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====年是我国“十一五”规划的起始之年,在刚刚闭幕的党的十六届五中全会上,中央把加快海洋滨海新区的发展列入国家的发展规划当中,这意味着滨海新区乃至整个海洋地区将步入一个新的、快速发展时期,这对我们既是机遇也是挑战。滨海新区的建设为我公司的发展提供了广阔的市场空间,但同时各路竞争对手也同样瞄准这一市场,(属网资料dw.)纷纷发挥各自的优势,抢抓市场机遇。在机遇与挑战并存的形势下,我们必须要练好内功,转变观念,改进机制,以科学的发展观统领各项工作,牢牢把握住这一历史性的发展机遇,实现xxxx公司自身的快速发展。根据外部市场的宏观经济环境和企业发展的需要,并结合我公司的实际情况,我们把明年工作的总体指导思想确定为“稳定、改革、发展”,也就是要坚持以经济建设为中心,在保持稳定的前提下,通过改革创新,属网资料促进企业发展。并且在这一思想指导下,实现抢抓机遇,加快发展,全面提升我公司综合实力的总体目标。为此,我们要做好以下六个方面的工作:
一、以市场为导向,促进生产经营工作上水平。生产经营工作是我公司的中心工作,其他各项工作必须以此为核心,充分发挥促进和保障作用。在生产经营工作中,要进一步转变观念,客观认识自身的综合实力和市场地位,增强危机意(属网资料dw.)识,放下架子,强调以客户为中心,从质量、周期和服务上保证客户满意。为此要继续贯彻全员经营的思想,用有序的生产组织保证生产经营,用技术创新带动生产经营,用优质的服务促进生产经营。全面提高经营工作水平。
市场信息是开展经营工作的宝贵资源,因此,职能部门要做好经营信息的管理,研究制定相关政策,建立经营信息中心,对经营信息统一管理,完善经营信息网络,做好信息收集和评估,解决信息共享问题,充分挖掘每条信息的价值,为经营活动提供指导帮助。还要与有关部门共同配合,加强对全公司生产经营活动的统一协调指挥,发挥出全公司整体经营的优势。同时还要注意加强业务人员的管理,通过制度约束和职业道德教育,规范经营行为,通过进行系统的知识培训,提高业务水平。
生产部门要充分发挥各自的特点,努力扩大市场份额。xxxx专业应在巩固现有市场基础上,继续保持和扩大市场影响力,积极参与标志性建筑的xxxx竞标,积极开拓新市场、开辟新业务,要通过原位测试手段的推广应用,不断提高成果的技术含量。测量专业要继续加强基础测绘,不断提高服务保障能力,为政府部门做好服务,同时还要积极开辟(属网资料dw.)日照观测等新的业务领域,并加紧星际公司的运作,尽快形成规模。管线探测业务要做大做强,不断提高技术水平和生产组织能力,形成新的利润增长点;基桩检测业务要在保持技术优势的基础上,努力开拓测试新技术,做好服务,并与重要客户和有关政府部门保持密切联系,为今后的市场放开做好准备。岩土施工专业首先要做好生产组织管理,抓好项目成本管理,提高盈利水平,这也是我们明年的一项重点工作,并且要在此基础上做到抓大放小,努力承揽规模大利润高的公建和工业项目。岩土设计要在深基坑支护项目上寻求新的突破。
为了抓住滨海新区加快建设的有利时机,积极筹建滨海分公司,加大市场开发力度,不断扩大在滨海新区的市场占有率,并逐步站稳脚跟,开创生产经营工作新局面。
二、提高基础管理水平,向管理要效益。要按照现代企业制度的要求,逐步改进我们的管理模式,提高管理水平,形成严密高效、(属网资料dw.)科学规范的管理体系。全面提高执行力,切实保证各项决策和制度落实到位,特别是要从以下几个方面加强管理:
=、提高经济管理水平。首先是抓好成本控制,特别是要完善单项工程核算,通过调整核算方式和核算体系,逐步向全成本核算过渡,真实反映项目盈利情况,从而增强经济管理对生产实际的指导作用。二是要加强财务工作的计划性,搞好资金的统筹管理,既要认真执行计划,严格财务审批制度,又要简化管理手续,提高办事效率,适应市场环境需要。在严格管理的同时,为基层生产单位做好服务。三是加强财务经济分析,经济管理不仅仅是财务部门的工作,也是所有生产单位的一项重要任务。各单位的领导要注意培养经济头脑,要用经济头脑部署本部门工作,并且对本部门的财务状况进行定期分析,提高决策的科学性。四是加强合同和施工方案评审,对合同报价、质量标准、工期要求等关键要素进行科学的评价,降低经济风险,扩大利润空间。
