前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇调研材料汇报范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
(一)、规上工业主要经济指标。力争从2013到2015年,规模以上工业可实现三年倍增。规上工业增加值达到32亿元,主营业务收入达到124亿元。全县规模以上工业企业个数达到69个。
(二)县工业园区主要经济指标。工业园区工业增加值力争达到33亿元,年均增长20%;主营业务收入达到126亿元,年均增长25%;全县规模以上工业企业个数增加到66个,年均增长5个;
二、对照市里拟实施的“1155”工程,我县预计情况如下:
(一)、预计本县主营业务收入可达10亿元的企业有两家。
我县2012年已有一家企业——食品的主营业务收入超过10亿元(包含食品在内),按照年增速15%预测,未来三年的主营业务收入祥见附表一。另外预计有一家铜加工企业科技投资规模为2亿元,设备年产铜为2万吨,按每吨铜5万元/吨计算,年销售收入预计为11亿元,如果正常投入生产,今年其主营业务收入也可达到5亿元。未来三年的主营业务收入见附表一。
(二)、我县陶瓷产业未来三年主要经济指标预计情况。
陶瓷产业预计至2015年工业增加值达16亿元,主营业务收入可达60亿元。至2012年末,我县有陶瓷生产及配套企业共25家,2012年25家企业的主营业务收入为251723万元。其中规上企业14家,2012年主营业务收入245527万元。如果按年均增速20%来计算,至2015年这25家企业的主营业务收入可达44亿元。另外,我县从2012年开始,规划3000亩土地建设乡友,目前已经征地2000亩,现已有潮州等地50家陶瓷企业签订了入园协议,签约资金达20多亿元。2013年8月有部分企业便可入园正式投产建设。如果至2015年有40家企业可正常生产,平均主营业务收入4000万元,那么乡友可增加16亿元的收入,总的主营业务收入预计可达60亿元。
(三)、对照市里产业分类,(按照机电汽车、纺织服装、食品加工、生物医药、化工建材、有色金属加工、其他等行业分类)现有企业至2015年主营业务收入预计可达115.7亿元,加上新增企业(预计为15家)如果主营业务收入预计实现8.3亿元,便可达到总主营业务收入124亿元的目标。我县规上企业2012年及未来三年主营业务收入预计情况见下表:
三、我县为实现工业三年倍增,将采取如下措施:
(一)着力培育优势产业。充分发挥资源优势和主导产业的基础性作用,发展壮大辐射性强、牵动作用明显的链型产业,整合提升有一定规模和优势的块状产业,加快形成核心产业群。重点是通过扶持和培育,迅速提高主导产业的地位。着力扶持等企业及乡友的建设,利用好我县是“省日用耐热陶瓷产业基地”这一名片,大力引进日用、工业、建筑陶瓷生产线,鼓励本土人才自主创业,提升改造传统陶瓷产业;扶持现已建成的服饰、毛毯等企业,大力培植鞋材市场,继续引进品牌制鞋企业和上下游关联鞋材企业,努力把打造成“省鞋业产业基地”;引进相关联的上下游企业,做优做强食品化工建材和新型生态塑料产业。
(二)做大做强骨干企业。按照“一年一定”动态管理的原则,每年选择40家左右骨干企业予以重点扶持,从资金、政策、项目、服务等方面进行倾斜,通过优先安排技术改造、技术创新、管理信息化、清洁生产、资源综合利用等项目资金,促其扩张规模、提高效益。骨干龙头企业的工业增加值、主营业务收入、实现利税应分别比上年增长40%以上。
(三)促进企业技术改造。鼓励企业调整优化产品结构、产品技术升级及对治污、节能、节水进行技改,对当年技改投入达300万元的项目,给予3万元奖励,每增加100万元,则加奖1万元,以次类推。
