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人事档案管理办法
一、目的
为了更有效的的员工人事档案进行妥善管理,有效的保守机密;同时为了维护人事档案的完整,防止材料损坏,便于高效、有序的利用档案资料,特制定本管理办法。
二、档案管理内容
1、员工入职档案:个人简历、员工入职登记表、应聘人员登记表、面试记录及待遇核定事项审批、笔试试题、身份证复印件、学历学位证复印件、离职证明、各类合同及协议。
2、员工培训档案:培训通知、培训总结报告或者考评结果、培训审批表、员工外派培训合同、外出培训反馈表(证书原件)、员工培训统计表。
3、绩效管理档案:将员工绩效考核相关资料按月归类整理。
4、员工离职档案:员工离岗包括员工与公司解除(终止)劳动关系,死亡等情形。
三、档案相关规定
1、基础管理
1.1原则:分类标准、归档及时、排列有序、层次清楚、整理规范。
1.2员工入职前,人力资源部对人事档案的真实性、有效性进行核查,如有虚假,可不予录用和解聘处理。
1.3对人事档案按入职时间分类归档,按在职人员、离职人员进行整理,并及时登记于《入职员工人事档案登记》(见附件一)《离职员工人事档案登记》(见附件二),并在档案前页填写各种人事资料的名称及对档案进行编号,人事档案原则上是永久保存。
1.4当在职员工的基本资料有变动时(如学历变动、身份证号码变动、个人技术职称变动、婚姻情况变动等),应及时将相关资料复印件交人力资源部归档,原件当场查验。
1.5调动和录用入公司的员工,应在办理手续前调阅档案。在其报到新岗位前,对调入或新建立的档案都应登记。
1.6对员工进行考察、考核、培训、奖惩形成的材料要及时收集、整理保持档案的完整性,归档的材料必须认真鉴别,保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经审批盖章和本人签字的,应在盖章、签字后归档。
1.7员工离职档案每月清查,另外存档,档案保存原则上三年后方可销毁(高管及核心人员保留该员工离岗8年止)。
1.8人力资源部档案员要注意档案管理环境的清洁、整洁。
1.9档案应分类编号存放,一个员工一个编号,防止重名重姓员工档案交叉,制电子目录,以便查阅。
2、档案的查、借阅
2.1档案分为保密与非保密,保密档案禁止查阅,只能在档案室阅览,不得外借;非保密级档案因工作需要查、借阅,须填写《查、借阅人事档案单》(附件三),经过行政人力资源部经理批准后方可查、借阅。
2.2任何单位一般不得垮部门查、借阅人事档案,下级员工不得查、借阅上级员工的人事档案。
2.3公司级领导、行政人力资源部可直接查、借阅员工人事档案。
2.4所有经过批准后借阅的人事档案需在三天内归还人力资源部(除特殊情况可延长),对借阅后到期未归还者、归还损坏、私自复印档案者、遗失者依照公司档案管理的相关规定处理。
2.5人力资源部做好查、借阅登记,并在《人事档案借阅登记本》签字登记(附件三)。
3、查、借阅档案注意事项
3.1不得涂改、圈划、抽取、撤换、损坏档案材料。
3.2不得擅自复印、拍摄档案内容,如有工作需要从档案中取证须经行政人力资源部经理同意。
3.3查、借阅者不得擅自泄露档案内容,违反者视情节严重,予以惩处。
4、档案的销毁
4.1公司任何个人和部门非经同意不得销毁员工档案资料。
4.2某些档案到了销毁期时,由人力资源部填写《公司员工人事档案销毁审批登记》(附表五),经行政人力资源部经理批准后销毁。
4.3经批准销毁的人事档案,人力资源部须认真核对,将批准的《公司员工人事档案销毁登记》和将要销毁的人事档案做好登记并归档,登记表永久保存。
四、制定、修订、废除与实施
本管理办法经行政人力资源部经理批准后,由人力资源部实施,修订和废止亦同。
伴随着时代的进步,现代科学技术突飞猛进,多媒体信息技术在行政事业单位的日常工作中运用越来越普遍,会计档案电算化已经成为必然趋势。
二、会计档案管理对于事业单位的重要性
为了强化事业单位的会计档案管理,国家档案局与财政部于2016年了新的《会计档案管理办法》,要求事业单位必须进行会计档案管理,明确了会计档案管理的意义,同时具体规定了需要归档入库的档案材料必须定期移交到事业单位的档案管理相关机构,统一进行集中化管理。
