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快速的成长和市场的变革推动了对国外投资和先进技术的需求的增加,以帮助中国在保护环境的同时满足其能源需求。工业部门是进行节能投资的一个特别有前途的领域,因为许多企业使用的设备和工艺还是几十年前的老旧设备和工艺。新的建筑和设备对节能技术也是需要的。在中国做生意的障碍是很大的,但只要一个公司建立一个长期的业务发展战略,障碍是可以克服的。有兴趣的公司可对这些投资机会进行调查,手段当然很多,比如利用那些为在中国经商而建立的大量组织、服务机构,还可以从一些重大的事件入手调查。
市场状况:市场的压力、电力短缺、资金短缺以及环境的变坏已为外国公司带来极大的商机,使他们有机会在节能技术方面来分享庞大的中国市场。
最初开始于1978年的市场改革,戏剧性的削弱了国家计划在中国经济中的作用。国有企业所占全国工作总产值由1980年的76%下降到1994年的34%,国家分配的商品由1979年的65种缩减为1995年的14种。在重工业和通讯以及运输领域的价格控制作用已削弱。多数商品的价格由市场决定,尽管少数几种关键项目,如谷类、棉花以及石油产品的价格仍在国家的控制之下。中国正通过降低进口关税和配额,以及向完全自由兑换货币转变,来努力与世界贸易组织的基准保持一致。
作为经济改革的一部分,中国政府已停止向煤炭工业发放每年高达2.3亿美元的补贴。煤炭价格1993年在许多地区开始急剧上涨,1994年价格下调后,仍继续上涨。据政府报道,许多煤矿在1995年已开始盈利。另一方面,石油价格的改革在前进了两步后又退回了一步。在宣布了几条措施后,石油市场在1992年开始开放。1994年夏季,政府改变了方针,重新由中央统一管理价格和销售渠道。1994年春季,为了防止社会不安定,政府逐步对居民用煤和用气售价实行控制。电价仍是大幅度调节了的,在多数地区,电价现在比燃料价格上升得快。
通过改革,中国的经济有了明显的增长,国内生产总值以每年平均8-9%的速度连续增长。尽管80年代能源使用的增长速度只有经济增长速度的一半,中国的主要燃料--煤炭的价格,从1978年到1995年仍翻了一番。1995年的原煤产量达12.8亿吨。中国是世界上最大的含碳矿燃料的生产者和用户。难怪现在存在严重的空气污染和酸雨问题,已成为仅次于美国的世界第二大温室气体排放者。这些环境问题由于从生产、运输到最终使用的整个能源系统的低效率而加剧。
此外,部分是因效率低,电力生产没有跟上迅速发展的经济的需要。经常性的电力短缺降低了生产率,并导致生活的不便。问题是如此普遍,以致许多地方报纸象预报天气一样发出计划性的停电通知。电力部计划从1995年至本世纪末到少增加200GW至300GW的装机容量,即平均每年增加24GW。当然,中国无论是建造大型电站的能力还是资金,都不足以完成如此巨大的扩展。这就解释了为什么中国政府急于想吸引国外资金用于电力领域投资。
当然,政府也很清楚节能在改善与能源相关的经济和环境问题方面的潜力。早在1980年,国家便开始投入大量的资源来提高关键能耗工业的能源使用效率,以及提高所有工业用电机、风机以及泵类的能源使用效率。90年代,政府的目标已将节能投资的责任由公共领域转向私人领域。国家计划委员会的中国节能投资公司(CECIC)由大制造商转化为一个出租协会。1993年,CECIC的贷款加上地方政府的资金补充,共有3亿美元,每笔贷款需要企业提供投资的一部分。
政府已公布了能源标准和一系列附加的节能条例,它们已收录在中国的《节能法》草案中。如果这一法律获得通过,许多地方节能技术服务和监测中心将授权进行检查并将检查结果向政府报告。严厉的立法将加强对节能的需求,这一需求由于现有的节能条例和市场以及环境的压力而有了较强的增长。
国外的技术和投资可在满足中国的节能需求中充当重要的角色。自从1978年中国开放以来,国内已成立了240,000家外资企业。直接的国外投资在固定资产中所占的比重已超过国家的总产的10%。外资企业现已占了超过中国总的对外贸易的三分之一。1992年,美国在中国能源和电力上的总投资达7.74亿美元。
机会范围:
由于经济和政治力量的综合作用,以许多方面都产生了节能的需求。由于经营困难的公司允许破产,幸存者更愿意投入先进的技术,如工业过程控制、凝汽阀以及高效电机、锅炉和炉窑,这些将为企业提供竞争优势。电价的上升使得使用效率和热电联产成为更具吸引力的选择,尽管以低的、可控制的价格传送暖气在多数地方仍是一个重要障碍,市场政府面临着通过改善区域采暖系统来减少污染和费用的压力。外资宾馆和办公大楼开发商通过采用节能灯具、恒温控制系统和装置以提高能源使用。请理解随着中国消费者可随意支配的收入的增长(暂且不考虑电线容量的限制)也需要高质量、高效率的用电器具,因为通过减少维护和电费,比竟可以节省金钱。
改善工业设备和工艺:
中国的工业领域为国外的节能投资提供了巨大的机会。目前,中国工业消耗的能源超过能源总是的三分之二。非国有工业产量份额已显著增长,但由于国家控制着许多重工业领域,它仍是主要的能源使用者。
对国有企业能源使用的研究表明,如果将中国现有的过时的设备和工艺立即用当今世界最先进的技术来代替,将能源效率提高到新的水平,中国具备现有的能耗总量上节省40-50%能耗的技术潜力。当然如此彻底的设备改造是不现实的,这一数字只是作为一个有用的技术参考点。
