山是中国四大佛教名山中唯一座坐落在海上的佛教胜地，秀丽的自然景观与悠久的佛教文化溶汇一起，成为名扬中外的“海天佛国”。

普陀山四面环海，风光旖旎，幽幻独特，被誉为“第一人间清净地”。这里山石林木、寺塔崖刻、梵音涛声，皆充满佛国神秘色彩。岛上树木丰茂，古樟遍野，鸟语花香，素有“海岛植物园”之称。

小贴士：

交通：舟山普陀山机场位于朱家尖岛北部，西距著名的沈家门渔港仅112公里，北距普陀山景区2.5公里，乘中巴或出租车到蜈蚣峙码头，再乘快艇10分钟即达普陀山(船票14元)。

普陀山没有直达的长途汽车，游客可以先乘汽车到舟山本岛的沈家门普陀汽车站。然后再前往半升洞码头(沈家门普陀汽车站至半升洞码头，乘公交1元，乘出租车5元，10元)转乘轮渡前往普陀山。

住宿：普陀山以“佛教名山”著称，所以大多住宿点都聚集在前寺、后寺附近，规模一般都不大，条件设施一般。较为早建的有息来院饭店、息来小庄、普陀山庄等。条件较好且环境幽雅的有绿缘山庄、普陀山大酒店等。当然你也可以选择住西山新村、龙湾村一带的家庭旅馆。

餐饮：普陀山的活海鲜相当丰富。黄鱼、墨斗鱼、海蟹、花蛤、淡菜、贝壳类、条纹虾等应有尽有。除各宾馆、山庄的餐饮外，饭店主要集中在海鲜园、前寺、后寺和南天门附近。其中，海鲜园集中了52家海鲜餐馆，在海内外享有很高的声誉，吸引了不少慕名而来的游客。另外，普陀山上的海鲜价格偏高，距此不远的沈家门海鲜价格就便宜得多，在沈家门转船的时候，可以痛快地享用一番。

八、大嵛山岛：山、湖、草、海在此浓缩

大嵛山岛，位于福建省霞浦县。其岛直径约5公里，面积21.22平方公里，最高处红纪洞山海拔541.4米，为闽东第一大岛。岛上风光旖旎，有天湖泛彩、蚁舟夕照、少滩奇纹、南国天山、海角晴空等胜景。在碧波万顷的东海之上，海拔200米处，镶嵌着大小两个湖泊，因而素有“海上天湖”之称。湖周群峰环拱，其状似盂，嵛山岛由此得名。大天湖面积近千亩，可泛舟畅游；小天湖200多亩。二湖相隔1000多米，各有泉眼，常年不竭，水质甜美，水清如镜，因日而耀，因风而皱，时有白鸥翔集。湖四周山坡平缓，形成天山万亩草场，具有“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的草原风光。

大嵛山岛很像是沈从文《边城》里的翠翠美女，清纯，自然，不食人间烟火。对于久居都市厌倦风尘的人来说，大嵛山岛是旅游休闲的绝佳选择。

小贴士：

交通：从霞埔三沙或福鼎秦屿沙埕都都可以坐船到嵛山岛。出发点在福州的话，可由福州长途北站坐车到霞浦县。霞浦有两个车站，新城高速路边的是长途车站，下车后可以在站前广场坐黄色面的去旧城车站乘中巴去三沙镇。到三沙后找小三轮车去古镇码头乘快艇(每天两班，票价30元)，20分钟即可到达大嵛山。自驾游的车也可以停放在古镇码头。

住宿：小天湖边，是扎营的最佳地点。在扎营前最好先把营地的草先踩一遍，这样睡起来比较舒服。大天湖边的居民房顶也可扎营，可放得下七八顶帐篷。

饮食：嵛山岛上淡水丰富，但缺乏蔬菜。到达大天湖之后，没有可补充的食物。需要自带食品上山。马祖村和芦竹村均有饭馆，可吃上可口的饭菜。

九、南碇岛：漂浮在海上的石林

南碇岛位于福建省漳浦县的漳州滨海火山地质公园，它是一座椭球形的火山岛，离海岸约6.5公里，面积0.07平方公里，海拔51.5米。岛上大片的悬崖峭壁全由高高悬挂的玄武岩石柱组成，密集排列的石柱像凝固的瀑布，又如梳理整齐的黛丝，垂挂入海。南碇岛火山奇观为国内仅见，目前所知，世界上尚未有可与比肩者。