再者,由于事业单位内部的在财务及内部管理上的需求,事业单位提高会计档案管理也是必不可少的。据粗略统计,我国目前共有约126万个事业单位,超过3000万的单位职工,每年国家财政部门需要极大一笔资金来支付事业单位职工的薪资需求,而会计档案管理能够准确地记录管理事业单位的收支情况,为事业单位的发展规划,人员编制提供科学可行的依据,财政部门在行政管理方面对会计档案管理也具有较大的需求。
同时科学合理的会计档案管理也能准确记录事业单位职工的收支情况,为打造清正廉洁型的事业单位,树立廉政工作形象提供大力支持,完善的会计档案管理能让事业单位的经费开支变得更加合理,有理有据,防止公费挪用的情况的发生,也能提高审查部门的工作展开的效率。
三、会计档案管理发展趋势
(一)事业单位会计档案的数字信息化管理
随着时代的进步与发展,事业单位的会计档案管理必将走上数字化的道路,逐渐实现会计档案管理的电子化会计管理,网络化管理与智能化管理,事业单位在今后的会计档案管理或者说现在已经逐渐不再局限与传统的档案袋纸质管理上,计算机的不断发展极大地丰富了档案资料的储存介质,扩大了档案资料存储的范围。事业单位在进行会计档案管理时也必将以网络管理为核心,建立完整的信息化管理体系,在不久的将来甚至出现网络智能化的档案数据管理,节省了人力,全面提升档案管理的效率。
(二)财务软件从单纯的核算转型为管理
目前来说,我国的财务软件大多数仍然局限在单纯的数据核算层面上,但由于市场的不断发展,单纯的核算已经不能满足事业单位的发展,随着会计电算化的不断发展,财务软件也必定会不断进步,不再仅仅停留在财务核算方面,还会在财务核算上进一步涉及规划,决策,统一整合数据进行效益的评估,建立完善的电算化档案管理体系,从之前单纯的财务核算向综合管理方向发展。全面促进事业单位会计档案管理的数字信息化管理。
(三)会计档案信息化管理的客观需求
随着时代的进步,事业单位工作压力也越来越大,传统事业单位已经渐渐不能满足事业单位的发展需求,会计档案信息化管理旨在会计信息数据的利用,单纯的会计核算逐步转变为现代管理型会计管理,将会计档案信息作用最大限度发挥已经成了事业单位发展的客观需求。财政部于2014年10月了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,政策包含了全面推进管理会计信息系统建立的具体措施,进而推动管理型会计在事业单位的最大化运用。回顾从2000年开始的预算管理以及的信息化系统建设的发展?v史,再到2008年的全球金融危机爆发之后,预算管理信息系统建设开始走向多维度,全面化,精细化的发展方向,然后在2013年到现在的市场经济多变与不断转型的大背景之下,会计管理中成本核算软件、预算管理软件与管理会计报告分析应用软件等会计管理软件的工具在企业与事业单位中的具体应用,统一标示着现代化数字信息技术在会计管理领域的集中应用,再者为了最先限度的去满足事业单位对于会计信息资源的全面挖掘与高度聚合,会计档案管理必须发挥出会计档案作为信息源的应有作用与职能,最后统一将所整理出的电子会计档案信息再次进行分析处理,便于各大信息平台之间的信息流通,促进会计信息的相互联系,避免各个部门之间各自为政,会计信息得不到充分发挥。
四、如何提升事业单位会计档案管理
(一)重视会计档案管理,提高思想觉悟
事业单位想要提升会计档案管理,必须首先从思想层面做起,认识到会计档案管理的重要性,不能仅仅将会计档案管理视为账务记录,要将做好会计档案管理当作自身的责任,做到对单位负责,对国家负责,严格遵循《会计档案管理办法》,谨慎处理会计档案相关细节,妥善保管会计档案,分类存储,并要及时清查,防止出现档案资料的缺失与泄漏。单位高层领导也要对档案管理工作人员提供大力支持,创造良好工作环境,提升员工工作的积极性。
(二)建立健全会计档案管理制度
