新闻媒体

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新闻媒体范文第1篇

内容提要 随着政治、经济的发展，我国社会正逐步演进为“参与性社会”。在与公众利益密切相关的政策制定中，相关部门开始改变过去“谋”与“断”一步到位的政策制定模式，出现了通过施放“决策气球”来测试民意的趋势。本文通过回顾“延长退休年龄”的争论等事件，结合公共政策的相关理论，论证施放“决策气球”是有必要的。对此，新闻媒体应该跳出陈旧观念的樊篱，充分地运用“平衡”的报道策略，积极地、负责地参与报道。 关键词 公共政策 决策气球 平衡报道 Abstract As the economy develops and the politics improves， China has been gradually moving toward a “Participatory Society”. Government has been trying to drop the traditional decision-making mode of proposing and deciding at the same time， rather， it sets off a “balloon” to test the public response before finalizing a public policy that concerns the interests of most citizens. This essay reviews several debates on issues like “extending working tenures”， analyzes them through related public policy theories and justifies the necessity of releasing “policy balloons”. Press and media should discard the outdated conception， fully practice the balancing strategy and report actively and responsibly. Keywords public policy， policy balloon， balanced reporting 现代社会是“参与性社会”（participatory society），即“社会中的个体成员，能够积极地参与决定他或她自身的命运。这是一个讨论的社会、学习的社会，试验的社会和发展中的社会。”[1]它建立在鼓励和尊重个人参与社会活动的基础上。随着政治、经济的发展，我国社会正逐步演进为“参与性社会”，在与公众利益密切相关的政策问题上，相关部门开始认真听取公众意见，鼓励公民积极参与政策合法化的过程，一改过去“谋”与“断”一步到位的政策制定模式为“谋”与“断”的适当反复，增加政策的透明度。

9月份有关“延迟退休年龄”的争论就是一例。 对于是否要延长退休年龄，学界争论已久。早在2000年，就有专家提交《中国养老保险基金测算与管理》的报告，建议国家应尽快确定推迟退休年龄方案。目前，在“白色浪潮”对社会养老已形成一定压力的状况下，有关政策的出台并不想一蹴而就；而是先通过新闻发言人之口向媒体披露消息，将考虑制定政策的意图公之于众，以此来听取公众的意见和建议。这表明我国已出现一个良好趋势：在制定公共政策时，有关部门开始施放“决策气球”来试探舆论。退一步讲，即使不是主观意愿，在客观上也起到了类似的作用。 何谓“决策气球”？笔者认为可以理解为：它是在某个公共问题已经形成并有一定的政策诉求后，有关部门在考虑相关政策制定与否、该如何制定时，尽可能广泛地听取舆情民意的一种试探性方法，具体做法是通过新闻媒体传播有关信息，以激发利益取向不同的公众参与讨论，各抒己见，建言献策。 在我国，施放“决策气球”是一种新颖的做法，赞成者称道这体现了政治文明的进步；但也不乏反对意见，如认为在一些涉及民众利益、比较敏感的问题上，不能随意信息，因为“稍有不慎，就有可能引起舆论混乱，并有可能引发社会动荡”。[2]对此，我们将通过回顾两个典型事例——都江堰“杨柳湖工程”停建和“延长退休年龄”的争论，来探讨：施放“决策气球”有无必要？新闻媒体对此该持何种态度？需要具体运用哪些策略？ 