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今天召开的这次调度会,区委、区政府高度重视,主要目的是解决书记“大接访”活动开展以来,案件办结率低的问题。刚才,主任通报了有关情况,局长明确了关于案件办结、结服的有关要求,书记、书记还要讲重要意见,希望大家切实抓好贯彻落实,下面,我讲几点意见:
一、高度重视,切实把书记“大接访”活动作为作为解决稳定问题的一项重要工作
当前,我区正处于社会转型和加快发展的特殊历史时期,面临着许多伴随发展而不可避免地出现的矛盾和问题,这些矛盾和问题必将会集中反映到工作中来,给做好工作带来前所未有的挑战,这集中表现在:一是总量虽然呈不断下降趋势,但仍然居高不下;二是非正常上访问题仍然突出,赴京、赴省、市上访和时有发生;三是涉及群众个人和集体利益的矛盾,如土地征用、企业改制等方面,还没有从根本上解决;四是物业管理、水电、搬迁纠纷等新问题不断出现;五是经济社会运行中存在的一些不确定因素、不可预见的风险还有可能凸显,这使做好维护稳定工作任务艰巨而繁重。如果没有稳定的环境,发展无从谈起,最近,总书记对做好新形势下的稳定工作曾明确指出:“要大力加强工作,领导包案,责任到人,变上访为下访,抓紧解决突出问题”。目前,从中央到地方各级,稳定工作均已列入重要议事日程,这既是对党的执政能力的考验,又关系到党的执政地位,具有十分重要的意义。
就我区而言,区委、区政府历来对稳定工作高度重视,书记、区长和书记多次亲自调度工作,并多次在重要会议上提出了指导意见,特别组织开展书记“大接访”活动,我区已形成较为系统、有效的工作机制。一是分主题接防和书记下访;二是及时召开形势分析会;三是书记亲自接访;四是建立台帐,着力加大督查督办力度,努力实现“事要解决”。虽然各单位做了大量的、艰苦的工作,但就目前各有关单位对“大接访”活动的案件办理情况看,成效不好,检验书记“大接访”的成果非常不明显。长此以往将会直接影响到区委、区政府的形象。反映出两个方面的问题:
一是领导重视不够。领导的重视程度,决定着工作的贯彻落实力度。这次书记“大接访”活动中,很多单位之所以办结率低,反映出还没有引起各单位的高度重视,还没有从思想上、行动上真正对稳定工作做到亲力亲为,靠上指导工作、解决问题。
二是落实不够。在今年份全区第二次联席会议上,张书记明确提出了稳定工作要坚决反对和克服“一般化”的要求。解决稳定工作也需要进一步解放思想、研究办法、克服困难、狠抓落实的问题。没有很好的集中领导、集中精力、集中时间去解决问题。
二、强化措施,明确责任,确保书记“大接访”活动取得明显成效,取信于民
一要进一步明确牵头领导,落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,各单位、各部门主要负责同志是第一责任人,特别在这次书记“大接访”活动中,要以高度的政治责任感,切实引起高度重视,加强对稳定工作的领导,靠上研究解决影响社会稳定的重大问题,及时解决稳定工作中遇到的实际困难。
二要组成专门的工作班子,进一步明确办结时限,务求实效。要按照“一个案子、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作要求,针对“大接访”反馈的问题,各有关单位、部门要逐案成立专门的工作班子,明确办结时限,集中时间,集中精力,靠上工作,深入研究问题产生的原因,找准解决问题的办法,切实在办结时限内将问题解决到位。
三要建立通报批评制度。在实行每周通报情况的基础上,将建立通报批评制度,对办结率高的单位进行公开表扬,对工作进展慢、各项措施落实不到位的,给予通报批评。