有效的会计档案管理需要一套完善的会计档案管理制度体系为基础,事业单位务必要根据相关法律,结合事业单位的实际情况建立一套适用的会计档案管理制度,将会计档案的归档程序,归档的要求与范围,档案保存的具体要求做出明确规划,运用科学的方法对会计档案进行妥善保管,同时要建立明确的责任制度,将会计档案管理工作纳入职工的绩效考核,对档案管理出现的问题及时指正,端正管理人员工作态度,提升档案管理水平。
(三)加强会计档案管理人员的培训,提高工作素养
事业单位会计档案管理工作,对于管理人员不仅仅在业务素养上,还在职业道德与思想上具有一定的要求,同时会计人员作为会计档案的直接负责方,其业务水平直接影响到档案卷宗的质量。会计档案管理逐步转向数字信息化,新的《会计档案管理办法》已经将电子会计档案纳入会计档案的范围。事业单位必须加强在职人员的业务培训,提高管理人员的新型技术学习,熟练掌握会计档案电子化管理技能,让会计管理人员在实践中不断学习,将理论与实践结合,培养出一批复合型全面的财会人才,最大化发挥出会计档案的作用。
(四)会计档案管理流程规范化
为了全面提高事业单位的会计档案管理,事业单位必须充分了解会计档案管理的重要意义,贯彻财政部门相关政策,根据事业单位的实际情况制定相应管理机制,规范化管理,要做到档案管理依法管理,科学管控。细化会计档案卷宗具体管理细节。各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅,严防毁损、散失和泄密。
关键词:高职院校;《高等学校档案管理办法》;对策
为规范高等学校档案工作,提高档案管理水平,有效保护和利用档案,教育部和国家档案局共同制定了《高等学校档案管理办法》(以下简称《办法》),并以教育部第27号令的形式公布,自2008年9月1日起正式施行。《办法》是新时期新阶段促进高等教育又好又快发展的一项重要举措,是指导新时期新阶段高校档案工作科学发展的法规性文献,对于加快推进现代大学管理制度建设,深化高校档案工作管理内涵建设,提高档案服务高等教育与经济社会发展的能力和水平,具有十分重要的意义。
一、高职院校在实施《高等学校档案管理办法》过程中存在的问题
根据《办法》的精神和要求,2008年12月江苏省教育厅、江苏省档案局联合印发了《关于认真贯彻实施高等学校档案管理办法的意见》,目前全省高校中已掀起了一股贯彻实施《办法》的。虽然同为高等学校,但与普通高校相比,高职院校在学校的历史沿革、办学方向、办学性质和学校规模等方面都具有一定的特殊性,因此在贯彻实施《办法》过程中,高职院校应当从自身的实际出发,有效地将《办法》的精神和要求落到实处。通过几年的实践,笔者初步感到高职院校在贯彻实施《办法》过程中,主要存在以下三个方面的问题。
(一)档案机构的设置问题
关于高校档案机构的设置、性质及其职责,《办法》都作了具体的规定。其中对于档案机构的设置规定了两种形式,即档案馆和综合档案室。而且要求只要具备建校历史在50年以上、全日制在校生规模在1万人以上、或者已集中保管的档案、资料在3万卷(长度300延长米)以上三个条件中的任何一项,就应当设立档案馆。未设立档案馆的高校应当设立综合档案室。从目前高职院校的实际情况来看,大多数院校都基本具备上述三项条件,理应按照《办法》的规定设立档案馆或综合档案馆。但一般高职院校都如同笔者所在的南京交通职业技术学院一样,均是由中专学校升格成为高等学校的,所以在规格上比普通高校要略低一些,这就决定了高职院校在教学机构、行政管理机构的设置上都与普通高校都有所差别。尤其在设置专门的档案管理机构上,往往没有得到应有的重视,限制了档案工作人员工作创造性的发挥。档案工作由于其工作性质的缘故,在短期内工作的好坏对学校大局影响不会很大,因此其重要性容易被忽视。正是由于这些原因的存在,在贯彻落实《办法》中关于档案机构的设置问题上没能很好的得到解决。
(二)档案人员的配备问题
关于高校档案机构负责人的配备及应具备的条件、专职档案工作人员编制及职数等,《办法》也作了具体的规定。其中对档案机构负责人的条件也有具体要求,应当具备热心档案事业,具有高级以上专业技术职务任职经历;有组织管理能力,具有开拓创新意识和精神;年富力强,身体健康等条件。这为高等学校档案干部队伍建设提供了强有力的依据,非常有利于高等学校档案干部队伍的建设。