一、 典型事例回顾 1、 都江堰“杨柳湖”工程的停建 “杨柳湖”工程距离都江堰世界遗产核心区仅350米，很可能会对文物保护、生态环境造成巨大损害。但有关部门事先没有广泛听取各方意见，而是采取了绕过审批程序，先开工、后报批的工程建设模式。为了获得支持，2003年4月28日，四川省都江堰管理局就此邀请四川省水利、文物、建设、环保、遗产管理等方面的领导和专家到实地勘察并论证。会上反对建坝呼声强烈，但是管理局仍坚持继续上马，并在6月5日，再次组织论证，将持反对意见的专家排除在外。7月9日《中国青年报》发表了记者张可佳采写的报道《世界遗产都江堰将建新坝　原貌遭破坏联合国关注》后，杨柳湖工程开始进入公众的视野，并形成了一个报道的，央视一套的《新闻30分》、《焦点访谈》以及《南方周末》等纷纷前往都江堰调查采访。8月初，在媒体广泛报道后，由建设部等单位组成的专家调查组前往都江堰进行调查，并提出质疑。8月26日，四川省发展计划委员会递交统计报告，给出两点意见：该工程不宜上马，要慎重；在未取得一致意见之前，暂停杨柳湖前期工作。 8月29日，在四川省政府第16次常务会议上，省长当场表态“不能上”，大坝的各项工作暂停，工程论证也同时停止。 2、关于“延迟退休年龄”的争论 2004年9月8日，《北京晨报》最先发出报道，称劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义在接受记者采访时说，他们正在考虑延长职工的法定退休年龄，首要是女性的。由于与公众切身利益相关，这则新闻就像一石激起千层浪，反响强烈。在新华网发展论坛，在8日早上的7点59分，就有网友上首贴，截至到当天晚上的11点27分，已经有330条回复，绝大部分持否定态度。[3]此后数天，对这则消息，全国媒体都在跟踪报道、展开讨论。以时评为例，据不完全统计，仅在9月9日就有4篇，如《信息时报》的《“推迟退休”只会加重社会负担》、《中国青年报》的《延长退休年龄的隐忧》、《南方都市报》的《延长退休年龄不是减压妙方》、《南国早报》的《延迟退休 别按下葫芦浮起瓢》。由于公众舆论对延长退休年龄主要持反对态度，9月13日晚，在中央台的《经济信息联播》中，劳动和社会保障部副部长刘永富表示“退休年龄，在研究，这个问题很敏感，涉及到方方面面，没有最后的抉择”。随后几天，讨论仍在进行。9月17日，劳动与社会保障部部长郑斯林对此正式表态说，“延长退休年龄并不是当前中国立即需要实行的政策”，同时透露正在吉林、黑龙江开展试点。 二、 施放“决策气球”是必要的 在哲学意义上，公共政策所主张的是主观与客观相统一、主体与客体相适应的过程。任何高效益的政策都是以一个良好的政策制定系统为基础的。重视这一过程，是公共政策的一个突出特点。通过对典型事例的回顾，参照现代公共政策的特征、基本价值标准和制定的基本准则，笔者认为在许多政策制定过程中施放“决策气球”是必要的。 1、 现代公共政策问题日益复杂化 现代公共政策的一个显著特征就是政策问题日益复杂化，具体表现在三个方面。一是政策问题具有相关性。按照系统论的观点，任何因素都存在于一定的系统之中，任何系统都与其他系统密不可分。据此，公共政策的价值标准，就不能只考虑现实的、直接的、直观的政策后果，还必须同时考虑未来的、间接的、潜在的政策影响。二是政策目标具有多重性。现代社会是多元的，公共政策的目标选择也随之具有多重性。不同的政策目标在理论上可能会出现悖论，在实践上也不乏冲突的存在，进而形成公共政策的选择困难。三是政策问题具有动态性。节奏明显加快、价值多元化和动态变化性是现代社会的三大特征，公共政策问题相应地形成了较强的动态性。 2、 公共政策的政治公正标准和社会可行标准 从宏观上说，任何公共政策应该遵循的最基本的价值标准中，都包括政治公正标准和社会可行标准。政治公正标准主要有以下两个内涵：一是除法律特别规定保密外，现代公共政策讲求政策制定过程中的透明度，讲求公众发表意见的合法途径，讲求新闻监督。因为只有具备一定的公开性，公民及公民团体才可能了解公共政策是否合法，是否合理，是否符合公众的利益。二是公共政策必须符合利益普惠的原则，即“公共政策由其性质所决定，其目的在于为全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益”。[4]社会可行标准主要是指，一项公共政策在政策宣示后可以较为顺利地推行。具体说来，即指既定政策有良好的国民基础，至少不会遭到社会普遍的或一部分人的强烈抵制；同时也不会造成严重的社会现实问题或历史遗留问题。