=、做好生产组织管理。合理安排人员设备,一方面要充分发挥人力物力资源,提高效率,扩大生产能力,另一方面要保证工程周期,维护我公司信誉。对施工和劳务型单位,要把现场施工管理作为一个重点,总结和推广设备承包和项目管理改革的成功经验,降低成本消耗,保证施工质量。并且不断完善相关的配套机制和政策,加强宏观控制,不能以包代管。另外,作为我局安全工作的重点单位,安全生产始终是一向不容忽视的重要工作,有关部门要做好经常性的监督检查,消除不安全隐患,杜绝重大事故,保证职工和企业的生命财产安全。
=、质量管理要常抓不懈。强化质量管理责任,做到制度化、规范化管理,责任到岗,落实到位。优秀的产品质量是我们在市场竞争中的一个主要优势,今后我们必须要把这个优势保持下去。在教育上,必须坚持强化全公司职工的质量意识和精品意识,避免出现疲惫厌倦情绪。在管理上,要把贯标工作与实际生产更紧密地结合起来,既要加强成果检查,也要加强生产过程的质量控制,规范操作程序,确保产品合格率===%,优级品率达到==%以上。
=、严格办事程序,狠抓制度落实。在完成制度修编工作的基础上,抓好制度落实。特别是职能科室要围绕公司里的制度要求,制定配,(属网资料dw.)套的实施细则,使管理工作进一步纳入规范化、标准化的轨道,一方面可减少工作随意性,做到制度面前人人平等,充分体现公平公正的原则,另一方面有利于分工协作,明确职责,提高办事效率,同时也便于监督考核,推动工作。综合管理部门要进一步强化和完善督办工作,保证班子的各项决策执行到位。
除上述工作以外,要继续完善设备物资管理,加强设备使用的跟踪管理和新型设备调研工作,为加强成本控制和设备购置提供可靠的资料。还要做好成果资料的归档管理,并加强技术档案的开发利用,利用我公司多年来掌握的资料,总结提炼出我公司自己的经验理论,提高我公司的技术实力。
三、坚持科技兴公司方针,加快技术创新步伐。积极探索和改革科研管理模式,妥善处理经营生产和科研工作的关系,逐步建立和完善我公司的技术创新体系,专职研究和兼职开发相结合,自主创新与联合开发相结合,加强和科研公司所、大专公司校的联系。鼓励技术人员大胆创新,跟踪行业技术发展的新趋势,引进新工艺,开展新业务,及时把新技术、新工艺转化为生产力,为我公司的发展积攒后劲。对那些在技术创新上做出突出贡献的同志,要大力表彰奖励。通过加强科研立项工作,确定一批市场前景广阔,符合我公司实际的科研课题。xxxx专业要加大多种原位测试手段的推广应用,不断丰富xxxx技术手段,还要做好地震灾害评价等新业务的技术准备工作。岩土设计和岩土施工专业要通过新桩型、新工艺的引进开发,抓住滨海新区建设的时机,着力开发或引进软土(属网资料dw.)处理新技术,寻找新的利润增长点。测绘专业要加大数字化技术的投入,依托星际公司,着力研究开发地理信息系统,城市管网信息系统,工程地质信息系统和地下水资源信息系统,力争在市政府推行数字化城市战略的进程中占据有利位置。工程测试专业要加强物探技术的应用研究,对新引进的设备加紧开发利用,发挥现有设备潜能。
技术主管部门和专业总工要注意加强对外技术交流,丰富思路,开阔视野,随时掌握行业技术发展的最新动态,积极参与国家和地方技术规范的编制,加强城市地质科技领域开发,不断提高行业地位。
四、加强队伍建设,提高职工素质。随着市场经济和技术水平的不断发展,企业的竞争逐步表现为人才的竞争,职工队伍素质的高低直接影响到企业的竞争实力和发展潜力。明年我们重点要从两级班子建设、干部队伍建设和技术人才培养这几方面入手,加强整体队伍建设。
在两级班子建设和干部队伍建设方面,一是要继续抓好作风建设,使各级班子和干部加强责任心,增强紧迫感,以求真务实的态度和不断创新的意识,履行管理职责,坚持深入基层,注重调查研究,提高决策水平。二是要加强干部考核工作,完善考核机制,突出业绩考核,加大量化考核和平时考核力度。三是加强干部培训,通过专题研讨、读书交流等形式,加强业务知识、管理理论和政策法规的学习,提高政策理论水平和综合管理能力,以及提高应对复杂局面的能力。
在专业技术人才培养方面,要加大培训力度,规范培训管理。根据技术发展的需要,认真制定培训计划,提高培训工作的针对性和实用性,提高培训质量,重点做好注册工程师考试的培训。通过实施人才工程,发掘和培养一批优秀人才,对那些工作表现出色,有发展前途的年轻同志进行重点培养。通过扩大内外技术交流,掌握技术发展前沿动态。通过制定激励措施,鼓励技术人员自觉钻研业务。还要通过开展科技论文评比、技术比武等多种形式的活动,为尖子人才脱颖而出搭建平台,并在全公司形成比学赶帮的良好学术氛围,为今后的发展做好人才储备。