一个对中国锅炉和炉窑的提供了大量的证据,证明通过工业设备改造而实现节能的潜力。中国的锅炉每年消耗8.6X1015Btu(9.1X1018焦耳)的煤,约为最终使用能源的三分之一。如果锅炉的效率由现在的平均65%提高到发达国家所达到的平均80%,每年可减少能源浪费1.6X1015Btu(1.7X1018焦耳)。
工业炉窑大约消耗中国最终使用能源的四分之一。由于中国使用的炉窑的低效率,工业加工比如钢铁和玻璃生产以及铜的冶炼所消耗的能源比初级加工要多25-110%。如果中国的炉窑提高到先进水平,中国将减少炉窑能耗的大约40%,或每年减少2.7X1015Btu(2.9X1018焦耳)的浪费。
根据地球环境研究所提供的案例研究,多数的工业能源使用的改善是经济可行的,多数情况下的投资回报率都是很好的。
上面陈述的节能潜力还没有包括乡镇企业,它们多数使用低效、高污染的二手设备,由小型、低效的电站供电。甚至,许多地方的乡镇企业投资规模还是技术的先进程度均段于国有企业,为高经济回报的节能投资提供了一个现成的市场。
降低高效率电机的花费是国外投资的一个很有前途的区域。中国的制造商已生产也一系列称为YX系列的高效异步电机。然而,YX系列电机由于采用了更昂贵的材料,其成本比低效的Y系列电机要高出50%。尽管用一台YX系列电机更换一台Y系列电机的费用可在相当短的时间内收回,然而,许多电机用户却不愿意支付较高的初始费用。中国的高效率电机制造商也许愿意允许国外的技术或者作为一种大胆的尝试,以提高他们减少材料用量和降低产品价格的能力。
国外投资对促进钢铁工业使用废气也是必要的,高炉产生的含一氧化碳丰富的废气可用来低成本发电,且可减少工厂产生的污染。例如,一个6MW的发电厂的投资成本约在1500-2500万元,由于使用废气,不需要燃料费用,每年可发电36GWH。假设电价为0.6元/KWH,生产的能源价值将高于2000万元,可让工厂在不到两年时间内收回投资。中国已有8家钢铁厂有兴趣采用这一技术。
表1中国市场节能投资的回报率
投资领域回报率%
钢铁
将敞式热熔炉更换为氧气炉16
采用连续浇铸19
二次加热炉改造36
高炉气回收41
铝
炉窑改造84
氨
中型工厂重组20
小型工厂废热回收71
氢氧化钠
采用薄膜电解槽29
水泥
中型炉窑改造15
由湿法转为干法生产19
小型炉窑改造35
造纸
采用热电联产25
黑液回收25
纺织
印染过程的热电联产38
氢氧化钠回收58
计算机化的能源管理>100
认识到中国工业企业节能改造所存在的潜在的机会,一些美国公司已始了这一领域的业务。例如,有一家领先的美国控股公司已与一家中国的石化公司合作,采用过程控制改造其炼油厂。一家美国凝汽阀公司与一家领先的中国机械公司合作,改善许多工业应用蒸汽系统的效率。在第三个案例中,一家钢铁工业相关公司在财团在中国设立了一个办事处,寻求钢厂的节能改造机会。
热电联产:
1993年,联合产热和发电,即大家所知的热电联产,估计几乎占了中国热力发电装机容量的12%。80年代,中央政府支持发展热电联产,因为这一下子解决了几个问题:供电量增加、能源使用效率得到提高、环境得到保护。小规模热电联产的任务现在转移到了省级和地方政府以及私人领域,在这方面产生了对国外投资的需求。
热电联产的技术潜力在中国北方和东部省份发展得最快,因为这些地区冬天气温低,工业比较发达。然而,突然兴旺起来的南方沿海省份也同样有很大的市场潜力,因为那里需要的电能和制冷的空间更大。在能源短缺的地区,新建的工厂要比同一电网供电的当地用户付更高的价钱。实际的价格通常由发电厂和当地政府依实际情况协商而定(售热通常是不允许的收来源,因为政府严格规定采暖价格)。
关键词:能源大户;能源矛盾;金蛋理论;能源效率市场
DOI:10.13956/j.ss.1001-8409.2016.12.23
中图分类号:F4241 文献标识码:A 文章编号:1001-8409(2016)12-0104-05
Study on the Energy Saving Behavior of Manufacturing Firms and Influence Factors of Energy Saving Investment
――Based on Shanxi Province
ZHANG Yi, HAN Zhiyong
(College of Economics and Management, Taiyuan University of Technology, Taiyuan 030024)
Abstract: This paper analyzes the energy saving behavior, energy paradox and investment faces obstacles and its influence factors of energy users by 417 questionnaire survey of manufacturing firms in Shanxi province. According to the logistic regression analysis, result shows that the main factor of energy paradox is the depreciation period or equipment can also be used. And there is the "Golden Egg" theory phenomenon in manufacturing firms of Shanxi province
