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一、工作开展情况
(一)抓好农村公路日常养护管理工作,保障公路畅通。结合我县往年农村公路养护的经验,今年我县县乡公路继续实行分段承包养护的方式进行养护,在去年的养护承包人员中择优聘用,共聘用了17名承包养护人员,签订了养护合同,明确了养护质量要求、养护里程、费用及期限、养护工作内容及要求、养护质量考核、安全事项等内容。要求××县地方公路管理段平时加强路巡、督促和检查,每月进行一次检查考核,局上每季度进行一次全面的检查考核,根据检查考核结果,综合好路率指标评定为合格以上等次,方可兑付养护承包费,考核结果不合格的,不予兑付养护承包费,连续两次考核评定为不合格的,中止养护承包合同。通过采取上述管理手段,全体养护承包人员的责任意识明显增强,养护质量较往年有了明显提高。乡道、村道的管理养护由乡镇负责,各乡镇公路管理所具体组织实施,县地方公路管理段做好业务指导工作,协助路政管理及公路养护质量考核评定。具体方式上,各村以村委会主任或副主任为辖区公路养护监管员,协助和配合公路管理所抓好本辖区的日常养护管理工作,协调好公路养护与沿线农户之间的各种矛盾,维护好路产路权不受侵犯。养护资金的拨付,由我局根据各乡镇、村养护的积极性、质量及投入情况,并根据上级养护资金使用的有关规定及资金拨付到位情况,补助至各乡镇人民政府,由乡镇人民政府统一安排,专款专用。
(二)加强雨季前的水毁防治工作,消除安全隐患。在今年雨季到来之前,对全县所有县乡公路进行了一次全面的安全隐患排查治理,整治公路“黑点”地段,共检查出险口险段等较大的安全隐患11。同时,投入机械、人员及时对危险路段和损毁路面进行修复,对存在安全隐患的路段及事故多发路段,增设警示标志牌、警示桩等。全年共增设永久性安全警示牌34块,标志桩46根,混凝土警示墩和防撞栏、防撞墩920个,长1840多米,指路标志、限载标志和限速标志32块。
(三)抓好雨季水毁抢险,保障公路畅通。今年,我县降雨量与去年相比虽然偏少,但单点暴雨突出,全县所有公路不同程度遭受水毁灾害,尤以县道永厂线永保桥至郑家山段受灾最为严重。该段公路属新改线路段,沿线山高坡陡,边坡开挖大,施工过程中大部分路段采用爆破作业,造成边坡松散,坍塌严重,先后三次因坍方造成公路阻断。面对灾情,我局及时调集机械和组织民工进行抢险保通,确保了公路的畅通和各种物资的及时调运。
(四)强化路政管理工作,维护好公路路产路权。结合公路日常养护的检查,加大对公路沿线群众路政管理法律法规的宣传力度,开展了两次大范围的宣传活动,发放《路政管理告知书》等宣传材料70余份、《公路法》文本40本。通过开展宣传教育,今年我县县乡公路路政案件发案率明显下降,全年共立案查处路政案件1件(履带车行驶公路),收缴路产损失赔偿费5200元;受理交通(路政管理)行政许可申请15件,审批12件。
(五)精心组织,加强管理,认真实施2008年公路养护大中修工程。2008年,我县列入养护大中修工程项目共三条线路,州局先后两次下拨养护大中修工程资金1132090.00元,其中增加投资计划992090.00元。实施内容主要是对龙街线、永昌线、永厂线部分路段修复路基、支砌挡墙、配套涵洞、修复沥青路面、疏通淤塞涵洞、弹石路面提塘补缺、侧沟开挖及铺撒嵌缝砂等。为实施好2008年的大中修工程,我局严格执行《云南省农村公路养护大中修管理规定(暂行)》及州局的有关要求,按照招投标的有关规定,择优选择施工单位,分段实施。在实施过程中,严格施工管理及质量技术监理,要求驻地技术管理人员认真履行监理职责,一丝不苟,严把质量关;要求施工单位合理组织力量,加强工程管理,加快施工进度。所有大中修项目已于今年9月底全部完工,并通过了州交通局验收。大中修资金管理上,严格执行大中修资金使用管理制度,做到专项使用,无违规挪用及套用专项资金的现象。
(六)抓好落实,进一步深化农村公路管理养护体制改革。根据我县农村公路管理养护体制改革实施方案的要求,针对上年改革工作中存在的问题,进一步抓好农村公路管理养护体制改革工作。一是指导各乡镇公路管理所建立健全各项规章制度,统一规范制作上墙,做好各种检查记录及统计信息上报等业务工作;二是到各乡镇与乡镇主要领导共同研究乡镇公路养护体制改革工作,督促乡镇尽快确定公路管理所工作人员及村委会养护管理员,确保乡村公路养护管理工作的正常开展及农村公路管理养护体制改革的顺利进行;三是加强管理段自身的业务管理工作,健全各项规章制度,抓好制度的贯彻落实,加强对业务人员的教育和培训,提高业务能力和办事效率,以更好地适应养护管理体制改革工作的需要。
二、不足和困难
回顾2009年的工作,通过全体干部职工及一线承包养护人员的共同努力,取得了一定的成绩,但还存在许多不足和困难,主要体现在以下几个方面:
一是地方公路管理段在岗人员少,技术和管理力量跟不上,业务质量和工作效率有待提高;二是公路管理养护形势严峻,任务繁重,大量重车驶入农村公路,造成路面损坏严重,加大了县乡公路的养护压力,同时凸现了县乡道路行车安全隐患;三是养护资金到位迟,制约着养护工作的正常开展。
三、下步工作打算
一是做好2009年养护大中修工程施工前的各项准备工作,待上级计划下达后立即组织实施。
二是积极与县劳动人事部门联系,尽快解决县地方公路管理段病休人员的退休问题,按照编制部门重新下达的人员编制,配齐、配足人员编制,保障地方段各项工作的正常开展。
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里,经公开招投标,由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建,签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设,现已完成主线建设工程,铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程,即将进行油路路面工程施工,到目前,共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划,路线全长30公里。经公开招标,由昆明市西山公路工程联合公司中标承建,签约合同价为:26355657.00元。合同工期10个月,工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作,签约合同价为39.8万元。到目前,大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程,普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程,并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑,将于近期铺筑油路路面。到目前,已完成投资2200万元。
3.永杉公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成,共计完成投资1199万元,支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标,由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设,于2009年4月18日完成全部建设工程,共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收,经综合评定,该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年,省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里,其中:水泥硬化路建设项目2个1.6公里,弹石路建设项目6个68公里,路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后,我局积极组织开展了工程建设的各项工作,现已完成全部建设工程,具体是:
(1)*乡*公路(老线)弹石路面建设工程:该工程由*县地方公路管理段中标承建,签约合同价974534.4元,工程于20*年2月开工建设,全部建设工程于20*年6月10日完成,完成投资134万元,建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收,工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程:该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施,整合资金50万元,将路基宽度变更为6.5米,路面宽度变更为4.5米,建设里程不变。该工程经公开招投标,由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建,签约合同价1738102.63元,工程于20*年8月15日开工建设,全部建设工程于20*年12月28日全面完成,完成投资163万元,建成弹石路面9.5公里,水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收,工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于20*年3月开工建设,全部建设工程于20*年6月18日完成,完(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)成投资22万元,完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程:该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建,工程于2007年11月开工建设,全部建设工程于20*年5月28日完成,完成投资138万元,建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程:该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建,签约合同价369157.5元,工程于20*年5月开工建设,全部建设工程于20*年6月28日完成,完成投资45万元,拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程:该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为1656258.00元,工程于20*年6月11日开工建设,全部建设工程于2009年5月3日全部完成,完成投资162万元,建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程:该工程下达建设计划里程为4.4公里,经由北斗乡和新村村整合资金30万元,建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价887401.85元。同时,北斗乡、上寨村筹集资金8万元,委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设,于2009年3月18日完成全部建设工程,两段共计完成投资141万元,建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程:因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线,经县农村公路建设指挥部研究,决定采用协议增加工程量的方式,由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前,该项目工程已完成全部建设任务,建成弹石路面5公里,完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收,工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程:该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,由*县地方公路管理段中标承建,签约合同价974583.41元,工程于20*年6月开工建设,于20*年11月20日完成全部建设工程,完成投资136万元,建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站,经招标,工程由*大地建筑装饰有限责任公司中标承建,签约合同价23万元,工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程,完成投资25万元。根据客运发展需求,我局决定继续实施附属工程,现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年,省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划,项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状,经县人民政府同意,拟先组织实施永保桥至岔河段,建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米,路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成,并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标,由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月,即:2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程,由县人民政府组织,6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户,已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报,争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划,但由于正式建设计划一直未下达,我局结合安吉公路的实施,自筹资金,先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程,该工程由*县地方公路管理段承建,工程于2009年3月10日开工建设,于4月20日完成全部建设工程,完成投资126万元,建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由*大地建筑装饰有限责任公司承建,签约合同价958060.18元,工程于20*年6月15日开工建设,于2009年1月20日完成全部建设工程,完成投资105万元,建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设,由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部,于2009年3月6日开工建设,现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程,建成村组公路10.38公里,完成投资140万元。工程完成后,县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程,现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用,全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求,县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面,路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米,路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程,我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究,并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型,为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排,由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设,6月15日完成全部建设工程,建成弹石路面6.5公里,完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程,我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程,完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署,从2009年3月开始,用半年左右时间,在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动,我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组,按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求,按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案,参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习,在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措,是面对新形势、新任务,顺应经济社会发展变化,完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度,保障人民群众民利,努力实现决策科学化、民主化,公众监督制度化、规范化,信息查询便捷化、多样化,推动自身建设上台