(四)、鼓励企业争创品牌。新办工业企业及其产品通过国家及国际权威机构认证的,每个项目奖励1万元;获得国家专利的技术和产品,每项专利奖励1万元;获得“省新产品”证书的,每个新产品奖励2万元;获得“国家优秀新产品”证书的,每个新产品奖励3万元;通过“省技术中心”评定并授牌的,一次性奖励5万元;获得名牌、著名商标的,一次性奖励2万元;获得中国驰名商标的,一次性奖励20万元;获得中国名牌称号的产品一次性奖励30万元。企业上市或企业买壳上市成功后将上市公司注册地迁至本县并在本地纳税的,一次性奖励30万元。
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开始,我港随即开展了以个别访谈、座谈会等方式的调研活动,现就意见和建议收集整理,借李主任来我港调研之际将问题反馈给你们:
一、职工工资问题
多年来由于各种原因,企业经营陷入困境,造成职工工资低,到不到全省最低工资标准;工资长期拖欠,至今已欠薪一年;很多职工生活困难,难以维持正常生活。出于生计需要,不少员工在外打工,一线员工80%以上在外打工维持生计。此种现象造成人心不稳、生产懈怠,公司不得不将很大一部分精力放在稳定职工情绪上,严重影响了公司的正常生产运行和经营。
二、环保问题
随着国家发展的进步和人民美好幸福生活的改善,环保成为一项重要的国策,从中央到地方各级政府部门正逐步加大环保力度,要求也越来越严格:货物堆垛必须苫盖,场地喷淋,各种硬件设施如雾炮、除尘器等成为标配,再加上企业必须通过环评、安装专用门禁系统等需要很大一部分资金,使得公司经营雪上加霜,急需上级部门给予资金支持,以利于我们尽快达到环保各项要求。
三、长期拖欠养老保险金和公积金问题
公司已累计拖欠公积金和养老保险三千多万元,给公司资金周转造成严重拖累,也给公司员工退休造成困难,后顾之忧造成工人情绪不稳定,更有人担心自己退不了休,此问题已困扰企业
多年,亟待国资委领导予以解决。
四、硬件设施问题
1、由于我公司码头场地狭小,导致堆存量和库存不够,大量货物受场地限制不能进港。
2、港池浅,只限万吨左右的船舶停靠。
3、我港所处的地理位置在市内,受环保影响只有少量清洁货种;由于市区纵深不大,像钢材等大件货物不多造成货源不足。
以上问题造成我港竞争力低下,发展乏力,严重影响了公司运营状况。建议上级领导适当调拨周边就近场地,解决库场堆存问题。
五、资金短缺问题
由于资金短缺,造成设备设施维修、码头基本建设、材料等不能不能及时保证生产需要,导致安全投入至今未能专项列支,造成安全资金投入不足。资金短缺问题严重影响到我港的安全、生产和经营,经常出现拆东墙补西墙,出现西瓜芝麻都丢掉的情况。恳请上级领导给予考虑解决。
六、外部环境问题
我港正常生产经营涉及环保、港航、安监(应急救援)、交通等部门,随着监督管理力度的加大,我公司经常疲于应付,由于公司存在的现实困难,难以达到各类要求,从而造成公司班子压力大增。望国资委协调各监督部门,释放公司压力,使我们有
一、红庙矿特困员工生活现状
红庙煤矿现有员工人,离退休职工人。其中困难员工共有户,特困员工户,工病亡遗属户,享受最低生活保障的户(一)、贫困职工的具体原因
⒈供养人口多的家庭
这部分家庭一般上有老,下有小,家庭人口在四口以上的就有多户,占贫困人口总数的,有的家庭有好几个学生,每个月的收入只能勉强维持生活,遇到灾灾病病,和人情礼往,就得借钱。想要做点事儿以求转机,却苦于无资金。
⒉伤、病、残的贫困家庭
这是一部分绝对贫困的家庭,大多享受低保,由于伤、病、残等原因,收入低支出大,家里的钱大部分用来支付医药费用,这样的家庭既无遣使家里的生活有所改善,也无力使家里的境况彻底扭转,他们缺乏自我脱贫的能力,扶持这样的家庭难度非常大。