小贴士：

十、海陵岛：南中国海边的明珠

海陵岛位于广东省阳江市西南端，是广东第四大岛。全岛陆地总面积107.8平方公里，岛上拥有众多的自然景观和人文景观，除宋太傅张世杰庙址和陵墓、古炮台、镇海亭、北帝庙、灵谷庙、观音岩、新石器文化遗址等名胜古迹外，还异彩纷呈地点缀着12处风景各异的天然海滩。

信步岛上的东、南和西南部海滩，谁都会被那一幅幅美不胜收的山光海色所陶醉。从海陵大堤到北部的力岸滩，从岛东金沙滩到雪流湾、南湾、十里银滩(实际长度7.5公里，平均阔度150米，被载入上海吉尼斯大传称亚洲第一滩)，从大角湾、北洛湾到马尾湾，数十公里长的浮白色海滩随着海岸线的曲折起伏，像一条不见首尾的巨龙静静地蛰伏在海岛的边缘，护卫着岛上人类与大自然之间的和谐与宁静，水融般地构成世上最美丽的衬托。每一段海滩又有各自鲜明的特色，或水浅波平静如处子，或涛急浪涌势如，或石景斑斓美胜龙宫，或海碧沙白宛如仙境，且每一滩都与近邻的山峦、小岛共同构成山奇水妙的综合景区。无论你置身于哪一滩，都能感受到自然的奇趣。岛东可以观日出，马尾岛可以看日落，到大角湾、金沙滩戏水，到十里银滩冲浪。如果有时间，有雅兴，可以登上大角山顶眺望十里银滩和大角湾全景，这里会拾获十二分的惊喜。

小贴士：

交通：广东省外的自由行游客，无论走航空、海运或是公路，均可选择到达广州后转乘直达阳江的公共汽车(省汽车客运总站和市汽车客运总站都有，每30分钟一趟)；如果你想坐火车的话，可以搭乘广州至茂名东的火车，或者在阳春站下车，先欣赏一下阳春的山水，然后转乘每15分钟一趟的公共汽车回到阳江市区，稍事休整一下。然后舒服地乘坐市区至闸坡的公共汽车进岛。广州至阳江的车程为3小时，阳江市区至闸坡和阳春的车程均为45分钟。

中国四大渔场范文第5篇

（一）发展条件

1.港口优势得天独厚。宁波港口岸线总长为1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸线872公里，深水岸线170公里。现有生产性泊位300多座，其中万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国家和地区600多个港口通航。2010年完成货物吞吐量居大陆第2位、全球第4位，完成集装箱吞吐量居大陆第3位、全球第6位。港口岸线资源既是宁波经济社会发展的战略性、龙头性资源，也是浙江省发展海洋经济、打造“海上浙江”最为独特的优势和载体。

2.海洋资源十分丰富。拥有丰富的“岛、涂、渔、景、油”等海洋资源，组合优势明显，适宜规模化、基地化开发。岛屿资源良好，共有500平方米以上海岛516个，约占全省的1/5，岛屿面积524平方公里，岛屿岸线长758公里。滩涂资源充裕，拥有可围滩涂资源约140万亩，占全省滩涂总面积的34%，主要分布在杭州湾南岸、象山港内、大目洋沿岸和三门湾北岸4大片，围垦开发条件优良。渔业资源优良，紧邻中国四大渔场之一的舟山渔场，象山港是具有国家级意义的大渔池。海洋旅游资源优越，滨海地区具有“滩、岩、岛”三大特色，主要集中在象山港内和象山县沿岸。油气储量丰富，春晓油气田总面积22000平方公里，探明天然气储量达700多亿立方公尺，开发利用潜力巨大。

3.区位优势非常明显。宁波位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道入海口，是长三角地区与海峡两岸的联结纽带。宁波－舟山港口一体化的推进，使沿海港口物流、战略物资储运优势得到了进一步发挥。杭州湾跨海大桥、甬台温铁路的建成，使宁波成为连接上海、江苏和浙江温台乃至福建南部的枢纽城市，成为浙江温台和浙西地区接轨大上海的桥头堡，为发展海洋经济、打造“海上浙江”提供了有力支撑。