Key words: energy users; energy paradox; “Golden Egg” theory phenomenon; energy efficiency market
1前言
中国工业部门能耗占全社会总能耗的70%以上,提高能源效率是中国应对全球变暖的关键战略,更是未来提升国际产业链地位的重要手段。山西一直是能源基地和工业基地,由于煤炭价格下跌,产业结构畸形等因素导致经济发展堪忧,关注以高能耗著称的山西企业的节能行为不仅可以准确把握资源型地区能耗现状,为节能减排寻找改善路径,更可以化劣势为优势契合原有产业基础,牢牢把握能源效率投资这一全球经济发展趋势,为资源型地区转型提供借鉴。
2相关研究
20世纪90年代以来企业“能源矛盾”(energy paradox)①现象逐渐受到重视,成为推动企业节能投资诱因的主要障碍[1]。Gillingham等[2]归纳市场失灵(market failure)与行为失灵(behavior failure)是造成能源矛盾的主因,前者包括信息不足与昂贵[3]、Kounetas[4]等研究了信息不对称(或人问题)、能源价格偏低、资本市场的流动性限制(liquidity constraint)及投资创新为公共财富等问题[4~7];后者则包括金蛋效应(golden eggs effect)及有限理性等问题[8~10]。还有归究为不确定因素,如未来能源价
格与政策不确定性等[11,12];以及其他障碍如能源效率措施不符合预期投资风险、公司组织庞大与员工素质不佳等问题[13~15]。这会导致“锁定效果”指企业购买的设备仅达到政府制定的效率标准,而没有诱因购买更高效率的设备。
影响整体产业节能潜力。而通过价格机制提高企业节能诱因则可能产生“反弹效果”能源效率提高、降低能源边际成本、抑或提高能源边际生产力,在考虑经济效率下增加能源服务需求与投入。导致能源效率提高却没有完成节能的现象。Babette Never[16]发现阻碍更多能源管理实践的关键障碍是短期思维,自制力让步于习惯。O.A. Nisiforou等[17]认为员工的行为是减少能源浪费的重要方面之一。综上所述,通过问卷调查设计,掌握工业能源大户节能行为、能源矛盾原因及节能投资障碍,为政府制定能源效率政策提供切合实际的参考。而相关研究缺乏以产业部门“能源矛盾”为核心的研究,参考国际著名机构的问卷进行拓展,既便于国际比较同期国外已有诸多机构(包括UNIDO及ABB)进行大规模的问卷调查,效果良好。也能利用国际节能政策的体系和优势。本文采用工业企业节能行为问卷分析山西企业节能投资面临的碍障与目前节能行为,以期发现能源大户节能投资的行为影响因素及节能绩效;利用Logistic方法与卡方检验评估能源密集产业的能源矛盾行为。
3问卷设计
本文分别对2004~2013年的工业增加值、利润总额排名前20位并且是山西省具有代表性和支柱地位的重要产业进行数据挖掘、统计分析和专家咨询,得出总体排名一直位列前11位的产业:煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、农副食品加工业、电力热力生产和供应业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、酒饮料和精制茶制造业、专用设备制造业、医药制造业数据来自2004~2013年山西统计年鉴。。
调查范围为工业能源大户企业负责能源管理的主管领导,共进行两次抽样,第一次从2000家企业随机抽取1000家。回收率未达预期,第二次随机抽取500家企业,总样本数共1500家,有效样本数为417份。有效问卷算法假设为:(1)假设95%置信区间(或005显著性水平);(2)抽样成功机率50%;(3)估计误差不超过3%,算法如下:=Zα/2P(1-P)E2。其中代表估计样本数;Zα/2为误差的显著性水平;P为抽样成功率;E是估计误差。
算出估计样本数之后求取有效样本数n=1+(-1)/N。其中为修正过后的样本数;N代表母体样本数,有效样本超过399个,回收有效问卷为417份,符合有效样本采样。
问卷中黑色金属冶炼及压延加工业91份、黑色金属矿采选业67份、农副食品加工业41份、专用设备制造业39份、化学原料及化学制品制造业38份、煤炭开采和洗选业34份山西省煤炭产业合并重组,近两年煤炭产业发展效益下降,样本明显减少。、有色金属冶炼及压延加工业33份、酒饮料和精制茶制造业27份、石油加工炼焦及核燃料加工业26份、医药制造业17份、电力热力生产和供应业4份。
4山西工业企业节能行为与节能影响因素关联性分析
41基本假设
根据Kounetas问卷统计法,用二分法转变为虚拟变量(dummy variable)表示1或0。如“请问平均能源成本占总生产成本多少比例”,若企业选择151%借鉴相关文献和国际惯例,征求相关专家意见。以下则表示企业能源成本占比较低,计为0;反之若企业选择151%以上则表示该企业能源成本占比较高,计为1。调查结果转换为(0,1)二元的不连续变量。据此特性以二元逻辑斯蒂回归模型进行相关分析,如表1所示。
42能源大户节能效率改善影响因素检验
421变量设定
分析影响山西能源大户节能效率改善因素,因变量为节能效率是否改善,若企业选择“是”计为1;选择“否”计为0。自变量包括:(1)企业规模:雇员数以200人为分界,200人以下为中小企业规模,虚拟变量设定为0,200人(含)以上为大规模企业,虚拟变量设定为1根据国家“中小企业标准”和山西企业近两年实际。;(2)企业若有定期跟踪节能改善,则计为1;反之计为0;(3)企业节能投资规模:根据方差分析结果,节能投资额度500万元以上对于能源效率改善有差异,因此设定投资金额低于500万元以下设为0,反之为1。
