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关键词:城市交通;行人;安全规划
引言:现代交通方式多种多样,发展迅速,但步行交通方式却始终是交通系统中必不可少的交通方式,短距离出行主要依赖步行。我国城市的步行交通在城市交通中所占比重很大,约为20%~50%左右,行人交通量非常之大,而且行人分布面广,加之现阶段城市交通规划主要集中在机动车交通规划领域,步行交通规划一直处于从属规划地位,不能完全满足行人步行出行的需要,从而导致我国城市交通中常常出现人车混行,人车抢道,导致交通事故频发,诱发了严重的交通安全隐患。因此,笔者认为要预防行人交通事故,应从步行交通安全隐患的预防做起。
1.行人过街设施问题分析
在城市行人引发的交通事故中,主要原因就是行人违法穿越行车道。行人违法穿越行车道的原因主要是分为两个方面:一是行人违章的不良交通习惯、对于违章
的不良态度;二是城市交通步行设施的设置不合理,“迫使”行人违法穿越行车道。对于第一种影响因素固然可以通过对行人交通安全的宣传教育或加强对行人交通违法的执法力度来预防,但究其原因还是城市步行交通规划的不合理导致人们逐渐地养成违章穿越行车道的习惯。
1.1行人过街设施布局
现实中根据违章行人的表述,行人过街设施少是行人违章过街的主要动因。通观现阶段我国城市的交通布局、规划、道路建设和交通管理工作可以看出其主要交通服务对象一直是机动车交通流,一直为机动车交通流而扩建道路,新建立交,改进交通管理方式。而行人交通设施都是当行人对机动车的交通造成影响时才会有所改进。但因为行人交通量如此巨大,与所进行的改进仍不相匹配,导致了行人交通设施的使用紧张。
1.2行人交通指示标志的匮乏
现代城市交通标志主要集中在机动车交通流领域,而行人过街指示标志缺乏或者没有,这使行人,尤其是外地人寻找过街设施困难,这最终导致了行人乱穿行车道的现象时有发生,也最终影响了机动车行驶的安全。在实际生活中,人们也经常遇到在公交车站下车而在附近找不到过街设施或过街标识不明显,这也最终导致行人在无奈的情况下选择横穿马路,进而增加了诱发交通事故的危险性。行人交通设施的重要作用不言而喻,加之行人步行的随意性,如果找不到明确的标志肯定会四处找寻甚至会扰通,增加交通事故的发生几率。
1.3行人隔离设施及保护设施的匮乏
在一些城市的道路改建中,常常将多板块道路改为单块道路,即道路中间并没有任何的隔离带,好点儿的也只是在机动车及非机动车道之间设置了隔离护栏,而对向的交通流之间并没有设置任何隔离带。这种情况同样发生在城市新区的交通安全规划中,其目的是为了尽可能地利用道路空间以开辟尽可能多的机动车道。这样做的后果主要是导致行人容易穿越机动车道,从而产生违章行为。研究表明,更加立体的隔离栏、隔离岛对于隔离行人、限制行人的违法过街行为更加有效。行人对于立体的隔离设施有一种自然的止步心理,穿越街道本就是一种微妙的不道德行为,它只是行人图一时方便而动的瞬间心理,所以立体隔离的一点点困难足以促使大部分人打消违章穿街的念头,况且翻越栅栏的失礼影响对于人们的心里也有非常明显的影响,会使更多的人望而却步。
2.人行横道设置原则
人行横道是人行道暴露在机动车行驶方向的危险路段,设置不好会导致行人事故率增高,设置不够也会导致行人感到使用不方便,进而使违章穿越街道事件频发。条纹式和平行式是人行横道的两种主要形式。条纹式人行横道由条纹实线组成,设在未设行人信号灯的路口或路段。平行式人行横道由两条平行实线组成。设置在设有行人信号灯的路口。通过人行横道把过街行人集中在一定的时间、地点内,减少行人与机动车的冲突数目,减少事故的发生。具体要考虑到过街地点及舒适的间距,必须根据调查及预计来选择合适的设置位置,而对于交叉口应该都布设人行横道;对于不同的路段应给予不同的过街机会。过于繁忙的街道可以设置少些人行横道。要把人行横道看成是人行道的延伸部分,人行道不能与人行横道互相分离,应作为一个整体来规划设计。考虑到人行横道是连接两个方向的步行流的步行设施,所以它与人行道相比应较宽。
