节能补贴政策
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇节能补贴政策范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
节能补贴政策范文第1篇
阅读下面一段文字，完成16~20，题o
DNA不但是生命的关键，而且极可能也是生命死亡的关键。或者说，DNA主宰着生物的
生、老、病、死。人的生长发育和性成熟过程，是由DNA上的密码所决定的，这密码就是基因。
有人估计人的DNA上有10万个左右的基因，每个基因有它的固定位置和功能。但10万个基
因也不是同时在发挥作用，有的开启着，可以随时运转；有的关闭着，暂不起作用。何时开启，
何时关闭，都是由大自然预先“设计”和规定好的，生命就在DNA严格控制下有条不紊地进行
着。那么，衷老和死亡是否也是密码控制的呢?有没有“死亡基因”或“衰老基因”，有没有“长
杀基因”呢?
死亡基因问题有争论，有的学者认为DNA键上可能会有死亡基因，它可以指令合成某些
有害或有毒的蛋白质与激素，促进生命的衰亡。这是一道自杀性或自毁性的指令!现在学者
们正在探索“死亡激素”，并已积累了一些证据和线索。一旦“死亡．激素”被确认之后，再进一步
追踪，“死亡基因’’就不难找到。“死亡基因”找到了，就可使用基因工程的技术去除或者封闭
它。死亡也就可以控制。另有一些学者认为：未必有“死亡基因”。DNA的功能可随年龄增长
而衰退，从而导致死亡。
也有一些学者假设存在，由这些基因指挥合成某些激素，使机体延缓衰老，常葆青春。昆
虫中有、种由昆虫咽侧体分泌的保幼激素，能在幼虫期阻止虫体的形态变化，抑制成虫特征的
出现，不论蜕皮多少次，仍然保持幼虫状态。那么，在人类身上是否也有可能存在这种“葆青
激素’’或“复壮激素”呢?不然，又如何解释活动190岁的长寿现象，如何解释某些老年人更新
复壮的奇妙现象呢?这虽然是猜想，但如果一旦确实找到这类激素，便可追踪指令合成这些激
素的“长寿基因”。迄今为止，也确实弄清了有一些基因与人类长寿有关，如与免疫功能有关的
基因，与DNA修复有关的基因等。这些基因能否称为“长寿基因”呢”?现在还不得而知。
16．作者问“衰老和死亡是否也是密码控制的呢”的理论依据是：
A．10万个基因何时开启，何时关闭，都是由大自然预先设计和规定好的
B．生命是在DNA的严格控制下有条不紊地进行的
C．DNA不但是生命的关键，而且极有可能是生命死亡的关键
D．DNA上的基因很多
17．对“死亡可以控制”的主要前提的解释不符合文意的一项是：
A．找到“死亡基因”
B．“死亡基因”被确认是关键
C．不让死亡基因指令合成某些有害或有毒的蛋白质与激素
D．DNA上有死亡基因
18．对一些学者假设存在“长寿基因”而又不能作为这一假设依据的是：
A．昆虫中的昆虫咽侧体分泌的保幼激素，能抑制幼虫特征的出现
B．人类中出现活到190岁的长寿现象
巳人类弄清了与免疫功能有关的基因
D．随着“葆青激素”或“复壮激素”的出现，就产生了“长寿基因”
19．下列说法不符合原文意思的一项是：
A．如果""DNA能控制生命，那么，DNA上就有“死亡基因”或“长寿基因”
B．人的生长发育和性成熟过程，是由DNA上的基因所决定的
C．“死亡基因”问题正处于研讨之中
D．从昆虫有保持幼虫状态和有的老年人更新复壮的现象也许可以找到保幼、葆青、复
壮一类激素
20．以下选项中最适合本文的标题是：
A．DNA秘密初探
B．人可以活过190岁
C．关于“长寿基因”
D．人类的某些特殊基因
阅读下列文字，回答21-25题：
