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一、指标解释
1.1.1(年末参加新农合人数):指根据本地新农合实施方案,到本年度新农合筹资截止时,已缴纳参加新农合资金的人口数。年末参加新农合人数
1.2.1(各级财政对新农合补助标准):中央、省、市、县各级财政,每年对每个参合农民的补助基金标准。国家规定,2009年各级财政补助标准不得低于80元(中央40元、地方政府40元)。
1.2.2(新农合个人缴费标准):农民参加新农合个人每年所需缴纳的费用。包括农民个人自付金额、由民政等相关部门代救助对象缴纳以及由乡镇或村集体代农民缴纳的应由个人缴纳的资金等。国家规定,2009年个人缴费标准不得低于20元。
1.2.3 (新农合补偿封顶线(最高支付限额) ):新农合每年对每位参合农民医药费用补偿的最高限额。新农合补偿封顶线一般应>=人均农民纯收入×6倍。
1.2.4(是否将门诊费用纳入新农合报销范围) :门诊医药费用是否能得到新农合补偿,包含门诊统筹与家庭帐户。
1.3.1(是否建立新农合风险基金制度) :新农合基金制度包括新农合基金财务制度、新农合基金会计制度、双印鉴制度等。
1.4.1(是否允许参合农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构) :参合农民在本统筹地区(县内)任何定点医疗机构不需要转诊就可以住院治疗。
1.4.2 (是否实现新农合经办机构与县外定点医疗机构直接结算):参合农民在县外定点医疗机构住院,出院后在住院的定点医疗机构能直接获得新农合补偿款,医院垫付的补偿款由县级新农合经办机构及时回付。
1.4.4 (是否建立新农合与农村医疗救助的统一服务平台) :五保户等经济困难参合农民住院,出院后在住院的定点医疗机构获得新农合补偿的同时也按医疗救助政策获得农村医疗救助的补偿。
2.2.1项(政府办基层医疗卫生机构使用《国家基本药物目录(基层部分) 》药品品种数):卫生部颁布的2009版《国家基本药物目录(基层部分) 》品种数
为307种。政府办基层医疗卫生机构包括卫生行政部门和其他行政部门举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。
2.2.2项(非目录药品品种):指由省级人民政府确定、主要供基层医疗卫生机构使用、在307种之外的药品品种数。如省级人民政府未,则所有县区此项为空。
2.1.4(实行零差率销售基本药物(基层部分) 的政府办社区卫生服务机构数):基本药物零差率销售,是通过招标采购、统一配送(采购价格含配送费用)的基本药物,按采购价格销售(无药品加成费用)。社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站。
2.2.3 (使用基本药物(基层部分)的政府办乡镇卫生院数)和2.2.4(使用基本药物(基层部分)的政府办社区卫生服务机构数):是指已经实施基本药物制度,并参加“药品省级集中网上招标采购、统一配送体系”的政府办乡镇卫生院和社区卫生机构数(即2.1.1和2.1.2回答为“是”)。
第3.1项(加强基层医疗卫生机构建设):包括中央项目建设单位和地方配套项目建设单位。中央投入和地方配套资金包括基本建设(新建、扩建、改建)和设备配臵资金。
地方政府配套资金:指省、地市、县区财政拨付的配套资金。不包括对口援建单位等资金。
3.1.1项中“县级医院”:本表指由卫生行政部门主管的县、县级市综合医院和中医医院,不包括专科医院。
3.1.6-3.1.9项(年末达到建设标准的各类医疗机构数):建设标准指卫生部下发的县医院、县中医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的建设标准,包括业务用房面积、科室设臵、人员配臵、设臵配臵、技术规范及管理等。
未达到建设标准单位:2000-2011年中央和地方财预算内专项资金项目规划建设单位,2009年中央地方财政预算内专项资金项目在建单位。2009年中央项目建设单位的拨款标准,1个县级医院中央投入资金
达到建设标准单位:不在2009-2011年项目规划建设之内的单位,且房屋及设施达到这五类机构建设标准的单位。
3.1.10 辖区内街道数:指经民政部门批准设臵的街道办事处数(含县城)。
3.1.11辖区内行政村数:指经民政部门批准设立的村民委员会数。