⒊从业人员少
有困难家庭是因为家中无一人就业,长期靠四处打零工谋生,艰难度日。
⒋有的困难户是工病亡遗属,家中失去顶梁柱,孩子多,上大学,靠遗属生活费维持生活。
二、扶贫工作取得了较好成效
在多年的帮扶实践中,我矿各级组织开动脑筋,积极探索,总结出了形式多样,符合实际,富有实效的帮扶工作,促进了企业的改革、发展和稳定。
一是领导帮扶矿各级领导干部带头帮扶、定点帮扶、结对帮扶,对全矿余户特困户分别由矿、井、队三级领导重点帮扶;二是救济帮扶。矿党政工组织根据实际情况,适时送米、面、油和衣物,保证特困员工家庭生活有着落,衣食有保障。矿行政和矿工会每年都拿出—万元资金对工病亡遗属、伤残员工、特困员工家庭给予特殊照顾,缓解其家庭困难;三是精神帮扶。矿领导干部坚持经常到特困员工家庭上门走访,了解情况,出谋划策,谈心鼓励,扶贫扶志;四是岗位帮扶。近三年帮助多名家庭生活困难的地面或辅助员工调到采掘开一线工作,提高了收入;五是就业帮扶。积极创造就业机会,优先安排特困员工家属拣矸子、烧锅炉、扎包脚布,每年可解决多名家属就业;六是项目帮扶。变输血为造血,扶持特困员工上新项目,开发新门路,如为特困户制做面点加工设备,为伤残员工提供养羊、养牛场地等;七是捐助帮扶。为突发意外的员工及时组织捐献活动,发挥群体帮扶作用。二井员工巴义清儿子患白血病全矿员工为其捐款两万多元;八是助学帮扶。矿工会设立“寒窗基金”,近几年为多名考入大中专院校的特困学生资助路费和发放困难补助万多元,为名困难学生申请扶贫贷款万多元;九是低保帮扶。低保工作取得了积极进展。在矿区工会的协调下,在矿党委的高度重视和矿行政的版权所有大力支持下,积极争取元宝山区民政局对我矿低保户进行了核查,停发了余户不符合条件低保户,新增了户低保户,并进行了重新建档和微机录入,实现了微机规范化管理。目前已为多户办理了低保金,最大限度地保障了员工家庭的基本生活权益。。十是贷款帮扶。对有能力脱贫但苦于无资金的特困员工,矿工会积极为他们申请扶贫贷款,帮助办起一些周期短、见效快的扶贫项目,近几年已帮助多户困难户申请贷款累计达余万元,取得了较好的经济和社会效益××年,在矿行政的大力支持下,建立了温暖工程基金会,制定了基金会章程,进行了广泛宣传发动,全矿员工入会积极踊跃。到目前为止,总额已达到多万元。温暖工程基金的建立,缓解了员工生活压力,促进了矿区和谐稳定
三、今后工作思路
扶贫工作不可能在短时间内完全消除,也并没像有些人说的那样,简单地给点钱就算完事。对于那些特困户,就象医生对待他的病人一样,必须使他们从经济上彻底得到康复。帮助他们通过自身努力,摆脱困境,是各级组织的共同责任。
⒈坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则,把扶贫解困工作做深、做细、做实。通过以矿工会为中心,集中工会内外的资源条件,联合社会各方力量,完善工会扶贫解困工作体系,逐步建立起机构健全、制度明确、帮扶措施可行,多层次、网络化、覆盖广、互补性强的工会帮扶工作长效机制。
⒉深入实际,调查研究,对职工的基本状况进行整
体把握,将贫困职工的经济状况摸准、摸透,使扶贫工作有的放矢。做到动态管理,该输血的输血,该造血的造血,扶一个成一个巩固一个。
⒊配合有关部门做好困难家庭的基本生活保障,把符合条件的特困员工纳入“低保”范围,做到动态管理下的应保尽保;同时,对困难员工群体实施动态管理,最大限度的发挥好温暖工程基金的作用,协助党政解决员工的生产生活问题,维护好员工的经济权益。
⒋拓宽就业渠道,加大就业力度。矿上应想尽一切办
一、主要做法及效应