五、积极稳妥地推进改革,谋求发展。面对发展过程中暴露出来的一些问题,我们认识到传统的理念和计划经济的管理模式已经不能适应发展的要求,只有用改革的办法推动发展。因此,我们要按照现代企业制度的要求,积极稳妥地推进改革。
首先是搞好人力资源管理的改革,逐步推行新的用人机制和分配机制。用人上采用双轨制模式,对于我们需要的人才,签订劳动合同,不再调入人事关系,改变以往只能进不能出的现象,真正做到“不求人才为我所有,但求人才为我所用”,既减小了企业负担,也扩大了我们选人用人的灵活性和主动性,扩大了选材范围。我们还要逐步推行岗位管理模式,通过签订内部聘用合同,明确岗位职责、标准要求和相应的待遇,对于符合岗位要求的,不论年龄不论资历,择优聘用,创造一个公平竞争的内部环境。对技术人员实行评聘分开,强调业绩和表现,改变以往论资排辈、“干好干坏都一样,干和不干都一样”等不合理现象,进一步完善制约机制和激励机制,真正调动职工积极性。
在专业发展上,我们计划对工程监理和建筑设计实行委托管理,借助外部人才和灷活的管理机制,带动专业发展,增强全公司的综合实力。在岩土施工专业继续推行设备管理责任制和项目管理责任制,并逐步健全和完善配套的管理机制,尽快扭转岩土施工专业目前效益较差的不利局面。
六、加强企业文化建设。“三流企业做项目,二流的企业做品牌,一流的企业做文化”,优秀的企业文化是保持企业持续发展的内在动力。
首先要大力加强宣传教育工作,对先进人物和先进事迹弘扬表彰,对错误典型进行批评教育,引导职工树立正确的价值观,在全公司范围内形成健康向上的精神面貌。通过总结我们过去成功的经验,提炼出符合自身特点,适应发展需要,为广大职工认可的企业精神,经营理念,管理理念,树立科学的发展观和价值观。使全体职工在思想上和行动上达成和谐统一,打造优秀的天勘文化。
一、指导思想
2005年以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻执行党的十六届四中全会精神,大力加强行政能力建设,围绕省、市交通工作会议精神,创新发展理念,加大企业改制步伐,以积极稳妥发展客运为主线,发展多元经济,加强各项管理,努力提升企业整体素质和经济效益,实现政治文明、物质文明、精神文明三丰收为目标。
二、基本思路
紧扣“发展、改制、稳定”为中心,以人为本,打好一场战役(也就是已经结束的春运攻坚战),加强两项管理(客运管理、安全管理),实施三大改革(企业改制、人事改革、财务改革),完善四大体系(公车公营体系,自主经营体系,优质服务体系,内业管理体系),促进汽运事业持续、稳定、健康地发展。
三、经济指标
2005年我们计划完成客运量430万人,力争完成441万人,计划完成客运周转量21578万人公里,力争完成22195万人公里,计划完成产值1919万元,力争完成产值1974万元,确保实现利润75万元,完成固定资产投入200万元,缴纳税金60万元。
四、工作重点
㈠狠抓客运生产,开拓运输市场。
2005年我司要抓住客运发展的良好机遇,大力开发新线路,加大更新车辆力度,坚持以周边城市为依托,以经济发达地区为重点,以开发西部地区为补充,不断创造新的经济增长点。
一是加大线路开发力度,重点开发超长班线2005年计划申报开发石首至北京、石首至上海、石首至苏州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龙港、石首至宁波、石首至深圳、石首至台州、石首至温岭等客运线路。
二是计划新增上线石首至广州(3辆)、石首至宁波(2辆)、石首至洪湖(1辆)、石首至珠海(1辆)共7条新增班线,全年计划新增班线7条。同时,加强车辆上线管理,采取公平、公正、公开的拍包形式,提高透明度,减少各种后患。
三是计划更新、报废车辆15辆,更新石首至澧县(1辆)、石首至宜昌(3辆)、石首至岳阳(4辆)、石首至荆州(4辆、江南线)、横市至沙市(3辆)。