3.人行立交设施设置原则
不论在新城区还是旧城区都会出现人、车流特别大的地段,仅仅用平面过街设施就显得不够用。这时可以考虑采用人行立交。但不合理的人行立交设施往往利用
率很低,究其原因主要是人行立交设施对于行人来说还是耗费体力及时间,而且人行立交容易破坏城区的景观(人行天桥),或是破坏城区地下的土层结构(地下通
道),不易回填。具体考虑因素:
(1)要有系统性。在城市繁华的或是将会变得繁华的地带首先就要考虑把人行立交系统化,这样做既能减少行人的体力、时间的损耗,又减少了资金投入,还给人以一种完整的美感。香港的系统化的人行立交设施很值得借鉴。
(2)设置位置要充分考虑当地的实际情况。例如风景游览区的景观搭配,对于历史景观的保护等,不能有太严重的遮拦;在各种车站、公共活动场口或是学校应考虑多加设置以加快对行人的疏散。
(3)对于人行立交的具体设置形式应根据具体情况决定。游览区有景观遮挡问题,所以应考虑采用地下通道;而地质情况复杂的地段应采用过街天桥,各有利弊。
4.对路肩的设计要求
道路两旁的路肩应有一定的质量要求,不能仅仅满足行人行走的最低要求。好多道路的设计多是为机动车动车提供尽可能大的行驶空间,而且好多的路肩设计也
非常粗糙,路肩坎坷难行,导致行人没有一个舒适的步行环境。从交通心理学来看,舒适感比危险感对人的刺激要大,所以这样也会导致行人到危险但相对平坦的行
车道上行驶,加大了行人的安全隐患。所以对于路肩的设计不能仅仅局限于可用,还要从舒适、方便等角度来着重考虑,否则不但威胁行人的安全最终还会影响机动车的行车安全。
除此之外,人行道周围还应设置更人性化的设施以吸引行人。应多种植树木、花卉,沿线应尽可能多的布置娱乐观赏设施,不应存在光秃的墙或过宽的建筑后退线,影响行人的步行心情。除此之外,还应设置方便行人的各种设施,比如各种提供休息的座椅、近便干净的垃圾箱、路标、公共电话、紧急呼救站,各种位置适合的报亭、小卖部、公共厕所。只要设施得当,便会使行人的步行活动满意舒适,最终减少违章行为,减少行人交通事故的发生。
参考文献:
[1]曹晓飞.城市道路中央分离带交通安全及其景观分析[D].北京:北方交通大学,2002.
关键词:交通安全、规划、交通管理、战略任务
1 道路交通安全现状
2004年至2008年,石家庄市共发生一般以上道路交通事故1900起,导致494人死亡、1629人受伤,造成直接经济损失5724865元,见表1-1、表1-2。
表1-1 石家庄市交通事故四项指数一览表
年份 事故次数(起) 死亡人数(人) 受伤人数(人) 直接财产损失(元)
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家庄市交通事故7项指标一览表
年份 万人事故率 万车事故死亡率 交通事故致死率 百万人客运量死亡率 百万吨货运量死亡率 亿车公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
随着石家庄市的快速发展,机动车保有量、驾驶人数量迅速增长;道路基础设施建设突飞猛进。从表1-1、1-2中可以看出,自实施“畅通工程”以来石家庄市交通事故总数、受伤人数呈总体下降趋势,死亡人数自2006年达到最多后下降缓慢;万车事故率、万车事故死亡率、百万客运量死亡率、百万吨货运量死亡率、亿车公里事故率、综合事故率均呈下降趋势,交通事故致死率上升。2008年,全国道路交通事故万车死亡率为4.3人/万车,万人死亡率为0.553人/万人[1];高于石家庄市的水平。两组数据表明,自实施畅通工程以来石家庄市道路交通管理工作成效显著。
2 道路交通安全发展趋势分析
根据社会经济的发展和道路交通安全管理的特点,结合对道路交通事故和死亡人数的发展分析,对石家庄市道路交通安全趋势定性分析如下:
(1)经济发展迅速,小汽车、公共交通发展快速,机动车保有量将会进一步增加,大大增加了可能发生事故的群体适量,且经过交管部门的有效管理事故次数已控制到全国较低水平,因此机动车交通事故次数在短期内不易再有明显的下降。
(2)人口不断增长,中远期将达到300万~500万人,居民日出行总量也不断上升,因此各种出行的交通冲突和矛盾将不断增加,交通个体出行过程中的发生交通事故的概率也不断提高。
(3)交通安全宣传和教育普及面将继续增大,城乡居民的漠视和遵守道路交通安全法的观念将由现在较弱的水平有所提升,因此随着管理水平的提升,由违法行驶所造成的交通事故也会逐渐地降低。
(4)随着交通安全管理科技投入、人才投入、资金投入的不断增大,以及“三年大变样”城市道路网的升级改造,道路设施水平和道路交通安全管理水平将会不断提高,石家庄市的万车事故率、亿车公里事故率等指标将保持缓慢下降趋势。
3 道路交通安全规划中远期规划战略目标
中远期石家庄市城市扩张、人口增长速度加快、居民出行总量大幅增加、机动车保有量增加与道路基础设施的建设、出行方式混杂等问题之间的矛盾将是交通安全管理面临的重点难题。同时,随着石家庄市交通事故率的逐年降低,交通安全水平提升的标准也应该从单纯的降低道路交通事故数量和伤亡人数发展至以全力控制事故率和降低道路交通系统对交通出行者的心理、生理、身体伤害,即由过去单纯地预防和减少交通事故的水平上升到改善出行者在交通过程中的身心安全的水平。
因此,石家庄市城市道路交通安全规划的中远期战略为:树立以人为本、安全发展的理念,通过制度建设、科学管理、综合治理、政策约束、宣传教育,有力推进城市道路交通安全规范性管理。具体目标为:建立一个政府各个部门高效协调、社会单位团体广泛参与的长效交通管理机制,建设一个信息集约化、查询可视化、管理人性化的面向城市交通管理系统,形成一个更加多样化的、社会化的、生活化的交通安全宣传教育模式,培养一个全民低碳的、节能的、环保的绿色出行观念;全力控制石家庄都市区范围内道路交通事故率,极力降低城市道路交通系统的安全危害,力争使石家庄城市道路交通安全管理达到国内先进水平。
4 道路交通安全规划中远期战略任务
4.1促进道路交通安全一体化管理
道路交通安全一体化管理指从战略角度协调各部门,通过整合交通安全领域内各个方面和机构来管理道路、驾驶员、车辆,以使交通安全管理具有系统性、交通安全最大化的系统组织。
图1 石家庄市道路交通安全管理一体化工作流程
在石家庄市道路交通安全委员会和交通专家组的支持下,确定从事故预防、事故救援、安全保障、宣传教育、科学研究等方面提出的各个部门的交通安全工作内容和相应目标,制定进一步的详细行动方案并由相关部门具体执行;专家组定期组织会议对行动方案实施的阶段性成果和道路安全状况进行评价,并根据评价情况给道路交通安全委员会提供改善意见;道路交通安全委员会组织各部门机构协调会议对专家组的意见进行讨论商定进一步的行动计划。如图1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在运用先进技术检测道路交通信息,为驾驶员提供足够的实时信息,降低道路环境中的事故因素,在紧急情况中自动进行紧急避险,在事故发生后尽量加快救援速度和减少后处理的延误。
石家庄市道路交通安全管理的智能化要以“数字交管、资源共享、服务大众”为目标,在现有城市智能交通指挥中心的平台的基础上,建设功能更加完善、结构更加合理、运转更加高效的面向城市的智能交通管理系统(见图2)。实现交通管理信息输入/输出接口规范化,与智能公交管理系统、救援系统等其它ITS系统数据交换接口的规范化,实现多信息源的信息整合以及对实时和历史的静态、动态交通信息数据组织、管理与存贮,实现交通流量、122接出警信息、停车场信息、交通事故信息等综合交通信息分析,实现对勤务作业、事故处理与警力调配、路径选择等交通管理决策的支持,实现智能交通管理指挥调度、调度预案的仿真评估、路线方案仿真与评估,实现静态、实时动态的交通信息、综合交通信息的浏览与查询的可视化,指挥调度的可视化,辅助决策的可视化,仿真过程与结果的可视化,实现交通信息的网上。