四要坚持依法处置各类违法行为。此次“大接访”活动涉及面广,个别情况可能会非常复杂,为避免个别人员非正常访的情况,各有关街镇、部门要与公安机关紧密配合,掌握好重点区域及重点人员的情况、动向,把握好各类动态信息,对那些别有用心操纵、组织、策划集体聚集闹事的个别人员,要及时取证,争取工作主动,防止形成大的气候;对以上访为名违法滋事的重点人员,要及时依法教育和严肃处理。
三、以书记“大接访”活动为契机,进一步健全工作长效机制,全面排查和超前化解各类矛盾纠纷
一要健全排查化解网络,推进关口前移。要以这次“大接访”活动为契机,全面加强专兼职队伍建设,对本辖区、本部门、本行业存在的问题进行全面排查,努力做到发现得早、化解得了、控制得住,防止矛盾激化和事态扩大。要切实完善起工作网络,配齐配强员,完善方法,提高效率。要形成上下联动的工作机制,有关职能部门要积极帮助问题所在的街镇进行研究论证,需要和群众见面的要及时安排见面沟通,对涉及上级部门的,要积极沟通协调,争取他们的帮助支持;各街镇要充分发挥基层组织的群众工作优势,配合有关部门解决各类矛盾,经常深入群众解释政策、法规,及时疏导群众的思想和情绪。
二要继续加强对重点人的稳控工作,防止重点人在国家各级办公机关及重要节日、重要活动期间出现丢丑滋事现象。
今天召开这次会议,主要任务是贯彻省委、省政府主要领导同志在习赤调研时的讲话精神,分析一季度经济运行情况,统筹调度,确保实现上半年“时间过半、任务过半、均衡推进,努力超额”目标。刚才,部分乡镇和部门作了会议发言,总体来说,全县第一季度各项工作可以概括为“三个良好”:经济发展和社会管理良好、重大活动完成良好、重点工作推进良好,顺利实现了一季度各项工作“开门红”。刚才,同志作了工作安排,我完全同意,请大家会后抓好落实。下面,我讲两个方面的问题。
一、贯彻省委、省政府主要领导在习赤调研时的谈话精神和市委常委扩大会精神
这次省委、省政府和市委、市政府主要领导同志莅习调研,分别到我县水泥有限公司、土城古镇等地进行了实地考察,对我县县委、县政府近期的工作思路及工作成绩给予了肯定,并要求我县要继续发扬精神、精神和四渡赤水精神,从自身优势出发,做好山、水、文化三篇文章,走开放发展之路,促进习水经济社会更好更快发展。当前有几项具体工作需要明确:一是土城镇申报“华润希望小镇”项目由我和杨昌明同志负责对接;二是旅游支线机场建设问题由同志负责对接,力争项目落户习水;三是工业园区公路、温水至四面山高速公路和土城大桥建设项目由杨朝刚同志负责与省交通厅对接。
二、关于第一季度经济运行工作和下步工作安排,我强调几点意见:
(一)第一季度经济运行情况估价。月,我县经济工作可概括为克难攻坚,调度有力,顺利实现“开门红”和势头良好,有喜有忧,完成年度任务还需要努力两句话。势头良好是指三次产业、投资、招商、园区建设、项目推进等各项工作顺利推进,均有亮点,各项主体指标基本实现预期目标,有些指标大幅提升。有喜有忧分两方面讲:“喜”方面,二郎火电厂正式获得国家发改委批文,即将开工建设;今年一季度全县净增9家规模企业,增幅前所未有;工业园区推进顺利,白酒园区已有8个项目正式入驻,发展形势喜人,白酒产量大幅增长,一季度已生产白酒7353吨,占年计划的33.27%,增长143.24%;固定资产投资增速大幅提升,同比增长超过400%;招商引资是一季度支撑固定资产投资的主力军,到位资金达10亿元,增长303%。“忧”方面主要是煤炭产能尚未完全恢复,煤电产量未有效抑制下滑,进入临界状态,电煤供应压力较大,煤炭生产及建设成为影响全县工业经济乃至全县国民经济和社会发展的核心问题。
(二)下步工作的三点要求
