小城镇建设

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小城镇建设范文第1篇

关键词：小城镇；农村经济；可持续发展

为繁荣农村经济，各地加大举措，纷纷加快推进城镇化进程。毋庸置疑，建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民问题的重大战略举措。但是在对发展小城镇的认识和实践上，还存在着一些误区和不容忽视的问题。一些地方不从实际出发，盲目攀比、一哄而上，乱铺摊子，市场虽建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞形象工程，结果搞成"烂尾"工程；有的忽了市场机制的运作，成效不大；有的光顾眼前利益，只算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患等，诸如此类。笔者以为，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

一、小城镇在农村经济发展中的作用

农村小城镇数量大，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。建设小城镇可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。小城镇在农村经济发展中有着重要的作用。

和世界发展趋势一样，中国最终走城市化发展道路，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，具有城市功能，成为城市化的组成部分。没有农村城市化，整体城市化将难以实现。农村小城镇建设是整体城市化的重要组成部分，更是重要推动力量。

应当看到，作为乡镇经济主力军的乡镇企业还存在着规模小、布局分散，位置偏僻，管理水平低，无法实现相应的聚集效益等缺陷。小城镇的发展可以使分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业的经济增长方式。

发展农村小城镇可以促进第三产业的发展，有效地转移剩余劳动力。小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。非农产业的发展可以为农业采用大型的农业机械设备提高机械化水平；小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件，有利于农业生产、管理的科学化。

小城镇建设集中了文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业，对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。小城镇建设通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。

二、加快小城镇建设的科学举措

笔者以为建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程，建设和发展小城镇值得重视和研究：

1.开拓进取，发展为先

发展小城镇最大的不利因素是思想解放不够，改革力度不大。加快发展小城镇建设坚持发展为先。积极引导干部、群众一切以发展辨是非，以发展评得失；大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，敢为人先，勇于创业。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，争取时间发展，让实践作结论，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，招商引资；小城镇户口放开，对进城农民一视同仁；加快发展，促进农民致富，促进小城镇建设。

2.发展特色和个性

小城镇的规划建设过程是小城镇特色形成的重要时期。高起点、高标准地制定小城镇发展规划，在立足城镇长远发展、增强城镇综合功能的基础上，努力在塑造城镇特色上下功夫，使各个小城镇的建筑群体景观、市政设施、园林绿化等都能充分体现当地的自然环境、历史文化、民族风情、社会经济发展水平等丰富内涵，具有自己鲜明的个性特征。坚持先规划、后建设，长远规划、分步建设的原则，注重土地资源的合理节约使用，重视生态建设与环境保护，促进小城镇的可持续发展。

3.强化基础设施建设，完善公共服务体系

基础设施是衡量小城镇发展质量和水平的重要标志，是保证小城镇各项功能正常发挥的基本条件，必须把完善基础设施作为小城镇建设的一项重要工作来抓。针对目前云南小城镇基础设施落后的现状，结合发展要求，下一步基础设施建设的重点应放在完善能源供给、供水排水、道路交通、邮电通讯、垃圾处理，搞好镇区绿化美化、环境卫生，积极发展文教卫生事业等方面，以优化小城镇的发展环境。同时，要逐步建立和完善小城镇的市场体系，根据当地的资源、产业优势和市场供需状况培育相关的专业市场、特色市场和生产要素市场，搞好市场配套建设及相关服务，使市场成为带动小城镇及周围农村地区进行产业结构调整、实现经济增长方式转变的“加速器”，以增强小城镇对人口和产业的聚集功能。

4.发展特色经济

小城镇建设范文第2篇

一、强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：自从**年我镇被评为**市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到**镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。

二、进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以**花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到×××，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。**年市交**镇全年总投入目标×××万元，实际投入×××万元，占总投入目标的×××，其中投入有：居民建房×××户，×××万元，农民建房×××万元，×××万元，商品房开发×××户，×××万元，工业集中区×××万元(其中包括**、**、**、**等工业集中区)，道路建设、文化路×××万元，通达工程硬质路面12公里，总投入×××万元，桥×××座，×××万元，路灯150盏×××万元，绿化×××万元，环卫×××万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达×××；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。

三、强化队伍建设，提高服务意识：今年以来，我们**的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。

四、存在的问题：1、建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。2、基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。3、公共绿化和小区绿化暂时不够达标。4、环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。