图2 石家庄市智能交通系统构架示意图
4.3提高道路交通安全科学化管理
提高道路交通安全科学化管理旨在运用科学合理的手段去实现基础设施、交通安全设施、智能交通设施等的高效配置,运用科学合理的方法去配置警力和设备等将成为石家庄市未来交通安全管理的重要任务。
(1)交通安全管理机制的科学化
随着石家庄市交通安全一体化管理的建立和发展,交通安全管理相关部门间的合作将不断深化,科学的合作协调机制是交通安全一体化管理科学化的基本保障;随着正定与主城区的一体化发展和整个都市区的协同发展,市区、正定新区、组团城市等各级交通管理部门之间,实现资源共享、整合、优化等协同发展机制是石家庄都市区交通安全管理水平提升的根本保障。
(2)交通管理综合信息管理的科学化
交通管理信息涉及车辆档案信息、驾驶员档案信息、交通设施管理信息、交通违法管理信息、交通事故管理信息、交通勤务管理信息、交管局各科室和大队的日常工作管理信息等,这些信息内容繁杂、分散管理,利用效率极低,石家庄市应建立一个科学的综合交通管理信息库,提升石家庄市交通安全管理信息科学化管理水平。
(3)交通工程与交通安全设施设置的科学化
随着科技的进步,越来越多类型的交通工程和交通安全设施(如智能化交通设施、交通宁静化设施等)投入到道路交通安全管理中使用;随着城市高架路、公交专用道等使用而造成的道路信息复杂化,标志标线也不断变革和完善。为了充分发挥这些交通工程和交通安全设施的交通安全管理功用,石家庄市应加强对这些设施的类型、特性和设置条件以及组合应用方面的科学研究,加强各种设施在城市路网上的合理布局和组合布局研究。
4.4倡导道路交通安全人性化管理
倡导道路交通安全的人性化管理旨在通过执法理念的革新、安全设施的人性化设计与设置,使交通参与者在交通参与过程中内心对道路交通系统具有安全感和舒适感,在交通管理的业务办理和处罚时能够方便快速的完成相关程序。
(1)执法理念的人性化
交通安全管理要以交通参与者的利益为出发点和落脚点,使交通参与者的利益在交通参与过程中得到有效保障【2】。
石家庄市公安干警执法或业务办理过程中要充分尊重交通参与者的心理感受和人格尊严,用心去关注人、尊重人、理解人、帮助人;要充分保障交通参与者的合法权益,尊重和维护当事人的法律权利;要为当事人提供便利,不断提高办事效率,使业务办理人能够方便快速的办理相关业务,使交通违法当事人及时、准确地获知交通违法信息等。
(2)交通安全管理设施的人性化
石家庄市交通安全管理设施不仅要符合车辆、行人的交通特性,而且要符合人的心理特性。标志的选用、布局和设置,标线的施划,信号灯的设置等不仅要美观大方且与道路环境相互协调,促使人感到舒适、乐于接受从而真正发挥规范交通行为的作用;而且要保证信息传递适时、快速、有效。
4.5重视道路交通安全法制化管理
重视城市道路交通安全法制化管理旨在通过交通法规宣传教育、城市交通文明创建,使得城市居民能够深入了解和自觉遵守《道路交通安全法》,使社会形成以遵守交通法规、维护交通秩序为荣,以违反交通法规、破坏交通秩序为耻的居民道德风尚。
(1)丰富交通安全宣传教育
交通安全法制化管理需要依靠长效的、广泛的、深入的、持久的推进交通安全宣传教育,石家庄市政府要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门对交通安全宣传教育的重视程度,高效协作配合,丰富交通安全宣传教育的内容和形式;其次,通过有效奖励措施促进石家庄市各社会单位和团体参与交通安全宣传教育,稳步推进交通安全宣传教育向社会化发展;再次,要从娃娃抓起,逐步推进终生交通安全教育。
(2)创建城市交通文明
