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市人民政府同意市财政局《关于天津市征收耕地占用税问题的意见》,现转发给你们,望照此执行。
关于天津市征收耕地占用税问题的意见根据《国务院关于〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉的通知》(国发〔1987〕27号)规定,结合我市具体情况,现就征收耕地占用税问题提出如下意见:
一、按照财政部核定给我市的耕地占用税平均税额,并参照各区、县人均占有耕地情况,确定:四个郊区及塘沽、汉沽、大港区,占用每平方米耕地税额为七元三角;五个县占用每平方米耕地税额为六元三角。
二、各单位凡占用已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设的,暂不征收耕地占用税。
[关键词]金融发展;城乡居民收入;差距;关系;河北省
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.107
[中图分类号]F832;F126.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)16-0-03
自改革开放以来,河北省实现了经济快速增长。在全国区域经济发展的角度下,河北省是作为“京津冀”整体经济发展中的一个因子来研究,或者作为“环渤海经济区”中的一个成员来研究。河北省提出的“三年大变样”政策促进了新城镇体系规划的落实,同时,各地区经济发展的不平衡在全省城镇化进程中成为突出问题。从“十二五”规划中明确提出调整收入分配关系以来,城市化背景下亟需解决的城乡收入差距问题与金融产业这一调节收入分配的工具之间的关系就被广泛关注。
1 文献综述
受京津冀规划的历史演变影响,河北省11个地级市经济形势发生了很大变化,各地级市的经济差距在不断的拉大,在城乡居民收入存在显著差异,如图1所示。
资料来源:根据《河北经济年鉴2012-2013》《2013年河北省国民经济和社会发展统计公报》整理而成
深入认识河北省城乡居民收入差异,对河北省11个地级市相关经济数据分析,可清晰地看到河北省内部经济发展的差异程度以及金融方面的原因,为省域内部区域经济不平衡研究提供可借鉴的例证和方法,有助于缩小城乡居民收入差距,并进一步丰富和扩充区域经济不平衡发展的相关理论。
近年来,对于城乡居民收入差距这一课题,国内外学者们使用不同的计量方法、通过各种指标、从多个角度进行研究,由此也得出多种论证结果。这些论证结果也是阐明河北省城镇与农村居民收入差距产生的部分原因,并由此提出相应的解决办法。就收入分配差距的成因而言,陈宗胜[1]认为由于中国正处于社会主义初级阶段、经济发展起步阶段,收入分配差别较小,故而居民收入处于从低收入阶段向中下收入阶段转化的过渡期,当经济较快发展,居民收入也相应地转为中下收入水平。丁任重 等[2]指出经济体制、政府政策、经济发展和对外开放是影响转型期收入分配差距变动的主要因素。邓子基[3]认为从分配体制和经济政策来看,国家宏观调控政策的不平衡导致不同地区、不同行业及不同企业之间收入分配不公平。王小鲁[4]认为收入差距扩大的主要原因是制度不健全所导致的腐败和大量非正常收入。董建文[5]提出居民收入差距过大是由于分配秩序混乱、收入机会不平等。
金融与经济增长和经济发展的关系研究始于Joseph Schupeter[6],他认为良好的银行体系通过甄别创新产品和并投资创新工艺的项目,可以促进了科技创新;Lveine和King[7]通过研究1960―1989年间80个国家金融发展和经济增长之间的关系,验证了金融发展与经济增长之间的显著正相关关系,指出金融发展可以带来经济增长。对于金融发展和经济增长之间关系主要体现为金融体系在项目甄别、分散风险、动员储蓄、对管理人员施加外部约束、便利交易等方面所扮演的积极角色,总之,金融体系的发展对经济增长具有显著的正向作用。