四是规范车辆转让行为,重新签订营运车辆经营合同.针对部分班线车价恶意炒作的现象.2005年,我们将进一步加大管理力度,采取一系列措施来抑制车价,做到车辆转让有序、合理交易、稳定市场.一方面开展深入细致的调查研究,对每条班线车辆转让进行模底、宏观调控;另一方面,重新签订营运车辆经营合同(到合同期的车辆),对重点班线的车辆上交的管理费进行上调,缩小车主的利润空间,为总公司创效益。同时,进一步完善有关车辆转让的管理规定,做到有章可循,规范管理。
五是加强稽查管理,严厉打击中途甩客、倒客、不进站等行为,打击“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障总公司营运车辆正常经营,净化经营环境。
㈡加强安全管理,控制事故发生。
交通运输企业管理的核心第一目标就是安全。2005年,我们必须始终把安全生产当做首要任务,开展形式多样的安全教育,强化各种安全措施,狠抓防患整改,杜绝特大交通事故,控制一般事故的发生,确保交通安全四项指数下降20%,控制在市局下达的指标之内,杜绝火灾和工伤事故,杜绝刑事案件的发生,把治安案件控制在单位总人口的5%以内。
㈢实施三大改革,提高整体素质。
一是加大企业改制步伐,按照市局要求,力争2005年内完成企业改制。要重点做好企业改制的各项准备工作,加大宣传力度,拟定企业改制总体方案,召开职代会,多方征询职工代表意见,加快建立现代企业制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,继续推行用工轮岗制度,加大轮岗力度,提高轮岗的比率;继续实行中层干部竞争上岗,劣者淘汰的措施,提高企业管理人员的综合素质;实行换岗制,将表现平庸的行管人员与优秀的基层一线职工实行换岗,增强职工的紧迫感,彻底改变人浮于事的现象。
三是继续推行财务制度改革,强化财务人员业务培训,提高自身素质;加强审计监督,规范财务行为;加大对会计、出纳的管理,控制一些不必要的开支,减轻企业的负担。
㈣完善四大体系,转换经营机制。
一是完善公车公营体系。进一步探索和发展公车公营的经营模式和管理机制,加强对武汉卧铺线分公司和荆石快客公司的管理,充分发挥监事会作用,大力强化监督职能;加强对兴隆兴隆车有限公司的管理,建立多种信息平台,方便车主,服务于民,抓好乡镇营运客车的全面管理,夯实根基。
二是完善自主经营体系。探索并发展燃油配件公司的经营模式,走联合经营、融资入股经营、承包经营之路;加大对汽车修理厂的宏观调控,清产核资,稳定职工队伍,走自主经营,自负盈亏,逐级承包的发展之路;同时,发展职能科室的功能,转换经营机制,一改行政科为物业管理公司,减轻总公司的负担,参与市场竞争;二成立车辆营销公司,更新和报废营运车辆,优化运力,提升参营档次,寻求最大效益.
三是完善优质服务体系。新建汽车客运站,按照布局应合理、功能应齐全、运行应经济、管理应科学的原则来规划,有步骤地搬迁老站,完善优质服务硬件设施。同时,加强各部门人员业务培训,倡导优质服务理念,提高整体素质,树立企业形象,明天旅行社应抓住良好的机遇,制订精品旅游线路,重点推介“麋鹿保护区、白鳍豚保护区”一日游,提高服务质量,确保全年无旅游质量事故投诉;检测站将在年内完成升级改造工作,加大硬件设施投入,全面提高检测质量,更好地服务于车主。
[关键字]资源 矿产 工业 环保
[中图分类号] F4
[文献码] C
[文章编号] 1000-405X(2012)-10-43-2
1 宜昌区域资源优势:
宜昌,古称夷陵,地处长江中上游结合部,为湖北省副省级城市。宜昌全市共辖五县(远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)三个县级市(宜都市、当阳市、枝江市)五区(夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区),总人口415万;总面积2.1万平方公里,城区面积828平方公里。作为中部的重要城市,宜昌具有许多得天独厚的发展优势。
宜昌是中国重要的交通枢纽城市。作为长江上中游分界点,宜昌上控巴蜀,下引荆襄,自古有"三峡门户"、"川鄂咽喉"之称。境内的汉宜高速公路、宜(昌)万(州)铁路、焦柳铁路,以及国家"7918"高速公路网规划的沪渝高速(原称沪蓉高速公路),使得宜昌成为东西向陆路运输交通重镇,而随着三峡工程蓄水至175米以及国家重点对长江中上游航段进行整治,长江干线重庆至城陵矶段将由Ⅱ级提高到Ⅰ级航道标准,通航条件大为改善。宜昌作为水陆中转中心也已确定无疑。