档案管理人员专业水平的高低,直接影响档案事业的发展。高职院校档案工作者中大多毕业于非档案专业,有些人根本没有经过专业培训,缺乏档案的基本理论,也缺乏档案管理工作的实践,只能起到简单的保管作用,不能真正做到档案管理的科学化、规范化。
对于普通高校来说,选拔任用具有高级以上专业技术职务任职经历的人员担任档案机构负责人,可以说丝毫不成问题。但是对于高职院校来说,其教学、管理人员数量规模和结构层次都相对局限,具备高级以上专业技术职务任职经历的人员本来就有限,所以要求档案机构负责人也具有高级以上专业技术职务任职经历,就显得比较苛刻,一般高职院校都难以企求。
(三)归档门类的确定问题
《办法》对高等学校文件材料的归档范围作了明确规定,包括党群类、行政类、学生类、教学类、科研类、基本建设类、仪器设备类、产品生产类、出版物类、外事类、财会类等若干门类,这是从全国高等学校的整体考虑而确定的,具有高度的概括性、普遍的针对性和广泛的适用性,广泛适用于各类高等院校。高职院校主要从事高级技能教育,培养能独立处理工艺技术中的“疑难杂症”,能手脑并用有较高心智,具有一定的专业技术理论视野的应用型高级技能人才,它的主要任务是对学生进行技能教育,很少承担科研任务、开展产学研合作和外事往来。但目前高职院校还未能从实际出发,更为科学合理地确定归档门类。
同时《办法》还指出高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。目前高职院校在进行归档相关文件材料时,没有形成切实有效的归档制度。档案管理上还存在一定的问题,对文件材料系统整理组卷,编制页号或者件号,制作卷内目录等工作还没有形成制度性管理。
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(四)档案学术研究缺失问题
《办法》进一步加强了档案工作的学术性要求,指出要将“编研、出版档案史料,开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责,同时指出“有条件的高校,应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。从目前高职院校档案工作的学术研究来看,对档案工作深入研究的力度不够。大多数高职院校只是简单的把相关档案材料归档整理,没有很好的对档案资料和管理进行研究,没有进行相应的编研以及出版相应的档案史料。在没有系统的对档案工作进行学术研究的基础上,对于在《办法》中提及的开设有关的档案管理的选修课更是难以实施。
二、解决《高等学校档案管理办法》实施过程中存在问题的路径分析
(一)成立综合档案室来为学院保存和利用档案提供服务
高职院校档案机构作为学校行政管理机构的组成部分之一,理所当然在规格上也比一般的普通高校的档案机构要略微简约一些。有鉴于此,笔者所在的学院并没有设置档案馆,而是设置综合档案室,隶属于院长办公室领导。同时明确规定,综合档案室作为学院保存和提供利用档案的专门机构,全面履行《办法》规定的高校档案机构应履行的九个方面管理职责。从运行状况和实际效果来看,采用综合档案室这一机构形式,更加适用于高职院校,完全能够保证各项工作的有效开展。
因此,各高职院校结合自身情况设置相应的档案管理机构,充分发挥档案工作在高校中的作用。
(二)选配高素质的档案管理人员,增强档案开发技术力量
稳定专兼职档案人员、提高其整体素质是做好档案工作的基础。档案事业发展的关键在人,在档案管理过程中,人始终是最重要的,档案管理水平的高低、质量的优劣,取决于档案工作人员的素质。只有选配高素质的档案管理人员,才能增强档案开发的技术力量。
笔者所在学院现共有教学、管理人员560余人,其中具有高级以上专业技术职务任职经历的不足80人,仅占总数的1.4%,而且他们都在教学第一线。随着招生规模逐年扩大,他们都担负着繁重的教学任务。因此要从教学第一线抽调本来有限的高级人才到档案机构工作,显然有些不太现实。为此南京交通职业技术学院坚持从实际出发,选用一名具有馆员任职经历的同志担任综合档案室负责人,由于该同志十多年来一直从事本院档案工作,具有较好的政治素养和较高的档案管理业务水平,完全适应工作需要,胜任综合档案室负责人这一职位。同时学院各系部均明确兼职档案员,负责做好各自所在系部文件材料的归档和移交。在选配兼职档案员时既考虑了人员素质,又考虑其业务水平。学院鼓励专兼职档案人员学习新技术、新知识和参加业务培训。各种培训注重针对性和实用性,重点加强电子文件、电子档案管理新技术以及计算机网络知识的培训,提高其业务素质和实际工作能力。不断提高学院档案管理人员素质和稳定档案管理人员队伍。