2 变量与模型的建立
在实证过程中,变量数据取自《河北统计年鉴》(1986-2013)、《中国金融统计年鉴》(2006-2013)、《河北金融统计资料汇编》(2001-2012)。
实证中采用E-views 3.1计量软件分别对各原始变量以及它们的一阶差分序列进行检验。
在已有研究中,很多对于金融发展对城乡居民收入差距的影响研究,都以城乡居民收入差距作为因变量,金融发展程度作为自变量。前者为SC,后者又分为金融发展规模(FIR)和金融发展效率(FE)两种来作为衡量变量。由此建立如下模型。
二元线性模型:SCt=aFIRt+bFEt+ Ut
在以上变量界定中,城乡居民收入差距变量为SC,是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值;金融发展规模变量为FIR,又指戈氏金融相关率指标,是金融资产总量占经济总量的比重,由于在中国金融市场中存在明显的银行导向型的金融结构,所以用银行存贷款余额占GDP的比重说明;金融发展效率变量为FE,是银行贷款与存款的比值来反映金融资源转化的效率。
3 实证分析
传统的计量经济模型对时间序列进行分析时,通常依靠处理差分后的数据来满足平稳性,基于一个平稳模型而使用一个非平稳序列数据建模,就会产生“伪回归”现象,这主要因为原时间序列包含的一些可能有用的信息被忽略,样本资源被浪费。为克服该缺,近年来一种理论与实践结合的非平稳数据处理方法出现,即协整理论,它指出两个或多个非平稳经济时间序列的某种线性组合可能是平稳的,尽管就单个时间序列而言是非平稳的,但是两个或两个以上时间序列的线性组合却是平稳的,从而说明这些经济变量存在长期均衡关系(即协整关系),克服了平稳性假定的限制。
对于金融发展与城乡收入差距模型设定,也可以通过对城乡收入差距与金融发展效率(FE)和金融发展规模(FIR)的关系进行检验,如图2所示,发现城乡可支配收入差距与金融发展之间存在简单的线性相关性。考虑到几乎所有表示绝对指标的宏观经济变量都是非平稳的、具有时间趋势,即可以确定是否进行协整分析。
图2 城乡收入差距与金融发展效率(FE)和金融发展规模(FIR)的
线性相关性
3.1 单位根检验
首先要确定每个序列的单整阶数,对时间序列进行平稳性分析;即使用DF检验和ADF检验时间序列变量是否存在单位根。运用ADF检验模型,利用E-views 3.1计量软件分别对各原始变量以及它们的一阶差分序列进行ADF单位根检验。
根检验结果表明,经济变量SC、FIR、FE的原始序列都存在单位根,属于非平稳性变量。且经济变量SC、FIR、FE都是一阶单整的,即其一阶差分序列在1%或5%的显著性水平下均不存在单位根。
3.2 协整检验
许多非平稳经济变量的差分序列是平稳的(即它们是一阶或高阶单整变量),就表明各经济变量间存在着长期稳定的内在均衡关系,即:协整关系。协整理论认为只有在经济变量单整阶数相等的情况下,各变量间才可能存在协整关系。经验证上述单整检验中变量SC、FIR、FE的差分变量都是一阶单整,需要进行协整检验。先采用OLS法对变量进行协整回归估计,通过AEG检验方法对协整回归的残差进行检验。若协整回归残差是平稳的序列,则各经济变量间存在协整关系。
运用软件E-views 3.1对经济变量SC与FIR、FE检验协整关系,得出结果如下:
SCt=1.692 4 FIRt+0.344 8 FEt;其中:t统计量(19.555 4) (2.759 8)
将协整回归残差Ut表示为:
Ut=SCt-1.692 4 FIRt-0.344 8 FEt