小城镇建设范文第3篇

关键词：小城镇；建设规划；管理；思路

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

对于广大的农村而言，小城镇是农村的经济和文化中心，它连接着大城市和农村，小城镇可以优化农村的产业结构，对发展农村经济有很大的影响。由于全球金融危机影响的日趋扩大和全面建成小康社会的迫切要求，小城镇的建设刻不容缓。笔者将对当前小城镇规划存在的问题进行分析，以便提出好的建议。

1 小城镇规划的意义

小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁，实现农村的城镇化是实现我国城市化的重要步骤。小城镇在促进我国农村地区经济发展和社会稳定方面发挥着独特的作用，从这个角度来看，发展小城镇是推动国家经济转型、实现社会发展的战略性举措。小城镇的健康发展具有十分重要的意义：首先，小城镇的发展促进了乡镇企业的集中，吸引了大量的农村富余劳动力，在促进农村劳动转移、防止盲目向城市流动方面发挥着关键性的作用。其次，小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重视小城镇的总体规划，重视环境保护、节约用地以及基础设施建设等环节，实现国民经济的平稳较快发展。

2 小城镇规划存在的问题

在小城镇规划工作中存在着不少问题，直接影响到小城镇的建设。笔者结合自身的工作经验，分析主要存在以下的问题：

2.1 环保意识欠缺

在进行规划设计时，一些设计人员不懂得保护环境，对资源不懂得进行合理利用，导致对自然资源的开发超过一定限度，再加上生态设施和污水处理设备缺乏，城镇的生态环境受到很大影响。城镇中如果没有污水处理厂，居民生活产生的生活污水和城镇工业产生的工业废水都会直接排放到河流中，使河水受到污染；如果没有垃圾处理厂，生活垃圾、工业废料随意丢弃，就会对地下水造成污染。对于这样的问题要进行及时的处理，以免造成先破坏，后治理的恶性循环。

2.2 小城镇规划理论体系不完整

在进行小城镇建设的过程中，很多地方缺乏建设的重点，不够重视城镇的布局，对于城镇建设没有进行规划，只是生搬硬套其他地方的经验，因此，许多小城镇的建筑风格和平面布局类似，没有自身的特色。一些地方在建设小城镇时，对城镇的修建性详细规划以及控制性详细规划做的深度不够，建设工作缺乏具体的指导，一些强制性指标控制不严。除此之外，一些地方在编制总体规划后，没有根据实际建设水平进行必要的修编,这严重削弱了规划对城市建设的指导效力。

管理力度不够

一些地方设有进行规划管理的机构，但是管理的人员比较少，管理的技术水平低。在一些地区甚至是由兼职的人员负责管理，这些兼职人员不具备专业能力，不能进行有效地管理。

2.4 缺乏基础设施

一些小城镇在进行规划建设时，受到多种因素的影响，管理的水平比较低，这些影响因素主要包括资金、产业结构和设备等方面。基础设施如供水、排水、垃圾处理等非常落后，有些城镇还出现建筑是新建的、道路却还是以前的土路，或者有道路却缺乏排水设施的现象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推广，这对城镇化建设的发展大为不利，居住区的基础设施水平难以得到提高，居民居住的环境以及生活质量得不到切实的改善。

3 小城镇进行科学规划的思路

3.1 协调发展

在进行小城镇规划时，要把当地的经济社会发展计划与城镇长期的建设规划结合起来，注重区域性的发展。根据城镇发展的实际情况，进行宏观的分析，并且结合小城镇发展的优势和劣势，合理分析小城镇的发展战略。在进行规划时，必须仔细分析小城镇发展产生的规模效益，要分清城镇发展的主次，注意发挥它的优势，实现城镇的协调发展。

3.2 对城镇的体系必须加强规划

城镇化的建设属于区域性的规划，它是国土规划的一部分，在制定规划时，要从区域性的角度进行分析。城镇的功能结构、等级规模、空间布局要合理控制在一定的范围内，需要特别注意的是，城镇规划要和周边的城镇相协调。但是，在实际的规划过程中，通常只是针对特定的区域进行设计规划，不能从宏观的角度分析小城镇之间的关系，城镇化的基础设施不协调，生态环境建设得不到优化，这种规划可能产生不好的影响，城镇不能发挥自身的优势，避免自身的劣势，反映城镇本身的特色，不利于重复建设问题的解决，对此，相关部门要给予极大地关注。