1、以机构为支撑,汇集工作合力。为保证党的支农扶农助农政策在基层执行不走样、显实效,我镇切实加强贯彻落实支农扶农助农政策的领导,成立专项工作组,认真研究各项支农扶农助农政策宗旨和要求,制定切实可行的实施方案,充分整合镇村人、财、物资源,扎实开展工作。公布举报电话,建立了由镇政府统筹协调,镇扶贫、民政、农业服务中心、教育、卫生等部门牵头组织,村社具体抓落实的协作互动局面,确保各项支农扶农助农政策得到有效贯彻落实。
2、以宣传为铺垫,动员全民参与。各项惠农政策出台后,我镇就及时组织镇属各部门、村社,通过会议、电视、报刊、网络、宣传资料、宣传窗口等多种形式宣传,把政策精神送到基层、传达到受益农户,受益对象基本明确扶持标准和操作程序。从访谈情况看:一年内参加村社会议3次以上的占调查数的75.6%;农村低保政策知晓率达86.5%;退耕还林、农机购机补贴、计划生育奖扶、家电(汽摩)下乡补贴政策的知晓率平均达75%以上;种粮综合直补和良种补贴政策标准的入户率近95%;获取惠农政策的途径会议占75.2%,电视占16.4%,朋友推介占5.8%。
3、以项目为载体,夯实发展基础。以新农村、灾民新村、康居农房、农村困难群众安居工程等项目建设为推动,认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。全镇共实施了24个涉农惠农项目,涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等。利用场镇建设专项资金修建了占地2300平方米的水口镇休闲广场,栽植了金桂、银杏等观赏林木,完成村级道路硬化22.5公里,新村生产生活便道10公里,危房改造85户,农村困难群众安居工程建设37户,改厕150间,技术培训人次,建卫生公厕1个,完成“镇周工程”植树400亩,通道绿化8公里,推广节柴改灶106户。同时,以贯彻落实各项支农扶农助农政策为契机,重点加大粉葛、使君子、休闲观光旅游业等特色产业的培育,加大农业产业结构调整推向深入。
4、以民生为重点,政策效应积极发挥。在扶持政策的激励下,水口镇粉葛、使君子产业化经营大力推进,生态养鱼、观光旅游业快速发展。农业基础地位得到巩固,农民收入持续增加。尤其是今年县里的“林下经济”优惠政策,就让汪祠村5社的张经万、大滩村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云尝到了甜头。
二、存在的问题
1、上级投入与现实需要有差距。由于我镇是传统农业乡镇,贫困面大,全镇64个村组中,仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。农业、农村基础设施普遍薄弱,农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后,产业发展单一,而现在的资金投入远远不够。
2、项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农扶农助农项目大多实施不同步,扶持资金到位也不同时,致使一些项目实施相互衔接不起来,甚至出现重复建设。
3、资金监管有差距。在调研中发现,受人力和经费限制,对部分支农扶农助农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失位。在种粮直补上,有的村社没有召开村民大会,公布各种粮农户应得种粮直补金额,暗箱操作,引起部分村民、上访。有的用他人的名字冒领种粮直补款。在落实农村低保政策中,有的村社没有坚持公开、公平、公正,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策。