3、 公众舆论是公共政策决定的重要准则 政策决定是公共政策制定过程中最为重要的一个阶段，将决定政策执行、反馈、修正的难易程度。影响政策决定的因素很多，如个人价值观、党派认同、选区或地区的利益、公众舆论、传统或惯例等。其中，“公众舆论确定了公共政策的基本范围和方向”[5]，尤其在那些与公众发生直接关系的政策中。这是因为从“应然的”意义上来说，由于政府的公共权力和公共事物管理的被授权、被委托的地位和职能，以及由此所产生的公共政策的“公共”性质，政策决定理当尊重民意。从“功利”的角度来看，聪明的决策者都明白，在公众已形成明确、集中而强大的价值倾向的情况下，顺应民意是唯一正确的选择。 参照以上的理论，事先“延迟退休年龄”的消息来试探民意是有必要的。现代政策问题日益复杂，如退休年龄的延迟不仅仅只关乎养老金的支付，还会涉及到年轻人就业、普通职工的生活状态、现行《劳动法》的修改等一系列问题，它们之间不乏冲突的存在。利益取向不同的群体对此事就态度迥异，部分公务员、科教人员非常肯定；而大龄“蓝领工人”、下岗职工等则强烈反对，如果贸然出台政策，其公正程度和社会可行性将会大打折扣。 “杨柳湖”工程的停建，很大程度上则得益于公众舆论的反对。都江堰是“当今世界年代久远、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程”，但“杨柳湖”工程可能会违反“都江堰作为世界文化遗产的真实性、唯一性原则”。消息一经披露，众多专家、广大公众的一致反对，全国180多家媒体都介入了报道，最终公众力量直接影响了决策，该项工程被叫停。试想，如果在工程立项之前试探一下民意，会这样虚耗人力物力么？ 三、 新闻媒体应该采取的态度和具体措施 如上文所言，施放“决策气球”这一新颖做法值得提倡。对此，笔者认为新闻媒体应该积极参与报道，引导公众讨论，力求成为一个良好的沟通渠道。这基于以下两点原因。 1、 新闻媒体在公共政策制定中的地位 就公共政策的制定而言，至少有三类主体通过不同的方式直接或间接地介入了制定过程。新闻媒体属于其中第三类——社会非法权主体，即“在正式的法律规定中其行为属于非政策行为，但实际却可以影响甚至深深影响政策决定的社会主体”。[6]新闻媒体主要是通过传播社会舆论来介入的，它负有为那些“缺少声音”的公众讲话的责任，成为一个能充分容纳民意表达的平台。因为公民的政治参与权利虽是宪法原则之一；但实际中，作为个体的公民直接参与公共政策制定过程的机会很少，民意很难通过正式的制度渠道进入到公共事务的决策和裁判中去。 2、 改善我国公共政策报道状况的需求 “新闻是人们对其生活作出合理决策所需的信息。”[7]这是哥伦比亚大学教授麦尔文﹒曼切尔在总结新闻定义时提出的原则之一，着重强调新闻的决策功能性。对此，西方的一些主要媒体做得很好，它们历来以公共政策的权威报道为己任。而囿于一些过时的观念（如认为保持一定的神秘性有利于维护政策的权威；以为政策制定的由头、制定中遭遇诘问和反复修正等过程一旦被公众知晓，会影响政策的严肃性），我国的公共政策报道，尤其是针对决策过程的报道，在传媒实践中并未得到充分实现。有论者认为，目前媒体“较低水准的公共政策报道，常常不能满足主流人群的关注与兴趣”[8]。 对“决策气球”的报道，新闻媒体要解放思想，跳出陈旧观念的樊篱。同时，在具体操作实践中，还须讲求一定的报道策略，将可能潜在的负面影响消弭于无形。 首先，需要明确的是，施放“决策气球”是政治文明进步的体现，应该是经过精心策划的。媒体在报道时必须有强烈的责任感，不能为了抢新闻而捕风捉影。如2004年12月28日，有媒体报道科技部一位官员在的留学人员代表座谈会上透露，为吸引更多优秀海外人才，中国正在考虑效仿印度，为海外专才实行“双重国籍”的优惠政策。后经核实，这是记者对该官员讲话的误解所致。该官员在会上并未谈及中国考虑“双重国籍”的问题，其原话为：目前国际上许多国家都非常重视对境外留学人员的吸引，例如印度采取了“双重国籍”的方式，而我国是采取“永久居留权”作法——也就是所谓的“绿卡”。此外，媒体的报道要有权威的信息源。关于双重国籍这个问题，有决定权的是公安部和人事部，所以对双重国籍问题放“决策气球”的不可能是科技部。记者如果事前想清楚了这个问题，就不会从改变双重国籍的角度报道该官员的谈话。其三，“决策气球”的报道要留有回旋余地。如此次有关“延长退休年龄”的报道最早出现在《北京晨报》上，信息源是劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义。为了避免绝对化，新闻中着重强调发言人“并没有透露政府何时会对公民的退休年龄作出调整，只是说这个工作是个渐进的过程，目前正在着手研究。” 其次，在报道新闻时应遵循“平衡报道”的原则。“平衡报道”源出于西方新闻学，是西方新闻报道所普遍遵循的基本原则之一。美国密苏里新闻学院1980年出版的《新闻报道与写作》一书中就指出：“新闻报道应当求得平衡、公正和客观。”在中国大陆，孙旭培在研究我国报道方法演变的基础上，结合国外的报道经验，也于80年代就提出了新闻报道的平衡的概念[9]。 运用“平衡”的报道方法，可以在突出报道一种主要因素时，还能顾及其他因素，特别是相反的因素；在突出报道一种主要意见时，还能点出其他意见，特别是相反的意见。这样就能更准确地反映事物及其内外联系，寓倾向性于全面、客观、公正之中，使人更加信服。同时也可以较好地对舆论进行调控，因为通过平衡报道，社会各方面的意见都能呈现在大众面前，这会加强各群体之间的交流，避免极端意见的出现，有利于社会谅解和社会整合。 “重大的事情让人民知道，重大的问题经人民讨论”。回顾“杨柳湖工程”的停建、“延迟退休年龄”的争论等事件，可知一项公共政策尤其是涉及公众切身利益的，其制定过程的公开、透明，有利于增强决策的科学性和民主性，有利于增进人民群众的理解和支持。因此，施放“决策气球”的做法是值得提倡的，媒体对此应该持肯定态度，并采取慎重和有效的策略进行报道；而广大民众应该积极参与讨论，理解和包容可能会出现的某些偏差。 注释： [1] 【美】赫伯特.阿特休尔：《从弥尔顿到麦克卢汉》，纽约霍普金斯大学出版社，1990年版，第56页 [2] 陆高峰：《“延长退休年龄”新闻的反思 发言人不能乱发言》，《信息时报》，2004年9月21日 [3] 新华网发展论坛2004年9月8日关于“延长退休年龄”的讨论，可见如下链接： news.xinhuanet.com/comments/2004-09/08/content_1954891.htm [4] 张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社，1997年版，第50页 [5] 转引自陈振明：《政策科学—公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2003年版，第366页 [6] 张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社，1997年版，第37页 [7] 徐耀魁：《西方新闻理论评析》，新华出版社，1998年版，第135页 [8] 转引自孙旭培：《中国传媒的活动空间》，人民出版社，2004年版，第135页 [9] 孙旭培：《论新闻报道的平衡》，《新闻学新论》，当代中国出版社，1994年版，第236—248页