石家庄市要创建城市交通文明,需要强化公安、交通、宣传、文化、广播电视、教育等部门和社会单位及团体的联合作用,在全市范围内大力开展“文明行车”、“文明乘车”、“文明停车”、“文明行走”、“文明候车”为主要内容宣传教育活动,营造浓厚的交通文明道德舆论风尚,宣扬交通文明创建先进单位和个人,同时,坚持违规必究、违法必罚,加大交通违法整治力度,实行严管严罚,以期促使交通违法率显著下降。
4.6引导道路交通安全健康化管理
引导道路交通安全健康化管理旨在通过控制交通噪声和降低汽车废气(主要有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、烟尘及铅)和噪声对人的伤害。
(1)倡导节能减排
石家庄市要引导交通参与者转变出行方式和消费观念,不断提高绿色出行比重。在提升路网通行效率的同时,坚决贯彻落实公交优先发展,推进轨道交通建设,合理引导私人机动车辆出行,鼓励使用低能耗、低排放汽车;鼓励清洁燃料的使用;实施严格的机动车尾气排放标准和检测管理(I/M)认证制度。
(2)控制交通噪声
石家庄市要开展城市快速路、主干路噪声辐射研究和排查,在噪声辐射强的路段设置声屏障,隔离噪声与居住区和行人之间的直接辐射,降低噪声对环境的危害;加强城市道路绿化,提倡居民住房的外表绿化、滨河风致带的绿化、主干路设置绿篱等。
5 结语
城市道路交通安全管理是一项复杂的系统工程,是关系城市未来发展的重要方面。本文结合石家庄市的实际情况,提出了道路交通安全规划中远期战略及其主要任务。希望笔者的撰写能够起到抛砖引玉的作用,引起相关部门、专家、学者们的关注,为实现我国道路交通安全的跨越式发展提供有力的支持。
参考文献
[1] 北京工业大学.河北省交通安全规划前期研究[]. 2009
[关键词]轨道交通安全;应急体系;信息化管理
中图分类号:TP315 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)44-0135-01
城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分,它面向公众提供快速、便捷的交通运输服务,具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点。近几年来,随着轨道交通的建设和广泛使用,轨道交通安全逐渐成为大众关注的焦点,如何解决和应对轨遘交通安全事故也成为轨道交通建设和运营部门必须考虑的一个重要问题。对轨道交通建设和运营决策者来说,任何轨道交通安全解决方案和应对措施的制定取决于对轨道交通安全信息的全面掌握和分析。因此,轨道交通安全信息在轨道交通安全管理与决策中起着至关重要的作用。
一、 轨道交通安全信息建设的基本内容
轨道交通安全信息建设包括设备安全信息和运营安全信息两方面,具体内容如下所示:(1)设备安全信息(固定设施)。设备安全监控体系和设备更换监管体系必须包含所有对轨道交通安全有影响的设备,例如,轨道、自动控制设施、供电设施、排水设施、通风设施等(见表1)(2)运营安全信息(活动设施(车辆)运营管理、站台运营管理)。运营安全信息管理主要涉及紧急事故的处理和突发事件的应急响应(见表2)。
二、轨道交通安全与应急系统
2.1 ATC系统
ATC系统在城市轨道交通安全运营中发挥着至关重要的作用。ATC系统包括三个子系统:列车自动监控系统(Automatic Train Supervision,ATS);列车自动防护子系统(Automatic Train Protection,ATP);列车自动运行系统(Automatic Train Operation,ATO)。这三个系统分别发挥着不同的功能。
ATS系统由控制中心、车站、车场以及车载设备组成。ATS系统在ATP系统的支持下完成对列车运行的自动监控和调度,控制和监督列车运行的基础信息,实现列车识别、跟踪、传递和显示功能,能对列车设备故障进行报警及故障源提示,与其他地面系统进行信息交流。ATP系统由地面设备、车载设备组成,监督列车在安全速度下运行,确保列车一旦超过规定速度,立即施行制动,为列车车门的开启提供安全、可靠的信息。ATO系统是控制列车自动运行的设备,由车载设备和地面设备组成,在ATP系统的保护下,根据ATS的指令实现列车运行自动驾驶、速度自动调整、列车车门控制。