4、资金兑现有差距。由于基层干部工作不够细致,基础信息录入有失误,导致政策直补卡与享受政策对象的身份证不符,部分种粮直补款兑现滞后。调研结果显示,有9.7%的农户反映惠农资金兑现不够及时。
三、群众的期待
1、期待“三万计划”人员能够切实发挥作用,帮助村社乃至农户制定详细具体的发展规划,做好政策宣传、思想引导、生产指导,帮助解决群众生产生活中的具体问题。
2、期待政府加大对农村的转移支付力度,增加对农村基础设施建设的投入[,!]和拨给一定的管理经费。访谈中,绝大多数村主要干部和村民都期待各级政府能加大对农村道路建设的投入,例如,天寨村干部普遍认为“村财困难,对于‘村村通公路’工程,村里资金难以配套,尤其是地质灾害频发,无钱修复,政府资金也未能及时到位”。还有部 分村主要干部则期待政府加大对农村道路、村渠、路灯的维修费以及保持村内环境卫生的保洁费。例如,树荫村旧村改造很有成效,村容村貌较为整洁,但是,日常的道路、村渠、公共体育设施的维修难以维继,因此,村支书罗元书期望镇政府能加大资金投入维护这些公共设施。
3、期待农村金融机构如农村商业银行能增加对农民的贷款额度,简化贷款手续,以解生产和生活资金不足的燃眉之急。例如,汪祠村村支书冯华智认为:“发展生产关键缺资金,最需要帮助农民解决贷款,农村商业银行贷款利息较高,村民贷款难,村委会经常要帮助村民找银行协调贷款。”
4、定期组织科技下乡活动和举办实用农业技术培训班,及时提供就业信息和有关农业生产、农产品销售以及自然灾害、农业病虫害预防等信息,帮助农民增强抵御农业自然灾害和市场竞争风险的能力。在调查走访中,我们感受尤其深刻。大滩村村支书梅云志认为,“帮助农民培训种养殖技术和提供销售信息很重要”。
5、期待有关部门能出台更多的惠农政策,帮助农民用现代物质装备现代农业,用现代科学技术改造现代农业,用现代产业体系提升农业,用现展理念引领农业。同时,改善和提高农业水利化、机械化和信息化的水平,提高土地产出率和农业劳动生产率。
四、意见建议
1、进一步强化政策宣传。对国家支农扶农助农政策进行广泛宣传,深入到村、组、户,充分利用各种媒介进行宣传,使广大农民朋友都了解政策,进一步体现党的好政策。
2、加大监管力度。对村组加强监督,采取不定期检查,深入群众了解情况,使落实政策不走样,达到公开、公平、公正。对不按时、不按要求执行及存在问题的要及时发现和纠正并予严肃查处。
一、我区基础教育发展的现状
我区属市辖区,2001年市区中小学划归市教育局直管后,只辖××区8个镇及一个开发试验区的农村中小学。现有中小学190所(含民办学校9所),学生100907人,其中普通完中6所,职中1所,在校高职中学生7588人,初级中学15所,学生26722人,小学168所,学生66197人(含民办学校9所,学生3572)。全区现有教职工4595人。
我区于1985年建区后,区委、区政府十分重视抓好义务教育的普及达标工作,1993年实现了茂名市第一个“普九”达标县(区),正式通过了省人民政府的验收,1993年至今,在区委、区政府的正确领导下,我区的教育事业保持稳定发展的良好局面。
1、“五率”保持年年达标,“普九”成果进一步巩固。十多年来,我区重视抓“普九”工作,建立了“区、镇、校”防流控流工作责任制。局长室与局分管领导、有关股室和各学校狠抓防流控流工作,建立了“普九”“防流控流”责任制,层层抓落实,认真贯彻执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》,防流控流效果显著。全区小学适龄儿童入学率达100%,小学防流巩固率100%,小学升初中升学率100%,初中辍学流失率每年控制在2%以下,全区三残儿童入学率达97.9%以上。