由于太阳内部是不透明的，通常我们只能认识太阳的表面。是否可以通过什么方法来直
接认识太阳的内部，这无疑是人们所关心的问题。
大家知道太阳的巨大能量来源于中心的热核聚变，主要过程是氢原子核(质子)在高温、高
压下聚变成氦的反应，这个过程的一个重要副产品是“中微子”。根据太阳的能量的输出及其
中心温度，可以从理论上推算出太阳中微子的流量。
中微子的一个很特别的性质是其穿透力极强，也就是说，它几乎不与其他物质发生相互作
用。因此，——二①在太阳中产生了一人中微子，——②它也受到大量物质的包围，——
③它不会受到任何阻碍而直接跑出太阳表面。——④，天文学家曾指望通过对太阳中微子
的探测来得到太阳内部的信息。
从70年代开始，人们就进行了极其困难的中微子的实验，而观测到中微子的流量只有理
论预言的1／3。这就是著名的“太阳中微子之谜”。这个不一致的根源目前仍不清楚。解决这
个问题原则上只有两个途径：或是对核物理和粒子物理理论作修正，或是对太阳模型与恒星演
化理论作修正。
由于中微子观测的困难，人们希望通过它来探测太阳内部的想法至今无法实现。
21．对文中“中微子的一个很特别的性质”理解错误的一项是：
A．太阳中微子的流量与太阳的能量输出及其中心温度有关
B．中微子的穿透力极强
C．中微子几乎不与其他物质发生相互作用
D．中微子会不受任何阻碍直接跑出太阳表面
22．天文学家曾指望通过对太阳中微子而不是其他物质的探测来得到太阳内部的信息，
其主要原因是：
A．中微子是太阳热核聚变的一个重要副产品
B．太阳的巨大能量来源于中心的热核聚变
C．根据太阳的能量输出及其中心温度，可以从理论上推算出太阳中微子的流量
D．如果在太阳中心产生一个中微子，它不会受到任何阻碍而直接跑出太阳表面
23．对文中“原则上”的含义理解正确的是哪一项?
A．从实践的角度看
B．从科研的角度看
C．从理论角度推论看
D．强调除两个途径外，别无它途
24，“太阳中微子之谜”指的是：
A．中微子的一个很特别的性质
B．中微子的探测极为困难
C，观测到的中微子流量只有理论预言的1／3
D．通过中微子来探测太阻内部的想法至今无法实现
25．文中①-④处应填人的词是：
A．只要／Bp使／也／所以
B．只有／既然／就／因此
C．如果／尽管／但／因此
D．如果／不管／也／于是
阅读下文，回答第26—30题。
人工智能是一门新兴的边缘科学，这项技术是一个有可能导致对社会产生重大影响的新
技术。它主要研究怎么样能使计算机能做原来只有人才能做的具有智能性质的工作。所谓智
能工作是指人在认识或者实验活动中所具有的感知观察能力、记忆能力、逻辑思维能力和语言
表达能力等综合心理机智；简而言之，就是指在人的脑力活动中所表现出来的能力。
人工智能研究，目前有两种不同探索途径采实现对人脑智能的模拟：一是通过仿生学手，
段，从结构上进行模拟，以达到功能模拟，目前人工神经网络计算机的研究就是一个很有希望
的方面；另一个是直接通过启发式程序模拟人脑能力，从博奕机、数学证明到已经到得较大成
功的各种专家系统以及知识工程研究都取得了很实质性的进展。
人脑功能模型的关键是对人的自然智能逻辑进行形式化的问题。传统计算机是以二值逻
辑为基础的，其特点是建立在加法和移位基础上的各种计算能力；另外对确定性问题具有逻辑
推理能力，并且可以比人有更高的速度，精度和效率。——①这样的计算机并不具有人脑那
样灵活处理信息和像人一样的创造性思维的能力。事实上要用二值逻辑来模拟人的思维过程
是不可能的。这是②目前的计算机的理论依然是经典数学的精确方法，即以非此即彼
的二值逻辑为基础的，——③已经引进了概率统计等随机数学方法，——④仍不能解决对