第一,认识上的要求,要吃透精神,狠抓对接,快字当头,提速增效。近期,书记、赵克志省长在习赤两地调研,时间虽然短,但内容很丰富。昨天早上,市委专门召集会议贯彻落实两位领导同志的谈话精神,并安排一系列具体工作;刚才,我向与会同志传达了两位领导同志的谈话精神,书面的材料已印发到各位手上,请各级各部门务必吃透精神,坚持快字当头,提速增效,全力推进工作。两位领导同志在习赤调研期间明确的关于习水方面的问题,请务必盯死看牢,强化对接,确保项目落地。
第二,任务上的要求,要确保实现“时间过半、任务过半、均衡推进,努力超额”目标。省的两位主要领导在习赤调研时谈到习水、赤水要“两水”相比,提速增效,努力增比、进位、突破。从习水的实际出发,要提速增效,超额完成上半年的工作任务,重点要抓好以下工作:一是调整工作目标。实施“城市倍增和交通投资翻番计划”,2012年实现城区倍增目标,建成区面积达15平方公里以上,2013年开始每年拓展3-5平方公里,立争2017年城区拓展达30平方公里。城市总规修编今年年内必须完成,尽快完成城市路网骨架规划及建设。今年城建固投从原来的28.96亿元调整为确保完成30亿元,力争完成35亿元;交通固投从原来的3.46亿元调整为5亿元,含仁习赤高速公路投资全年完成30亿以上。切实解决通村路、产业路、连接路、客货运站、空港等项目规划及建设问题,力争用两到三年时间基本解决全县交通路网建设问题。煤炭产业要确保完成15对以上的技改矿井试运转任务,力争完成17对以上。这些任务都是通过逐个项目分析和调度得出的,请相关部门务必按照调整后的目标调度工作,确保完成。二是加快园区建设。创造条件加快白酒园区建设,确保已经入园的茅台集团201厂、云峰酒业等8个酒类项目正常施工,按照预定的时间下沙生产。煤电化循环经济工业园区要结合二郎火电厂建设规划,优化规划方案,确保二郎火电厂下半年正式动工,园区内征地拆迁工作要结合集镇建设抓紧推进,园区公路按与交通约定确保园区内煤矿加快建设。赤水河现代农业示范园区要围绕整合实施土地整治、蔬菜扶贫、新农村建设等涉农项目,改善基础条件,因地制宜研究产业植入方案,提高现代农业示范园区生产效益,逐步在赤水河流域形成相联成片的发展格局。同时,要建成土城——淋滩园区公路,启动二郎——二里园区公路建设。三是大力招商引资。要在第一季度较好的招商势头基础上,“百尺竿头更进一步”,围绕市委、市政府即将组织的赴港澳招商和县委、县政府筹划的重庆招商旅游推介活动,抓紧筹备,迅速掀起全县招商引资的新。
一、我们集体参观学习了外国语学校的食堂以及档案的整理等。回到幼儿园我们进一步完善自己的档案材料。
二、食品药监局安局长,针对本次“创山东省食品安全先进区”,需要注意事项:档案盒的整理,食堂加工间卫生、不允许有抹布拖把等,有宣传标语,所有老师和幼儿须知道“本次检查为的是床山东省食品安全先进区”。每学期有十节以上的食品安全教育课等。针对这些内容,我们幼儿园负责人,又把我们幼儿园存在的问题全部完善。
三、针对董科长通报的上次检查情况,我们又总结了一遍自己存在的问题并完善。
根据会议内容,我们组织幼儿园全体教职工开会,传达本次会议内容及做好迎查准备工作。食品安全无小事,我们把食品安全工作放在首要位置。
200*年4月10日,××市委、市人民政府召开200*年第一季度经济运行分析会暨第二季度经济调度会,通报××市200*年一季度城市经济运行情况和全市重点项目落实情况,了解各乡镇经济工作进展情况,认真分析200*年第一季度经济运行特点,安排部署200*年第二季度的各项生产任务,促进城市经济健康快速发展,确保今年国民经济17.5%增速的顺利实现。市委副书记、市长××、市委副书××出席了会议。