3.3 注重打造城镇的特色

小城镇属于城市和乡村的过渡地带，它把城市和农村连接起来，在我国的城镇体系中，它处在最基层，数量也比较大，附近的乡村活动都围绕它展开。所以，在进行小城镇建设规划时，要把城镇规划和城市规划分清楚，规划设计人员要仔细了解小城镇现在的产业结构，熟悉小城镇的经济发展水平，深入分析城镇的性质以及区域城镇体系。这样，在制定建设规划时，就有科学的依据，制定出的规划也比较合理。此外，规划设计人员还要多了解小城镇的历史文化，注重小城镇的自然景观和人文景观，使得城镇在建设之后能够保证自身的特色。

3.4 在进行小城镇规划时，要充分考虑当地的经济发展水平

小城镇的建设以及发展都必须以当地的经济发展水平为基础。现阶段，我国的小城镇正在由农村形态转化成城市形态，它的建设和发展过程呈现集聚的特点，和区域内的经济发展有一定关系。在进行规划时，还要注意转型期社会经济发展的特征，注意加强小城镇居民居住环境的建设，要把握住规划的弹性，并且凸显规划的个性，以便实现小城镇的持续发展。要使小城镇的发展具有活力和后续效益，要建设优美的居住环境，基础设施和公共服务设施要不断完善，这样才能吸引更多的人前来投资，使城镇的发展具有良好的经济基础。对于转型期出现的一些变化，规划工作要和它结合在一起，按照弹性规划的原则进行。如果规划过程中出现一些新的问题，要及时的调整规划方案，并且依法调整技术指标，使得规划更加科学。小城镇和城市之间存在着差距，主要在于小城镇的规模比较小，具有浓厚的田园气息，所以，在规划中一定要注意保留自身的特色，并体现它的特色。

3.5 规划工作要加大资金的投入

在进行规划时，对区域内的城镇要有建设的重点。一般来说，如果某一个城镇经济基础比较好、所处的地理位置很重要，就要加大对这个城镇的扶持。这样可以使城镇的建设工作更加完善，它的发展也可以带动城镇周边的发展。如果一些城镇地理位置比较远，但是具备了规划建设的条件，相关部门要给予它一定的自，让它接收一部分的社会资金，在政策上给予它一定的优惠，鼓励它继续发展下去。

3.6 对设计市场进行规范

对于规划设计单位，相关管理部门要严格进行资质审查。如果设计单位存在不按规范进行操作的行为，要进行严厉处罚；如果设计单位没有营业许可证和规划的资质，就不能让他们进行设计规划的工作，这样能够在根本上保证设计规划的质量。

4 结束语

综上所述，在对小城镇进行规划时要有全局的观点，按照科学的方法设定规划思路，根据实际情况，结合地方特色，促进城镇化的建设。就我国现在的情况来说，城市化的水平比较低，小城镇的建设需要付出很大的努力，对于建设中出现的问题，要及时找出解决方法，力求把小城镇的建设工作做到最好。

参考文献：

[1]武凤春,郎朗,王权,鲁恒达,侯利军.关于我国东北欠发达地区小城镇建设规划的几点思考——以木兰县域城镇体系规划为例[J].科技创新导报，2008（11）

[2]程俊虎，齐君.小城镇建设规划与城市设计[J].山西建筑，2008（05）

[3]陶希东.转型期我国小城镇建设规划的战略思考[J].小城镇建设，2009（04）

小城镇建设范文第4篇

关键词：小城镇建设；途径；发展策略

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、小城镇建设的主要途径

（一）加强科学发展观的指导，做到规划先行性。

小城镇建设必须做到规划先行，要立足于当地农村经济的发展实际和城镇功能结构的现状，在严格遵守城镇化发展规律的基础上，积极借鉴国内外城镇化建设的先进经验，提高小城镇规划的时代性、先进性，尽量做到有特色、高标准和适度超前，正确处理好长远目标与现实、传统与特色、当前与长远、城镇与乡村之间的关系，这样才能确保小城镇规划与当地农村剩余劳动力转移、基础设施建设、上地资源节约、产业结构调整等任务的有效协调。此外，在小城镇的规划设计中，小城镇建设所实现的经济效益和社会效益不能以牺牲生态环境为代价，必须强化科学发展观在小城镇规划当中的引领作用，这样才能推动小城镇建设与发展的科学性、生态性和持续性。