3.2.1(当年为乡镇卫生院招聘的执业医师数):包括省里乡镇卫生院招聘执业医师项目招聘的执业医师以及各地自行招聘的执业医师的数量。
3.2.2(当年在岗培训乡镇卫生院人员数)、3.2.3(当年在岗培训社区卫生服务机构人员数)、3.2.4(当年在岗培训村卫生室人员数):指按年度培训计划、由各级卫生行政部门举办的岗位培训人数。
3.2.5.1-3.2.5.2(建立长期对口协作关系的县级医院与三级医院):2009年数据按照省厅确定的三级医院支援县级医院的方案填报。卫生部网站已各省支(受)援医院清单。
3.2.7(基层医疗卫生机构当年接收经住院医师规范化培训的人数):指经省卫生厅同意组织开展的住院医师规范化培训人数。
3.2.9(当年接收“万名医师支援农村卫生工程”的医师数):“万名医师支援农村卫生工程”是卫生部、财政部、国家中医药管理局联合实施的一项工程,从2005年开始,计划在三年内选派城市万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作,三年后形成一项制度。
3.3、3.4项中的乡镇卫生院、社区卫生服务机构:指由卫生行政部门和其他行政部门主管的乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)。
3.3.1、3.3.2(按定额定项方式核定政府补助的乡镇卫生院数、社区卫生服务机构数):可以按人员、业务经费分项定额核定,人员经费按定员定额方式核定,业务经费根据核定的基本医疗服务和基本公共卫生服务任务的数量、质量和成本定额(剔除人力成本)综合核定。
3.3.3、3.3.4(按购买服务方式核定政府补助的乡镇卫生院数、社区卫生服务机构数):“购买服务”是指当地政府通过签订协议等方式,把公共卫生服务和基本医疗服务委托给乡镇卫生院、社区卫生服务机构,由其组织实施,完成委托任务并考核合格后,由政府报销或补助经费。
3.3.5、3.3.6(实行收支两条线管理的乡镇卫生院数、社区卫生服务机构数):收支两条线管理是指单位的行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴财政专户,使用资金时,由财政部门根据需要统筹安排核准后,从财政专户拨付。
3.4.2(实行社区首诊和双向转诊制度的乡镇数):所谓社区首诊和双向转诊,指的是患者患病后先到家门口的社区卫生服务机构就诊,一般常见病、多发病等“小病”患者由社区医生直接诊疗,对于限于自身设备条件、技术能力解决不了的疑难问题,则转诊至不同级别医院接受住院治疗。各级医院对转入病人完成住院治疗后,再将恢复期病人转回社区,接受康复护理等后续治疗。
3.4.3、3.4.4(实行岗位设臵聘用的乡镇卫生院数、社区卫生服务机构数):指按卫生部有关岗位设臵聘用的文件要求,进行岗位设臵和聘用,并报人事部门审批备案的乡镇卫生院和社区卫生服务机构数。
3.4.5、3.4.6(实行绩效工资的乡镇卫生院数、社区卫生服务机构数):指已制定绩效工资分配方案,并实施了绩效工资的乡镇卫生院和社区卫生服务机构数。卫生部文件要求,社区卫生服务机构的绩效工资从2009年10月1日起执行,其他事业单位从2010年1月起执行。
3.4.7(实行院长招聘的乡镇卫生院数):指按照公开招聘、竞争上岗等方式产生院长的乡镇卫生院数。
4.1.1、4.1.2(年末城镇居民健康档案累计建档人数):截止2009年11月底,各县区为居民建立的健康档案累计建档人数。2009年底前,城市居民健康档案规范化建档率达到30%左右,农村居民试点建档率达到5%。
4.1.3(3岁以下儿童数):是指0—36个月的儿童数。
4.1.3.1(儿童保健系统管理人数) 、4.1.4(孕产妇数) 、 4.1.4.1(产前检查人次数) 、4.1.4.2(产后访视人次数):按2009年妇幼年报数填写,统计时段允许2008年第四季度+2009年1-3季度数。
4.1.6(慢性病规范管理人数):推进城市基本公共卫生服务的市、区,纳入慢病规范病例管理的高血压、糖尿病、重性精神疾病患者数。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理,定期进行随访,每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。