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新闻媒体范文第2篇

说起我的实习经历，我只能说，这实在不能用“心得”来描述，至多不过是一个“菜鸟的体会”。

先从背景说起，我进入的是某报纸的文娱版，那么我实习的工作，即俗称的“娱记”。原本我的印象中，实习伊始不外乎是看报纸、整理资料，或者端茶送水之类的工作。

但或许是报纸的缘故（不排除是由于文娱版相对比较活跃），我第一天实习就直接云里雾里地被派去一个人跑活动了，并且其后外出时间一直多于在报社办公室吹口调的时间。这也就牵扯出了我的一些体会：

1报社需要实习生，尤其是报社中相对业务较强的记者，尤其需要实习生——所以实习生才有机会学习。

对记者而言，实习生其实是最有利用价值的“廉价劳动力”。坦白来讲，实习生既能帮记者分担一些需要东奔西走的小稿件活动，又能把该ta的那份红包拿到手，何乐而不为？于是，一些没有重大新闻价值的“小稿”，记者自然会多派实习生出去。或许印象中，我们还在把“文采风流”这件事当做一个成为记者的因素，当然，这文笔流畅不能缺少。但在新闻采写中，记者的新闻敏锐度远比前者重要得多。实习生写的稿，都不会是篇幅很大的稿子，如果是稍大一些的稿，也会有所谓的“带教老师”首先说明写作思路和角度。而接下来，实习生的能力，在一些积累中其实也会被记者看在眼里，如果能用，记者就会把一些其他任务交给你，例如帮助ta完成一些ta工作中的前期工作。

而对实习生而言，成为“廉价劳动力”则成为一种学习过程。跑活动可能并没有什么实际的锻炼，但其实因为参与不同活动，见识到不同的场面，对于开阔眼界也很有好处。而写稿这件事，通过比较带教老师修改、编辑删改过的内容（即最后发表出来的“成品”），和自己最初写出来的“雏形”，渐渐就会得到一些启发，究竟报纸要登的是哪些内容，读者要看的是哪些内容。

2写新闻的都得看新闻，还得从新闻里看出“新新闻”。

在实习中，除却外出跑活动，我做的最多的一件事就是每天看新闻，而因为文娱版的一些性质，带教老师特别布置的任务，就是每天浏览娱乐新闻和帖子，并在过程中寻找有话题性的新闻点。新浪网易猫扑67天涯百度搜狐……于是我成为各大门户网站、明星博客及bbs的娱乐版的常客，只是为了穿梭其中，挖掘到具有值得“做”的新闻。

记者们每天坐在办公室里的时间，除了写稿，就是浏览网页了吧。在其他行业而言，或许浏览新闻是一种消遣，而对媒体工作者而言，看新闻就不仅仅是“看”这么简单了，要看出门道和价值，才是他们的工作。

而作为实习生，我尝试过从最初日也看夜也看，看到头昏脑胀，到渐渐缩短时间找到一定的窍门去看。这其中的区别是，前者是在茫茫八卦中累死自己得不偿失，除了看到一堆曾哥春哥贾君鹏等等的文化垃圾外，一无所获；而后者是在老师的提点后找到了要领，以几个判断因素作为首要前提去一些“面上”的新闻里找寻“新新闻”。

3职场学问大，该说话时别结巴，不该说话别多话

其实这是所有行当的共通点吧。实习生混在其中，自然不会对老鸟们产生什么威胁，故其中之尔虞我诈体会不深。但毕竟，人际关系在哪里都是一门学问，如何处理和带教老师、和其他记者的关系，实在不是一句半句说得清的。至少我就还没有学会，自认为这其中的学问比明星的八卦还难以捉摸。所以也说不出个所以然来，只能大概的列几个基本点

（1） 活动红包交老师

（2） 多做事少抱怨

（3） 为人谦虚懂礼貌

新闻媒体范文第3篇

论文摘要：本文在对公众舆论、新闻舆论等概念界定的基础上，对网络舆论形成及特点进行了分析，以此提出了网络时代中传播媒体应如何传播与引导公众舆论。

一、公众舆论、新闻舆论及‘舆论滚雪球’效应

(一)公众舆论

又称舆论。中国古代称之为“舆人之论”，即众人的议论，如《晋书·王沉传》：“自古贤圣乐闻诽谤之言，听舆人之论。”英文public opmion的意思即公共的意见。喻国明老师认为：“舆论是社会或社会群体中对近期发生的、为人们普遍关心的某一争议的社会问题的共同意见”：而刘建明老师认为“舆论，是显示社会整体知觉和集合意识、具有权威性的多数人共同意见”。笔者认为，公众舆论是指相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见，并通过言谈或文字等形式表现出来；它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。

(二)新闻舆论

新闻舆论的定义学界颇多，如“通过新闻活动表达出来的舆论”：“通过新闻媒介所传播的新闻信息而形成的舆论”。笔者认为，新闻舆论是指新闻传播者模拟公众对新闻事实的评价及体现的一致性意见。新闻舆论的主体应该归于新闻媒体，而非普通的社会公众。新闻舆论更多是记者及媒体部门的意见而非社会公众意见，用媒体的宣传意图去构造的一个舆论环境。