其次,宜昌具有丰富的水电资源。宜昌拥有长江、清江等大小99条河流的重要河段,是我国乃至世界水电资源最富集、开发前景最好的地区之一。在以宜昌城区为中心的方圆100公里范围内,目前已建或在建的有三峡、葛洲坝、隔河岩和水布垭等4座大型水电站。
宜昌具有丰富的矿产资源。目前在市内发现的各类矿产地1000余处,矿种十类88种,其中探明储量的八类49种,占全国探明储量矿种总数(156种)的31.4%,矿床数377个。矿产资源潜在总价值1843亿元。特别石墨是中南地区唯一的鳞片石墨大矿,在全国品位居第一位,储量居第三位。而磷矿更是全国六大矿区之一。
宜昌深厚的文化底蕴和秀丽的三峡自然风光也赋予其丰富的旅游资源。古典名著《三国演义》中有三十六个故事发生在这里。被誉为"世界四大文化名人"之一的屈原,被称为"中国古代四大美人"的王昭君都出生在古宜昌境内,并在2005年被评为国家园林城市。
宜昌因其丰富的区域资源和特殊的地理位置,拥有许多优势发展条件,这给宜昌地区的发展打下了坚实广阔的基础,同时也使宜昌在区域发展规划上的选择自然变得丰富。2005年,宜昌被美国《福布斯》杂志评为中国最适合开设工厂的20座城市之一,2006年又被浙商评为十佳投资城市。
2 宜昌市工业发展现状:
宜昌工业经过"十五","十一五"期间的高速发展,积累了深厚的工业基础。如今,宜昌已经形成了磷精细化工、食品、生物医药、新材料、机电一体化等主导产业。
2.1 化工产业:
宜昌磷化工、水泥工业所需矿产资源配套程度高。化工一直以来都是宜昌市支柱产业之一。至2008年底,仅宜昌市夷陵区一个区县就有磷矿山企业45家,设计生产能力达到480万吨。宜昌拥有全国最大的季戊四醇生产基地-湖北宜化集团
2.2 食品及医药产业:
宜昌人福药业公司是全国最大的制造基地。安琪酵母拥有国家级酵母技术研究推广中心。安琪酵母股份有限公司的安琪酵母、湖北稻花香酒业股份有限公司稻花香白酒、湖北枝江酒业股份有限公司酒的枝江及图商标已经被认定为中国驰名商标。
2.3 机电一体化:
宜昌拥有全国唯一全系列大型插齿机生产商-宜昌长机科技有限责任公司和世界最大的金刚石锯片生产基地-宜昌黑旋风科技园。
2.4 新材料:
随着宜昌南玻硅材料有限公司投资60亿元的多晶硅及太阳能电池组件项目的兴建,宜昌将成为全国最大的多晶硅及光伏产业基地。
3
宜昌工业发展规划现状:
2004年开始,中央政府提出了中部崛起战略。中部崛起战略和早就提出的三峡开发战略的实施,给宜昌带来了多重机遇。湖北省也把宜昌确定为省域副中心城市和东部沿海产业转移基地。宜昌市政府自十一五以来所有的工业发展规划思路一直很明确,就是紧跟国家战略,紧紧抓住这次东部沿海产业转移产生雁型模式效应的黄金机遇,让宜昌的经济发展再上一个台阶。
宜昌的工业发展规划则强调立足本土优势产业,在加强优势的同时,大力发展高耗能重工业、先进制造业和高新技术企业。一直以来,电力、化工、食品医药是宜昌的三大传统支柱产业。而在十一五规划中,宜昌市明确提出发展重点偏向矿产,重工业及高新技术产业。2008年,宜昌市又明确提出宜昌工业发展的重点是载电体工业。发展以高耗能、大耗水、环保型为特征的载电体工业。
宜昌的工业规划中将发展突破重点放在高耗能重工业和先进制造业无疑是其立足于自身丰富的矿产资源和水电资源作出的选择。而发展高新技术产业则是出于其产业布局的需要,力图在产业链中占据上游地位,获取高附加值。这样的发展战略已经取得了一定的发展成果。号称国内最大的电解铝项目、深圳南玻集团先后落户宜昌。2008年4月18日,省政府批准在宜昌开发区设立湖北深圳工业园。重点发展高新技术产业、多晶硅及太阳能光伏产业、电子信息产业、生物医药产业、新材料、新能源产业、工业物流及装备制造业。
4
宜昌工业发展规划分析:
4.1 对物流和旅游缺乏重视和综合考虑
宜昌的工业发展规划缺乏对整个区域规划的综合考虑。宜昌在拥有丰富水电资源和矿产资源的同时,还拥有大量的旅游资源,同时也具有成为区域交通枢纽和物流中心的极大潜力。因此,旅游业和物流业也是宜昌具有区域资源优势的产业。但是宜昌现有的工业规划除了必要的道路和港口建设以外,并没有其他实质性规划和措施来支持物流业的发展,这降低了宜昌对周围地区乃至周边省份的影响力和辐射力。此外,宜昌的工业规划重点扶持的先进制造业和重工业都是意在以丰富的水电资源吸引高耗能产业。这类产业对环境的影响是否在生态系统承载的范围内还有待评估,如何在发展工业的同时考虑到环境保护,同时实现与人民生活条件提高和旅游业协调发展需要进一步研究。