4.2项(国家重大公共卫生服务项目): 第4.2.1-4.2.8项按实际完成的2009年卫生部下达的项目任务数填(截止11月底)。不包括各地增加的、由地方财政补助的项目任务数。
4.2.1(应补种乙肝疫苗的15岁以下人数)、4.2.1.1(当年补种乙肝疫苗人数):应补种乙肝疫苗的15岁以下人数指政府确定的应补种人数。当年补种人数:按截至11月底实际补种人数填。2009年计划补种:全国2300万人左右。
4.2.2(当年补助贫困白内障患者开展复明手术人数):卫生部项目中已经接受白内障复明手术并得到补助的人数。2009年任务数:全国20万例。
4.2.3(当年补助农村孕产妇住院分娩人数):在实施卫生部农村孕产妇住院分娩补助政策的卫生部项目地区,已获得住院分娩专项补助的人数。2009年任务数:全国农村约1180万人。
4.2.4(农村妇女免费增补叶酸人数):在实施增补叶酸预防神经管缺陷项目的卫生部地区,免费增补叶酸的人数。项目主要针对有妊娠计划的农村妇女(包括流动人口)在孕前3个月(孕前期)和孕后3个月(孕早期)免费补充叶酸,预防神经管缺陷等。2009年任务数:全国农村约1180万人。
4.2.5(35-59岁农村妇女乳腺癌免费检查人数):检查项目:乳腺临床检查(所有接受检查妇女) 、乳腺彩超(临床检查可疑者和高危人群) 、钼靶X 线检查(彩超可疑或阳性) 。2009年任务数:全国40万人。
4.2.6(35-59岁农村妇女宫颈癌免费检查人数):在实施农村妇女宫颈癌检查项目的地区,获得免费宫颈癌检查的35-59岁农村妇女人数。检查项目:妇科检查、宫颈脱落细胞检查、阴道镜检查(脱落细胞检查可疑或阳性者)、组织病理学检查(阴道镜检查可疑或阳性者)。2009年任务数:全国200万人。
4.2.7(当年在燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶户数):2009年任务数:全国改炉改灶87万户,炉灶维修45万户。
4.2.8(当年支持建设农村无害化卫生厕所数):当年完成的三格式农村无害化卫生厕所数。2009年任务数:全国411万座。
4.2.9(当年农村饮水水质卫生监测处数):当年农村饮水安全工程水质卫生监测处数。
4.3.1(当年启动中央和地方专项资金项目建设的专业公共卫生机构数):
专业公共卫生机构包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治(急救中心) 、采供血、卫生监督等机构。
4.3.5(落实从事高风险岗位人员补助待遇专业公共卫生机构数):传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员
4.4.2(服务性收入上缴财政专户的专业公共卫生机构数):在完成主营业务活动,向社会提供有偿服务取得的收入,并归入财政专户管理的资金。
4.4.3项(当年各级财政拨付的基本公共卫生服务经费)和第4.4.4项(人均基本公共卫生服务项目补助标准):包括中央、省、地市、县区财政支付的9项基本公共卫生服务项目经费,填实际拨付经费。人均基本公共卫生服务项目补助标准(国家标准)为15元/人/年。
统计口径:当年基本公共卫生服务经费包涵医改新增经费,本年已安排的常规经费,拨付承担9项基本公共卫生服务的社区卫生服务机构、乡镇卫生院的人力成本和乡村医生补助经费,以及中央财政支付的国家规划免疫经费。由地市统一标准的,各县区数据应一致。
9项基本公共卫生服务项目是:建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理。
6.1.1、6.1.2和6.1.3项(当地党委、政府是否成立医改办、工作办公室):要以当地党委和政府的文件为准。
内容摘要:本文以消费者对品牌购买过程中进行选择的态度阶段为研究对象,将品牌发展成熟度依据消费者采购决策过程划分为7个不同的阶段,探讨处于不同发展阶段的品牌对企业营销策略制定的影响,并对不同发展阶段的标准设定了定量的测量方式,以指导企业的营销实践。
关键词:消费者 品牌购买态度 营销策略