(三)“舆论滚雪球”效应

公众所欲认识的世界来源于媒体的呈现，公众所认知的世界是媒体为其构造的“拟态世界”。笔者认为，媒体在信息传播中不仅决定公众的视野内容，同时亦左右公众对于事物及问题所持的态度，媒体的舆论引导不仅体现在认知层面，同时还影响到公众舆论的态度层面，例如对“日本国的问题”，媒体通过对日本国信息报道与不报道、报道得多与报道得少的问题来主导人们对日本国家的关注，同时通过去日本国负面报道和正面报道来决定公众对于日本国的态度。诚然这里需要指出的是，媒体影响公众舆论态度情况与公众对于议题的相关联程度有一定关系，显然上述情况是针对超出公众亲身感知以外的事情，若对曾经受日本帝国主义迫害的公众群体，新闻媒体这种影响的情况可能不太明显。

由于在网络媒体出现之前，公众对于客观世界的认识取源于传统新闻媒体，而新闻媒体力图将公众的关注点引入到媒体所构建成的“拟态舆论环境”上。媒体无论是构建“拟态环境”去左右公众舆论方向，还是以媒体本身意图去控制公众态度方面的力量都是巨大的，所以经由新闻媒体传播的舆论在媒体不断重复传播过程中，舆论力度及规模将会越来越大，出现“舆论滚雪球”效应。

二、以网络为代表的新媒体时代F的公众舆论特点

(一)新闻媒体不再主导舆论

网络新媒体时代，公众的主体意识空前高涨，表达欲望得到充分激发，特别是对于公共事务，网民的参与意识极高；另外，网民群体呈现多元化“细众”特点。所以，传统新闻媒体在以网络为代表的新媒体时代。新闻舆论的主导作用不再那么绝对与强大，由新闻媒体所产生的巨大的舆论雪球亦不太可能出现，更不会出现雪球越滚动越强大的情况，所以，在新媒体时代，传统新闻媒体不再主导舆论。

(二)舆论环境趋于复杂化

语言暴力、狭隘的民族主义情绪等现象在网络中时有发生，错误网络舆论也将引起不良的后果。由网络主导形成的舆论雪球，即便是信息传播的源头也很难保证网络舆论雪球的发展方向及规模，这样的案例并不少见。所以，网络在给普通民众提供了表达真实想法或寻找共同语言的平台的同时，也给不当行为及舆论提供了发展的机会。所以，以网络为代表的新媒体发展让公众舆论的环境更加复杂化。

三、在以网络为代表的新媒体时代，新闻媒体如何传播与引导公众舆论

进入以网络为代表的新媒体时代的情况下，新闻舆论不再主导公众舆论，在传统环境中的舆论滚动雪球效应亦能发生，那么新闻媒体将如何面对新媒体中的公众舆论?媒体又将如何发挥其正确的舆论导向作用，并受到公众认可呢?笔者认为可以从以下几个方面考虑：

(一)充分认识新媒体时代下的舆论特点

由“抵制家乐福”事件可以看出其舆论主体主动利用新技术的动机极强，熟悉网络技术，消息源不再局限于国内媒体，不再是传统上“单向式宣传”中被动接受灌输的一方等。所以，在网络中，个体不再是沉默的大多数，不再被动地接受信息，而是信息传播的积极参与者，他们利用网络等新媒体制造舆论并力求个体意见能够得到共鸣产生实际的影响。

(二)坚持信息透明公开化，还公众一个更加客观的世界

无论是“抵制家乐福”事件，还是其他由网络等新媒体引发的舆论风暴都有一共同点，就是更多的公众信息接受渠道受到限制而变得狭窄导致舆论升级。所以，我们的新闻媒体应该坚持和完善信息的公开化、透明化，还公众一个更加客观的世界。压制舆论不能解决舆论问题，反而进一步恶化事态、导致舆论矛头转向的危险。

(三)积极呼应舆论，实现与舆论的互动

对于突如其来的舆论风暴。媒体不仅要直面舆论，而且要积极呼应舆论、引导舆论，抢占舆论的主动权。新闻媒体及时报道，引导舆论的发展，所以在汶川地震中，新闻节目主持人在播报新闻时留下泪水时公众给予更多的理解、共鸣与赞美，我们也给予媒体一种崇高的敬意，这正表明了媒体积极引导舆论，积极呼应舆论，积极与公众舆论进行互动，能够完美地实现媒体引导舆论的功能与责任。

新闻媒体范文第4篇

一个组织里的知识，可以是显性的，也可以是隐性的；可以是组织的，也可以是个人的；可以是内部的，也可以是相关联的外部的。其中，显性知识是以文字、符号、图形、音频、视频等物理方式承载和表达的知识；而隐性知识则是那些存在于人的大脑中、难以表达与沟通的知识。1995年，Nonaka等从知识转化角度揭示组织学习的过程，提出SECI，即知识的社会化、外在化、合并和内在化，以螺旋形状表达了外部知识和内部知识之间的互动。在这个模型中，内在知识可以被提取为外在知识，外在知识可以重新吸收为隐性知识。对新闻媒体而言，从内部看，其显性知识包括：报道规范、报道方案、新闻媒资、节目串联单等；隐性知识包括报道经验、专业技能、线索渠道及人脉等。从外部看，其显性知识包括：各类资讯、他媒体报道、公共数据库等；隐性知识包括：智库信息、行业情报、受众调研信息等。新闻媒体所包含的知识非常丰富、复杂，利用好这些知识，对于提升新闻报道品质，是非常关键的。