阶,确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作:一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》,明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容,让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度,接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验:一是领导重视,深入工地检查指导工程建设,协调解决工程建设中的热点、难点问题,是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作,是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施,按照国家公路工程管理相关办法和规范,严格招投标,进行规范管理,是搞好预防职务犯罪工作,实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合,是搞好农村公路建设,确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合,是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难:一是县乡财政十分困难,地方配套资金难以落实,工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高,我县大部分县乡公路路况较差,公路抗灾能力弱,雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重,建设工地较多,交通局专业技术人员较少,无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调,积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导,认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用,管理、养护好已建成的全县农村公路,使之发挥应有的功能和效益,为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划,争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程,力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程,争取实施永和客运站和曲硐客运站,同时积极探索行之有效的方式和途径,使全县建成的各个农村客运站投入使用,规范全县农村客运市场,使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
一、开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动,积极争创全国和省级农机安全示范县
建设平安农机是农机监理工作的总目标,是干好工作的总抓手,按照“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的构想,我市积极开展了创建“平安农机”活动,从开展争创农机安全“十百千”活动以来,特别近三年来,*市农机监理工作一直围绕平安农机建设进行,作为重中之重来抓,贯穿于各项工作之中,形成了上下联动,通力协作,人人争创示范,全社会重视农机安全生产的良好氛围,逐步建立起农机安全管理的长效机制。今年创建力度进一步加大,领导重视、投入加大,更换了办公桌等设施,粉刷了墙面,派有专人打扫卫生,站容站貌焕然一新,经过精心组织,机构、规章制度健全,扎实有效地开展了创建活动,使农机安全“十百千”活动在已有的基础上上了档次、水平,取得了明显成效,现已建成省级农机安全示范县,全市有安全乡镇7个,安全村37个,安全户582个。主要特点:一是我市各级领导重视,健全了农机安全管理网络。今年,市政府下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》,成立了由分管市长任组长,农机、安监、公安等部门负责人为副组长,有关人员为成员的农机安全生产工作领导小组,建立了联席会议制度,每季度召开一次联席会议,明确了各部门职责,加大了创建“平安农机”活动力度。20*年由农机局、安监局组成“创建平安农机、促进新农村建设”活动领导小组,并在市农机局设活动办公室,由主要领导挂帅,分管领导靠上抓,两家联合下发了新农机字[20*]11号文件对活动进行了部署。各乡镇处成立了由分管乡镇长任组长的农机安全生产领导小组,在人力、物力上给予了大力支持,增大了对农机安全生产资金投入。各村成立了以村主任任组长的村领导小组,设立了农机安全生产协官员,负责本村的农机安全生产事务。各级领导组织定期召开会议,及时总结交流情况,针对农时季节的不同,提出工作重点。市站按照筑牢三道防线的要求,科学合理设置办公室,内设业务大厅、安全宣传科、安全督查和事故处理科。下设两个中队,分挂监理一科、监理二科牌子。设立了安全教育活动室,可召开有关会议,培训乡镇农机监理员,对机手进行安全教育。农机监理站作为安全管理龙头,机构健全,配齐人员,确保了各项工作有条不紊的进行。二是落实责任,把农机安全生产纳入政府考核项目。年初市政府把农机安全生产列入年终考核乡镇党委政府工作的重要指标,极大的调动了各乡镇抓好农机监理工作的积极性,各级层层签订农机安全生产责任书,市与各乡镇、乡镇农机站与各村签订农机安全责任书,各村与本村农机手签订责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的安全防范体系,严格执行安全目标管理,明确第一责任人和直接责任人的责任范围,把农机安全列入各村考核的重要内容,增强基层农机工作人员的责任感和工作的紧迫感。三是健全制度,构建起农机安全生产长效机制。建立健全各项规章制度,市里建立了公安、安监等有关部门定期联席制度,建立了农机安全生产应急预案,市农机监理站服务承诺制度,建立了监理员、检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、司勤人员管理制度和岗位职责,乡镇农机站和村都建立了农业机械管理制度、农机操作人员管理制度、农机安全宣传教育制度。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。结合农时有针对性的定期组织安全学习,增强广大农机人员的安全生产意识。四是加强宣传,营造浓厚的农机安全生产氛围。把农机安全生产的法律法规、安全知识、收费项目、业务办理程序等与“六个一”形式要求相结合,进行广泛宣传。安全法、道交法、省农机管理条例等法律节选,安全操作须知,安全示范县、乡镇、村、户标准,市监理站各项规章制度、岗位职责,十不准、十必须、十句文明用语、农机监理员守则,各项业务办理须知、收费标准,事故案例图画,都在不同的科室,最恰当的位置上墙悬挂,室外院内设立了公开栏、粉刷了永久性标语口号,真诚的欢迎全市农机手的学习和监督;各乡镇、村内都设立了学习活动室、农机安全宣传栏、张贴农机安全宣传标语。定期组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习,经常开展农机安全生产经验交流。征订《山东农机化》杂志700份,开展《山东农机化》的学刊用刊活动,使广大农机驾驶操作人员都掌握安全生产法规知识和操作技能,增强了防范农机事故的能力。五是做好监督检查,确保活动效果。市领导小组成员不定期地深入乡镇村进行检查指导,争取乡镇领导的支持,帮助解决工作中的困难,乡镇农机安全管理人员深入各村、农机户,对农机保有量和使用情况进行调查摸底,帮助排除技术难题,提高农机安全性能,对查处的隐患做好书面记录,能当场解决的立即排除,不能当场解决的限期整改。注重发挥村级组织和农机协会的作用,做到经常自查自纠,让全社会都动起来,重视农机安全生产。通过创建平安农机活动,我市的农机安全形势更加稳定,全年共发生农机事故起,全为拖拉机道路交通事故,重伤人、死亡人,千台拖拉机重伤死亡率为,控制在了0.3‰以内,无重特大农机事故,为建设新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。
二、提高三率作为主攻目标
农机三率是衡量监理工作的重要指标,主要表现在业务工作量大和监理收费比较难,为此,市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见,统一思想认识,调动乡镇积极性,在搞好调查摸底的基础上,逐村搞好综合治理,把提高三率作为长期的任务,树立长期作战的思想,重点抓好手扶车的管理,切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副,累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台),挂牌率达90%,新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付,挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本,其中新办理驾驶证309人,累计有效驾驶证7431人,驾驶人持证率达90%。