422研究假设
假设1:企业定期跟踪节能改善与企业节能改善率无关。虚拟假设为“企业定期跟踪节能改善与企业节能改善率无关”,检验结果若拒绝虚拟假设,表示二者有关。
假设2:企业投资金额与节能改善率无关。虚拟假设为“企业投资金额与节能改善率无关”,检验结果若拒绝虚拟假设,表示二者有关。
423估计结果
检验结果如表2可知,“定期跟踪能源效率改善”呈现5%显著性水平,有定期跟踪能源改善的企业可以达到节约能源效率,呈现较显著节能改善率,且胜算率为4762,定期节能跟踪的企业提高节能率的机率是没有定期节能跟踪企业的4762倍。“投资不具有经济效益”对于企业能源效率改善没有明显的显著关系,至于投资金额大小则与节能改善率没有显著性关系,意味着企业节能改善与投资项目有关,例如空调、照明与马达等,即使投资金额不大同样可以达到节能改善目的,也就是估计结果显示,影响节能改善率的关键因素在于投资的质而不在于量。
问卷数据为类别数据,可以分割成几个类别制成列联表(Contingency Table),卡方检验适用于探讨两个类别变量的相关性,可以用来检验与逻辑斯蒂回归分析结果相关性是否相同,如表3同样呈现“定期跟踪能源效率改善”有显著影响企业节能改善率的关系。然而投资规模仍然被拒绝与节能改善率有关,与逻辑斯蒂估计法呈现一致性结果。
43能源矛盾检验
431变量设定
因变量为能源大户过去三年平均每年节能投资额度,根据产业方差分析结果,节能投资额度500万元以上对于能源效率改善有差异初期研究发现行业类别节能投资规模与节能改善率存在差异性。。因此投资金额低于500万元设定为1;500万元以上设定为0。自变量:(1)能源价格波动大属于文献中的“市场失灵”;(2)折旧年限未到或设备还可以使用属于文献中“行为失灵”;(3)不清楚设备效率与节能潜力属于文献中的“行为失灵”;(4)政府政策不确定属于文献中的“不确定障碍”;(5)银行贷款不易及利息偏高属于文献中“市场失灵”;(6)企业规模属于文献中其他造成“能源矛盾”的障碍。若企业选择能源价格波动大、折旧年限未到或设备还可以使用、不清楚设备效率与节能潜力、政府政策不确定、银行贷款不易及利息偏高则为1,没有选择为0,规模设定同上。
432研究假设
假设3:能源价格波动大与低节能投资规模无关。虚拟假设为“能源价格波动大与低节能投资规模无关”。检验结果若拒绝虚拟假设,表示二者有关。能源价格不确定会降低企业进行大规模节能投资。
假设4:折旧年限未到或设备还可以使用与低节能投资规模无关。本文虚拟假设为“折旧年限未到或设备还可以使用与低节能投资规模无关”,检验结果若拒绝,表示二者有关。可能会产生金蛋理论,企业会持续使用具有生产力的设备,而不愿意更新Laibson(1997);Greene(2010)。。
假设5:不清楚设备效率或节能潜力与低节能投资规模无关。虚拟假设为“不清楚设备效率与节能潜力与低节能投资规模无关”,检验结果若拒绝,表示不清楚设备效率与节能潜力,会造成企业节能投资趋于保守,属于能源矛盾文献中的有限理性。
假设6:政府政策不确定与低节能投资规模无关。虚拟假设为“政府政策不确定与低节能投资规模无关”,检验结果若拒绝,表示政府政策的不确定会造成企业节能投资趋于保守。
假设7:银行贷款不易及利息偏高与低节能投资规模无关。虚拟假设为“银行贷款不易及利息偏高与低节能投资规模无关”,检验结果若拒绝,表示二者有关。隐含企业节能投资资金成本高,降低了节能投资意愿。
假设8:企业规模与低节能投资规模无关。Zilahy的研究指出,企业组织越庞大将出现组织障碍,影响节能投资与节能效率,称为“组织障碍”。因此虚拟假设为“厂商规模大小与企业节能改善率无关”。检验结果若拒绝虚拟假设,表示二者有关。
433估计结果
由表4可知“能源价格波动大”“折旧年限未到或设备还可以使用”“不清楚设备效率与节能潜力”等三项节能矛盾因素呈现显著性。其中“能源价格波动大”是造成企业“节能投资不确定”的因素,成为抑制山西能源大户节能投资规模的关键因子。另外“折旧年限未到或设备还可以使用”属于行为失灵造成企业节能投资的因素,也验证山西能源大户存在金蛋效果的能源矛盾现象。此外“不清楚设备效率与节能潜力”隐含企业不清楚设备效率与节能潜力会造成企业节能投资趋于保守,属于能源矛盾文献中的有限理性。进一步观察上述三项能源矛盾因素的胜率, “折旧年限未到或设备还可以使用”的胜率最高为15783,其次是“能源价格波动大”的胜率为10342,为政府制定与推动节能政策的重要参考。
继续卡方复检,表5卡方检验结果同样呈现“能源价格波动大”“折旧年限未到或设备还可以使用”及“不清楚设备效率与节能潜力”等三项节能矛盾因素呈现显著性,与逻辑斯蒂估计法结果一致。
44能源成本负担与反弹效果检验
441变量设定
因变量为能源成本占比,依照企业的能源成本平均假设为101%~15%,若企业选择 151%以下,则表示企业能源成本较低并计为0;若企业选择151%以上则计为1自变量包括“企业规模”;200人以下设虚拟变量为0;200(含)人以上虚拟变量为1;
“能源效率改善1%以上”选择为1;低于1%以下为0。。
442研究假设
假设9:企业规模与能源成本占比为负相关。企业规模越大,代表企业节能效果越佳,能源成本降低;反之规模越小,则企业节能效果越差。
假设10:企业能源效率改善1%以上与能源成本占比为正相关。企业能源效率获得改善,而能源成本占比越高,反而使用更多的能源,代表企业存在反弹效果现象。