二、新闻媒体知识管理现状

目前，国外媒体的知识管理主要体现在对关键技能的沉淀、分享上，如BBC、美联社、路透社等各大媒体都有编辑手册；BBC有一个知识门户——网络新闻学院，分享新闻核心技能及最佳实践、提供关于安全方面、专业领域、法律和种族问题、报道风格指南等方面的指导。而纵观国内新闻媒体情况，目前来看主要呈现如下几个特点：

（一）缺乏高层支持和制度保障

我国新闻媒体的管理者，往往把工作重心放在新闻节目的采编播上，工作的着眼点往往在那些直接能显现于屏幕效果的措施，而几乎不愿意花时间和精力研究如何管理员工大脑里的知识、帮助员工共享和创新知识。另一个方面，新闻被认为是“正在发生的历史”，一旦播完，即成为历史，每一天的工作都求新、求变，过去已形成的知识，很容易被认为过时而没价值。因此，新闻媒体的高层往往不重视知识管理，所以很少投入较多人力物力推动知识管理制度建设，包括确立企业的知识资产、制定员工激励机制，重视并鼓励员工积极共享和学习知识等。

（二）缺乏文化支持

在新闻媒体的传统行为定势中，采编人员的价值往往体现在拥有别人没有的知识、资源上，这种文化现象成为媒体知识共享的障碍。所以，新闻媒体经常出现某报道领域的首席记者跳槽后，他所拥有的报道经验、人脉资源等都将被带走的情况，新闻媒体不得不重新培养新人，造成巨大浪费。知识管理首先需要帮助员工破除传统独占观念，加强协作和学习，在组织里倡导分享的文化。

（三）缺少技术支撑

知识管理需要强大的技术支持，需要有专门的，或者嵌入业务流程协同运行的知识管理系统平台。例如，文件管理系统、搜索引擎、情报系统、专家系统、知识库等技术工具，而目前新闻媒体的技术，主要服务于新闻采编播的制播系统和各渠道发稿系统，在知识管理方面的技术支撑基本是空白。

三、新闻媒体知识管理策略

新闻媒体要做好知识管理，需要系统构建知识管理体系：包括战略系统、运行系统、支撑系统。其中，战略系统包括明确新闻媒体知识资产概念、创建鼓励知识分享与创新的文化氛围、指定媒体高管及专门部门负责知识管理；运行系统包括描绘媒体知识地图、明确知识库建设机制、建立知识应用机制；支撑系统包括软件支持、硬件支持。具体而言：

（一）明确知识资产概念、营造分享文化

做好知识管理，领导重视是首要前提，需要把新闻媒体的知识视为一种资产来管理，并在媒体里营造一种知识是有价值、受尊重的、分享行为被鼓励、被倡导的文化，并对重要知识分享给予奖励。新闻媒体最重要的资产就是新闻媒资，现在将新闻媒资运行得比较成功的一个例子是英国独立电视台ITV的媒体资源库，该媒资库面向全球提供新闻资源。例如，2009年世博会时，上海文广集团、央视制作的许多有关世博会的纪录片、专题片，所用到的有关世博会历史的资料画面，是从该ITV媒资库中以昂贵的价格购买的。另一个例子是专业财经媒体——财新，通过充分挖掘知识资产，将财经报道专业领域的知识进行沉淀，形成系列课程，由财新总编辑、资深编辑、记者授课，面向内部员工培训，同时面向其他媒体开设收费课程，产生商业利润的同时，进一步提升了媒体品牌。其课程内容包括：新闻价值判断、新闻编辑中的选择与把关、公共政策报道、法治调查报道、产经和公司新闻案例、资本市场报道、调查报道、专栏策划与财经评论、如何理解中国经济改革等。

（二）指定高管及专门部门负责知识管理

鉴于知识管理是一个系统工程，一定是自上而下推动的，必须有媒体高层领导亲自抓，同时，必须有专门部门、专人负责具体工作的落实。例如，麦肯锡这样的知识密集型公司，一般都设立了知识管理总监；一些广告设计公司如合众传播，也有知识管理中心，有专员负责维护设计资料图库、案例图、日志库等，供公司内不同岗位的人员使用。同样，新闻媒体要进行知识管理，也应该有专门分管的高层领导以及负责落实具体工作的专员。

（三）创建新闻媒体知识地图

知识地图用于描绘知识分布状况，是反映一个组织内外部知识资源状况的导航图，它能告诉人们到哪里去找需要的知识，并通过各种方式引导人们找到所需的知识和信息。新闻媒体在描绘其知识地图的过程，实际是梳理其有哪些知识、以什么形式存在、在哪儿、谁知道、如何获取、如何应用的过程。