（二）坚持集约化、绿色化发展

随着我国土地资源、矿产资源的日益紧张，人均资源相对不足矛盾更加明显，因此新时期的小城镇化建设，必须走集约化、绿色化的发展途径。一方面，小城镇在规划设计阶段，就必须充分考虑到节约用地、节约用水、节约用材、降低能耗等问题，这样可以有效提高小城镇建设的集约化程度;另一方面，小城镇的规划与建设要坚持绿色化的发展道路，即小城镇的基础设施建设必须同当地的环境治理和生态环境保护充分结合起来，要避免因为城镇建设自目扩张、自目求快而带来的生态环境破坏，这样才能实现小城镇建设的和谐化。

（三）注重小城镇建设的人性化

小城镇的建设最终是要为人服务的，所以小城镇的建设以及功能结构的完善，必须坚持人性化的建设原则，要将方便周边群众的生产、生活放到更加重要的位置上。一方面，小城镇建设要借助基础设施建设、公共服务、社会保障等功能的完善促进小城镇人口的集聚，着力解决与人民群众生活息息相关的热点问题和难点问题;另一方面，小城镇建设要更多的体现民意，多关注民生热点问题，促进城镇居民物质生活和精神生活水平的同步改善，让更多的

人感受到城镇化建设带来的实惠，实现城镇功能建设与周边群众服务需求的有效对接。

（四）坚持城乡统筹发展

从我国小城镇建设与发展的地位来看，其处于城市经济与农村经济的结合部，对城市与乡村的协调发展起到重要的带作用，因为小城镇建设不仅承接了很多城市的周边功能，也是推动国城镇化建设和农业现代化、产业化的重要载体。因此，为了更好的发挥小城镇建设的综合职能，需要树立城乡统筹发展的建设思路，坚持城乡规划、建设与管理的一体化，合理开展产业优化和城乡布局，促进各生产要素和城乡资源的高效配置，增强小城镇建设与发展对农村的辐射功能，以便更好的实现小城镇化建设的既定目标。

（五）确立小城镇建设的主导产业和特色化

小城镇的建设与发展，需要依赖一定的产业发展作为物质基础，所以小城镇的规划与建设，不仅仅体现在基础设施建设和服务功能的完善上，小城镇的发展还需要凸显自身的产业优势、资源优势，规划与发展具有良好市场发展前景的特色产业，并且逐渐形成相对完善的产业链，对乡镇企业进行更好的引导与扶持，促进乡镇企业规模化经营。同时，小城镇的建设，还需要加大招商引资的力度，借助自身的优势吸引更多的资木、技术，促进乡镇产业体系的不断完善，形成对城市产业经济和农村产业经济的有效补充，如乡镇旅游业、农产品加工业等，都可以进一步优化乡镇产业结构，促进农业现代化和第三产业的进一步发展。

二、新时期小城镇建设的发展策略

当前我国不同的地区的城镇建设会面临不同的发展环境，所以在小城镇的规划与建设活动中，一定要立足于当地实际，着眼于长远，制定真正适合自己的发展策略。总结国内外小城镇建设的成功经验，小城镇建设的发展策略主要有以下几种。

（一）整体协调发展策略

在我国的小城镇建设活动中，出现了很多盲目建设、重复建设的情况，不太注重城乡功能的协调发展，有些地方领导认为城镇化建设的首要任务就是修路、盖房，所以路修得非常宽，甚至不惜牺牲农民的土地资源，在城镇化建设中没有很好的处理好当地资源与生态环境的关系，这在很大程度上影响了小城镇建设与发展的质量。

因此，小城镇在制定与选择发展策略时，一定要重视整体规划和协调发展，形成各个功能系统之间的良性促进，积极培育和发展优势特征，增强整体服务职能，提高城镇资源的使用效率和配置效率。此外，小城镇的建设与发展，还需要营造出良好的文化氛围，实现物质文明建设与精神文明建设齐头并进，吸引更多有知识、有技能的高素质人才参与到小城镇的建设与规划活动中，增强小城镇的协调发展能力。

（二）以市场为中心策略

小城镇建设的重点在于市场，市场是小城镇建设的物质基础。因此，小城镇建设要确立以市场为中心的发展思路，这是促进小城镇发展的决定性因素。通过市场的发展，小城镇在建设过程中可以吸引更多的资源、技术、人才等资源，促进人口、技术与资源在特定区域上的集聚和整合，促进当地经济的健康发展。实行以市场中心的城镇化发展策略，是对传统城镇化发展经验的总结，也是适应市场经济发展的必然选择。因此，小城镇的规划与建设，必须确立市场规划的首要地位，为当地经济的发展注入更多的活力，为小城镇化的建设与发展提供动力支持。

