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杭州市地处浙江沿海发达地区,精耕细作生产高档农产品是杭州农业的特色。近年来,随着杭州都市农业的发展,杭州市政府十分重视设施农业建设,专门出台了支持设施农业发展的政策及相关文件。根据《杭州市人民政府办公厅关于促进设施农业发展的若干意见》文件精神和《杭州市设施农业示范园项目管理办法》等相关文件要求,整合支农资金,增加对发展设施农业的扶持,把利用非耕地发展的设施栽培、畜禽规模养殖和特色水产作为扶持重点,把农民专业合作社和农户新建、扩建的设施农业基地作为重点支持项目,把用于设施农业的新型农机具列入农机购置补贴范畴,保证支农资金向设施农业倾斜,促进了全市设施农业的蓬勃发展。据不完全统计,2011年全市以钢管大棚和智能大棚为主的设施农业面积已达1万hm2亩,涌现了一大批工厂化育秧、工厂化畜禽养殖、工厂化水产养殖和设施农业园区。与设施农业配套的节水灌溉机械、大棚中耕机械、饲料投喂机械等农机农艺新技术取得了突破性的进展。仅2010年杭州市共组织实施了“南美白对虾设施化养殖高效示范园”等10个设施农业示范园项目,总投资13561.23万元,其中生产设施投资10543.07万元,占实际总投资的77.74%。共建成玻璃温室16141.4m2,育苗温室3200m2,日光温室1650m2,连栋大棚18572m2,钢架大棚43.87hm2,炼苗场38000m2,水产养殖温室43733.7m2,设施养殖大棚18.86hm2,保鲜冷库150m3,喷滴灌设施74.46hm2,各类农机设备1386台(套)。
2设施农业技术培训情况
为了保证设施农业健康顺利发展,必须培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。为此,近年来,杭州市农业教育部门以科学发展观为指导,积极创新设施农业技术培训机制体制,针对杭州设施农业发展实际,制定全市设施农业技术培训计划,拍摄设施农业科教片,编写培训教材,针对基层农技员、经营大户进行设施农业技术专项指导,手把手地传授发展设施农业的农机、农艺新技术。根据需要,在培训过程中,农业教育部门还专门聘请高等院校和科研院所的专家授课。同时收集、整理农业设施装备的生产厂家及相关产品的信息,指导农民购买适合杭州实际的设施农业装备,使农民少走弯路,省工节本增效,提高农民发展设施农业的积极性。2011年,杭州市设施农业技术培训实现了全覆盖。
3设施农业技术培训存在问题
近年来,杭州设施农业发展较快,设施农业技术培训也取得了很大成效,但在培训中也存在着不少问题。
3.1农业技术人员数量不足,中心工作任务重
根据杭州市农业局2010年统计资料显示,2010年全市农村从业人员数为261.77万人,农林牧渔业劳动力人员为73.24万人,其余为从事第二三产业的劳动人数。全市现有农业技术人员1354人,农业技术人员与农业从业人员的比例为1:1933,与农林牧渔业劳动力人员的比例为1:541;全市有区、县(市、)农业技术推广中心职工569人(含行政干部和工人),乡镇农业服务站(农科站)专业技术人员1145人(含国家聘用的农技人员和乡镇聘用的农技人员),农业专业技术人员与设施农业发展相比明显偏低。然而,就是这些数量不足的农业技术人员中,还存在着年龄老化、专业不对口、中心工作所占精力太多等诸类问题。这种情况的存在,严重影响了设施农业技术培训的进程。
3.2农民习惯于原始模式,参培积极性不高
目前,杭州市农业经营仍以千家万户为主,绝大多数农户的经营理念、思维方式、种养习惯均停留在原来的模式上,大多以追求短期效益、眼前利益为目标。更何况农户的经营规模普遍较小,而设施农业是一个高投入高产出的产业,农户认为在小规模经营情况下搞设施农业得不偿失,想扩大规模,又受到土地经营权流转等方面的制约,影响了农民参培的积极性。
3.3农业劳动力年龄老化,文化程度偏低
设施农业是当前先进农业科技之集成,代表着农业的发展方向。要掌握设施农业技术,必须具备一定的文化科技知识。但是,杭州目前从事农业的劳动力年龄老化、文化程度偏低。据杭州市统计局的第二次全国农业普查主要数据公报,全市农村现有劳动力以41岁以上的中老年人员为主,占农业从业人员总量的81.3%以上,这部分农村劳动力的平均受教育年限低,小学及以下文化程度所占比例达72.9%。
3.4师资力量薄弱,培训经费不足