4.海洋经济比较发达。2009年全市海洋经济总产值2500亿元以上，是2005年的近2倍，年均递增15%以上，形成了以临港工业、港口物流业、海洋渔业为主导，以滨海旅游、海洋化工、海洋生物制药、海洋油气等新兴高新技术海洋产业为引领，以港口贸易、金融为配套的现代海洋经济产业体系。特别是临港工业方面，经过几年发展，初步形成以石化、钢铁、汽车、造船和能源等行业为支柱，绵延二十几公里的沿海临港产业带，基本建成华东地区重要的能源、原材料基地和先进制造业基地。

5.海洋科教实力较强。具备比较雄厚的海洋研发实力，形成以科研院所、高等院校涉海专业、重点实验室，以及企业研发中心等为主体的海洋科研与技术开发体系。建有宁波大学海洋科学与工程研究院、宁波市海洋与渔业研究院、宁波海洋开发研究院等一批科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，市级企业工程（技术）中心8家，海洋科技工作人员达2000余人，其中高级职称人员占15%以上。在海洋养殖、海洋生物、海洋环保等领域取得一批关键技术成果，获得国家科技进步奖1项，省、部科技进步奖15项，市科技进步奖35项，专利授权30项。

6.海洋经济腹地广阔。宁波港张水清夏晖孙立锋面向广阔的内陆腹地，主要包括华东、华中、华西地区，其经济总量占全国的42%。随着工业化城市化的快速推进，这些地区对于充分利用国际国内两个市场、两种资源，接受东部地区辐射和产业梯度转移的要求更为迫切。长三角区域经济发展水平居于全国首位；浙江作为我国民营经济的发祥地，具有灵活的体制机制优势；宁波作为沿海开放城市，具有较高的开发开放水平，这都为宁波依托港口优势和海洋资源，发展海洋经济，加大对华东、华中、华西地区的辐射，促进这些区域的转型升级创造了有利的条件。

（二）重大意义

1.发展海洋经济，是建设成为上海“两个中心”的主要组成部分、打造亚太地区重要国际门户的客观需要。国务院关于长三角改革发展的《指导意见》明确提出“把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户”。国务院关于加快建设上海“两个中心”《指导意见》提出把上海建设成为国际航运中心和国际金融中心。宁波沿海和海岛地区地处我国黄金海岸、黄金水道“T”字形经济带核心区，对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲，在我国内外开放扇面中居于举足轻重的地位。充分发挥宁波区位优势和港航资源潜力，有利于共同建设上海国际航运中心和国际金融中心，打造亚太地区重要国际门户，提高我国对外开放、参与国际经济竞争和合作的水平。

2.发展海洋经济，是贯彻实施国家区域发展战略、辐射带动内陆地区发展的客观需要。沿海和海岛地区是宁波经济社会发展和承接国际产业转移的主平台，是宁波民营经济发展的主体区域，更是北承长三角、南接海西区、东濒太平洋、西连长江流域和内陆地区的纽带。加快宁波沿海和海岛地区建设，有利于服务长三角和海西区，增强辐射长江流域，带动闽、赣、皖等周边地区发展的能力和水平。

3.发展海洋经济，是充分利用国际国内两个市场、两种资源，保障国家重要战略物资储运安全的客观需要。宁波地处南北海上通道战略要冲，是海上桥头堡，在全国沿海战略物资储运体系建设中具有重要战略地位。2009年，宁波石油及制品、进出口铁矿石、煤炭吞吐量分别达5000万吨、3000万吨、600万吨以上，进一步将宁波建设成为我国重要战略物资的储运、供应基地和加工、贸易中心，有利于维护国家能源和战略物资江海联运和海上运输安全，为宁波和浙江扩大开放、发展开放型经济提供战略保障。

4.发展海洋经济，是完善沿海区域发展布局，实施海洋强国战略的客观需要。党的十六大、十七大分别提出“实施海洋开发”、“发展海洋产业”，《全国海洋经济发展规划纲要》明确提出“逐步把我国建设成为海洋强国”战略目标。近年来，辽宁沿海经济带、天津滨海新区、江苏沿海地区、福建海西经济区、广东珠三角地区、广西北部湾经济区等开发已先后纳入国家沿海区域发展战略。推进建设宁波海洋经济发展，有利于完善国家沿海区域发展布局，充分发挥海洋资源优势，挖掘海洋开发潜力，加快建设海洋强国。