2、“以县为主”的管理体制得到进一步落实。我区撤销镇级教育管理机构后,全区中小学由区教育局统一规划管理,面上小学由区教育局委托各镇中心校管理。中、小学教师资格认定、录用试教教师、职务评聘、培养培训、调配交流、考核晋升等工作,由区教育、人事等部门统一管理。我区初中、小学校长全部由区教育行政部门选拔任用并加强管理,积极推行校长聘任制,原则上三年聘任一次。全区教职工工资,按照国家和省统一规定的工资项目和标准列入区财政预算,由区财政局通过银行,按月足额拨入银行开设的教职工个人工资帐户,没有出现拖欠教师工资现象。教职工社会保障工作得到较好落实。对此举措,广大教职工表示满意。
3、重视“改危”、“改薄”工作,不断改善办学条件。由于历史原因,我区中小学校危房多,设备差,底子薄。近几年,全区大力“改危”、“改薄”,重点攻坚,成效显著。20*年,我区改造老区学校5所,新建面积7150平方米,投入资金280万元,其中省专项资金150万元,区投入42万元,镇投入15万元,捐、集资金73万元。2009年,我区获省专项资金改造老区学校5所,新建面积8176平方米,投入资金310万元,其中省专项资金150万元,区投入310万元,镇投入18万元,捐、集资金87万元,这些学校已全部交付使用。2009年,我区列入省扶持改造老区学校7所,在建面积11096平方米,计划投入资金536万元,其中省210万元,区50万元,捐、集资金276万元,其中1所已建好交付使用,其余6所正在建设中,计划近期交付使用。另外,今年市扶持改造老区学校3所,每所补助资金20万元,正在建设中。2009年以来,省、市、区、镇各级政府及群众捐、集资资金投入学校建设累计已达4000多万元。其中区政府累计投入资金700多万元对特危学校进行改造,2009年投入420万元,2009年已投入314.5万元。新建、续建教学楼、教师住宅楼17幢,总面积30000多平方米,办学条件大大改善。
4、积极开展扶贫助学,教育扶贫资金得到落实。我区积极深入贯彻“三个代表”重要思想,落实*总书记视察广东时的指示精神,坚持立党为公、执政为民,全面建设小康社会,在全区实施十项民心工程。在教育扶贫工程中,区委、区政府和各部门、各单位充分认识到教育扶贫的重大的现实意义,迅速组织力量,结合本地实际,认真制定具体实施方案,落实省安排的教育扶贫资金,区、镇、村有关部门层层审核,将扶贫资金落实到最困难的家庭,保证其子女能享受义务教育。
20*年以来,省每年安排我区教育扶贫资金200多万元,扶贫对象共6100名,其中小学4270名,每生每期补助160元,初中1830名,每生每期补助250元,全部落到实处。此外,我区共有55名农村贫困家庭子女获得省、市财政扶助,进入技工学校就读。对部分享受不到省扶贫资金的困难学生,学校也根据实际情况实行减、缓、免、捐等办法,千方百计使他们能完成学业。
5、加强教师队伍建设,教师队伍总体素质显著增强。近年来,我们非常重视全区中小学的均衡发展,大力加强教师队伍建设,全面提高教师素质。一是按粤机编办[2009]124号文件要求配备教师。针对我区边远学校存在教师欠编现象,近年来,我区把每年招聘的100多名教师,基本上都安排到鳌头、镇盛、金塘三个最边远镇的学校任教。为解决近郊学校超编而远郊学校欠员问题,我们连续四年实行近郊教师到远郊学校支教的办法,较好地解决了全区中小学教师的配备问题,没有出现欠缺教师而影响正常教学的现象。二是全面提高教师素质。严把进入关,严格限制学历、水平不达标的人进入教师队伍。同时,积极鼓励在职教师参加学历教育和继续教育,不断提高自身素质。目前,全区中小学在职教师学历达标情况为:小学教师大专率为53.1%,初中教师本科率54.6%,高中教师本科率75.9%,教师整体素质的提高促进了全区教学水平的提高。
二、我区基础教育存在的问题