设施农业技术是一项全新的技术,由于和农业机械结合较紧密,因此,目前对设施农业技术培训主要由农机部门承担。杭州市的农机培训主体是农机培训学校,但全市除杭州市级和个别县(市)的农机培训学校比较健全,有较好的教学设施和师资力量外,大多数区、县(市)农机培训学校的师资力量和教学设施都非常有限。而乡镇一级的农机培训基地基本处于无场地、无设备、无师资的“三无”状态。设施农业的培训经费不足。杭州市因其经济发达,设施农业发展较快,虽然在发展设施农业上投入了较多的资金,但到目前为止,杭州市及各区、县(市)还没有固定的设施农业技术培训专项经费。由于没有固定的经费渠道,导致没有长期的设施农业技术培训计划,只能零打碎敲;由于培训经费缺乏,教师接受继续教育机会少,不能及时更新、掌握设施农业新知识、新技术,对大量新机具、新技术,原来所学知识与设施农业发展实际不相适应,影响培训质量。
4对设施农业技术培训的建议
现代设施农业是技术与知识高度集约,资金、劳动、生产高度密集的新兴高效农业,这就必须使设施农业的经营主体———农民具备较高的科技文化素质,更新和转变原来的传统生产经营理念与陈旧的发展观,提高设施农业生产技能,掌握与设施农业相适应的科学,合理使用农业化学投入品,自觉严格地进行标准化、规范化、洁净化生产,学会高性能农业机械的使用等,成为“有文化、懂技术、会经营、善管理、守法规”的高素质新型农民,确保设施农业又好又快发展。为此,笔者对杭州市设施农业技术培训提出以下建议。
4.1设施农业技术培训定位
设施农业技术培训必须以科学发展观为统领,以全国现代农业和杭州市现代都市农业为发展方向,以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标,遵循“三化同步”、城乡统筹、转型升级、强市富民的基本思路,紧密结合杭州市农业“十二五”发展规划、农业产业带发展规划和杭州农业优势特色产业的发展,按照设施农业本身发展规律开展培训。根据目前杭州设施农业发展的实际,重点开展大棚(棚架)及配套设施、微蓄微灌及配套设施、规模畜禽养殖设施、水产养殖设施、农机装备设施等五方面的技术培训,进一步夯实农业基础地位,提高综合生产能力,转变农业增长方式,促进农民增收,开创农业科学发展新局面。
4.2设施农业技术培训目标
设施农业技术培训,要围绕建设“三支队伍”进行。一是要建设一支技能娴熟的设施农业技术实用人才队伍。要充分利用现有的农业教育资源,结合各类培训项目,积极推进设施农业技能培训和技能开发,培养一批设施农业技术操作能手;二是要建设一支业务精通的设施农业技术人才队伍。依托设施农业科技成果转化和应用项目,分层次、有计划地开展对设施农业专业技术人员的培训,稳定和壮大基层设施农业技术推广队伍;三是要建设一支素质全面的设施农业管理人才队伍。设施农业虽起步较迟,但发展势头迅猛,设施农业管理人才是当前最薄弱的环节,要努力营造有利于设施农业技术人才辈出的良好环境,坚持在实践中锻炼人才,努力建设一支设施农业技术理论功底扎实、设施农业知识结构合理、素质优良、作风过硬适应杭州市设施农业发展要求的管理干部队伍,保证杭州设施农业的顺利发展。
4.3设施农业技术培训课程模块设计
根据上述设施农业技术培训定位和目标,笔者认为可以安排以下三个培训课程模块。一是基础性的设施农业模块。其目的是要使参培人员了解设施农业的相关知识,培训课程内容可以设计为设施农业的概念、清洁生产、持续农业、低碳农业、无公害农业、农业标准化、农产品质量安全、生态环境保护、绿色发展等相关方面知识,要求参培人员对设施农业有一个大概的了解,提高他们对发展设施农业必要性和重要性的认识,提升他们发展设施农业的兴趣;二是专业技能模块。其目的是要使参培人员熟练掌握运用各种设施和设备,本模块采取理论和实践相结合的培训方式,既有课堂讲课,更有现场培训。培训课程内容主要有大棚设施及装备的使用、机械操作和使用、设施装备的安全管理、安全合理使用农药、设施农业高产优质栽培(养殖)技术等课程。要求通过培训能熟练掌握和运用设施农业知识和技能;三是技术、设备发展模块。其目的是让参培人员了解设施农业的最新知识,包括设施农业的新设备新技术、管理方式、运作模式及发展趋势,培养一批懂技术、会管理、善经营的设施农业技术骨干,本模块课程安排除书本知识外,还要配套相应的参观环节,请学员到示范基地,先进设施农业现场去参观学习,如条件允许,也可到设施农业发达的如以色列、日本等国家考察学习和培训。以上三个课程模块可根据不同需要分层次培训,其培训方式根据学员的具体情况可以是短期培训、季节性培训、长期培训,也可是远程教育培训、委托高校培训和出国培训。
4.4设施农业技术培训的资源整合利用