443估计结果
检验结果如表6所示,“企业规模”P值小于1%,Wald检验值显著为负,表示企业规模越大,代表企业节能效果越佳,能源成本降低。“能源效率改善”P值小于5%,Wald检验值呈现显著,显示能源效率改善与企业能源成本占比有关,且工业可能存在反弹效果。表7为卡方结果,“企业规模”与“能源效率改善”P值皆小于1%,呈现显著,表示与影响能源成本占比有关,得到的结果与逻辑斯谛回归结果一致。
5总结
山西企业普遍缺乏能源部门与专家,使企业节能投资成本效益分析不完整,所以政府可以辅导企业设立能源部门培训能源管理员,建立节能投资成本效益标准程序,以提高企业节能投资评估能力。并建议山西省每两年应跟踪企业的节能状况、节能投资,以利于政府政策制定。政府应当改善金融体系融资条件;建立能源技术平台,制定指引节能最佳方法,加速推动碳交易制度,创造节能减碳双重效益,克服影响产业部门能源效率投资行为的市场失灵与行为失灵障碍。
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关键词:固定资产投资项目;节能评估;节能审查;作用
我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》,旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时,促进国家能源的合理利用,从项目建设源头合理监督、杜绝浪费,提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准,对项目能源利用情况进行分析及评估,同时编写节能评估文件,是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用,以及其存在的问题及解决策略[1]。
1项目节能评估理论概述
固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估,即指依据相关法律法规,各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估[2]。评估的具体内容包括以下几方面:①评估的依据:主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录,以及工程材料等。②项目的概况:项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估:能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估:该评估涉及面广、评价项目众多,如项目的选址;总平面布局;生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估:主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估:固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估,主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用,能源保护及能源回收利用等;节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算,将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估;节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议:结合节能评价结果,对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳,并提出改善建议。
2项目节能评估的作用
2.1监督项目节能计划
固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估,在项目计划及建设过程中,项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关,项目就无法施工建设,若想要继续实施项目,就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。
2.2明确项目能耗标准
项目建设涉及众多能耗方面,不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中,对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断,可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合,则需要运用合理或最新标准重新设计。此时,节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。
2.3细化项目节能数据
项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准,还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的,对实际建设工作指导意义不大。此时,节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中,对供热需求量的统计往往较为粗略,这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算,能更为真实的反应实际供暖需要,为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。