普遍存在的模糊信息进行处理的问题。这就不能模拟人的模糊化思维的逻辑机制。所以要让
计算机进一步模拟人思维的特点，就必须在计算机中引进模糊逻辑，用来对普遍存在的模糊事
物和现象从整体特征上把握它，勾勒出事物的轮廓，估测出事物的进程趋势，作出灵活而有意
义的结论。而模糊思维恰恰是人的自然智能与人工智能的差异的关键之一。这也正是解决人
工智能困境的一条途径。
26．对“智能”的含义解释恰当而且全面的是：
A．观察能力B．记忆能力
C．逻辑思维能力D．人脑的活动能力
27．作者认为不能用二值逻辑来模拟人的思维过程的原因是：
①二值逻辑是以非此即彼为基础来分析判断事物的。
②客观普遍存在模糊的事物和现象。
③二值逻辑对确定性事物具有逻辑推理能力。
④目前的计算机的理论依然是经典数学的精确方法。
⑤二值逻辑为基础的人工智能比人有更高的速度、精度和效率。
⑥二值逻辑不能解决对普遍存在的模糊信息进行处理。
A．①③B．②⑤
C．④⑥D．③⑥
28．“解决人工智能困境的途径”是：
A．使计算机能模糊思维
B．在计算机中引进模糊逻辑
C．使计算机能创造性思维
D．使计算机能灵活处理信息
29．本文主要讨论的对象是：
A．人工智能B．边缘学科
C．人脑功能D．计算机
30．文中①-④处应填人的词是：
A．因为／不填／尽管／也
B．但是／因为／Bp使／但是
C．然而／由于／不论／然而
D．然而／因为／Bp使／但是
阅读下文，回答第31-35题。
基因是世代相传的遗传信息的载体。孟德尔证明，遗传因子并不相混，但他的学说当时未
被接受。达尔文相信获得性可以遗传，他提出体细胞产生的泛生子可经血液至生殖细胞并得
以传至下代。魏斯曼则反对获得性遗传，而主张只有性细胞携带全部遗传决定子，在胚胎发育
期中这些决定子逐步分配到各种体细胞中去，只有未来的性细胞还保留全套。
摩尔根等人的果蝇实验证明了早期的推断：染色体是基因的载体，它在减数分裂和受精过
程中的行为与孟德尔定律所预期的表现完全相符。他们还发现，同在一个染色体上的基因在
这个互换的
发生几率与基因间的距离成正比。因此可以根据互换重组的几率推断基因间距离来绘制遗传
图。以后发现染色体畸变既伴有基因改变又可在显微镜观察，于是又得以绘制出细胞学图，来
表明基因在染色体上的位置。这两种图并不完全一致，说明互换几率与基因距离并不成准确
的正比，但两者都证实，基因在染色体上是线性排列。现在已知，基因既不像念珠相连，也不是
一个连续体中的片断，而是介，乎两者之间。但基因的位置效应说明，相邻的基因间有相互影
响。
31．根据文意，对“早期的推断”理解正确的一项是：
A．孟德尔的证明，即遗传因子并不相混。
B，基因在减数分裂和受精过程中的行为表现为遗传因子并不相混。
C．染色体是基因的载体，染色体在减数分裂和受精过程中的行为表现为遗传因子并不
相混。
D。染色体是基因的载体，基因在减数分裂和受精过程中的行为表现为遗传因子并不相
混。
32．对文中画线处的意思理解正确的一项是：
A。同在一个染色体上的基因在减数分裂时并非总是一起行动的。
B．在同一个染色体上的基因，一部分在减数分裂时一起行动，另一部分发生互换。
C．在同一个染色体上，大部分基因在减数分裂时一起行动，另一部分基因发生互换。
D．在同一个染色体上的基因，有一小部分在减数分裂时一起行动，但有时又在染色体
间互换。
33．对文中所提供的信息，理解不准确的一项是：
A，绘制细胞学图，目的是表明基因在染色体上的位置。
B．相邻的基因间有相互影响，这可由基因的位置效应来说明。
C．从遗传学与细胞学的图像显示来看，小部分基因在染色体间的互换几率与基因距离
并不成准确的正比。