（三）可持续发展策略

近年来，随着中国上地资源的日益紧张，资源己经成为制约小城镇建设的关键要素。在传统的城镇化建设思路下，基本都是以镇政府作为小城镇建设的中心，但是随着我国乡镇合并趋势的加强，小城镇重复建设等方面的弊端开始逐渐暴露出来，一定程度上形成了对我国城镇化建设资源的浪费。因此，在未来的小城镇建设道路上，要打破传统乡镇规划观念的束缚，重视长远的规划建设，避免自目建设、重复建设等现象造成的资源浪费，而是要在科学发展的指导下，因地制宣、因势利导，制定可持续发展策略，确保小城镇建设的长期性、稳定性。

（四）优化产业和特色产业的策略

随着市场经济开放程度的提高，小城镇建设对当地经济发展的依赖程度会越来越高，优势经济的持续发展将成为小城镇建设的主要动力源泉。因此，小城镇的建设与规划，要确立自己的产业优势和资源优势，坚持走优势经济与特色产业的发展道路，这样能够有效增强小城镇的吸引力，集聚产业资源并逐渐形成优势产业，这对于招商引资和产业经济的优化发展是非常有帮助的，可以促进小城镇经济规模的不断扩大，实现促进小城镇发展的目的。例如，当地政府可以结合当地的资源优势，尝试建立多元化的筹资渠道和投入机制，对具有商业价值和经营价值的上地资源、文化旅游资源、市场资源等要素进行创意、策划和包装，通过政府主导广泛招商引资，鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与开发建设，这样能够促进当地特色产业、优势产业的尽快形成。

结束语：

小城镇建设作为我国城镇化战略的重要组成部分，要重视其整体规划和协调，在科学发展的指导下，提高我国小城镇建设与发展的长期性和可持续性，保证小城镇建设的绿色化与人性化水平，做到立足于当地群众、服务于当地群众，更好促进为我国新型城镇战略的实施提供更多的帮助。

参考文献：

[1]廖勇. 基于可持续发展的小城镇建设研究[J]. 中华民居(下旬刊),2013,04:78-79.

小城镇建设范文第5篇

[关键词] 团场 小城镇 建设

加快小城镇建设是兵团城镇化建设的重点。兵团小城镇建设能够实现团场劳动力非农产业的就地转移。小城镇过程是城镇人口比重逐步上升的过程，伴随着团场劳动力向城镇聚集，以最小化成本实现劳动力转移，解决团场二三产业劳动力的需求，促进非农产业的发展。小城镇建设带动基础设施建设，为产业聚集提供有利条件。通过小城镇建设，改善水、电、路、通讯等基础设施，为工业发展搭建平台。以城镇化建设带动工业化和产业化发展，工业化和产业化促进城镇化建设，“三化”的协调发展，产生带动和聚合效应。小城镇建设有利于提高团场人口的整体素质。城镇化建设可以使各类生产要素向城镇聚集，实现资源优化配置，发挥聚集效益。人才、技术、资金、信息的聚集和优化配置，刺激科技、文化、教育、卫生等社会事业的发展，有利于提高人口素质。小城镇建设通过人财物的聚集，繁荣团场经济，拉动消费市场和农场消费需求，对改善团场职工的生产、生活环境必将产生积极影响，对稳定职工队伍，建设屯垦戍边新型团场具有重要的现实意义。

随着改革的不断深入，团场在自我发展，自我积累的基础上，场部经济有较快发展，基础设施不断完善，二、三产业迅速发展、人口数量和规模不断扩张，成为团场的政治、经济、文化、科技信息中心，发挥着将区域内各种资源和生产要素合理配置的重要作用。但长期以来，由于兵团体制问题，团场小城镇管理机构不具备工商、税收等管理权限，无法享受税收返还政策，小城镇建设缺乏财政来源。除了部分国家财政转移支付外，建设资金主要依靠自我积累加以解决。不仅加重了职工的负担，而且导致小城镇建设投入长期不足。小城镇的基础设施滞后，城镇的集聚和辐射功能难以发挥。兵团党委提出积极推进农业产业化和新型工业化建设，实现城镇化、农业产业化和工业化的协调发展,并作为当前和今后经济工作的重要内容。就目前农场小城镇建设面临许多困难和挑战。