2.4规范项目节能工序
项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中,但往往为了施工及管理方便,而设计将部分能源建设集中实施,致使节能工序紊乱不合理,从而造成能源浪费。通过节能评估,我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议,可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。
2.5改善项目节能管理
良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题,规范和改善项目节能管理,从而达到节约能源的目的。
3项目节能评估存在的问题及对策
科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题,促进能源的合理使用。然而,目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题[3]。针对以上问题,结合相关理论及国内外优秀经验,提出以下五点对策:①完善节能评估相关法律法规:对于其法律法规的完善,不仅要注重其完整性,保证节能评估在各类项目中的适用性;而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性[4]。②制订及更新评估参考标准:制订及更新评估参考标准时,既要注重同一类标准的统一性,又要注重行业间的差别性,还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告:节能评估人员大多为专家学者,其具有专业的评价相关知识,但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此,对于节能评估人员也需要相应的规范化培训,尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍:全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才,以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是,人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上,避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度:节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中,还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力,但只要做好节能评估的监管,将会对节能事业做出重大贡献。
4结语
科学合理的节能评估,有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估,是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容,其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此,在此阶段更易注重打好节能评估的基础,从施行起始就建立良好的行业规范,在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作,才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力,更需要社会各行各业的帮助与支持。
作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队
参考文献:
[1]王侃宏,侯佳松,戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状[J].能源与节能,2011(6).
[2]隽军,雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用[J].能源与节能,2011(8).
合同能源管理实质上就是节能服务型公司与自愿开展节能技术改造的企业所签订的服务合同,节能服务型公司承担着项目投资风险以及技术风险,最终将节能投资方式与客户共同分享。合同能源管理不仅仅重视节能项目所取得的经济效益,而且也重视项目所产生的社会效益,而项目投资风险的衍生,势必会对其效益取得的程度造成一定的影响,因此积极对合同能源管理项目投资风险的类别进行分析是极为必要的[1],这是节能服务型公司事业平稳、有序发展的基石。
1 浅谈合同能源管理的概念
合同能源管理(EMC)作为一种新型的市场化节能机制,在20世纪70年代起源于西方欧美等发达国家并得到了健康的发展,其实质是借助降低能源费用的途径达到对节能项目成本支付的目标,可以被视为使节能收益实现共享的节能服务方式。而EMC项目的成败取决于其在实施过程中对各种风险的控制和管理的效果。