目前,承担农民培训的机构及培训项目多而散,设施农业既然是今后农业的发展方向,完全可以对现有培训机构和培训项目进行整合,以满足设施农业发展的需要。笔者认为,一是可在各类职业学校,中设置有关设施农业课程,为学生毕业后从事设施农业建设打下基础;二是利用现有的教育培训项目,如“阳光工程”、“后备劳动力培训”、“农业创业”培训等,其项目内容可向设施农业倾斜,让那些有条件、有意愿为设施农业服务的青壮年农民有机会接受再教育,不断提高自身的综合素质,为设施农业的发展培养技术人才和创业人才。三是利用相关政府部门如文化、宣传、广电等单位送科技、文化、卫生、法律知识下乡活动,以及各类专题教育活动,开展设施农业的培训工作。四是政府、集体和个人出资,将有一定文化科技素质、又有设施农业技术基础的人员送到大专院校、科研院所和国外进行重点培养,使之成为杭州市发展设施农业的领军人物。
一、学员对农民接受创业培训的看法
根据调查统计,参训学员中只有23%在创业前参加过创业培训,其余77%都是在参加农业创业培训后才创业的,这充分说明了培训的重要性。240名被调查学员中,25人非常了解创业培训,128人基本了解,87人只是听说过,这说明了创业培训的宣传力度有待进一步加强;而这些了解创业培训的学员中94%都认为农业创业培训很有必要。另外,99.6%的学员认为现代农业新技术重要,82.5%的学员认为创业政策和创业理论与技巧很重要;在对创业培训感兴趣环节的调查中发现84.6%的学员对创业理论和技术培训感兴趣;74.2%的学员对实习实践感兴趣;78.3%的学员对市场考察感兴趣;而创业设计、创业项目的选择和跟踪服务的感兴趣度分别为:32.5%、45.8%和34.6%,这说明了我们制定的创业培训方案很符合农民的创业需求;分析“创业设计”的感兴趣度较低的原因是农民整体文化程度不高,而农民创业项目的选择受地理环境和社会环境的影响,不可能完全按照自己的喜好来创业。在对国家创业培训政策、培训内容以及培训中的理论培训环节、实习实践环节、市场考察环节、创业设计环节和跟踪服务等环节的调查统计显示,学员的满意度均达到92%以上(包括满意和非常满意)。这说明国家的创业培训政策、培训内容以及培训中的各个环节的设计符合参训学员的意愿,得到了学员的肯定。
二、农民参训后的创业成效
(一)激发了学员的创业激情,带动了一方群众,提高了农民收入如,2010年学员马方,学习期间对养羊产生了极大的兴趣,结业后结合桐柏多山、植被丰富的特点,开始大规模养羊。截止到2013年,养殖场已经发展到500只山羊的规模,以销售肉羊和种羊为主,年销售额达20~30万元。
(二)开阔了学员的创业思路如,2011年第二期农业创业培训园艺班学员李绍春。通过学习,把原来的林果单一种植模式改变为现在的林果和蔬菜立体种植模式,该模式为“核桃+花生+甘蓝+土鸡”的种植模式,前4年采用核桃+花生+甘蓝的模式,5年后花生和甘蓝不能种时,采用核桃土鸡的模式。该模式目前正处于大规模推广阶段,现已推广种植面积2000亩,平均每亩年收益在1万元左右,是传统种植模式亩收入的3倍左右。该模式充分利用了空间差和时间差,进行间作套种,立体种植,大大提高了土地利用率及亩效益。
(三)树立了一批创业典型徐青荷,从上世纪90年代60亩花卉苗木起步,经过10多年滚动发展,面积达到1600亩,引进国内、外优良品种110多个,规模跃居镇平县第一、南阳市十强。她创办的群星园艺苗木有限公司,2010年10月被省林业厅授予“全省首批林业产业化龙头企业”称号。
三、影响农民创业的因素
(一)政府对农民创业应采取的措施由图3可以看出,创业知识和技能培训是政府对农民创业最应采取的措施,其次是资金的支持。这充分说明了科学技术是第一生产力,相关部门应加大创业知识和技能的培训力度,同时也要制定相关政策,使农民在创业过程中享受一定的优惠和优先权。
(二)影响农民创业的因素对图4、图5分析可知,制约农民创业最主要的自身因素是创业知识和技能,其次是信心和勇气;而外部因素最主要的是资金,其次为技术和国家政策。
四、提高农业创业培训成效的方法
(一)政府加大政策扶持力度从以上统计分析可以看出,63.7%的学员希望有相关的政策和制度保障,70%的学员认为国家政策制约着创业激情,74.2%的学员希望政府能给予资金支持。这充分说明了农民对政府寄予了很高的期望,因此,政府相关部门应加大政策扶持力度,同时要通过相关平台介绍成功案例,增强学员的创业信心与勇气,促使农民积极创业。
正值全市上下认真学习党的十七届六中全会精神之际,我委“机关建设年”活动深入推进的关键时期,受省人社厅、省农委委托,由市人社局和市农委联合承办的“市现代农业人才”培训班今天正式开班,这对于提高农业农村人才的生产技能,推动我市农村经济社会发展再上新台阶具有重要意义。在此,我代表市农委向培训班的开班表示热烈的祝贺!向前来授课的专家教授表示衷心的感谢!向参加学习培训的各位学员表示诚挚的问候!