最后对协整回归残差Ut进行单位根检验。检验如表2所示。
ADF检验协整回归残差的结果说明协整回残差Ut在1%的显著性水平下是平稳变量,故变量SC、FIR、FE存在协整关系。协整检验回归结果证明各经济变量间的协整关系方程可表达如下:
SCt=1.692 4 FIRt+0.344 8 FEt;其中:t统计量(19.555 4) (2.759 8)
此式表明河北城乡居民收入差距(SC)与金融发展规模(FIR)、金融发展效率(FE)之间存在长期稳定的内在均衡关系,金融发展规模的扩大和效率提高都会一定程度上拉大城乡居民收入差距。
3.3 格兰杰因果检验
上述协整检验表明:经济变量SC、FIR、FE间的长期内在均衡关系,但该均衡关系是否构成因果关系还需进一步验证。为此,本文采用格兰杰因果检验来验证经济变量间的因果关系,如表3所示。
根据表3的检验结果,在1%的显著性水平下,金融发展规模(FIR)、金融发展效率(FE)均是城乡居民收入差距(SC)的格兰杰原因,但城乡居民收入差距并不构成金融发展指标的格兰杰原因。
4 结 语
协整检验表明,城乡居民收入差距与河北省金融发展之间存在长期均衡关系,与城乡居民收入差距存在正相关关系。从协整关系上看,金融发展规模每增加一个单位,城乡居民收入差距比就会拉大1.69个单位;而金融发展效率每增加一单位,城乡居民收入比就会拉大0.34个单位;金融发展规模的扩大更容易增加城乡居民收入差距。在金融结构中,银行主导型仍是主要特点,其他类型金融资产总量较低。对于金融资源配置来说,城市化倾向则是主要特点,信贷资源主要集中在城市,导致传统农业生产部门金融资源缺乏、生产萎缩、农村居民收入下降,城乡居民收入差距拉大。
河北省农村居民占绝大部分,农村的稳定发展是全省经济稳定发展的首要条件。因此,河北省经济、金融发展和社会发展要首先提高农民收入、缩小城市与农村居民收入差距,这不仅是解决“三农”问题的核心,而且是统筹城乡发展的重点。
因此,首先要加快推进河北金融发展。通过金融改革,完善金融组织体系,积极繁荣信贷市场、保险市场等其他金融结构导向,实现金融全面协调可持续发展,提高金融发展和金融服务水平。更重要的是积极推进农村金融服务综合改革。利用市场理论,走市场化道路,建立完善的农村金融市场体系,保证农村金融资源优先满足农村金融需求,改变农村反哺城市的现状,以农村的金融发展为目标,科学发展农村信用体系、农村支付结算体系,为农村居民提供均等的金融服务机会,解决农村的融资难题。最后,在政策方面要鼓励城市区域金融资源到农村区域的金融配置,并通过一定风险补偿和税收优惠,完善农业保障支持体系,提高农村居民收入,缩小城乡居民收入差距。
为实现区域经济一体化,实现京津冀地区均衡发展,必须提升河北省整体竞争力,缩小各地区经济差距,使各地区协调发展。因此,清晰地了解河北省金融发展与城乡居民收入差距关系,借助科学合理的评价指标体系,通过研究金融发展对城乡收入差距的影响,提出合理的金融发展改革路径的政策建议以减少城乡收入差距,极具现实意义。这不仅对缩小河北省区内部区域经济发展的差异有所助益,而且可以借助省域区域经济差异的了解,对京津冀宏观调控区域经济发展进行政策制订和战略部署。
主要参考文献
[1]高玉伟.关于公有经济收入差别倒U理论的讨论与验证(上)[J].经济社会体制比较,2012(2):18-27.
[2]丁任重,郭洪涛.金融危机背景下的中国经济增长[J].经济理论与经济管理,2009(11):19-24.
[3]邓子基,韩瑜.公共财政与民生[J].当代财经,2008(8):39-47.
[4]王小鲁.我国收入差距分析及对策[J].国家行政学院学报,2007(4):17-20.
[5]董建文.我国居民收入差距过大的原因与对策[J].华东经济管理,2001(6):13-16.