（四）明确知识库建设机制

明确了知识资产后，核心的问题是如何建设知识库，不断进行知识积累、分享、转化、更新，保持知识库中知识资产的实用价值。其中，隐性知识显性化是知识库建设的一个关键内容。例如，新闻媒体对长期形成的新闻价值判断标准、节目采访拍摄及制作技巧等进行梳理总结、沉淀，形成工作手册，供员工日常工作及新入职编辑记者学习参考。对于一些像出镜报道、灾难报道、危机环境报道等特殊任务，或首席记者等关键岗位，则可以通过梳理其技能要求，工作技巧，形成资格认证依据，并将其策划文案、工作经验、工作记录和关系资源都予以整理、保留，实现人走技能不走。常用的隐性知识显性化的方式包括：案例分析、资深编辑记者讲故事、各种急难险重报道后的经验总结，以及头脑风暴等。另外，设立知识中间人也是知识库建设的一个可以尝试的分包方法，指定媒体内的某些人负责某一特别领域的知识维护与资源分享。有些媒体设立了研发团队、创新中心，专门负责收集、整理、分析国内外一流媒体的最新创新经验，并形成调研报告供全员参考，就是一种知识中介。当然，知识中介也可以是个人、某工作领域的首席、带头人。例如，首席摄影师、首席特效师、首席化妆师、资深内训师、案例库维护负责人、调研员等，除了本职工作外，将整理分享本领域最新知识作为常态工作。建设知识库的另一个关键因素是知识的清理及结构化。例如，媒体都有媒资库，但是如果不能做好强大的索引系统，不能按照主题分门别类予以梳理，形成专题资料，抑或不能根据最新报道需求提供针对性检索，恐怕其作为知识资产的价值就得不到很好的发挥。新闻媒体非常有必要设立各分类报道媒资库，如时政报道资料库、体育报道资料库、科学家资料库等，另外，整理出案例库、佳片库、通过与技术公司或数据库公司合作，建立新闻选题库，并联通专业信息数据库、知识门户等，也非常有价值。

（五）建立知识应用机制

知识管理最终目标是知识应用，实现知识与岗位、人员、工作任务的匹配。也就是，每个岗位、报道任务需要什么知识、如何获得这些知识、如何运用这些知识，越明确、越具体越好。对于新闻媒体而言，梳理出每个岗位的胜任力技能要素以及相对应的分类知识库、知识地图，是绩效管理的基本前提。例如，策划人员知识库、财经记者知识库、后期编辑知识库等。这些分类知识是各岗位学习、培训、日常工作参考的依据，方便编辑记者随时从知识库中查询调用。此外，知识的价值依赖于知识库内容的更新程度、针对性。因此，知识中介以及知识管理专员的作用十分关键，他们必须具备较高的专业素养、很强的责任心，不断积累、整理、更新知识库中的内容。同时，新闻媒体对于各岗位查询调用知识库内容的频率，以及在工作中的实际使用效果，也应该有量化评价、及时反馈。例如，新闻媒体对于佳片库、案例库中被查询、调用最多的节目或案例的提供者（知识中介、知识管理专员），应该有一定鼓励措施。

（六）基础设施建设

新闻媒体范文第5篇

    论文摘 要:如何成功应对公共危机已成为各国政府必须面对的挑战。新闻媒体作为沟通政府与民众的社会公器,在公共危机管理中发挥着重要作用。本文主要讨论政府公共危机管理中新闻媒体如何运用,以及对如何构建政府与媒体的良性互动提出了一些建议,以期对政府公共危机管理有所帮助。

    一、公共危机管理的内涵和特点

    (一)公共危机管理的内涵

    公共危机管理是公共管理的一种特殊形式,是公共管理中应对危机状态的一种形式。公共危机管理就是公共管理机构通过建立危机应对机制,采取一索列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,保障人们正常生产和生活的活动,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展。公共危机管理的主体是政府及其他公共机构,政府和其他公共机构除了常规管理之外,还需要居安思危,积极应对可能出现的各种公共危机。

    (二)公共危机管理的特点

    1、公共危机管理的目标是为社会提供公共产品。公共危机管理以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标。

    2、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的。企业通常处于激烈的市场竞争的环境之中,虽然有不同企业之间的联合,但更多的时候它们是商业上的竞争对手,虽然有共赢的局面,但更多的时候是在有限的市场中甲多占一份就意味着乙少占一份。

    3、公共危机管理依法行政,强制力是其管理的基础。公共危机管理以法律和行政手段为主,辅之以经济手段。公共危机管理遵循的是公共管理的原则,依法行政。公共危机管理主要依靠行使公共权力进行公共危机的管理,而“公共权力的行使,常常是刚柔并济,强制性和非强制性并行。

    二、新闻媒体与政府公共危机管理

    (一)新闻媒体的含义及在政府公共危机管理中的作用

    作为一种公众舆论的载体,新闻媒体所要表达的不仅仅是它所代表的某个阶层或阶级的观念,还必须表达一定的公众利益,具有一定的公众立场,它的作用主要体现在信息的流动和沟通对社会和公众的影响上。公共危机事件由于它的特殊性,必然会成为报道的焦点。

    客观上来说,新闻媒体对危机事件的充分介入,能够在无形之中对政府危机管理产生很大帮助,其作用主要表现如下:1、帮助政府传递信息;2、协助政府进行危机预防、反应和恢复;3、提升政府在公众心目中的形象;4、为政府提供外脑;5、帮助政府赢得社会支持。