近年来,党和国家逐年加大对农业农村人才的培养力度,先后制定出台了《2010-2020年农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划》、《现代农业人才支撑计划实施方案》等,重点扶持培养农业科研杰出人才、有突出贡献的农业技术推广人才、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人、农村生产能手、农村经纪人等5类农业科研、推广、经营人才,为发展现代农业、建设社会主义新农村提供坚强人才保证和广泛智力支持。本期培训班就是深入贯彻落实国家、省市有关规划精神,对我市农业农村人才的一次培训会。
近年来,我市农业以促进农民收入为核心,创新机制,完善政策,加快推进传统农业向现代农业转型,取得了显著成效。2010年小麦单产水平居全省第二,规模养殖比重高出全省20个百分点,生猪养殖代表着省最高水平,菜篮子工作在全省的综合考评中连续多年居于首位,农业产业化综合考评全省第四,农村人才培训、农民专业合作组织建设等工作居于全省先进行列。特别是食品工业发展势头较好,2010年完成产值近120亿元,跻身全市第二大产业;农民人均纯收入达5337元,连续两年超过全省平均水平。这些成绩的取得原因是多方面的,其中农业农村人才发挥了积极的重要作用,特别是在座的发挥了骨干带头作用。人才是强国之本,农业农村人才是强农之本。当前,我市农村发展已经进入了新阶段,新的形势、新的目标、新的任务,对我们的人才工作提出了新的要求。一流的队伍、一流的人才,是我市农村建设全面小康社会和率先基本实现现代化不可缺少的决定性因素。本期培训班的目的就是不断加大农业农村人才的培养力度,促进农业产业化发展,帮助农民群众致富奔小康。
一、指导思想和原则
(一)指导思想。
全面贯彻落实2013年农业产业化工作会议精神,紧紧围绕农业结构调整和农业产业化经营,以农业增效,农民增收、农产品增强竟争力为核心,以我乡现还有农用地的农民和村(居)组干部为培训对象,充分利用各种科技培训资源,开展多层次、多渠道、多形式的农业科技培训,大力普及农村、农业适用技术,不断提高现有农民的科技文化素质,加快科技进步与创新,加速科技成果转化,提高本乡农业生产的科技含量。
(二)基本原则
1、分类、分期培训原则。以从事食用菌、种植、养殖户、设施菜、经果林的农户及社区两委成员(含居民组长)等为培训对象,按照季节农时,产业、经济发展程度,采取形式多样、内容各异的分类、分期进行培训。
2、服务产业原则。立足于本乡农业发展现状,以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标,围绕优势产业及特色农业开展培训,为本乡农业结构调整和产业优化经营服务。
3、注重实效原则。紧密结合农业生产时节和农民生产需求,开展灵活多样、不同形式的技术培训,使农民一看就懂,一学就会,学了能用,用能致富。典型案例与实践教学相结合,利用各种形式传播农业科技知识。
4、创新机制原则。按照本乡农业产业结构调整计划要求,对现有农业产业进行科技整合,使新的机制在农民科技培训中发挥更大的作用;健全农业科技培训管理制度,创新培训模式,充分利用课堂教育、现场教育、现代远程教育等手段,努力提高培训质量和效果。
二、目标、内容及培训计划
(一)目标
坚持“实际、实用、实效”的原则,组织本乡参培农民在科技人员的引导下,深入农业科技示范户、养殖示范户。到田间地头,技术要领直接到人;示范推广优良品种和先进适用技术,培育和增加一批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善于管理的农业生产经营管理者和农业科技示范户,带动其他农户增收致富;构建政府组织推动,市场机制引导,农业部门带动,专业技术人员、农业科技示范户的生产经营管理者和农户互动的新型农业科技网络,为本乡农业和农村经济可持续协调发展提供有力的科技支撑。