各区红十字会、财政局:
根据京财综(1991)1213号《关于提高居委会干部生活待遇问题的通知》精神,街道红十字卫生站工作人员应享受居委会干部的同等待遇。经研究,按照每人每月增发10元的标准,提高街道红十字卫生站工作人员补助费。增加的经费在“城市集体服务经费”中列支,由各区财政和街道财政两级解决。
本通知自文件下达之日起执行。
安全生产隐患大起底大排查大整改
督导调研的通知
各市粮食和物资储备局(粮食局)、局直各单位:
为认真贯彻落实安徽省安全生产委员会办公室《关于开展安全生产隐患大起底大排查大整改的通知》(皖安办〔2021〕53号)和《关于近期几起事故的通报》(皖安办明电〔2021〕15号)要求,按照《全省粮食和物资储备系统“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动工作方案》(皖粮仓网函〔2021〕42号)部署,我局决定在全省粮食和物资储备系统开展安全生产隐患大起底大排查大整改明查暗访和督导调研。现将有关事项通知如下:
一、督导调研内容
(一)隐患排查治理情况。是否结合实际制定方案;是否严格落实“三查三单”制度;对重大事故隐患是否跟踪督办。
(二)安全规范储粮情况。企业承储的各类粮食,是否符合储粮技术规范要求;是否存在超限、超高储粮以及虫粮、高水分粮、发热粮等现象。
(三)夏粮收购安防情况。是否完善夏粮收购预案;是否采取针对性措施防止触电、火灾、车辆伤人、粮堆埋人等事故,确保夏粮收购安全。
(四)清剿火患进展情况。消防设施配备、用火用电、防火隔离、熏蒸药剂是否符合消防技术规范;是否存在消防、疏散通道阻塞等问题。
(五)防汛保粮落实情况。是否修订完善防汛保粮预案;是否开展防汛保粮应急演练;防汛保粮队伍、装备和物资准备以及防汛保粮值班值守等情况。
二、督导调研安排
结合安全生产专项整治三年行动和全省粮食和物资储备系统“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动,采取明查暗访、专项检查、综合督查等形式进行。“七一”前对重点市(县)开展“四不两直”明查暗访,“七一”后按照工作时序进度适时开展督查调研,加大督查治理力度,形成有力震慑,坚决堵塞监管漏洞,推进隐患“清零”,防范重大突发事件发生,为建党百年营造良好氛围。
三、督导调研方式
(一)听汇报。主要听取安全生产隐患大起底大排查大整改开展情况的汇报。
(二)看资料。主要查阅企业自查资料,包括制度建设、队伍建设、安全检查和粮情检查记录、隐患排查台账等。
(三)查现场。按照“双随机、一公开”原则,随机抽取被查市,每个市随机抽查1-2个县,每个县抽查1-2个企业。实地查看储粮管理、作业现场管理、设施设备、消防安全、防汛保粮、应急物资配置等情况。
四、督导调研要求
各督查调研组要严格遵守工作纪律和廉政纪律,认真落实安全生产管理和疫情防控要求。按照督导调研内容,全面了解安全生产隐患大起底大排查大整改开展情况。督导调研中发现的问题要及时向市、县粮食行政管理部门反馈并督促及时整改。
安徽省粮食和物资储备局
2021年6月24日
实行以岗位技能工资制为主要形式的企业内部分配制度,是深化经济体制改革,进一步增强企业活力的一项重要措施,是“八五”时期和今后十年企业工资制度改革的重要任务。它对于进一步克服现行企业内部分配制度的弊端,更好地贯彻按劳分配原则,调动广大职工积极性,促进企业劳动生产率和经济效益的提高,具有重要的作用。试行岗位技能工资制政策性强、涉及面广,各地、各部门要严格按照省里的统一部署和有关政策规定,加强领导,精心组织,注意总结经验,有计划、有步骤地进行这项工作。
关于积极稳妥地开展企业岗位技能工资制试点工作的报告
全文
根据党的十三届七中全会《建议》提出的“逐步实行以岗位技能工资为主要形式的内部分配制度”的精神以及劳动部的统一部署,今年以来,我们进行了企业岗位技能工资制试点的各项准备工作,并与省有关部门共同审查、确定30户企业作为第一批试点单位。现就我省企业岗位技能工资制试点工作提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