(三)准确进行归档分类,促进档案管理工作的科学化与规范化
由于高校各项活动的特殊性,其档案具有多样性、客观规律性、周期性等特点。因此应针对其各种特点进行科学化和规范化管理。从而提高档案管理工作效率以及有效利用档案。
笔者所在学院在确定归档门类时,对《办法》规定的相关门类作了一些调整,省略了产品生产类,并将外事类归入行政类、科研类归入教学类。同时突出记录学院主要职能活动和历史面貌的党群类和行政类、涉及民生的人事类和学生类、体现学院学生培养水平的教学类,使得学院文件材料的归档范围科学合理,更加符合高职院校的实际。
(四)加强档案工作学术研究,推进档案管理工作的蓬勃发展
档案管理的工作不仅在于各种文档的归档整理,还要求对档案工作进行一定量的学术研究。只有丰富档案管理工作的研究,才能更好的对档案科学有效的管理与利用。
笔者所在学院,领导高度重视档案管理工作。学院积极组织专兼职档案管理人员参加相应的学术交流活动,提升其业务水平以及加深对档案管理工作的认识。学院出台各项政策鼓励档案工作人员申报研究课题,以提升档案管理工作的科学水平和档案管理人员的自身素质。档案管理人员应充分发挥高职院校的研究平台,加强档案管理工作的学术研究,进一步推进档案工作的蓬勃发展。
三、小结
在贯彻实施《办法》的过程中,高职院校要秉承实事求是,一切从实际出发的原则,采取切实可行的措施和办法。从硬件与软件两个方面来加强高职院校档案管理工作,发挥档案工作在高校中的作用。由于实践比较有限,笔者将不断摸索,继续深化对贯彻实施《办法》的认识,逐步解决出现的新情况、新问题,把规范的精神和要求与学院的实际紧密结合起来,更好地推动学院档案工作的科学发展,为创建全国示范高职院校作出应有贡献。
参考文献:
[1]高等学校档案管理办法.中华人民共和国教育部令第27号,2008年9月1日实行.
[2]张明香.档案管理现代化进程中存在的问题及对策[j].办公室业务,2009,(8).
一、事业单位财务专项资金档案管理的意义
财务专项资金档案管理的重要意义主要体现于四个方面:一是响应了国家法律的号召,严格贯彻执行《档案法》、《会计档案管理办法》及《会计法》等,这对国家相关单位提升依法治档水平具有重要意义;二是有效的提升了事业单位工作效率,在经济新形势下,单位资金管理逐渐呈现出复杂化、多维化的特征,且网络经济的渗透使得传统简明化的档案管理办法逐渐在子系统与细节处理方面呈现出一系列问题;三是益于单位管理者更准确、快速的做出决策,清晰、如实的归档可以使得管理者快速获得决策的一手资料,更益于财务计划制定、预算编制、财务问题提炼、纠正等;四是档案管理的细分化、信息化、严格化更便于各部门工作人员快捷的查找历史资料,获取有效信息。因此,无论从国家政策层面,还是单位内部利益层面,档案管理均具有深远意义。
二、事业单位财务专项资金档案管理现状
(一)档案管理传统化
互联网经济下,档案管理也需要实现网络化。但目前许多事业单位尚未实现档案管理现代化模式,未能与数字化信息技术相接轨。这种传统化主要表现为系统信息化和财务人员信息化两方面:一是档案管理方式过于陈旧,个别单位仍然沿用上世纪90年代的手工记账、整理、归档方式,且仍采用纸质档案形式,这样既不安全,又占用库存成本,部分单位虽然采用微机操作,但缺少输出设备;二是档案管理人员老化,信息技术要求单位人员必须具有现代网络技术操作能力,而当前的事业单位档案管理通常是准退休人员,这在一定程度上导致单位难以实现财务人员信息化。
(二)监管片面化