2.2 SCADA系统
SCADA从功能上可分为:设在控制中心的中央电力调度系统、各变电所内的变电所综合自动化系统以及通讯通道三大部分。SCADA监控系统借助于城市轨道交通内部独立的通信通道,对城市轨道交通全线各种变电所、接触网设备的运行进行远程实时控制、监视及测量和管理,可以使调度中心及时掌握各个变电所的运行情况,直接对设备进行操作,及时了解故障情况,并迅速处理,实现供变电系统的运行、维修、调度管理自动化,提高供电质量,保障供电系统的安全可靠。SCADA还可与其他自动化系统互换数据,充分发挥整体优势,进行全系统的信息综合管理。
2.3 FAS系统
FAS系统是地铁自动化系统的一个重要组成部分,是利用计算机技术、检测技术和电子通信技术,以火灾为监控对象,根据防火要求和特点而设计的,能实现城市轨道交通车站火灾监测与报警。在火灾发生初期,系统通过设置在现场的感温、感烟、感光等火灾探测器件自动接收火灾燃烧所产生温度、烟雾变化和热辐射等物理量信号,并通过计算分析判断火灾是否发生。FAS除完成火灾探测功能外,另一重要功能是实现消防联动。如对通风空调、给排水及消防、防火卷帘、电扶梯等进行火灾模式控制,完成扑灭火灾、通风排烟、引导疏散等功能。FAS应具备安全可靠、误报率低、信号传输准确可靠、兼容性和灵活性强、布线简单和便于调试、管理、维护等特点。
2.4 BAS系统
BAS对轨道交通车站内的通风空调系统、给排水系统、照明系统、电梯及自动扶梯、屏蔽门等机电设备的运行实现全面集中的实时监控;协调车站各种设备有序工作,在满足乘客舒适度的前提下,最大限度地降低运行能耗,减少车站的管理和营运费用;在发生火灾、列车阻塞等情况下,能够及时迅速地转入相应的运行控制模式,保护乘客安全,将损失减到最小。城市轨道交通的BAS通常由中央级和车站级两级管理体系组成,实现控制中心、车站、现场三级控制。
三、轨道交通安全与应急体系信息化管理存在的问题及解决措施
3.1 存在的问题
尽管城市轨道交通有比较完善的专业信息系统,可有效支撑轨道交通日常安全监控工作,但还普遍存在很多问题:
(1)信息孤岛现象严重。不同专业系统采用硬件设备和软件平台各不相同,各系统间难以实现数据的直接交换,轨道交通信息不能共享,不利于全方位的监控,难以实现复杂的联动功能,对安全运营、环境控制等工作造成不利影响。
(2)缺乏统一平台。各系统人机界面不同,监控操作方式、报警方式差距较大,给操作人员业务熟练带来困难;各系统操作权限独立,难以实现运营数据的全面共享,在突发事件下难以快速获取关键的基础数据,不能为决策层提供科学的辅助信息。
(3)智能化程度低。在监控方面缺乏高效智能的监控系统,监测、报警及响应工作对人的依赖比较大。在指挥决策方面缺乏对现场信息的智能分析决策支持,在错综复杂的现场环境下,对数据的统计分析工作比较困难;在预案管理方面缺乏数字化智能预案系统,单纯文本预案在应急中难以发挥作用。
3.2 解决方案
为提高轨道交通的安全监控与应急指挥效率,针对轨道交通安全应急存在的问题,不少城市都在加强信息化研究与建设。表现为以下三方面:??
(1)路网指挥中心的建立。随着轨道交通的大发展,线路交织越来越多,线路影响越来越大,构建整个城市的轨道交通路网指挥中心,统一负责调度运营和突发事件下的指挥工作,将会成为轨道交通的另一种发展趋势。北京市轨道交通指挥中心是目前世界上集指挥调度和票务清算两大功能于一体,规模最大、接入线路最多、智能化水平最高的轨道交通路网管理中枢。中心承担轨道交通线网运营协调、应急处置、票款清分清算、运营信息汇总和统计分析等工作。
(2)综合监控系统的研究。为解决信息孤岛问题对轨道交通信息共享的限制,城市轨道交通专业信息系统正在朝集成化方向发展。通过对多类系统接口和数据的统一设计,构建一个综合监控系统。?