试行企业岗位技能工资制的目的,是破除平均主义“大锅饭”弊端,通过改革现行等级工资制,建立以岗位技能工资为主要形式的企业内部分配制度,把职工的劳动报酬与本人劳动的诸要素(劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件)紧密联系起来,最大限度地调动职工积极性;提高劳动生产率,促进企业经营管理水平的提高和经济效益的增长。改革的重点是改造企业内部工资分配的运行机制,增强企业内在活力。
试点工作的基本原则是:
(一)要积极稳妥、严格按照试点条件和工作程序办事,切忌一哄而起,草率行事。
(二)要扎扎实实做好岗位劳动测评和技能考核等基础工作。通过科学测评和量化分析,合理确定不同岗位职工的劳动差别,为按劳分配提供直接依据。
(三)要抓好综合配套改革,把工资改革同企业劳动人事制度改革、保险福利制度改革衔接起来,保证新工资制度正常运行。
(四)要妥善处理企业内部一线和二、三线人员,领导和一般职工,脑力劳动者与体力劳动者的工资关系,认真做好思想政治工作,减少震动,实现平稳过渡。
二、岗位技能工资制的基本内容
岗位技能工资制是以按劳分配为原则,以加强宏观调控为前提,以职工劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件(环境)等基本劳动要素评价为基础,并以岗位、技能工资为主的基本工资制度,它是企业内部分配制度的主体和基础。
岗位技能工资制主要由岗位劳动评价体系,岗位技能工资标准体系以及动态管理体系三部分构成。
(一)岗位劳动评价体系岗位技能工资制主要是通过对劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件四个基本劳动要素的科学测评以及技能考核,合理评价和区分不同岗位的规范劳动差别,并作为确定职工劳动报酬的主要依据。
岗位劳动评价体系由评价指标、评价标准、各项指标的权数比重、评价方法等子系统组成。
(二)岗位技能工资标准体系技能工资是根据不同岗位、职位、职务对职工劳动技能的要求和职工实际具备的技能水平而确定的工资。
岗位(职务)工资是根据职工所在岗位或所任职务、所在职位的劳动责任轻重、劳动强度大小、劳动条件好差而确定的工资。
在上述两个基本工资单元之外,企业可根据量力而行的原则和实际需要,设置辅助工资单元。
(三)岗位技能工资制动态管理体系岗位技能工资制要与国民经济和社会发展相适应,并与地区、行业、企业经济效益相联系,通过建立和完善正常的运行机制来保持某内在的活力。要结合实行岗位技能工资制,有计划地逐步调整职工收入结构。实行岗位技能工资制企业,可根据生产经营需要辅以灵活多样的分配形式。要建立正常考核增资制度。允许企业在规定提取的基本工资总额内,给考试考核合格的职工增加工资,把培训、考核、使用、待遇结合起来。今后,随着经济发展、劳动生产率提高和物价变动,以及企业技术进步、劳动条件改善、职工素质的普遍提高,应适时调整岗位技能工资水平,或调整劳动要素及其相对应的工资单元比重。
三、试点工作安排
试点工作拟采取典型引导,逐步推开的方式进行。首先是抓好马钢公司等5户试点企业,通过总结经验,再指导其他25户试点企业开展试点工作。具体分两个阶段:
第一阶段是开展岗位测评和技能考核。首先是做好各种准备工作,重点放在业务骨干的培训上;第二是制订测评、考核方案,进行岗位测试、实测及技能考核,重点是实测和考核;第三是综合评价,确定岗位档次;第四是由省、地(市)劳动部门分别会同企业主管部门对企业测评和考核结果评估验收,验收合格的企业可转入下一阶段。省里直接抓的5个试点企业第一阶段工作,计划在今年九、十月间结束。其他试点企业的测评考核,由地(市)劳动部门具体安排。
第二阶段将从今年第四季度开始,主要任务是完成由现行等级工资制向岗位技能工资制的过渡和转换,同时建立调控及正常运行机制。
四、有关配套改革问题
试行岗位技能工资制的企业,一律实行国家、企业、个人共同合理负担的养老保险办法。职工个人暂按基本工资的2%缴纳个人养老保险费。并改革职工离退休金的计发办法,具体办法另行制定。
同时,还要相应进行其他方面和劳动人事制度、培训考核制度的配套改革。
五、改革试点组织实施问题