农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头,早字优先,抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高:一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求,对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验,把好检验质量关,对不合格的能当场调修的当场解决,不能当场调修的要求限期修复,经复检合格后方可微机签注年检合格章,发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作,采取电话预约、早起晚睡,打好时间差,为机手提供快捷方便的服务,监理站加班加点为机手办理年检年审,做到了随到随办,一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时,按照规定积极做好拖拉机交强险工作,不入交强险的不予检审,保险率大大提高,增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动,布置拖拉机年度检审工作,通过层层发动组织落实,于3月10日开始至3月28日进行了集中检审,我们结束时大多数的县市才刚刚开始,整整早了一个月,争取了时间就争取了主动,开好头起好步,为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点:首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组,并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子,层层明确责任,因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的,要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见,将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站,并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导,乡镇农机监理员,送检审通知、宣传材料到村到户,或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间,各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子,深入村、户进行预检审工作,坚持一边宣传农机法规,做深入细致的说服动员工作,办理年度检审手续,一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修,做到服务到位、让群众满意。
规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照,按工作程序进行登记。要求车辆必须到场,现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步,坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手,凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的,可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续,台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率,一是年审的同时进行挂牌,由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间,现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险,规范代办,极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动,对三夏作业农业机械进行了挂牌,特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理,对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌,与供货单位农机公司密切协作,亮点是400余台手扶车全部进行了登记,发放了牌证,促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率,监理人员到村到户现场办公,用优质的服务和严格的管理,解决了大量的钉子户。通过各种措施,今年的农机注册登记数量是比较大的。
严格考核、发证,提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作,规范驾驶员申领驾证的程序,并有专人受理和审查办证材料,要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练,由考验员组织进行理考和术考,从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期,参训人员300名,全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习,组织法制、安全生产教育及交通法规的学习,并进行理论考试,进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证,上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理,坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理,有效期05年1月1日以前的档案全部销毁,有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之间的进行了注销,超有效期1年的不再换证。
三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。
隐患治理年活动分五大战役,贯穿整个全年,是全年工作的主线。市农机局下发了文件,进行了部署,狠抓了各阶段的重点,在隐患治理过程中,加大检查力度,做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归,从早晨6点出发晚7点收兵,中午不休息,注重查两头和中间,从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查,从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待,一视同仁,一个标准,从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象,坚决查处,决不留后患。
上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合,共出动监理人员1100人次,检查拖拉机8400台次,纠正违法1600人次,检审拖拉机811台,挂牌365台,新办驾驶证132人,到期换证61人,使一大批农机手受到教育,安全生产意识和农机操作技能普遍提高,促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终,活动未动宣传先行,活动前先向农机局主管领导汇报,向市纪委纠风办说明情况,和安监、公安部门通气,早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动,争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式,进行大张旗鼓的集中宣传教育,为活动开展铺平道路。活动中,针对个别机手存在的问题个别教育,做通思想工作,讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果,讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合,强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传,提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查,采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题,后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重实效,对“钉子户”重点突破,对言行举措有偏激行为的机手,监理人员不发火、不争吵、不打架,做耐心细致的思想教育工作,动之以情,晓之以理,严格执法,使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手,活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务,为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务,受到了农民群众的欢迎,使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动,使检查、服务、宣传三下乡,与机手零距离接触,达到了挂牌、检审、办证三促进,保障了农机安全生产和道路交通有序畅通,为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治,加大了对手扶拖拉机的整治力度,收到了很好的效果。