(3)综合信息表达平台:这一平台可以为轨道交通建设和运营决策者提供综合信息服务,在第一时间掌握来自不同轨道交通安全信息系统的各种轨道交通安全信息。
(4)专业应急系统的研究。在轨道交通安全应急系统理论研究中,多集中在智能决策支持系统研究、数字化预案系统的研究。
参考文献
[1]王敏华.轨道交通安全与应急体系的信息化管理[J].交通建设与管理,2014(19)
一、全面加强道路交通安全宣传教育
(一)各街办、管理处要针对道路交通安全管理需要,经常开展交通安全宣传教育活动,不断提高全区公民的交通安全意识。机关、企事业单位、社会团体等要切实承担起对本单位人员进行交通安全宣传教育的责任,并积极配合公安交警部门开展交通安全宣传教育活动。公安交警部门要充分发挥职能作用,协调、指导各部门、各单位全面落实交通安全宣传教育的各项任务。
(二)区宣传部门要充分借助各种媒体加强交通安全宣传教育,正确履行交通安全宣传教育的义务,积极、主动配合有关部门开展丰富多彩的交通安全宣传教育活动。开辟交通安全宣传教育专栏,不定期刊播交通安全公益广告、专题片、标语口号等,随时预报、交通出行注意事项。
二、建立健全全社会共同负责的道路交通安全管理体制
(一)各街办、管理处负责本辖区道路交通安全的领导、组织和检查等工作。
(二)各街办、管理处和有关部门要落实责任,各负其责,建立健全全社会共同负责的道路交通管理体制和预防道路交通事故的各项措施,并将其纳入日程,抓好落实,坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。道路交通安全实行责任追究和奖励制度,辖区内发生重、特大道路交通事故,一律按有关规定严肃查处和追究相关领导的责任。对预防道路交通事故成绩显著的关单位以及个人予以奖励。(区监察室、财政局负责)
(三)建设部门进行道路、桥梁改建和维修时要设置规范警示标志。新建和改建道路未达到安全通行标准和未经有关部门验收的,不得提前通车。城管部门要按照有关规定,做好国道、省道、县道的除雪防滑工作,重点路段优先安排,同时要加强道路两侧山体安全管护,发生山体滑坡、落石要及时清理,确保安全通车。对排查出的道路事故隐患,要按照有关规定及时整改。对所属客运企业、公路营运车辆驾驶人要认真履行安全运输监管和宣传教育责任。(区城建局、区城管局负责)
(四)规划和建设部门应当积极支持和配合公安交警部门推进平安畅通县区建设和实施城市畅通工程。在城市道路和道路配套设施的规划、设计、建设时,要听取公安交警部门的意见。新建、改建、扩建道路时,交通信号灯、交通标志、交通标线以及其他交通安全设施,应当与道路建设同时设计、同时设置、同时验收。(区规划分局、区城建局、区交警大队负责)
城市管理、行政执法部门要会同公安交警部门负责对城区公共汽车和各种出租客车驾驶人实施安全监管和宣传教育,加强对户外经商和市场外溢的管理。(区城管局、区行政执法分局负责)
(五)教育部门要把交通安全宣传教育纳入到学校日常法制教学中,形成对学生进行交通安全教育的长效机制。学校、幼儿园应当对学生、幼儿在校(园)期间进行交通安全监管以及加强对学校(幼儿园)自用、雇用校车的管理。(区社发局负责)
(六)工商部门要加强对汽车交易、旧车拆解监管工作,对没有办理行驶许可的车辆,不得给予经营许可。要加强对旧车拆解工厂的监管工作,防止旧车各类配件流入社会。(区工商分局负责)
(七)安监部门要依法履行安全生产综合管理职责,组织、协调、督促各相关部门严格落实道路交通安全责任和各项保障措施,配合有关部门对造成重大影响的交通事故进行调查处理。(区安监局负责
(八)农机部门要切实加强对农用拖拉机的监管力度,严禁农用拖拉机违法载人以及上公路行驶。(区社发局负责)
三、严格依法开展路面执勤执法工作
(一)公安交警部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定,正确履行公安交通管理职责,严厉查处超员、超速、超载、酒后驾车、无证驾车、疲劳驾车等违法行为,严禁发生公路“三乱”问题。要加强对营运客车、旅游客车的管理,加大公路巡逻执法力度。(交警大队负责)