(二)内容及计划
1、本乡计划本年度按季节农时举办培训班四期,每期接纳参培对象600人,拟定培训时间和内容:
第一期:2013年11月—2015年1月,培训内容:粮食作物栽培、食用菌生产。
第二期:2015年2月----4月,培训内容:大棚蔬菜种植、板栗种植、苹果栽培。
第三期:2015年5月---7月,培训内容:设施菜种植、实用农机操作。
第四期:2015年8月----10日,培训内容:设施园艺、大田作物调整、畜牧养殖。
一、加强效能建设,提升服务水平
1,贯彻落实中央惠农整策不断加强理论学习,提高认识,确保粮食生产稳步推进,制定工作方案,进行工作考核,真正为农办事,办好事。
2,积极参加业务培训,提高服务能力除参加农委统一组织的高水平培训外,我们还利用光盘、上网、以会代训等方式,获取新知识,充实头脑,并经常深入田间与实践相结合,快速提升理论水平和实际操作能力,为农办成事。
二、任务明确,服务到位
在各项工作中做到分工负责,责任到人,确保有始有终,顺利完成任务。
3,抗旱魔,夺丰收从去年11月中旬旱情刚开始显现到2月中旬抗旱结束,全站同志认真调查、指导,积极当好党委参谋,在各自承包的范围内,利用一切可以利用的水源,尽一切力量打好抗旱硬仗。由于行动及时,措施得力,中后期又加强了田管,小麦仍获得丰收。
4,科技入户工作扎实有序当前科技入户仍是推广农业技术最有效的方法,站长负责科技入户工作的实施,制定入户工作计划和技术指导方案,承包30个科技示范户的指导工作,其它同志分别承包30个—20个示范户的指导工作。三个同志对各自工作和示范户负全责,确保技术到位,让群众满意。认真做好苗情、墒情、病虫情的调查,做到了适期播种、及时抗旱浇水、及时追肥、加强管理。示范户小麦平均单产550公斤以上,辐射户小麦平均单产530公斤以上,真正让群众受益。
5,顺利完成高产攻关任务我场实施小麦高产攻关3万亩,其中1万亩是农业部高产创建示范片。对此,我站高度重视,集中力量抓好高产攻关示范,提高认识,认真操作,做好服务,统一品种、统一机耕、统一测土配方施肥、统一田管、统一收获。召开培训会5次,发放明白纸4000份,每月调查“三情”2—3次,及时决策并落实措施。在大旱之年,3万亩高产攻关田平均单产551公斤,农业部万亩高产创建示范片平均单产561公斤,超高产试验田亩产659.2公斤,6月2日顺利通过农业部专家组的验收。
6,积极配合新型农民培训项目的落实我场今年有县农技中心和农机校的培训项目。为此,我们认真组织,做好宣传,搞好服务,及时反馈各种信息,帮助群众解决难题,争取上级部门在我场落实惠农政策,协调关系,解决问题,使培训项目能够顺利实施。
7,良种补贴工作顺利进行按上级要求做好玉米、水稻、小麦、棉花良种补贴的全覆盖宣传工作,落实面积,认真操作,没有出现任何问题。
8,测土配方施肥进一步扩大规模在小麦完成测土配方施肥3万亩的基础上,又推广玉米配方施肥8000亩,5月26日,省对测土配方施肥工作进行了项目验收。
9,做好各项实验及统计工作粮丰工程安排的引智项目,按要求认真记录,科学反馈各种信息;百亩超高产试验田达到实验目的;做好小麦生产成本调查、种植业结构调整及政策性农业保险的统计和上报等。
三、统筹兼顾,完成农业相关任务
10,水利工作春季做好农田基础设施的调查和规划,及时上表,为下步实施治理打下基础;夏季做好防汛准备。
11,林业生产完成春季植树造林任务,并及时用缠树环的方法防治草履蚧上树危害,全县春季林业工作现场会在我场召开。
12,农机工作安全生产宣传到位,没有出现任何事故,为农机户、代办驾驶证、行车证、跨区作业证等100多份,方便了广大机手。