四、开展农机“安全生产月”活动,抓好三夏农机安全生产
按照上级部署,*市在六月份开展了以“治理农机隐患,防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动,从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作,确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效,*市重点做了如下工作:一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,加强安全宣传,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,强化安全检查,推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实,确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作,细致谋划,精心部署,把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行,要求主要领导亲自抓,分管领导考上抓,农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组,乡镇村也要成立相应的组织,确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合,积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识,落实农机安全生产责任制,层层签订目标责任书,做到24小时有人值班,及时通报信息,遇紧急情况启动应急预案,及时排除险情,确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题,充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体,倡导安全文化,组织好农机宣传咨询日活动,开展好农机安全宣传“六个一”活动,通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式,形成强大宣传声势,将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户,宣传到每个角落,形成人人重视安全生产,人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动,组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查,加大源头治理,查处违章作业,找漏洞、出实招,排除隐患,改善安全生产状况。同时做好服务工作,将维修服务送到地头,为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动,达到以活动促工作的目的,为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。
五、加强政治思想学习,树立良好形象
按照*市委和市农机局的部署,*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式,深入学习十七大精神,学习党的理论知识,掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性,积极开展学习教育活动,正确处理工学关系,做到工学结合,大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合,形成了浓厚的学习氛围,工作热情极为高涨,思想行动统一落实到以科学发展观为指导,促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界,促进了农机监理队伍思想作风大转变,严格执法,热情服务,努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识,树立农机监理良好形象,在补贴机具和联合收割机挂牌中,加班加点,表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练,4月8日,*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习,取得圆满成功,使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本,建立和完善农机安全生产管理长效机制,规范运作,促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制,谁签字谁负责,在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改,做到学习工作两不误。召开了民主生活会,大家畅所欲言,找准差距和不足,使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾,四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心,5月15日,积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心,每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力,就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况,一幕幕动人的场面,震撼人心催人泪下,使监理人员的思想一次次受到教育,更加坚定坚持党的领导,坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作,抓好当前的农机安全生产,杜绝重特大农机事故的发生,促进社会和谐稳定,以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心,为灾区捐献棉衣棉被,做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作,做到晚上值班和白天工作两不无,干好监理工作的同时,做好社会公益事业,顾全大局,树立了农机监理人员的良好形象。
六、加强财务管理,严格收费标准及收执两条线
1.基本情况
1.1地理位置及工程概况
老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处,水库校核洪水位681.85m,总库容110.1万m3,正常蓄水位680.0m,死水位672.0m,死库容10.4万m3,兴利库容70.5万m3。
老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物,灌区输水工程包括输水管道及附属设施,泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。
坝型为C15细石混凝土砌石重力坝,坝顶高程683.0m,最大坝高26.0m,大坝轴线长度238.0m,坝顶宽度4.0m;泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道,堰顶高程680,双孔布置,每孔净宽7.0m,无闸门;供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡,占地84m2,采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h,单台泵功率90kw,设计扬程90m,共装3台泵(两用一备),供水管线长835m;灌区输水工程采用重力自流方式输水,设一条主管和一条支管。副坝为土坝,坝顶高程683.0m,最大坝高4m,坝轴线长度30m,坝顶宽3m。
1.2水土保持方案设计