4.2 发展高新技术产业不利因素:
第一,缺乏高新技术产业优惠政策。宜昌的经济开发区属省级高新技术产业开发区。根据《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》,只有国家高新技术产业开发区可按15%的税率征收所得税。这样,宜昌开发区内的企业就算拥有"国家级高新技术企业"的称号也不能享受以上优惠。另外,由于宜昌开发区内的企业由国税局征收所得税,而国税局并不参照执行《湖北省高新技术企业、高新技术产品认定和优惠办法( 试行) 》, 因此宜昌开发区内的省级高新技术企业也不能享受到湖北省高新技术企业有关所得税优惠政策。这对宜昌地区吸引高新技术企业十分不利。
第二,缺少人才吸引条件,没有人才聚集效应。作为湖北省副省级城市,宜昌仅仅拥有三峡大学这一所综合性二类大学。宜昌没有形成足够规模的高新产业集群来吸引和容纳人才。以典型的高新技术产业--集成电路设计为例,宜昌仅有东方微磁科技有限责任公司一家企业,规模不过30人。高科技人才没有储备,也缺乏成长的空间。
第三,不是信息和技术集散中心,技术力量薄弱。2007年抽样调查显示宜昌经济开发区内有三分之二的高新技术企业其无形资产占总资产的比例低于6%,而剩下三分之一的高新技术企业其无形资产大部分都来自于土地使用权。这清楚的显示在宜昌即使是所谓的高新技术企业,其技术资产也十分有限。缺乏高科技企业赖以生存的基础。
4.3
发展高耗能产业不利因素
第一,发展高耗能产业尚需仔细论证。高耗能产业一般拥有低附加值、对原材料及能源价格敏感的特征,且竞争激烈。在目前全国节能减排成为工业主题的情况下,高耗能产业也很难得到国家层面政策的支持。因此发展高耗能产业需要经过认真调查和仔细论证。以宜昌2003年准备上马的50万吨电解铝项目为例。该项目得到了宜昌市政府不惜一切的支持。而据统计,2002、2003年电解铝新增产量超过260万吨,全国25个省市都拥有电解铝产业。明显出现投资过热的情况。在这种情况下,国务院办公厅、国家发展和改革委员会先后通知要求控制国内电解铝投资过热的现状。国家政策的变化和产能的急剧增加使得宜昌的电解铝项目一度搁浅。
第二,发电丰富用电难。宜昌虽然有丰富的水电资源,但所发电力全部外送而当地无法分享。三峡电力先全部通过国家电网外送,宜昌用电再由湖北电网输送回来。有关资料显示,使用"回头电"每年线损率高达7.6%。同时,所有电力上网统一调配使得宜昌也变成了缺电城市。随着宜昌用电量年增长达到25%以上,预测未来几年,宜昌每年电力缺口将越来越大。用电难的问题甚至逼迫宜昌这所水电之城不得不建设火电厂来填补电力缺口。
第三,高耗能产业不利于节能减排和环境保护。宜昌地处三峡库坝区内,生态环境非常敏感,高耗能产业产生的工业废弃物会给生态环境带来极大压力,进而会影响到旅游业的发展。另外,在节能减排应对气候变化已成为全国共识的情况下,如何在发展高耗能产业的同时实现节能减排达到可持续发展也是宜昌急需考虑的问题。
5 总结:
宜昌具有丰富的区域资源,坚实的工业基础,并在工业规划中一直致力于发展高新技术产业和高耗能产业,在保持自身优势产业的同时需找新的经济增长点,取得了很大的成果。
同时,现有的宜昌市工业规划没有充分发挥和综合考虑整个地区所有的资源优势。规划的发展重点仅仅着眼于这两个产业,对其他更有潜力的产业考虑甚少,甚至有可能让高耗能产业的发展影响到本来丰富的旅游资源,这不是一条可持续发展的道路。
目前,宜昌已经具备河港、空港、铁路、公路的综合交通方式和对外经济联系优势,已为宜昌市大力发展物流业,建设物流中心奠定了坚实的基础。宜昌的工业规划应更多的结合自身的交通优势,发展物流业,不要一味的追求东部沿海产业集群转移,力图打造一个重工业城市,最终会得不偿失。
参考文献