品牌购买态度是一个消费者概念,企业在品牌管理活动中应当依据消费者对品牌的不同态度采取相应的营销战略,推动品牌的发展。同时,营销人员可以跟踪调查消费者对品牌的态度来验证其策略是否成功。研究表明消费者的态度发生了转变,营销人员就应该调整营销策略。而目前国内理论界,杜治洲、陈立军(2001),黄嘉涛、胡劲(2004),周小兰、乔寿阁(2008),蒋衔武、崔琳琳(2008)等所提出的营销策略设计的主要态度型指标是依据品牌的生命周期理论,研究不同阶段的消费者态度而形成的。而态度的定义在心理学领域到目前不下100种,测度方法则不下500种,这为测度消费者的品牌态度提供了多种视角。消费者可以对任何事物形成态度,包括各种物理的和社会的对象,如产品、品牌、模型、商店和人,也可能是想象的对象和想法,以及自己已发生或未发生的行为或行动。消费者通常会对同一范畴内的产品形成不同层次的积极的或消极的态度看法。本文依据消费者对品牌的态度以及可能采取的不同层次的行为,建立其品牌购买态度评价指标。
消费者品牌购买态度监测指标构建
消费者品牌购买态度监测指标的计算方法是,根据目标消费者对品牌的态度及其采购态度进行分组,了解现时各组的状况,从而定量地描述品牌与目标消费者的关系状况。本文根据消费者对产品的行为和态度所处的不同状态将品牌的发展状态划分成7种阶段:第一阶段,消费者对其完全不了解与不知道的品牌;第二阶段,消费者对其有了某种程度的了解的品牌;第三阶段,消费者因为自身的需要对其产生了选择意向的品牌;第四阶段,消费者将其视作满足需要而考虑的首选品牌;第五阶段,消费者欲尝试购买的品牌;第六阶段,消费者有意再次购买的品牌,第七阶段,消费者视作再次购买的首选品牌。因此,根据以上描述的消费者对品牌的行为和态度的阶段,品牌发展成熟阶段描述如表1所示。
如果赋予不同小组不同的权重值,可以计算得到一个综合性的品牌评估指标,这个数据即为品牌购买态度指标。根据这个指标得分,横向地与其它品牌的综合得分或各个组别的得分进行比较,以方便比较自身与竞争品牌之间的市场状态和差距,并提出相应的市场策略。长期来看,也可以通过连续监测自身与竞争对手的整合性品牌指标,来评估营销策略的有效性与竞争对手的发展态势。
品牌购买态度指标的具体计算公式是:品牌购买态度指数PI = ∑(Bi*Si)
其中,Bi为各个小组得分;Si为各个小组的权重。Bi可以根据定量消费者市场研究方法,通过衡量各目标样本中对品牌持有不同态度的研究对象占研究总样本的比例得知,而Si则依据经验值的重要性分配其权重。
基于消费者品牌购买态度的企业营销策略设计
通过对目标消费者定量的研究,可以得知消费者目前的主要状态,即主要集中在哪几个组,然后帮助企业分析这部分消费者存在的问题并且为修改市场营销策略提供方向,最终目的是将不知道品牌的消费者引导成为忠诚的消费者。同时,在开展针对品牌自身的态度评价过程中,也可以将消费者对竞争性品牌的评价包括进来,进行横向的比较,分析自身品牌和竞争者的差距与原因,为竞争性策略设计提供数据基础。
一般而言,如果消费者大多集中在B1组,即消费者的品牌知晓率非常低,一般是因为品牌处于刚上市的初期或生命周期衰退期阶段,企业总体投入不足,导致在线上媒体进行沟通的消费者接触率以及线下渠道的覆盖率方面达不到足够的要求。因此企业主要应该在媒体宣传计划和渠道覆盖计划方面进行大幅度改进。如果消费者对品牌的购买态度大多反映为B2组的状况,即消费者没有主动尝试的兴趣,主要是因为在消费者了解产品的过程中,缺乏有打动性的产品概念,这与消费者主要集中在B3组情况有些类似,因为无法理解该品牌与竞争对手的差异性而无法做出采购选择,这在极大程度上减弱了广告的效果,需要针对产品概念与差异化特色进行宣传策略的调整。消费者表达为B4组态度的情况是可能处于对原有同质性产品的使用习惯与情感的依赖,而选择不进行新的尝试,这时企业需要投入的重点在于打破习惯和心理上的障碍,通过赠送、促销等形式加强消费者第一次试用,从而培养新的消费习惯与产品认知。B5组的情况主要反映出产品对消费者缺乏足够的吸引力,因此需要针对产品的特性进行改善,包括包装、质量、规格等等。B6组表明消费者认可产品但满意度不高,因此不将产品作为首选品牌。因此提供高的性价比,如降低价格、增加配套产品赠送等会促进消费者忠诚度的提高。B7组消费者为最具品牌忠诚度的客户,但也不意味着能够放弃对此类型客户的关注,需要更进一步地针对其看重的核心因素进行维护与管理,并挖掘其他可能提升其满意度的因素,强化客户关系管理内涵。表2总结了在各个小组中存在的典型问题与相应的营销策略。
结论