××市长作了重要讲话,原创:市委副书记××总结了第一季度经济工作并安排部署了第二季度经济工作,市委副书记许文贵主持了会议,高新技术产业开发区和各乡镇、办事处汇报了200*年第一季度经济运行情况和第二季度经济工作安排,经贸委通报了全市200*年第一季度工业经济运行情况及第二季度工业经济发展思路,计委通报了200*年第一季度项目进展情况及第二季度全市国民经济计划情况和项目推进工作思路,统计局通报了全市200*年第一季度国民经济运行情况,招商局通报了200*年第一季度招商引资工作进展情况及第二季度招商引资工作发展思路及安排。
××市长在讲话中说,一季度,××市实现地域国内生产总值6.3亿元,同比增长9.1%。其中,一产1.2亿元,增长5.2%;二产2.6亿元,增长6.2%;三产2.5亿元,增长14.6%。市属工业完成工业总产值8.11亿元,增长21.6%。工业增加值2.11亿元,增长22.5%。乡镇企业营业收入4.8亿元,增长23.1%。乡镇企业工业总产值3.43亿元,增长40.2%;增加值7335万元,增长58%。固定资产投资完成4916万元,增长29.3%。进出口总额3841万美元,增长96.7%。财政收入7198万元,增长25%,财政支出5182万元,下降0.4%。社会消费品零售额2.76亿元,增长17%。呈现出六个方面的特点,一是城市经济总体运行平稳,城市经济占国民经济比重达到81%,起到了应有的拉动作用。二是招商引资工作已经激活了市、乡、街道办事处、社区等各个层面的积极因素。全市上下合力抓招商的大招商格局形势喜人,特别是作为基层一线的社区已积极主动融入全市的经济发展,成为招商引资的重要阵地。三是乡镇工业企业增速较快。四是固定资产投入大幅增长。五是对外贸易快速发展。六是安全生产形势平稳。
针对第二季度的各项工作,××市长提出六个方面的要求,一是要进一步抓好骨干工业企业,确保优势企业再创新优势。要围绕实现地域工业总产值59亿元的目标,坚持集团化战略,着力培育具有竞争力的大企业和大集团。二是要狠抓项目工作。根据年初制定的项目责任制,各分管领导和各乡镇、各部门领导要高度重视项目工作,加强领导,将项目工作纳入事关经济和社会发展全局的重要议事日程,摆在更加突出的工作位置,主要领导亲自挂帅,分管领导牵头抓,确保项目工作落到实处。三是要狠抓招商引资工作。招商引资工作要坚持以吸引大企业集团、大项目、高新技术项目、工业项目为主攻方向,突出以“优势项目招商,以市场潜力招商,以高回报率招商,以诚信招商”,鼓励和吸引区内外大型企业集团进入我市开发建设优势项目,整合优势产业。四是要着力改善投资环境。着重把优化投资软环境放在突出位置,千方百计降低非经济因素所形成的市场成本,对外来投资的项目,认真落实招商引资责任制和各项优惠政策,健全和完善项目引进过程中全方位服务和项目建成后的经常服务体系,全方位做好跟踪服务。五是要认真抓好乡镇企业发展。要进一步加快中小企业发展,在国家政策允许范围内放宽中小企业登记条件、经营范围等规定,简化办事程序,提高办事效率,积极为中小企业提供全方位的服务。要清理取消乡镇企业不合理收费项目,严肃查处“三乱”行为,为全面推动乡镇企业发展奠定基础。要按照调优一产,调大二产,调活三产的目标,大力实施优势资源转换战略,依托高新技术产业开发区、榆树沟工业园,引导各种所有制资本向关键领域、特色产业、原创:重点企业聚集,培育、发展、壮大一批“专、精、特、新”的优势乡镇企业。要加大非公有制经济各项优惠政策的落实,进一步提高非公有制经济在全市国民经济中的比重。六是要抓好节日期间安全保卫工作。“五一”节即将来临,各部门、各单位、各企业要提前做好节日期间的安全工作,公安、司法等部门要保持“严打”态势,严厉打击抢劫、盗窃等刑事犯罪活动,对重要部门、重点部位和事故多发地,要严查、严防、严控,确保节日期间安全稳定。