监管是单位防范档案管理风险最直接、有效的手段之一。但事业单位当下呈现出三方面不足:一是监管设备落后,在大数据智能时代仍然采用手工签字的事后监管方式,显然已经落后于部分违规手段;二是违规代价小,公款私存现象近几年虽然加大了惩罚力度,但仍局限于任中监管,未延伸至任后;三是监管主体只是财务部门或审计部门,难以形成监管的长效化、常态化,甚至财务部门或审计部门作后,监管不能起到任何作用。
(三)专项资金使用不规范
事业单位中有两种专项资金使用不规范现象:一是白条抵库现象,这就使得财务账面金额大于实际库存现金,在一定程度上导致账实不符,难以入档,尤其此类现象发生在跨会计年度期间,档案管理更加复杂;二是公款私存现象,主要表现为专款挪为私用和专款挪为其他项目用,这直接导致会计档案账证、账实、账账均不一致,甚至出现跨项目入账,使得档案管理难度呈现几何级增加。
三、规范和加强事业单位财务专项资金的档案管理策略
(一)搭建与维护信息管理平台
信息系统平台搭建主要着手于财务人员信息化和业务处理信息化两方面。首先,单位必须招聘年轻财务人员,实现新老交替,强化财务人员网络意识、法律意识、责任意识;部门领导必须重视档案交接、保存、销毁环节,严格把控管理信息系统登录权限,同时必须保障电子账簿与纸质账簿双管齐下,这益于保障档案安全;定期培训单位老员工,加大继续教育力度,强化档案管理服务能力和信息应用能力,专业上鼓励老员工带新员工,信息系统操作上鼓励新员工带老员工。其次,单位必须加大信息技术投入,加快实现单位内部各部门间的信息共享、线上信息传递、实时获取信息,增强电子档案、电子账簿在部门内部的传递、使用频率;强化内部信息技术风险防范意识,组织开展部门信息科技治理、信息科技风险管理、信息安全、信息系统开发以及测试和维护、信息科技运行、信息科技外包等方面内部控制,建立健全风险状况的防范机制。
(二)创新监管机制
档案管理的规范与强化需要借助监管机制的创新,这主要体现于三种机制创新:一是科技监管机制创新,积极拓展和提高计算机在档案管理监管领域的应用和使用层次,搭建业务数据平台,实现会计、稽核信息系统与档案管理信息系统之间的数据传输与对接,促进各类业务数据的共享与监测,加快监管信息系统建设,完善业务分类监管模型,通过数据+模型分析的数据化监管模式,查找线索、确定重点、精确范围,实现实时监控、动态监控。
二是联动监管机制创新,实施重大项目联动监管机制,在部门间充分实现横向、纵向的协调配合,共享监督成果,一方面建立检查联动机制,强化档案管理、会计、审计等各部门间的沟通交流,有效整合各自资源优势,共同参与项目检查,形成监督合力;另一方面建立监管与业务部门间检查成果的相互反馈机制,实现有效的互补。
三是违规机制创新,以经济审计为切入点,推进监督全覆盖。积极稳步推进经济责任审计工作,使经济责任审计从离任审计向任中审计,从事后监督向事中、事前监督的转变,实现审计监督的常态化、长效化,促进部门领导主动作为、有效作为。一方面单位必须建章立制,夯实基础,另一方面要把握重点,有的放矢。以档案流程设计为主线,突出重点机构,以风险为导向,突出重要环节,对不同部门归档时间、准确性、分类有效性配以相应的评价标准,强化违规机制的目的性和针对性。
(三)建立健全档案管理及其相关工作领域制度
档案管理制度的强化和规范涉及的不仅仅是档案管理部门,它还涉及到各类业务部门。因此,必须建立健全相关部门的管理制度。主要着手于以下三方面:一是专项资金管理制度,建立专项资金反馈制度,有结余或未投入项目的专项资金必须上交,将专项资金用于固定资产购置、工程项目改造等,必须统一按照单位会计制度进行核算、核销;二是积极落实《档案管理办法》,设计档案归档流程,会计等相关部门自觉对信息分类,严格记录档案查询、入档、销毁等环节,且一切记录均要按照单位制度进行备份;三是规范档案管理程序,档案管理的移交、存档、销毁等必须在部门领导监督下进行,如果存在只交接内容、没有明确义务与责任的情况,则要对监督领导、交接人员一并处罚。
关键词学校档案 管理 措施
中图分类号:G647文献标识码:A
学校档案形成于学校各个时期、各个方面,是全校教职员工在长期的教学工作、管理工作中形成的具有保存价值的文字材料,是学校的宝贵财富。学校档案作为学校教职工劳动和智慧的结晶,在学校各项工作中发挥着重要的作用。实践证明,它对于推动教育改革,科学管理学校,提高教学质量,开展教学研究,维护学校权益,展示学校的辉煌业绩和发展历程具有重大的作用。下面就如何提高学校档案管理水平作一些粗浅的探讨。