当前,我区基础教育呈现出良好的发展趋势,但存在问题仍然较突出,制约着我区基础教育的发展,主要表现在:
1、教育经费严重不足。政府在财政困难的条件下虽然增加了投入,但“一费制”后,收费已减少到最低限度,学校的基本建设,设备添置等基本无经费来源,学校难于运作,在一定程度上影响了学校工作的正常开展。由于过去解决学校“一无两有”、“普九”等投入较多,造成学校负债严重,至2001年止,全区学校欠债已达1.38亿元,尽管省、市安排拔付部分资金解决债务,但尚有90%的欠债无法解决,债主的逼债,对学校的教学秩序造成一定的影响。
2、中小学布局欠合理,部分学校规模小。我区尚有300人以下的小学共55所,占全区小学总数的32.7%,200人以下的小学共有21所,占全区小学总数的13%。尚有几间不到百名学生的“麻雀小学”,一些镇一个村委会就有几所小学,如镇盛大坡村委有4所小学,公馆的艾屋、下山,鳌头的腾蛟,袂花镇的龙湾村委会各有2—3所小学,鳌头镇现尚有初中4所。由于学校规模过小、分散,造成教育教学资源的浪费,难于调配教师,更不能开展英语课教学、信息化教学,不适应现代教学工作的要求,使我区教育越来越显得薄弱。
2009年以来,我区根据省、市的要求,进行中小学布局调整,但新规划调整需投入资金约1.8亿元,按我区的财力,根本无法解决,由于我区是市辖区,省安排的资金一分也没有,造成我区的布局调整工作进度缓慢。
3、校舍欠缺,危房多。我区学校基础建设薄弱,全区现有小学生均建筑面积4.35平方米,教学用房生均2.59平方米,初中生均建筑面积3.3平方米,教学用房生均1.35平方米,距离省的要求相差甚远,如鳌头一中生均占建筑面积1.8平方米,生均占教学用房面积只有1平方米。很多学校除了学生用教室外,其余功能室配套用房根本无法解决。如市五中,教室挤占了实验室、图书室。学生宿舍要租借粮仓的旧房以及公馆废弃的旧戏院解决,给师生的安全带来一定的隐患,也不利于学校的管理。同时,我区学校危房多,全区尚有7万平方米的中小学校危房,尽管区委、区政府加大了中小学改危力度,使部分学校得到改造,但由于学校多,资金不足,危房改造还不彻底,大多数危房拆除后更显得学校用房的严重不足,制约着学校教学工作的开展。
4、校园占地面积不足。由于历史原因,我区大多数校园占地面积不足,普遍只有10多亩,小的只有几亩,全区生均占地面积:小学14.79平方米,初中12.33平方米,距离省的要求差距很大。如鳌头一中生均占地面积2.5平方米,部分学校除了课室等教学用房用地外,再无法扩建,甚至一贯以来无运动场所学生无法开展正常的课外活动及体育运动。学校占地面积不足,制约着学校的发展。
5、初中学位紧缺,优质学校数量较少。我区现有初中学生27000多人,初中每年毕业生大约在8000人左右,小学毕业生在10000人左右,按“普九”要求,小学毕业生100%升学,造成很多镇初中学位紧缺,长期以来,只能利用“大班额”的办法解决。如袂花中学、市六中等学校,初中每班在80人以上。普遍中小学班额都超过60人以上,一些甚至达70-80多人,全区初中班均学生66人,严重超过省定的指标。加上优质学位不多,和市区相比,无论学校规模,档次都不如人,造成优质学生外流。
过去,我区较为重视市区中小学的建设,到目前止,我区只有6所上市一级的学校(中学4所,市七中、*中学、市四中、市十中。小学2所,高山中心小学、公馆中心小学)尚未有一所省一级学校,学校上等级工作相对落后。
6、师资队伍结构不够合理。从整体看,师资结构不够合理,未能满足学校专业设置的实际需要。小学教师数量虽已充足,但师资质量偏低,个别学科(如英语、计算机、音乐、美术等)的专任教师仍缺乏;中学的专任教师缺编,高中的骨干教师和学科带头人尤其缺乏。教师队伍素质有待提高,教育思想观念、教育教学方式方法需进一步改进。