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求,建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。
1.2.1水土保持投资
根据省水利厅的批复,本项目水土保持总投资为177.3万元,其中水土保持工程建设静态投资174.3万元,水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中,工程措施125万元,植物措施17.3万元,临时措施32万元。
1.2.2水土保持措施
《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地;植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复;临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下:
水源枢纽区(包括渣场)——采用分级开挖的方法控制开挖边坡;坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被,播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝,护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根;渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。
道路区——采用建挡土墙,修排水沟,覆土整治,种草种树等措施。
泵站区——表土剥离,临时土袋拦挡,临时排水沟等措施。
下游河道区——混凝土护面等措施。
廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。
1.3水土保持工程建设总体目标
1.3.1水土保持工程建设总目标
项目《水土保持方案》总体目标:因地制宜地采取各类水土保持防治措施,使建设区内水土流失得到治理,将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度,实现工程建设与环境保护的协调发展,促进水土资源的可持续利用。
1.3.2水土保持分区
根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书(报批稿)》及现场调查实际情况,项目水土流失防治分区划分为5个防治区(水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区)。水土保持措施以工程措施为主,辅以植物措施。
第二部分 水土保持措施完成情况
建设工期:主体工程于2014年10月开工,2017年05月完工,建设总工期32个月;水土保持工程伴随着主体工程的建设实施,于2014年10月开工,2017年05月完工,建设总工期32个月。
本工程未单独开展水土保持监理工作,而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核,认为建设单位重视水土保持工作,针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施,对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料,本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。
1.实际完成的水土保持措施情况
(1)水源枢纽区(包括渣场)
①护坡工程:1项。
②种草:1项。
③种树:1项。
④临时防护:1项
⑤其它临时防护:1项
(2)道路区
①拦挡工程:M7.5挡土墙183.2m3。
②排水工程:M7.5排水沟222.83m3。
(3)泵站区
①C15埋石砼挡墙:120.32m3。
②M10浆砌石护坡:135.23m3。
(4)下游河道区
①右岸砼护面:C15砼27.94m3。
②左岸砼护面:C15砼55.62m3。
(5)廊道出口区
①M7.5挡土墙:142.83m3。
②C20排水沟:9.8m3。
第三部分 水土保持工程监理
本工程未单独开展水土保持监理工作,而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行,在项目建设过程中,对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议,并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后,建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计,并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核,并出具监理报告。
1.监理依据
我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理,以下列内容作为监理依据:
(1)业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。
(2)业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。
(3)合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。
(4)水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。
(5)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.4-2008)、《水土保持治沟骨干工程技术规范》(SL 289-2003)、《造林技术规程》(GB/T15776-95)、《主要造林树种苗木》(GB6000-85)等相关技术规范、标准。
(6)国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。
、2.项目监理机构及人员
2.1监理机构的设置
根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作,我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监,同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师,组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制,公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权,并接受我公司管理及业主单位的监督。
3.监理方法
根据水土保持开发建设项目工程监理要求,结合本工程具体情况(施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管),本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。
4.监理过程
水保监理(含主体工程监理)部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制,对施工承包合同和相关资料进行管理,协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。
4.1工程质量控制
水保监理(含主体工程监理)部在质量控制过程中,坚持从事前、事中、事后进行控制,抓住控制要点,采取相应的控制措施,主要有以下几个方面:
收集相关的图纸文件,建立资料档案,熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求,关键措施具体所在的位置,了解施工单位的组织、设备和人员情况,复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定,审查施工图纸、施工组织设计,明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系,成立质检组,由质检组负责对工程质量进行自查自验。
施工过程中,主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制,以确保工程质量。
本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时,项目水土保持工程施工已结束,在工程建设过程中,建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后,积极的熟悉了项目概况,了解了施工现场,收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件,掌握了各类治理措施的技术质量要求,并对已实施的水土保持措施进行了复核,认为水土保持措施基本满足相关要求。