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“十四五”时期,我市工业发展专项规划的总体思路是根据工业发展现状、参考经济开发区和京—什产业园产业发展的相关规划,深入结合全市《工业产业倍增计划》,持续优化调整工业产业结构,加快培育和发展以航空航天、轨道交通为代表的高端装备制造业、战略性新兴产业,通过重点龙头、产业集群培育和引领,全力促进我市工业产品快速转变竞争方式,实现低碳环保与资源节约并行的发展模式,大幅提升传统工业的经济效益和社会效益。重点打造烟草产业“一城两基地”和发展以通用航空、轨道交通为代表的高端装备制造业,培育壮大新的工业经济增长支撑极。
战略定位紧紧围绕工业产业结构调整和升级发展的指导思想,依托经济开发区的总体定位,立足高端产业培育发展,以打造生态环保和效益型产业为核心,全面融入成德同城经济发展圈,壮大工业经济总量。以经开机构升格为契机,以烟草产业“一城两基地”、通航产业园和轨道交通产业建设为载体,着力引进以新能源、新材料、信息技术和节能环保产业为代表的战略性新兴产业。加强与京沪浙广等国内外经济发达地区交流,夯实产业项目转移承接基础。大力推进生态系统构建、空间布局优化和园区形态提升,高起点、高标准规划和建设900亿元工业园区,将经济开发区打造成为空间布局合理、产业特色突出、生态环境优美的经济发展首选区。
发展原则通过工业主导产业集中规划入户园区发展,实现空间节约发展和优化资源供给集中的有效利用;坚持招大引强,实现产业高端发展;坚持绿色环保综合规划并行,实现环保效益型和可持续发展;坚持对外开放合作,实现资源优势互补与配套协作;坚持以点带面、全面辐射,实现全市区域工业经济同步发展。
产业战略框架在现有工业产业基础上,突出烟草食品产业发展优势,创造性培育通航产业和轨道交通产业,升级改造绿色建材和精细化工产业,努力构建新时期全市工业产业的战略新框架。主导产业,是我市工业发展新时期经济发展的重要支柱。烟草产业、食品饮料和高端装备制造业在我市未来的工业发展中占有不可替代的重要地位。培育产业,是我市未来新时期中需要加快培育和发展的重点产业,主要包括节能环保、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业。工业信息化和服务产业是改善工业产业发展环境、深入推进两化融合建设的重要保障。新时期,大力发展和培育服务大工业诸如运输、生活、维修、物流等类型的工业服务业,既是工业快速发展的需要,也是为工业发展培育新的经济增长点。
二、发展目标
根据工业经济的现状与发展趋势,我们制定以下的奋斗目标:
1、经济总量目标。(工业经济总量再上新台阶)到2025年,全市工业总产值突破1000亿元,力争达到1050亿元;新增规上工业企业100户,全市规模以上工业企业达到330户。
2、产业发展目标。(产业升级发展实现新构架)优先支持战略性新兴产业发展,促进产业结构调整取得新成就。优先提升壮大烟草食品产业,跨越式发展通航产业,创造性发展轨道交通产业,建设培育工业发展新支柱。持续抓好传统化工向精细化工转型升级、传统建材向装配式绿色环保方向深入转化,推动生物医药、信息产业和新能源新材料产业不断升级换代,实现全部产业链综合协调快速发展。到2025年,烟草食品产业总产值达到350亿元,高端装备制造产业达到250亿元,绿色建材产业达到250亿元,新型化工产业总产值达到150亿元,生物医药产业产值突破50亿元。战略性新兴产业总产值突破200亿元。
3、组织结构目标。(领军企业集团再添新龙头)着力培育一批具有国内竞争力的大型龙头企业和产业集团,不断壮大企业规模,实现个体竞争实力持续增强、大中小企业协调发展的格局。力争规模以上工业企业超过330户,销售收入上亿元的企业超过150户,其中:产值过100亿元企业达到2户,过50亿元的企业达到5户,过10亿元的企业达20户。
4、园区建设目标。(园区突破发展实现新面貌)通过重点产业集中打造和辐射带动,形成一批产业关联度高、具有持续竞争优势和影响力的产业集群,把工业园区打造成为我市重点产业支柱的承载地和战略性新兴产业的聚集地。到2025年,工业园区工业总产值力争突破900亿元。首先是依托明日宇航带动配套产业发展打造航空航天产业生产基地,依托通用机场和无人机基地建设打造通航产业园。其次是依托轨道交通管理学院积极开展轨道交通人才培育,打造成都经济区轨道交通人才培育基地;积极引进轨道交通装备制造企业,做大做强轨道交通产业。第三是依托“一城两基地”建设全面推进烟草产业发展;依托蓝剑饮品、雪花啤酒、九里春和道泉股份带动饮料、酒类和调味品产业发展,打造西部食品产业发展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫药业等带动生物医药产业集群发展,着力打造现代中药、原料药和中药提取物生产基地。第五是以经开区扩区和化工产业园区规范为契机,打造以食品级、电子级为代表的精细磷酸盐产业化工基地,进一步提升化工产业附加值和国际竞争力;推动以水溶性肥料为代表的新型肥料产业,打造西部新型肥料产业集群和生产基地;以研发带动创新,深入推动以高分子聚合物防火剂为代表化学新材料产业发展。第六是依托利森集团、嘉寓门窗、步阳门业和泰山石膏等企业,打造西部绿色环保、节能建材产业集群和生产基地。