7、教育信息化建设落后。省委、省政府在《教育现代化建设纲要》中提出,到2015年基本实现教育现代化,而教育现代化的核心是教育的信息化。目前,我区教育信息化建设相当落后,全区大部分学校还没有电脑,即使有电脑的学校,配备也非常落后,数量严重不足,到2009年底止,全区拥有计算机的学校仅有29所,共计1850台,建有电教平台的学校仅22所,没有一所学校建成校园网,也没有一所学校按开课标准配备计算机,全区20所中学,尚有3所没有电脑室,在29所学校有计算机的,大部分为*、*年所配备的486计算机,无法适应运用于教学,而新建能用于新教材的多媒体网络教室只有22间,装机量仅1256台。面对新课程标准,我区学校电脑严重不足。
8、教学仪器、图书配备严重不足。我区学校实验室建设处在相对落后的水平。实验室不足,未能按标准配备实验室和相应的教学仪器。实施“一费制”后,大多数学校几乎没有增添新的实验器材,更没有新建的实验室,原有的实验室和课堂教学应具备的常规的仪器设备,教学软件、药品、材料、工具和必要的安全器材已残缺,耗尽或报废。再加上新课标课程的实验原有的教学仪器设备大多数不合适于新的教材。致使大部分学校无法开展教学实验,影响教学质量。在图书馆(室)建设方面也非常落后,许多农村小学虽然有图书室,但图书配备不足,旧书、过时的书多,大多数学校多年来没有新增图书,学校图书馆(室)的建设远未能适应中小学生阅读的需要。
9、学前教育滞后。我区农村尚未有一所公办幼儿园,社会力量举办的幼儿园在农村也为数不多(只有18所)。按省的要求3—6周岁儿童的入园率要达到65%以上,我区现在根本解决不了。
三、基础教育改革与发展的对策与建议
针对我区基础教育存在的问题,必须引起政府的高度重视,采取相应的措施加以解决,我们建议:
1、多渠道集教育经费,增加对基础教育经费的投入。基础教育的最大问题就是教育经费不足,无钱办不了教育,钱少办不了大教育。实行“一费制”后,学校的仅有收入已难于运作,而学校的危房改造、设备购置、信息化建设都需要大量资金。如我区需改造现有的中小学危房尚需资金约3500万元。完成中小学布局调整需资金约1.8亿元,教育负债需偿还资金约1亿元,这些尚欠资金缺口3亿元。因此,必须多渠道筹集教育经费才能解决。一是政府财政增加对教育的经费投入。二是政府鼓励社会各界人士积极捐资办学,如捐资改危等。三是将原来学校负债经财政、审计核准后转为政府负债,由地方政府逐年拔款偿还解决,以真正减轻学校的负担。四是建设发行教育彩票,以增加教育经费来源。五是建议省下拔教育经经费作为将区与其它市(县)同等对待,给予扶持。六是暂未急于实施免费义务教育,而应适当提高“一费制”以收费标准,以保证学校必要的教育经费。待全省农村学校办学条件改善后,再实行免费义务教育。七是省市财政转移支付用于基础教育经费的比例应相对固定,并真正要专款专用,以发挥资金的最大效用。
基础教育实行“地方政府负责,分级管理,以县为主”体制后,撤销镇教办,教育行政部门的负担也相应加重,教育行政部门的办公经费无法解决,开展教学研究等必需的经费也解决不了,对开展教育、教学活动困难重重。建议由政府财政解决,以保证教育行政部门的正常运作。
2、加快中小学布局调整,兴办优质学校。由于学校规模小分散,致使难于管理,教师难于调配,教育经费未能集中使用。造成学校办学条件差,教育教学资源的严重浪费,不适应实施教育现代化的需要。因此,必须重视做好农村中小学布局调整工作,认真根据实际情况,重新规划,整合教学资源,以适应教育现代化建设的需要。而要实施中小学布局调整,必须由政府牵头,教育行政部门具体规划实施,政府财政保障资金,群众无偿提供土地,或由政府在用地方面给予优惠政策解决。