随着时间的推移,消费者对品牌的认知和态度会发生变化,因此,无论是品牌形式,如名称、标识等,还是品牌内涵,如品牌个性、品牌形象等都会因消费者对品牌的认知和态度逐渐淡化而变得失去吸引力,品牌影响力逐步降低,消费者的目光逐渐被其他品牌产品所吸引。品牌是一种动态的实体,这种动态性最大的体现就是消费者的认知、态度和行动的变化。品牌管理是一个系统工程,企业必须依据品牌特有的发展规律进行品牌规划,通过不断地对顾客在长期的品牌使用过程中形成的品牌理解和态度进行检测和评估,随时掌握品牌的健康状况,定期追踪品牌的成长轨迹,以此作为企业创建和维护品牌的重要依据,以便及时修正品牌的发展方向,调整品牌管理策略,促进品牌健康发展。
参考文献:
1.黄嘉涛,胡劲.基于品牌生命周期的品牌战略.商业时代,2004(27)
[关键词]消费监测预警指标;信息提取;X12-ARIMA
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.034
1 引 言
利用景气分析法研究我国消费经济的监测与预警时,理论基础是消费经济周期理论,关注的对象是消费经济的发展趋势及判断消费经济处于周期中的具体状态,故需要将有关消费的经济时间序列进行分解,剔除其中的季节变动要素和不规则要素, 以防止这两个要素遮盖或混淆消费经济发展的客观变化, 为消费预警过程中基准、先行、一致和滞后指标的确定奠定基础。
2 研究综述
对我国消费经济的监测预警指标进行信息提取时,主要是进行季节调整。目前X-11法和TRAMO/SEATS法已成为世界各国进行季节调整的俗挤椒āN靼嘌酪行开发、欧盟统计办公室升级完善的TRAMO/SEATS法由Agustin Maravall和Victor Gomez开发。以ARIMA模型为基础,使用信号提取技术进行季节性调整时间序列的方法的优越性在于它可以灵活地设定回归变量。现阶段,国际上广泛使用的季节调整程序大多是在这两种调整原理上开发出来的。除了X-11、TRAMO/SEATS、X12-ARIMA这三种信息提取方法外,越来越多的经济学家们普遍地关注H-P滤波法和DFA法。
3 实证分析
本部分以X12-ARIMA法为例,对消费监测预警指标体系中的社会消费品零售总额进行信息提取(其他指标采取同样的方法),以此来分析消费监测预警指标的信息提取。
文章选取社会消费品零售总额进行信息提取,样本区间为2006.01~2015.12,共120个数据。数据来源于国家统计局。使用的软件是Eviews7中的Census X12,此过程可实现X12-ARIMA季节调整。
由于社会消费品零售总额(Y)有递增的趋势,所以使用乘法模型进行季节分析,自动选择的ARIMA模型为(0,1,1)×(0,1,1)12。季节调整后得到四个序列,分别是:调整后序列(Y―SA)、趋势因子序列(Y―TC)、季节因子序列(Y―SF)\不规则因子序列Y―IR。季节调整结果表明:社会消费品零售总额存在着非常明显的季节性,原数据的剧烈波动主要来自不规则因素的干扰,趋势因子项较为平滑,对应此序列的总体长期趋势。
对于稳定季节性检验,F值远远大于临界值,表明原序列存在稳定季节性;对于变动季节性检验,F值大于临界值,表明社会原序列存在移动季节性。
由表1的季节性检验表明:社会消费品零售总额原序列存在稳定季节性和移动季节性,消费季节性波动显著,其波动不仅随月变化,而且随年变化。
在X―12―ARIMA程序中对社会消费品零售总额进行季节调整,得到的诊断结果见表2。表2给出了用11种统计量来判断季节调整的质量。这些统计量的取值都在0~3之间,并且取值越小,说明季节调整的质量越好。最后利用这11个统计量的线性组合,建立一个评价季节调整质量的综合指标Q。由表2中的结果可知,M值都小于1,综合指标Q为0.19,也比较小,说明该季节调整的质量良好。
4 结 论
文章在研究我国消费经济的监测与预警的基础上,介绍了X12-ARIMA信息提取方法,为消费监测和预警指标的筛选提供了依据。并实证分析了我国的消费监测预警指标社会消费品零售总额的信息提取。通过X12-ARIMA进行季节调整后,趋势因素、循环因素、季节变动因素和不规则因素的信息被提取出来,我们可以很清楚地看到影响社会消费品零售总额的这四个因素的变化规律,经过调整后的社会消费品零售总额和原序列相比平滑了许多,季节调整的质量良好。故这种方法可推广到消费经济监测预警的其他指标的信息提取。
参考文献:
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[2]韩冬梅,高铁梅.季节调整方法研究[J].数量经济技术经济研究,2003(3).