各乡镇、办事处领导,高新技术产业开发区、市经贸委、计委、建委、工商局、财政局、招商局、国土资源局、规划局、体改办、环保局、劳动人事社会保障局、质量技术监督局、国税局、地税局、科技局、统计局、交通局、公安局、社保局、督查室、企业工委、政务中心领导参加了会议,会议还邀请中国银行××州支行、中国工商银行××支行、中国农业银行××州支行、中国建设银行××州支行、××市农村信用联社、中小企业担保公司及20家重点监控企业领导参加会议。
熊保良常务副区长指出,在全区各项工作都十分繁忙的情况下,召开经济及招商引资重大项目调度会,主要是基于三点考虑:一是响应形势的需要。当前,全省、全市抓项目的力度非常大,竞争非常激烈。我区唯有乘势而上,加强调度,加大推进,进一步搅动思想,激发热情,强化措施,掀起“抓项目、促发展”的浓厚氛围,形成“春华秋实、硕果满园”的可喜局面。二是发展经济的需要。项目的进展情况直接关系到区委、区政府的科学决策,关系到全区经济的发展后劲。召开调度会,听取汇报,就是要掌握项目进展情况,做到心中有数,手上有招,面上有效。三是部署工作的需要。通过部署下一步项目推进工作,加大项目推进力度,提升项目推进效率,力争项目推进有新进展、新成效,为完成全年各项目标任务增添强大助力与动力。
熊保良常务副区长强调,听完汇报后的总体感受是令人振奋的,在全区上下的共同努力和配合下,各责任单位围绕年初区委、区政府确定的重大项目,工作力度大,工作措施强,工作效率高,项目推进工作取得了良好成效。但是也感觉到,部门之间发展不平衡,表现在各责任单位推进项目的力度不一、态度不一、进度不一,工作力度与项目进度形成正比关系,力度大的进展明显,力度小的效果就差。因此,有必要召开项目调度会,统一调度,统一思想,统一要求。下一步,区重大项目办要牵好头,各相关责任单位要尽好责,花大力气,下苦功夫,齐心协力,全力以赴推进重大项目,重点要做到“三个强化”:
一、强化责任,明确分工
一是要进一步增强责任感。就是要贯彻落实区委常委(扩大)会议和区政府常务会议关于项目推进的要求,进一步增强工作的责任感,着力改变项目推进中“推一推,动一动,不推不动”的状态,群策群力,凝神聚力,力争掀起全区推进重大项目的新一轮热潮。二是要进一步强化责任心。对领导干部来讲,抓好项目推进工作,最重要的是责任心。尤其是分管经济工作的同志,要站好自己的岗位,本着对事业负责,对区委、区政府负责,对自己负责的态度,把项目当成是自己的事来做,把发展当成是份内的事来抓,把心思用在项目推进上,把身子扑在工作落实上,主动推项目,善于推项目,想方设法推动项目。三是要进一步细化责任表。各责任单位要在年初印发的《**区**年重大项目推进及责任分工安排表》的基础上,进一步细化自身的项目推进责任表,指派专人,明确分工,落实责任,全力以赴打好项目推进攻坚战,力争重大项目推进工作有新的起色、新的改变、新的景象。
二、强化调度,推进现的
当前,在国际国内大背景下,我区经济仍然保持了较好发展势头,拉动经济增长的“三驾马车”都达到了两位数的增势。但是反映在财税上相应比较紧张,如何缓解这种紧张,确保完成全年财税任务,就是要抓住现有的项目,强化项目调度,向项目要收入。一是要强化总调度。针对年初确定的全区重大项目,区一级要加强总调度,通过调度,加速项目的推进,加速项目的落地、开工、投产,实现“企业发财,西湖发展”。二是要强化分调度。各相关责任单位、各相关区直部门要时时刻刻将现有的52个经济及招商引资重大项目抓在手里,记在心里,分项目调度,分项目推进。要积极采取实地走访、座谈、现场协调等灵活多样的形式,分析项目,解决问题,为投资企业排忧解难,为项目推进加油添力,力争项目推进取得新突破。