2 合同能源管理项目投资风险分析
2.1 EMC项目投资风险评估
首先明确项目风险的含义是评估工作开展的基础,而所谓的项目风险就是在某一项目运行的过程中,在突发的内部和外部因素的影响下,致使运转项目投资的节能服务型公司在项目完成后获得的实际收益与预期收益之间存在一定的偏差,在经济上蒙受一定的损失。项目风险的评估工作必须有明确的目标、规划、战术以及与项目目标实现的方法与资源,在项目规划、项目概算等基本信息的辅助下,通过评估的环节使节能型服务公司对项目设计的方案以及项目发展的走势有清晰的认识,为项目风险类型的辨别奠定基础,有效降低了项目实施过程中不确定性投资风险产生的概率。
2.2 EMC项目投资风险阶段性的探究
2.2.1 项目选择阶段的风险
也可以被称为确定实施项目阶段的风险;该投资风险的出现主要是因为节能型服务公司没有对实施项目的可行性、技术性、经济性等因素进行客观地分析与科学地审评,此时公司对节能效益获得多少的预算缺乏精准性,加大了投资决策失误产生的概率,还可能使项目出现市场风险、运营风险等。
2.2.2 项目实施阶段的风险
实施阶段一般被划分为两大体系,即设计阶段与施工阶段。设计阶段的风险主要是施工技术与成本资金衍生出来的,技术的缺陷以及该阶段所需资金量与预期投入量之间存在较大的差距,可能导致资金周转不畅现象的出现;实施阶段的项目投资风险的导火线主要是市场风险,由于消费者需求以及消费理念的不确定性,可能使某一产品存在被取代的危机。
2.2.3 项目营销阶段的风险
在这一阶段中,项目风险随着投资的偿还力度呈现下滑的趋势,但是因为市场、金融、自然灾害这些不可预料因素的存在,节能型服务公司在与客户签署合同之后,分享节能项目实施所取得的效益的同时必然为客户承担着节能产品的技术风险与后期经济风险。
3 合同能源管理项目投资风险有效管理的措施
3.1 选择优质的客户是管理的基础
此时就要求节能型服务公司切实地对客户风险开展有效的管控工作,对它们的情况有一个深入的认识与客观的评价,最终选择最佳的客户。因为该类客户具备一定的节能资质,并且主动地与节能型服务公司建立长期的合作关系,而不是在利益或者是其他外在因素的驱动下而参与进节能项目的建设进程中。
3.2 对项目运行中的风险进行动态的管理
对于EMC项目投资风险开展的管理工作而言,其自身?в辛?续性、循环性以及动态性的特征,管理者不断地采取新的风险管理手段与对策,但是却不能制约不可预见因素对管理工作造成的干扰,当管理工作出现细微的变动之时,项目风险管理者应该积极地对其进行分析,围绕反馈的信息,将新衍生出的管理状况可能产生的风险进行合理地分析与评价,进而落实对投资风险管理措施的改进这一工作项目。也就是说,管理者只有循环往复地考察,使EMC项目投资风险管理的流程洋溢着动态化的特色,才能更好地控制投资风险。
3.3 构建融资渠道,打造交易平台,同时完善评价标准
节能型服务公司不应该仅仅依靠银行贷款这一融资渠道去实现对项目、技术投资的目标。拓宽融资渠道可以缓解节能型服务公司的经济压力,为了使公司走出“贷款难、难贷款”的困局,政府就应该将自身的职责发挥出来,为合同能源管理打造更为宽阔的融资平台,最终从根本上协助节能型服务公司降低投资风险产生的概率。此时就要求政府机构对贷款政策采取放宽的政策,建立健全专项风险投资基金平台,实施激励体制,使更多的金融机构参与进行节能服务领域中项目的建设进程中去。
此外,权威型节能效果评价标准的建设与实施,有助于节能经济效益评估机构获得了良好的发展空间,为节能型服务公司资金的投入量进行较为精确的预算,以达到对项目投资风险有效管控的目标;当然项目投资企业也应该做好对自身管理的工作,建立一套完整的内生体制,从人力资源配置、财务管控等多个方面避免或者是杜绝投资风险的出现,此时其也在维系企业持久发展方面做出了不容忽视的贡献。
清洁能源成创业投资乐土
“清洁能源企业的未来就如同英国沼泽地的天空一样无边无垠”,说着这话的格拉汉姆・福特(Graham Ford)站在一排镜子旁边,镜面的反射把炽热的阳光转化成了蒸汽和电力。“现在仍处于清洁能源企业发展的初期,”他认为,“它们中的多数都将以失败告终,但解决方案最终会浮出水面,并且有可能是我们迄今为止从未想到过的方法。”
在极其偶然的情况下,《金融时报》在英国一个难得不下雨的夏日里拜访了福特的Helio动力公司(Helio-dynamics)。英国雨水丰富的气候特征可能让他之前的话听起来不那么靠谱。然而,最近福特和他的合伙人以500万英镑的价格将企业出售给了一家瑞士公司,这充分证明了Helio动力公司的商业理念。那家瑞士公司打算将Helio,在剑桥附近设计的技术推广给位于阳光明媚的意大利的客户。
伴随着对气候变化关注度的不断提高,清洁能源成为了企业家们的创业投资乐土。2007年,英国的清洁能源领域所吸引的投资总额从之前的1.03亿英镑增加到2.27亿英镑,与英国相对较小的风险投资总规模相比,这一数字已经十分可观。
2.27亿英镑资金中的很大一部分都投向了剑桥以及周边地区,反映出由剑桥大学所带动的该地区强劲的物理科学实力。而从整个欧洲来看,一家专门研究科技初创企业的公司LibraryHouse的数据显示,清洁能源的投资总额已经从之前的3.17亿欧元(2.48亿英镑)跃升至7.12亿欧元。
道格・理查德(Doug Richard)是Library House公司的主席,同时也是一名风险投资家。他把清洁能源技术形容为“不同行业为了共同的目标而形成的集合”。致力于发展清洁能源的企业家们把焦点都放在了能够改善全球变暖以及减少能源浪费的创新技术之上。这其中包括了可再生能源、能源效率、减排以及循环利用等技术。