二、总体思路与功能定位

（一）总体思路

综合分析国内外发展形势，并结合宁波经济发展的阶段性特征，今后一段时期我市海洋经济发展的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委市政府“六个加快”战略部署，以科学发展为主题，以转变海洋经济发展方式为主线，以港航服务业、临港大工业、海岛资源开发和清洁能源建设为重点，以创新体制机制为动力，坚持以陆带海、以海促陆、海陆联动，统筹陆域经济和海洋经济发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业体系，着力完善海洋经济基础设施，着力加强海洋生态文明建设，努力实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变，为浙江建设国家海洋经济示范区发挥先行作用。在实际工作推进中，必须牢牢把握以下几点：一是推进联动发展，把海洋的资源优势、后发优势与陆域的综合优势、先发优势结合起来，以海带陆、以陆促海，统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护。二是推进高端发展，紧紧抓住“后危机”时代科技革命的新动向，跟踪全球海洋经济发展最前沿，推进海洋经济结构转型升级，提升海洋产业核心竞争力。三是推进集约发展，深入实施“科技兴海”战略，着力自主创新，提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。四是推进持续发展，坚持“在开发中保护，在保护中开发”，妥善处理好资源开发与环境保护的关系，切实加强海洋生态文明建设，大力发展循环经济和低碳经济，使海洋经济的发展规模和速度与资源环境的承载能力相适应，实现海洋经济可持续发展。五是推进开放发展，立足于亚太国际门户城市重要节点区的有利位置，充分利用国际国内两个市场、两种资源，把宁波沿海海洋经济产业带建设成为宁波乃至浙江新一轮改革开放的战略大平台。

（二）功能定位

综合考虑资源禀赋、现实基础和发展潜力等因素，宁波海洋经济发展的功能定位是：浙江省和长三角南翼海洋经济中心、上海国际航运中心和国际金融中心的主要组成部分、长三角亚太重要国际门户城市、全国重要的新型临港产业基地、我国海洋生态文明建设先行区。

（1）浙江省和长三角南翼海洋经济中心。充分发挥区位、港口和海洋资源及产业基础等比较优势，以港口开发为重点，以海洋科技进步为支撑，推进海洋产业高级化，充分发挥宁波对周围区域的辐射带动功能，使之发展成为浙江省和长江三角洲南翼的海洋经济中心。

（2）上海国际航运中心和国际金融中心主要组成部分。依托宁波—舟山港深水良港和区位优势，拓展和放大梅山保税港区的功能，完善战略物资、大宗散货、外贸集装箱和江海联运体系，建设成为我国最大的战略物资和大宗散杂货中转储运、保税加工和物流配送基地，使之成为上海国际航运中心的重要枢纽港；同步推进金融服务业发展，把宁波打造成为立足长三角、面向海内外，在全国有一定影响力的金融后台服务基地，主动为上海国际金融中心建设提供服务，承接辐射，错位发展。

（3）长三角亚太重要国际门户城市。宁波地处长江经济带和沿海经济带交汇处，是我国沿海地区对外开放的重要窗口。随着交通基础设施完善和经济社会发展，宁波将进一步发展成为长三角、长江流域和中西部地区对外开放的海上桥头堡和物流节点城市。

（4）全国重要的新型临港产业基地。依托港口和宁波区位优势，优化布局，不断推进转型升级，紧紧瞄准产业链和价值链的高端，大力发展石化、钢铁、新材料、新能源等先进制造业，着力发展现代物流、国际贸易、总部经济、研发设计、旅游休闲等高端临港服务业，建设成为我国重要的新型临港产业基地。

（5）我国海洋生态文明建设先行区。坚持科学规划、合理开发、可持续利用的原则，以象山港、三门湾等区域为重点，推进海洋经济的有序开发、有效利用和严格保护，加强重点海域污染防治和生态修复，实施海洋污染海陆联动防治，探索跨区域海洋环境联合治理，切实改善海洋生态环境，为我省我国海洋生态文明建设探索新路子。

（三）空间布局

宁波今后重点构建“一港、三沿、五平台”和一批产业集聚区的海洋经济发展格局。“一港”，即宁波—舟山港宁波港区及其依托的腹地，重点是发展成为国家物流节点城市和上海国际航运中心和国际金融中心的主要组成部分。“三沿”，即沿杭州湾、沿象山湾和沿三门湾，沿杭州湾和三门湾区域将发展成为宁波海洋经济发展的战略支撑，是宁波新型产业化和新型城镇化融合发展的重点区域；象山港区域将坚持保护优先、适度开发，将发展成为生态经济型港湾。“五平台”，即杭州湾新区、宁波石化产业基地、梅山—春晓—六横保税物流体系核心区、象山港区域和宁波三门湾区域。“一批产业集聚区”，即发挥陆海资源优势，在沿海建设一批先进制造业、现代服务业、高效生态农业集聚区域，推进全市产业转型升级。