一、团场小城镇现状和问题

1.小城镇数量多且规模小，分布散乱

由于受自然环境、地理条件、交通、历史原因等限制，小城镇的规模普遍较小，形成以团部为中心的众多小城镇格局。在农六师东西绵延500公里，散布着东中西线的21个农牧团场，点多面散，小城镇分布疏散、相距较远，城镇分布不均衡，地域差异显著。从人口规模看，分布在西线的团场如芳草湖5万、新湖3万的人口，分布在东线的107团、108团、109团、110团等人口规模在3千～5千人。城镇规模及发展水平存在巨大差距。

2.小城镇基础设施薄弱，功能难以发挥

总体来讲，农六师各团场的小城镇建设有了一些基础，团场所辖区域内“五通“率（通电、通邮、通电话、通自来水、通公路）大大提高，但就目前基础设施状况还不能有利支持小城镇各项功能的正常运行和小区域可持续发展的需要。有相当一部分小城镇只承担着简单的商品交换集散功能和行政职能，没有发挥出一定区域内的工业、商业、服务业、交通运输业、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化中心等职能。城镇职能的单一，不利于形成集多种类型极化于一体的地域经济体系城镇，加之部分城镇的主导职能与区域经济体系脱节，形成二元型经济结构，限制了小城镇作用的发挥，而单一极化往往是单向驱动，对地区的综合经济发展作用不显著，无法实现地域内的增长极核作用，不能有效推动城乡一体化的发展，不能推动区域经济的协调、快速发展。

3.小城镇经济实力存在差距，发展不平衡

由于受自然和资源条件的限制，农六师东中西线的小城镇发展存在较大差距和不平衡。西线团场以棉花种植为主，经济效益较好，中线团场以城郊经济和棉花种植为主，经济效益处中等水平，而东线团场以粮食作物种植为主，团场经济实力相对薄弱。从GDP指标看，西线的芳草湖、新湖的2005年GDP为 48523万元、42429万元，东线的 108团、109团、110团2005年的GDP为5088万元、3738万元、4493万元。东线团场不足西线团场的10%。从二三产业比重看，西线团场的二三产业的比重不足30%，东线团场的二三产业比重在40%左右，高于西线团场，但绝对量较少，发展不平衡问题突出。

二、因地制宜,加快小城镇建设步伐

1.充分利用政策和财政支持，加大小城镇建设投入

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业返哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村发展的支持力度，要让公共财政较大幅度向农村倾斜。要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标要求，调整国民收入分配结构，逐步向农村倾斜。增加政府对农村和农业的投入，强化政府对农村公共服务，加强农村基础设施建设，大力发展包括文化教育、公共卫生、广播电视在的农村公共事业，促进农村经济和社会全面发展。团场小城镇建设应抓住建设社会主义新农村的有利时机，在团场的水、电、路、气、通讯等基础设施的建设上，积极争取财政转移，同时充分利用国家对西部大开发的有利政策，用好用足政策，争取建设资金。加大与地方经济的融合，积极协调与地方的税收关系，争取税收的部分返还，以解决团场无税收来源的困境。制定各种优惠政策，积极开拓城镇建设的投资渠道，建立多元化的投资、融资机制。通过直接引资方式，动员社会各界共同参与小城镇建设，形成一个包括国家投资、社会投资、个人投资和引进外资在内的多元化投资格局，为小城镇建设提供资金来源，从而解决团场小城镇建设资金严重不足的问题。

2.坚持发展特色经济，建立强有力的产业支撑

城镇化和工业化的发展是相辅相成的，产业是兴城立镇的根本，是推动城镇发展的动力源泉。要以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引进到小城镇中。特别要充分利用当地的资源优势，形成支柱产业和特色经济。农六师团场分布在东西500公里的狭长区域内，因自然条件的差异，形成了天然的农业结构。东线团场以生产粮食为主，西线团场以生产棉花为主，中线团场以城郊经济和特色蔬菜种植，形成了各具特色产业优势。在遵循城镇发展普遍规律的基础上，结合团场实际，因地制宜，坚持发展特色经济，东线小城镇建设以粮深加工为特色，西线以棉花的加工业为特色，中线以特色种植为优势，形成产业支撑，以产业支撑促进小城镇建设步伐。

3.以中心团场建立为契机，快速推进小城镇建设步伐