(二)公安交警部门在道路上执勤时要使用测速仪、测酒仪等科技设备,提高管控水平。应当安装道路交通电子监控设施,建立道路交通安全和治安防控网络。(交警大队负责)
(三)公安交警部门要积极架设交通安全绿色通道,坚持教育与处罚相结合,确保公正、公平、公开处罚道路交通违法行为。(区交警大队负责)
四、完善城市道路交通安全基础设施
(一)规划部门对城市道路及路网改造、大型建筑物、停车场建设进行规划设计时,要充分考虑长远发展空间,对早期规划开发或待开发的城市道路、路网改造以及大型建筑物的规划设计要进行适当调整,预留出适应发展需要的停车场地,以适应交通管理的要求。(区规划分局负责)
(二)公安交警部门必须树立城市道路交通“以人为本”的理念,按照道路交通安全法律法规的规定,结合道路的实际,最大化的释放道路资源,减少道路瓶颈,科学做好城市道路交通安全基础设施规划,充分保障广大交通参与者的合法权益。(区交警大队负责)
(三)用于完善城市道路的交通信号、交通标志标线、隔离护栏等交通安全设施的建设资金应当纳入到城市道路建设配套资金中,确保城区道路的交通安全基础设施建设与城市道路交通管理工作相适应。(区城建局、区城管局负责)
(四)新建、改建城市道路必须与城市道路的交通信号、交通标志标线、隔离护栏等交通安全管理设施的安装、施划同步施工,并由公安交警部门验收合格后方能交付使用。(区城建局、区城管局、区交警大队负责)
认真落实道路交通运输企业交通安全主体责任,规划营运市场和车辆通行秩序,进一步明确职能部门职责任务,有效治理道路交通安全隐患,切实提高广大驾驶人和群众的交通安全出行意识,全面加强对桥梁、涵洞的隐患排查工作,通过开展交通集中整治,使营运客车、校车、7座以上客车、货车等重点车辆交通违法行为进一步减少,坚决遏制重特大道路交通事故的发生,使全镇道路交通安全形势进一步好转。
成立__镇道路交通安全隐患排查治理工作领导小组,由江洪兵任组长、赵旭林任副组长,镇规划建设办、派出所、安监站和各村(社区)负责人为成员。领导小组下设办公室,(设镇规划建设办),由刘建雄兼任办公室主任,具体负责掌握排查治理动态、建立健全基础台帐、督导检查隐患整改情况等工作。
(一)加强危险路段排查整治;
(二)加强营运客车管理;
(三)加强校车、接送学生车辆安全隐患排查整治;
(四)加强低速载货汽车等车辆违法载客载人查处整治;
(一)排查整治道路安全隐患。要对全镇范围内的农村公路及安全设施进行全面排查治理(附表一)。农村道路主要排查沿线标志、标线是否完善,警示灯、警示桩等是否到位,是否存在视距不良路段、路口,临河路段防护设施是否到位等。按照边排查、边治理的要求,对排查出的隐患路段要逐一建档,逐一上报,逐一整改,限期完成。(责任单位:镇规划建设办、各村(社区),派出所、安监站配合,完成时限:6月底前。)
(二)排查整治重点车辆安全隐患。深入企业对货车的安全技术状况进行排查。对存在安全隐患的,通报企业或车主立即整改。对逾期未检的车辆,督促运输企业或车主参加检验。对辖区校车、接送学生车辆进行安全管理及排查整治(附表二)。对“校车”进行摸底排查,对“校车”车主、驾驶人、车辆厂牌型号、年检、参保、运行时间、路线等情况逐一登记造册,确保不漏一校、不漏一人、不漏一车,并层层签订交通安全责任书。(责任单位:镇规划建设办、安监站、辖区学校,派出所、各村(社区)配合,完成时限:6月底前。)
(三)排查整治重点驾驶人安全隐患。督促车辆所有人对驾驶人日常安全教育培训、交通违法处理等环节进行全面排查梳理。加强交通安全宣传,积极劝阻低速载货汽车、拖拉机等车辆违法载客载人。对不符合安全条件接送学生车辆进行监督、劝阻和制止,对不服从劝阻、制止的,移交公安、交通运输部门处理。(责任单位:镇规划建设办、各村(社区)、辖区学校,派出所、安监站配合,完成时限:6月底前。)
(一)提高思想认识,加强组织领导。道路交通安全隐患排查治理是确保“九打九治”取得实效的关键,各村(社区)、各企事业单位要把开展交通安全隐患排查整治作为当前预防道路交通事故的重要措施,高度重视,狠抓落实,按照排查整治重点和工作时限全力开展工作,推动隐患