三、战略重点和主要任务

为实现海洋经济发展目标，必须加快功能开发和建设，重点包括以下六个方面：

一是建设大港口。坚持以延伸港口价值链为导向，进一步转变港口发展方式，推进港口由第二代港口向第三代、第四代转变，努力建设成为我国深水枢纽港和集装箱远洋干线港。（1）坚持“深水深用、浅水浅用”，加快整合现有业主的岸线码头，推进其向公共岸线码头转化，提高岸线利用效率；（2）积极推进宁波—舟山港口一体化，加快北仑港四期、大榭岛五期和金塘大浦口集装箱码头等基础设施建设。到2015年，港口集装箱吞吐量突破1500万标箱；（3）增强港口增值服务能力，推进培育船舶交易、船员交流中心，探索开展离岸金融业务。以梅山保税港区建设为契机，积极争取自由贸易港通关政策，创新港口增值服务模式和业态。（4）推进建设浙江港口联盟，着力建设以宁波港为龙头，嘉兴港、台州港和温州港等为支线和喂给港的港口联盟，强化与国内外港口的跨区域战略合作。

二是发展大物流。依托港口资源优势，大力发展港口国际物流和航运服务业，努力建设成为国家物流节点城市。（1）进一步推进宁波国际集装箱海铁联运物流枢纽中心、镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港等建设，加快形成货物吞吐、交易和金融三位一体的现代港口物流体系；（2）加快物流主体培育，推进第四方物流发展，提升物流服务信息平台；（3）以新一轮大规模铁路建设为契机，大力发展集装箱海铁联运，建设提升金华、上饶、鹰潭、南昌、武汉、成都、重庆等省内外“无水港”，推进海铁联运综合改革试验区建设；（4）发展现代航运服务业，延伸航运服务产业链，探索推进建设国际海运信息平台；（5）推进梅山保税港区建设，大力发展港口国际物流，建立国际性配送中心，积极拓展国际中转、国际采购等功能，更好地发挥连接国际国内的功能，更好地服务于区域经济发展。

三是培育大产业。瞄准产业链和价值链高端，着力构筑现代海洋产业体系，努力建设成为全国重要的新型临港产业基地。（1）进一步做大做强临港工业。在优化布局、严格准入、注重环保的前提下，重点发展市场前景好、环境影响小、产出效益高的临港制造业。石化产业，以镇海、北仑、大榭等区块为依托，最终形成1亿吨炼油能力和350万吨乙烯能力、增加值过千亿元的世界级石化产业基地。钢铁工业，重点发展世界先进水准的高端产品，打造年产钢铁2100万吨的能力。船舶产业，建成我国新兴的先进修造船业基地。汽车（零部件）产业，争取到2015年整车产量达到80万辆/年，轿车发动机80万台/年。新材料产业，重点发展磁性材料、高性能金属材料、化工新材料等领域，到2015年新材料产业产值达到2000亿元。（2）发展临港型现代服务业。在大力发展现代物流和航运服务的同时，加快发展国际贸易和金融服务业。国际贸易，建设进出口贸易交易平台，打造重要的区域性资源配置中心。金融服务，建设成为与现代化国际港口城市相适应的区域性国际金融结算服务中心和具有全国性影响力的金融后台服务基地。（3）扶持发展战略新兴海洋产业。重点发展海洋旅游、海水综合利用业、海洋生物产业、海洋能产业等战略新兴海洋产业。

四是完善大配套。统筹规划基础设施建设，加快推进一批涉海重大项目建设，完善公路、铁路、水运、电力和油气管网等集疏运体系，提升水水中转、水陆联运能力，提高交通、水资源和能源保障水平。（1）完善综合交通网络体系。全面形成“一环六射”高速公路网络，规划建设杭州湾跨海铁路和甬金铁路，推进宁波铁路“南客北货”布局调整和铁路货运环线的规划建设；（2）优化水资源配置。加快浙东宁波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水库建设。加快象山10万吨级海水淡化工程建设，提高海水综合利用规模和比例。逐步解决海岛地区居民饮用水难问题。（3）完善海洋防灾减灾体系。建立海洋防灾减灾检测与决策体系，健全安全生产和海上船舶应急救助网络。推进“强塘固房”和标准渔港工程建设。