在Library House位于剑桥的公司总部里,理查德,这位曾经参与录制《勇闯龙穴》(Dragon’s Den,BBC2推出的一档百万英镑创业投资真人秀节目)的风险投资家并不畏于挑战19世纪政治经济学家托马斯・马尔萨斯(Thomas Malthus)的“人口论”。马尔萨斯曾经预言人口的增长速度将会超过资源的增长。而拥护“新马尔萨斯主义”的人士则同样对清洁能源不屑一顾,他们声称,只有人口增长速度和资源消耗幅度都大幅下降才能拯救地球,从这个意义上而言,所谓的清洁能源技术只是一种纵容人类继续过度消耗资源的无谓尝试。
“这一观点的问题在于决定谁能获得现有的资源,谁将继续生存而谁又将走向死亡,”理查德带着几分自由论者的口吻说道,“我认为我们应该集中力量解决恼人的可持续发展问题。我们必须节约能源,但不能以牺牲经济发展为代价。”马尔萨斯的结论无疑是不正确的,在人口增长的同时,技术人员实现了农田产量的提高。此外,理查德也指出,生活水平的提高通常也会降低出生率。
流动性危机影响显现
今年第二季度,随着全球经济的下滑,风险投资规模减小,对清洁能源的投资也开始缩水。但理查德仍然坚持认为清洁能源技术“没有周期性”。“有关气候变化的新闻一直占据着头条,而地球所面临的巨大问题也一如既往地存在”。
与此同时,清洁能源初创企业吸引资金困难的局面却有所改观。蒂姆・海因斯(Tim Haynes),节能企业Nuiira的创立人表示,2002年吸引50万英镑的种子资本是总额达1000英镑的融资过程中最最艰难的时刻。
Nujira公司开发的技术能使手机蜂窝站(又名基站或手机电线杆,是一个安装天线和电子通讯设备的站点,用于移动电话使用的蜂窝网络)的耗电量减少一半。由于与18家蜂窝站制造商中的12家签了约,向它们提供由Nujira研发的Coolteq技术,因此,再度吸引大量融资对Nujim而言并不是件难事。 海因斯介绍说:“如果你观察一下手机蜂窝站,就会发现其运营成本的很大一部分都花在了把弱小的信号传送给手机用户并放大信号上。”而海因斯和他的团队则想到用包络跟踪功放技术(envelope tracking)来解决问题,即根据高峰和低谷时段来调节放大信号的能量。在此之前,用于放大信号的能量是固定不变的,这也就意味着它能满足高峰时的需求,但大多数能量都在谷底时被浪费了。
海因斯穿着一件敞领T恤,留着短而硬的胡子,看起来很像一个技术出身的企业家模样。他估计Coolteq技术在手机蜂窝站和电视信号传播领域的应用每年价值3.5亿美元(1.84亿英镑)。而如果能把这一技术应用于手机终端来提高电池寿命,则一年的销售额能达到8亿美元。
在清洁能源的热潮中,海因斯从车库里开始了自己的生意,随后他的办公地点移至一幢改建后的农业建筑中,现在其50名员工则分布在剑桥Camboume地区的办公室和实验室里。他介绍说:“在未来的12-18个月里,我们将确认企业是否具有上市的潜质,或者找到其他合适的退出方式。”
短期内,Nujira的投资者,如剑桥的Amadeus技术公司,将继续持有它们手中的股份。二级市场的震荡导致新股发行暂停,直接影响了它们的退出回报。作为Amadeus的合伙人,安德里亚・查夫索尼(Andrea Traversone)表示:“风投支持的企业正面临着流动性危机,这是个很严重的问题。另一方面,真正出售的清洁能源企业很少,这不利于为潜在的投资人提供一个相关的回报指导。”
但是,查夫索尼仍对Nuiira的未来保持乐观,他认为Nujira所拥有的技术不仅能冲击现有的市场并且其他公司的跟进较为困难,从而给Nujira带来巨大的市场机会。他表示,其实包络跟踪功放并不是一个新的技术,但在Nujira之前,整个行业并没有很好地利用它。就在今年早些时候,英特尔资本(Intel Capital)主席苏爱文(ArvindSodhani)――他也是一位举足轻重的风险投资家一警告说,清洁能源初创企业中存在着投机泡沫。考虑到互联网泡沫破灭以及许多社交网站表现平平的前车之鉴,这种担心并非空穴来风。不过,针对太阳能企业家福特之前的言论,查夫索尼回击道:“投资清洁能源并不是一时的狂热,而是投资界的现实趋势。”
回报决定投资能否持续
油气价格的持续高企凸显出Camfridge所开发的节约技术的价值,这家位于剑桥的企业主要经营绿色冷冻业务。
挥舞着为家用冰箱生产的冷冻设置,Camfridge的创始人奈尔・威尔森(Neil Wilson)慷慨陈辞:“这个冷冻装置不仅节能,同时也能减少冰箱排放有害气体。对消费者而言,它的成本更低。无论从哪方面看它都是完美的,并且价格也极富竞争力。”
和Nujira一样,Camfridge希望借由能源价格的上涨以及对气候变化的关注来实现一项老技术的市场价值。Camfridge所使用的磁性制冷技术可以追溯到上世纪20年代,这是一种利用电磁场的震荡来降低冷冻剂温度的技术。
威尔森早年毕业于剑桥大学,获得了物理学的博士学位,在创立自己的企业之前,他曾经在一家美国的软件初创企业工作。他声称,利用自己公司的技术能使传统冰箱的耗能减少一半,同时也摒弃释放温室气体的冷冻剂。
威尔森与亚历山德罗・帕斯托(Alessandro Pastore)以及另外两位来自剑桥大学的物理学教授共同创立了Camfridge。为数不多的员工以及一堆设置都挤在圣约翰创新中心(st John'sInnovation Centre)的一个房间内。一台冰箱用布蒙着,遮住了与Camfridge合作开发的生产商品牌。