5、项目建设目标。(项目推进建设取得新成效)以烟厂异地技改为引领,带动重点项目加快建设进程。“十四五”期间,力争全市技术改造投资年均增长达到10%以上,五年累计投资超过200亿元。“十四五”期间,全市总投资上亿元技改项目计划8个。其中1亿元—5亿元项目7个,5亿元—20亿元项目1个。重点确保总投资16.46亿元的烟草工业有限责任公司分厂“易地整体技术改造项目”如期建成投产,加快推进总投资4.39亿元的明日宇航工业有限责任公司航空航天特种工艺生产线项目建设进程,加快实施蓝剑饮品唯怡年产15万吨植物蛋白饮料技改项目和附属配套设施建设、蓥山精密钢管制造有限公司蓥山精密钢管精密管件易地迁建工程和开源环保科技有限公司开源环境治理再生资源利用项目。加强产业招商引资力度,推动爱思达航天科技研发与生产基地项目、成都两江前沿科技无人机装备制造产业基地和北斗航天能源有限公司年产30万吨车用醇醚清洁燃料配套70座醇醚清洁燃料加注站项目尽快签约落地。到2025年,力争技改投资占全社会固定资产投资比重保持在20%以上。
6、技术创新目标。(产业技术创新再掀新)全市重点工业企业研发经费投入的比例达到3%以上。新产品产值率达到13%以上,新建成国家级创新示范企业1户,国家级技术中心2个,省级创新示范企业3户、省级技术中心10个,市级技术中心28个,重大产业技术创新8个、自主创新成果产业化10个、企业技术创新60个、企业信息化8个、工业设计项目5个,培育一批拥有自主知识产权和品牌产品、竞争力较强的优势企业。
“十四五”期间(2016—2020年),是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学制定全民健身“十四五”规划,推动体育高质量发展,是满足人民对美好生活向往的重要内容,广泛开展全民健身活动,增强人民群众体质,提高竞技运动水平,振奋中华民族民族精神,具有十分重要的意义。
二、目标任务
“十四五”期间,适应城市现代化和农村城镇化的要求,建立门类齐全、内容完整、管理规范、优质高效的全民健身服务体系。充分发挥社会力量,合理配置体育资源,逐步形成政府指导,社会参与,具有产业化、社会化特征的全民健身服务体系。从而增强城乡居民的体育健身意识,身体素质明显提高,城乡公共体育设施发展良好,不断壮大社会体育指导员队伍,青少年体质状况明显得到改善,体育活动赛事广泛开展,体育健身服务业规模逐步扩大,城乡基层全民健身公共服务能力明显增强的目的,初步建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系。
(三)工作措施
切实转变政府职能,在充分发挥体育社团组织作用方面有新的实质进展。群众体育群众办,努力实现“政社分离”“管办分离”。形成政府部门出点子,疏路子,协会和团体做活动的新机制。全民健身是面向全民的公益事业,需要各行业、各系统、各部门协同配合,需要全社会共同参与,责任主体却是各级政府。积极探索发挥各级体育总会、单项体育协会、行业协会、各类社会组织在开展全民健身活动方面的重要作用,着重体现体育总会“枢纽型”组织的龙头地位,争取体育总会机构编制,发挥其在组织开展全民健身活动中的资源整合、示范引导作用。
(四)政策建议
建议县委县政府加强全民体育健身事业的资金投入,将全民健身事业纳入经济社会发展总体规划,将全民健身专项资金列入县级财政预算,公共体育健身设施的建设和土地利用纳入总体规划,在资金、场地、人员等方面形成有力的支持和保障。对民间体育设施场地、民间举办的体育活动赛事给予政策优待和资金扶持,拉动民间资本对体育事业的投入。全面推进行政村文化健身广场、县域文化广场等公共体育活动场所和体育健身设施建设。