[3]张鸣芳.居民消费价格指数季节调整实证研究[J].财经研究,2004(3).
(中铁第四勘察设计院集团有限公司 湖北 武汉 430063)
摘 要:结合铁路工程施工工艺与水土流失特点,提出铁路水土保持监测指标体系的构建原则,构建一套适合铁路工程建设的水土保持监测指标体系,包括5个指标类、29个指标亚类和174个指标,为铁路建设项目的水土保持监测工作提供理论依据。
关键词 :铁路工程;水土保持监测;指标体系
中图分类号:S157 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.02.006
收稿日期:2014-11-20
1 概述
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。开发建设项目在建设和生产过程中对原地表进行的扰动、破坏地表植被、挖填和搬运土石方、弃土弃渣等施工生产生活,均使得原地貌的土壤及其母质受到破坏、侵蚀和运移,改变了原工程所在区域的自然环境,使水土流失因子发生了根本性的改变,产生了大量的水土流失。做好铁路工程的水土保持监测工作,最大程度地控制人为水土流失,确保铁路工程建设区生态环境安全及人民的生产生活是工程在建设过程中面临的一个重大而紧迫的任务。因此,构建一套适合铁路工程建设的水土保持监测指标体系,是铁路水土保持监测工作的重要环节,具有重要的现实意义。
2 构建原则
(1)为铁路建设服务的原则。水土保持的监测成果是为水土保持生态建设和国民经济发展服务的。因此,在对指标的选择时应该为减少铁路工程建设过程中的水土流失所服务。
(2)创新性原则。水土保持学科是一门综合性学科,在不断吸收其他学科的精髓,如生态修复理论,3S技术等,水土保持监测技术方法在不断的创新。因此,铁路工程水土保持监测指标的建立,既要传承传统,还得吸收先进的理论和方法,才能正确反映铁路建设过程中的水土流失动态变化。
(3)代表性原则。由于铁路在建设过程中影响水土流失的因素比较复杂,且相互关联,影响水土流失的权重也不尽一样,因此产生水土流失的形式也比较多样化。因此,在选择监测指标时,应该选择具有代表性的影响因子。
(4)全面性原则。监测指标的选取要能够充分反映铁路工程在建设过程中水土保持工作的方方面面,以便科学合理、真实全面的表现水土流失的动态变化,使各个指标之间既不重复,又相互联系。
(5)实时性原则。由于铁路工程在建设过程中必然会受到自然和社会两方面的影响,建设规模、施工进度和质量也在时刻变化。为了能够准确反映水土流失的动态变化过程,因此监测及其数据就要求实时的更新,否则会失去水土保持监测的意义。
3 监测指标体系结构层次
水土保持监测指标体系在结构上分三个层次,分别称为指标类、指标亚类和指标。
(1)指标类。指标类从应用出发,依据水土保持监测的内容和水土保持中的作用与功能划分出相互独立、内容完整、互不混淆的几大类,各类之间在反映水土流失特征上有质的差异。
(2)指标亚类。指标亚类是指标类的补充和延伸,划分依据是指标的综合特性,或自然属性各异,或侵蚀动力不同,或治理措施、效果和危害种类不同,表达了指标类的分异和指标亚类的共同特性。
(3)指标。指标是监测指标体系的基本组成单元,是直接调查、测验和分析计算的信息结果,对指标亚类的数量、强度、变化速率给与直接度量,处于系统的最低层。
4 水土保持监测指标体系构建
根据铁路工程的施工工艺和水土流失特点,结合构建原则和层次结构,将铁路工程水土保持监测指标划分如下(见表1)。