为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性,在后期质量单元划分和评定过程中,经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商,并根据《水土保持工程质量评定规程》(SL336-2006)的相关规定,对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。
本项目的水土保持工程划分为1个单位工程(老山口水库工程水土保持工程),5个分部工程(拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程),23个单元工程。其划分情况如下:
(1)拦挡防护分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程,共划分6个单元工程
(2)截排水分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程,共划分4个单元工程
(3)土地整治分部工程
按照分区、整治方式划分单元工程,共划分5个单元工程
(4)碎石铺垫分部工程
按照分区划分为1个单元工程
(5)植物防护分部工程
植草绿化按照分区划分为3个单元工程
(6)临时防护分部工程
按照分区和措施类型划分单元工程,共划分5个单元工程
工程施工过程中,通过与施工单位的及时沟通,圆满地完成了本项目水土保持工程。
工程完工后,监理部认真审查各单元工程的完成情况,并对已完成的水土保持工程进行评定,评定结果如下:
分部工程5个,合格5个,合格率100%。
单元工程23个,合格23个,合格率100%。
4.2工程进度控制
我监理部入场后,积极做好与建设单位、施工单位的协调工作,查阅本项目的工程进度资料,了解已实施工程的进度情况。
本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下,2017年05月,本项目水土保持工程全部完工。
本项目水土保持工程实际施工进度为:拦挡防护和排水工程于2014年11月开工,2015年06月完工;土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工,2016年11月完工;植物防护工程于2017年01月开工,2017年02月完工;临时防护工程于2014年11月开工,2015年02月完工。
4.3工程投资控制
根据省水利厅的批复,本项目水土保持总投资为177.3万元,其中水土保持工程建设静态投资174.3万元,水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中,工程措施125万元,植物措施17.3万元,临时措施32万元。
2017年05月,本项目水土保持工程全面竣工,共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元,植物措施16.8 万元,临时措施32万元。(详见表3-2)
本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比,减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。
项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。
项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。
表3-1 水土保持工程完成投资统计表 单位:元
序号
项目名称
单位
工程量
单价
金额
备注
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
(一)
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
包括左右坝肩和渣场
(二)
种草
项
1
38000.00
38000.00
(三)
种树
项
1
130000.00
130000.00
(四)
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
(六)
其它临时防护
1
20000.00
20000.00
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
(一)
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
表3-2 水土保持工程完成投资对比表
序号
项目名称
单位
工程量
单价
完成金额
合同金额
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
177300
(一)
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
900000
(二)
种草
项
1
38000.00
38000.00
38000
(三)
种树
项
1
130000.00
130000.00
130000
(四)
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
300000
(六)
其它临时防护
项
1
20000.00
20000.00
20000
(七)
土地整治
项
1
350000
350000
(八)
林木抚育
项
1
5000
5000
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
(一)
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一,监理(含主体工程监理)部进场后,要求施工单位树立“安全第一,预防为主”的思想,并制定相应的施工安全生产制度和措施,建立了安全机构和专职人员负责制。为此,建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一,如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。
监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中,按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患,并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况,直至工程结束,本项目水土保持工程未发生任何安全事故。
4.5合同管理
监理(含主体工程监理)部进场后,首先收集相关的合同文件,了解合同内容,明确合同双方的权利和义务,督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力,合同履约情况良好。
4.6信息管理
信息管理是实施工程项目控制的基础,是管理决策的依据,是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有:
(1)监理(含主体工程监理)部建立收发文制度,做好施工现场记录,按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案,并做好文、录、表、单的日常管理,同时充分利用声像手段及计算机处理技术,加强对信息工作的管理,工程竣工后及时编写监理工作总结报告。
(2)监理(含主体工程监理)部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作,并按各类信息反馈、传递时限要求,确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性,使各项工作得以迅速落实,保证了监理工作的顺利开展。
(3)收集资料有:施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。
4.7组织协调
组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中,是监理工作的一项重要任务,适度协调可以使各种意见统一,使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中,坚持原则性、科学性、公正性的统一,实事求是,平等协商,严谨慎重,认真协调参建各方的关系。
为使工程顺利完成,监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时,监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通,随时掌握工程动态,有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况,指出各参建单位应该注意的事项,协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识,确保了工程的顺利完成。
第四部分 水土保持工程综合评价