    三、政府公共危机管理中如何运用新闻媒体

    一个以公共服务为基本理念的政府,必须对公众充满信任和保持敬畏,尊重包括知情权在内的所有公众权利,把公众欲知、应知、需知的信息及时、准确、完整地告知公众。同时,政府又是新闻传播的管理者,应引导、调控新闻媒体对事实加以解释,支持媒体发挥其功能。政府公共危机管理可以分成三个部分:危机发生前,主要是政府对危机的减缓能力和预见能力;危机发生时,政府的反应能力与治理能力;危机发生后,政府的恢复能力。下面,我们将从这三方面分别探讨新闻媒体在其中的运用。

    (一)危机前

    危机管理的关键不在于危机发生后的治理,而在于减缓与预防危机的发生。政府设立监督与预警机制,预见危机发生的可能性,然后采取措施降低风险发生率,摊薄不善的资源管理,能够较好地缩减危机的发生及其冲击力。而提高政府预见能力的前提条件是获取充分的信息。政府虽然有收集信息的专门通道,然而由于一些主观或客观的原因,导致信息的不充分或误导,而新闻媒体正好弥补了这一缺陷。新闻媒体在守望环境中,可以及时反映可能危害社会的征兆,为决策层提供预警。同时,根据实际情况,提出对某种危险倾向存在的合理推测,向社会和决策层发出警告。我国社会的主流是稳定和平的,但社会在任何时候都可能伴随着危机的发生,社会总是在一个一个危机的解决之后向前推进,因而我国的媒体不能只报喜而不报忧,应当对政府的政策以支持为主基调,以批评作陪衬,小骂大帮忙。通过批评,可以让政府认清自身的不足,进而改进政策,消除矛盾,减少危机发生的可能。

    (二)危机发生时

    当危机不可避免地发生时,政府的媒体政策就是要主动寻求与作为信息传播载体的媒体的合作,通过媒体这一中介和载体进行及时、有效的信息传导,使危机信息比例合理化,避免诱发潜在危机,同时避免过度强调危机管理中的不确定性和不可回避性,加强作为危机管理主体的政府和社会公众的沟通。

    1、争取舆论主动权,及时地通过媒体向公众最新消息

    危机一旦发生,政府就必须及时冷静地应对各种突发性与不确定性状况,快速地采取措施控制或抑制各种不利因素的发展和扩散,掌握主动权,力求短时间内,以最小的代价扭转不利局势,促使事件向好的方向发展。

    2、通过媒体权威性信息,提高信息的可信度,稳定公众心理

    政府要本着诚信透明的原则,真实的信息,以避免公众由于信息的封锁而获取小道消息,从而对事件进行臆断与主观猜测,而夸大事件的危机度,降低对政府的信任感,使政府处于被动的不利地位。

    3、通过媒体听取公众的意见,征求与调整治理措施

    政府在危机发生后,通过媒体向公众信息,不仅可以得到公众的理解和支持,而且通过公众的讨论,集思广益,可以寻求较好的解决方法,也容易为公众所接受。

    (三)危机发生后

    这里讲危机发生后,是指单件的危机事件得到治理以后,非指实际意义上的结束,因为还有一个恢复力的问题。在危机治理后,政府需要重新恢复社会稳定,重新获得公众的信任。这就要媒体对危机处理的后续工作进行持续不间断的报道。正是通过对后续事件的报道才能真正体现政府的办事能力。

    四、努力构建政府与新闻媒介的良性互动

    在非常态的危机之中,媒体对政府进行监督和制约,政府在对媒体有所约束的情况下,又充分加以利用。这种良性的互动关系格外重要,它不但是政府和媒体成熟、理性的体现,也是整个社会成熟、理性的体现,更是妥善解决危机的剂。因此构建政府与新闻媒介的良性互动要着手做好以下几方面:

    (一)转变观念,树立对新闻媒体的正确认识

    首先要认清新闻媒体的功能与作用,大众传媒既不是政府的附庸,也不应当强调绝对的自由,而是在应当坚持党的领导,政府的管理之下,保障一定的新闻自由。

    (二)推动社会主义精神文明建设和生产力的发展,创设良好的舆论环境

    新闻媒体的发展是建立在一定的政治经济基础上的,良好的政治秩序与经济的快速增长会带来大众传媒的更加繁荣。人们素质的提高,对媒体信息鉴别能力的增强也有利于主流媒体的发展。

    (三)健全法律体系,规范与保护新闻媒体

    健全法律体系,通过法律保护与鼓励这种自由权利,有利于新闻媒体更好地为政府服务,实践其监督的权利。

    (四)建立政府信息公开制度,提高透明度

    信息的管理就如同治理洪水一样,宜采用“疏导”的方式,而不是“堵截”的方式。为此,政府需要建立健全信息公开制度,建立一种让媒体公正介入危机事件的秩序,为媒体提供充分的信息资源,利用媒体正确的舆论导向作用,反映民众的意见与呼声,才能真正体现媒体的群众观念,才有利于推进民主进程,有利于建立一整套良好的公共危机防治体系。

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