为水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果五个指标类,每个指标类划分指标亚类和指标。其中水土流失因子指标类包括7个指标亚类和48个指标,水土流失状况指标类包括11个指标亚类和74个指标,水土流失危害指标类包括3个指标亚类和14个指标,水土保持措施指标类包括4个指标亚类和20个指标,水土保持效果指标类包括4个指标亚类和18个指标,总计5个指标类,29个指标亚类,174个指标。铁路工程水土保持监测指标体系。
5 结论
根据铁路工程的施工工艺和水土流失特点,结合为铁路建设服务、创新性、代表性、全面性、实时性的原则,将铁路工程的水土保持监测指标划分为水土流失因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果五个指标类,每个指标类划分指标亚类和指标,包括5个指标类、29个指标亚类和174个指标,为铁路建设项目的水土保持监测工作提供理论依据。
参考文献
1 郭索彦,姜德文,赵永军,等.建设项目水土流失现状与综合治理对策[J].中国水土保持科学,2008(1)
2 郭索彦.水土保持监测理论与方法[M].北京:中国水利水电出版社,2010
3 李智广.开发建设项目水土保持监测[M].北京:中国水利水电出版社,2008
4 水利部水土保持监测中心.水土保持监测技术指标体系[M].北京:中国水利水电出版社,2006
一、短板指标1项,为主要污染物排放强度指标,目标值100%,2018年完成值50%,差距50个百分点。
原因分析:此项指标只监测到市级层面,各县没有监测数据,区环保考核按照各县实施大气污染防治项目完成率计算分值。我县涉及大气污染防治项目一项,为县集中供热脱硫脱硝项目。2018年完成了脱硫改造,脱硝改造没有实施,占任务的50%,故此项指标完成率测算为50%,属于短板指标。
整改措施:一是今年9月30日前必须完成县城集中供热脱硝改造,该项目于8月10日开工,目前正在抓紧施工。明确责任单位和责任人,倒排工期,倒逼进度,层层推进工作,确保9月30日建成并试运行,指标达到100%目标值。二是严格按照市生态环境局下达的目标任务抓好污染源稳定达标排放,确保2020年稳定达标。
二、完成目标值指标3项
(一)地级及以上城市空气质量优良天数比率。根据XX市监测站反馈数据,2018年XX县空气质量有效监测天数360天,优良天数331天,占有效监测天数的91.9%。完成目标任务。
巩固措施:持续开展建筑施工和裸露空地扬尘扬尘污染防控、机动车尾气治理、餐饮企业经营户油烟排放治理、“散乱污”企业排查整治等专项整治,进一步加强大气污染防治力度,查处违法行为,实行月度调度预警机制,确保我县环境空气质量持续改善,巩固好已完成目标值指标。
(二)地表水达到或优于Ⅲ类水体比例。根据XX市监测站反馈数据,2018年XX县XX水库区控断面、XXXXX国控出境断面水质1-11月份均为Ⅱ类,12月份达到Ⅰ类,XX河饮用水水源地水质均达到或优于饮用水Ⅲ类水质,水源地达标率100%,完成目标任务。
巩固措施:以今年上半年全市其他县区水质均有变差为警示,深刻认识我县稳定达标面临的实际形势,全面落实河长制制度,进一步加强监管执法力度,及时清理河道垃圾,保证污水处理厂正常运行,杜绝新增排污口,维护好县城水源地标准化建设,按照水环境质量“只能变好,不能变差”的要求,严格监测、管控我县水环境质量,确保2020年稳定达标。
(三)一般工业固体废物综合利用率。根据XX市监测站反馈数据,XX市生态环境局监测站反馈数据,XX县2018年县城一般工业固体废物0.82万吨,综合利用0.82万吨,一般工业固体废物综合利用率为100%,完成目标任务。
巩固措施:加快推进县工业园区固体废物贮存处置场项目建设进度,2019年底完成立项审批,2020年11月底建成。确保我县一般工业固体废物全部无害化处置,2020年稳定达标。