建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识,在项目建设过程中因害设防,根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施,这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中,建设单位对水土保持工作的重要性认识不够,虽然实施了相应的水土保持措施,但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。
从现场踏勘结果来看,建设单位在建设过程中,各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施,已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合,基本满足防护要求。
一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求,墙体外观线行流畅自然,规则平整,无明显工程缺陷,起到了拦挡和保持水土的作用。
二、排水沟工程质量符合设计及规范要求,墙体外观线行流畅自然,规则平整,无明显工程缺陷,起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松,通气保水、保肥力强的土壤,覆土厚度、土质均达到要求。
四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求,达到了生态恢复与环境美化的有机结合。
五、从整体上看,各项水土保持措施质量较好,运行正常,未出现质量问题,植物措施的保存率、成活率较高。
第五部分 经验体会
老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通,得到了参建各方的信任和支持,使监理工作得以顺利开展,加之前期主体工程监理严格,使工程质量得到了保证,水保监理部的主要工作体会有以下几点:
一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理,使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处,为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。
二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后,熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局,主动与建设单位、主体工程监理,施工承包人沟通,在确保主体工程进度和质量的前提下,查缺补漏,完善了水土保持工程,最大限度地减少施工期的水土流失,实现水土流失防治目标。
三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息,宣传水保监理工作的各种行为与活动内容,并通过各种形式的会议,协调沟通,保证了水保监理工作的正常开展。
四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则,树立监理公正性、独立性、科学性的形象,从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。
第六部分 建议
水保监理部在工作中得到了业主单位的大力支持,使水土保持工程监理工作得以顺利开展,保质保量完成。建议建设单位下一步仍需做好相关工作:
一、认真贯彻落实中、省、市农村工作会议为了贯彻落实各级农业工作会议精神,切实解决好“三农”问题,我局及早召开了全系统干部职工参加的农业工作会议,全面传达了各级农业工作会议精神,认真安排部署了今年的农业工作,使全县的农业工作形成了早动员、早安排、早落实的良好局面。此外,为了进一步提高党员队伍整体素质,巩固党员先进性教育活动成果,促进各项工作顺利开展,我局组织全系统党员干部进行了先进性教育回头望,进一步加强了思想教育和理论学习。
二、加大农业执法力度
1、开春以来,我局组织农技站、种子管理站等有关单位,对全县15个乡镇以及县城的农资门市、摊点进行了多次检查,坚决取缔了无证经营的农资门市和摊点,严厉打击了经营假劣、违禁农药、种子的不法商贩,使全县的农资市场得到了进一步规范,保护了农民群众的切身利益。截至6月底,我们共出动12次,没收假劣违法经营种子360公斤,没收假劣违禁农药11公斤。
2、在加大农机监理工作中,一是我们加强了农机监理人员的培训力度,逐步提高农机监理人员的执法水平和执法素质,二是加强道路巡查,以查处“黑车非驾”为重点,加大乡与乡,乡与村,村与村之间的巡查力度,三是强化服务,做到上门服务培训、办证到村到户。今年上半年共年检2950台,办理驾驶证300台,报废各种农用车辆2084台。
三、大张旗鼓的开展科技宣传月活动在今年的科技宣传月活动中,我局组织农技站、园艺站、蔬菜服务中心等单位有关专家和技术人员,利用集会时间,深入到各乡镇、街道进行声势浩大的科技宣传活动。在这次科技宣传活动中,共发放各种资料30000余份,设立咨询台20次,咨询人数达2000余人。同时向枣农无偿发放大型喷雾器16套,价值达29500多元,受益农民达1700多户。
四、进一步加强农村能源建设农村能源不仅能改善生态环境,而且能增加农民收入,提高农民生活质量。目前我们已完成农村能源“三位一体”示范样板建设任务158座,分别建在XXX镇白家沟和XXXX乡的八斗岔等4个村。同时,通过我局领导的多方奔走努力,农村能源国债项目得到了上级的审批立项,并下达我县900座的建设任务。目前,我们对实施的项目村进行了全面考察和初步落实,一旦资金得到落实,我们可马上开工建设。为了保证这项工程顺利开展,圆满完成,我局抽调10名技术人员,组成工作队,专门负责工程的落实、技术指导等全权工作,并对技术人员和技工进行了上岗培训。
五、狠抓农业综合大楼修建工程农业综合大楼是县委县政府今年的重点建设项目之一。为了使这项工程能按时、顺利完成,今年以来,我局多次召开了领导班子会,研究讨论有关事宜,妥善解决了农机公司一些遗留问题,与有关部门协商办理了各种手续,该工程于4月25日按期开工,目前,整体工程进展顺利,主体工程马上完成。根据现在的施工情况和工程进度来看,农业综合大楼工程能按期竣工。
六,积极推进科技进村入户工程在去年科技进村入户工作的基础上,今年我们加大了投入,抽调全系统农业技术人员80人,分成6个工作组,深入全县6个乡镇6个村庄800个科技示范户,对地膜玉米、脱毒种薯、低产果园改造、红枣丰产栽培等6项适用技术进行认真培训和指导,使每个农户至少掌握1——2项适用技术。为了使科技进村入户工作深入有效开展,我们对所参加的人员进行了思想教育。并制定了一系列制度和岗位责任书,要求每位同志深入农村农户时间不得少于100天,每个工作组每月必须向局里汇报一次工作进展情况。
七、大力引进推广新型农机具、农业新技术、新品种
1、为了贯彻落实“中央1号”文件精神,兑现农机具补贴政策。今年我们组织农机管理推广站全体人员深入到农村了解农民最急需最适用的农机具,并多次与上级业务部门联系争取,先后引进推广各种农机具48台,其中饲草加工机36台,农副产品加工机械12台。
2、地膜玉米是一项保粮工程,今年市上给我县下达2.5万亩地膜玉米种植任务,经过我局领导的精心组织和全体人员的艰苦努力,扎实工作,按时保质保量地完成了市上下达的2.5万亩种植任务,地膜玉米目前长势良好,丰收在望。
3、今年农技站对多年来精选的三个优良马铃薯品种进行了大面积推广,推广面积达12万亩,占全县总播种面积的75%。同时农技站还引进推广大豆优良品种`3个(东大2号、东大3号、丰临5号)今年推广面积1000多亩,根据往年的试验示范结果看,平均增产幅度达30%以上。通过我局和农技站的共同努力“农业科技示范园项目”得到了市上的审批立项,“科技示范园”实施地块我们已进行了落实,等资金一到位,即可全面开工建设。
八、开展农民科技培训,继续实施阳光工程今年我们在去年培训的基础上,继续加大培训力度和投入,逐步完善制度,理顺体系,加强管理,截至6月底,共举办农民科技培训班48次,培训农民达4560人次,基本实现了培训一名合格一名,输出一名,就业一名的培训目标,促进了农村经济发展。
九、扩大无公害农产品生产基地建设,加强对龙头企业的扶持和监管力度
1、建设无公害农产品生产基地,提高农产品质量安全水平是农业应对入世挑战,提高我县农产品市场竟争力,保护消费者合法权益的一项重要举措。今年,我们在去年6万亩无公害红枣生产基地的基础上,进一步扩大基地建设,不断增加资金投入,努力完成了4万亩无公害生产基地建设任务。为了加深枣农对无公害农产品的理解和认识及提高枣农的生产积极性,在春耕伊始,县委县政府召开了“县十万亩无公害红枣基地建设动员会及公司捐赠支农物资”仪式,会上马治东县长就发展无公害基地建设做了重要讲话,公司总经理白如祥向枣区七个乡镇的枣农无偿发放了化肥300吨,喷雾器2300台,农药5吨,总价值达50多万元。这一举动极大的调动了农民群众的生产积极性,有效的解决了农民生产中存在的问题,为我县今后红枣产业的进一步发展奠定了基础。