1 强化领导力度,健全学校档案管理体制
要切实加强学校领导对档案工作的支持力度,学校领导重视程度不同,在一定程度上影响着档案工作整体水平的提升,因此领导重视是做好档案工作的重要前提。通过签订《档案管理目标责任书》等办法和相关措施,强化领导的档案意识,增强领导的责任心,以保证档案工作落到实处;其次,自上而下,建立健全的档案管理机构,成立以分管校长为组长、各处(系)责任人参与的领导小组,配备档案专职人员,形成完整的档案管理网络体系,将档案管理纳入制度化管理,明确分管领导职责,专、兼职档案员职责,建立学校综合档案室,以确保档案工作的顺利开展。
2 健全规章制度,强化档案管理措施
建立完善的档案管理工作制度,是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和重要保证。如《档案人员岗位责任制》、《立卷归档制度》、《文书档案管理办法》、《声像、实物档案管理办法》、《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制度》等,以促使全校教职员工人人都重视档案,支持档案并自觉地维护学校档案工作,使学校档案工作保质保量圆满完成好。
3 加强业务建设,不断提高档案管理人员的业务水平
学校档案工作能否搞好,档案人员的素质至关重要。所以学校领导要挑选政治思想好、事业心强、作风过硬、熟悉学校工作、掌握档案专业知识、具有一定文学功底的人从事档案工作。要加强档案人员自身业务建设。第一,档案人员要积极参加档案业务培训活动,刻苦钻研档案专业知识,掌握档案专业技能;第二,档案人员对档案工作要有责任感和紧迫感,要充分认识到学校档案工作是学校建设的一项重要任务,学校发展需要档案和档案工作,要把学校档案工作当做一件大事,抓好、抓实、抓出成效;第三,建立档案工作网络,派懂电脑且热爱档案事业,默默奉献的人担任学校专职档案管理员,运用现代化管理知识和先进技术设备,努力学习掌握计算机操作、数据录入、数据库管理和网络管理等基本技能,提高档案管理水平,使学校的档案工作迈上办公自动化步伐,为学校教学、管理服务。因此,加强档案人员的业务能力培养,提高档案工作者的素质,是推动学校档案事业发展的关键。
4 积极创造条件,改善档案人员工作条件
要积极创造条件,采取有力措施,建立一支具有坚定理想信念,掌握现代化科技知识和专业技能,富有创造力的档案管理队伍。档案管理人员属专业人员,学校领导要关心档案管理人员,按有关规定,认真做好专业技术职务评聘工作,档案部门的经费,应列入学校预算,切实加强对档案室、库房等硬件设施的建设,确保建设经费和物资的严格到位。另外,还应为档案室配置计算机等工作设备,逐步改善工作条件,维护学校档案的完整与安全。
5 突出收集重点,保证档案材料齐全完整
档案工作可以用“收、管、用”三个字概括,即收集、整理、鉴定利用。学校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理重大问题的依据,搞好文件材料收集是确保档案材料齐全完整的前提和基础,也是直接反映本单位工作实绩的有力证明。
6 善于利用档案,充分发挥档案信息资源的作用
档案是信息产业的一个分支,建档是基础,管理是关键,利用才是目的。我们要把“一切为了学校发展,千方百计服务教职工”作为档案工作的出发点和落脚点。开发利用档案信息是档案工作的根本目的,也是档案工作中最具活力的一项重要工作,围绕学校的发展建设,努力搞好档案信息的开发利用。
总之,科学规范的档案管理是学校发展工作的重要组成部门,我们在做好档案的收集、整理、归档工作的同时,也要做好档案的开发利用工作。在注重档案收集质量的同时,更要提高档案的利用率,这样不仅可以实现档案管理工作的自身价值,而且可以为学校的发展进步作出应有的贡献。展望未来,机遇和挑战共存,机遇大于挑战,只要我们抢抓机遇,避免消极因素带来的不利影响,充分发挥档案特有的管理优势,科学管理,就会把学校的档案工作做得更好,使之发挥更大的作用。
参考文献