D。摩尔根等人证明了基因是世代相传的遗传信息的载体，染色体又是基因的载体。
34．下列说法中符合原文意思的一项是：
A。基因在染色体上的排列是直线性的
B．得以绘制出细胞学图的条件是发现了染色体畸变既伴有基因改变又可在显微镜下
观察。
C．达尔文相信获得性基因可以遗传，魏斯曼则持反对态度。
D。遗传图可以根据小部分基因在染色体间互换重组几率来绘制。35．文中第二段“它”指的是：
A。染色体B．基因
C．载体D．果蝇
阅读下文，回答第36-40题。
经过1600年努力，数学家终于证明蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。四世纪古希腊
数学家佩波斯提出，蜂窝的优美形状，是自然界最有效劳动的代表。他猜想，人们所见到的、截
面呈六边形的蜂窝，是蜜蜂采用最少量的蜂蜡建造成的。他的这一猜想称为“蜂窝猜想”，但这
一猜想一直没有人能证明。
几周前，美密执安大学数学家黑尔宣称，他已破解这一猜想。蜂窝是一座十分精密的建筑
工程。蜜蜂建巢时，青壮年工蜂负青分泌片状新鲜蜂蜡，每片只有针头大小。而另一些工蜂则
负责将这些蜂蜡仔细摆放到一定的位置，以形成竖直六面柱体。每一面蜂蜡隔墙厚度不到
0．1毫米，误差只有0．002毫米。6面隔墙宽度完全相同，墙之间的角度正好120度，形成一个
完善的几何图形。
人们一直存有疑问，蜜蜂为什么不让其巢室呈三角形、正方形或其他形状呢?隔墙为什么
呈平面，而不是呈曲面呢?虽然蜂窝是一个三维体建筑，但每一个蜂巢都是六面柱体，而蜂蜡
墙的总面积仅与蜂巢的截面有关。由此引出一个数学问题，即寻找面积最大、周长最小的平面
图形。1943年，匈牙利数学家胸斯巧妙地证明，在所有首尾相连的多边形中，正多边形的周长
是最小的。但如果多边形的边是曲线时，会发生什么情况呢?陶斯认为，正六边形与其他任何
形状的图形相比，它的周长最小，但他不能证明这一点。而黑尔在考虑了周边是曲线时，无论
是曲线向外突，还是向内凹，都证明了由许多正六边形组成的图形周长最小。他已将19页的
证明过程放在因特网上，许多专家都已看到了这一证明，认为黑尔的证明是正确的。
36．文中画线句中“破解”一词的意思是：
A．弄清了蜂窝的优美形状为什么说是自然界最有效劳动的代表。
B．证明了截面呈六边形的蜂窝是蜜蜂采用最少量的蜂蜡建造成的。
C．了解到蜜蜂建巢时，青壮年工蜂负责分泌片状新鲜蜂蜡；而另一些工蜂则负责将这
些蜂蜡仔细摆放到一定位置。
D．解答了蜜蜂为什么不让其巢室呈三角形、正方形或其他形状的问题。
37．下列与黑尔所作的研究的内容没有直接关系的一项是：
A．寻找面积最大、周长最小的平面图形。
B．证明在所有首尾相连的多边形中，正多边形的周长是最小的。
C．证明周边是曲线时，由许多正六边形组成的图形周长最小。
D．论证每一面蜂蜡隔墙厚度不到0．1毫米，误差只有0．002毫米。
38．下列理解，不符合原文意思的一项是：
A．数学家经过1600年的努力，终于证明蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。
B．“蜂窝猜想”是由古希腊数学家佩波斯提出的认为蜜蜂是用最少量的蜂蜡建筑蜂窝
的推测。
C．由于蜂窝中的每一个蜂巢都是六面柱体，所以蜂蜡墙的总面积仅与蜂巢的截面有
关。
D．美蜜执安大学数学家黑尔已将其破解“蜂窝猜想”的全过程放在因特网上。
39．根据本文所提供的信息，以下推断正确的一项是：
A．蜜蜂不让其巢室呈三角形、正方形或其他形状的原因是为了用最少的蜂蜡建筑最大
的蜂窝。
B．匈牙利数学家陶斯已于1943年寻找到面积最大、周长最小的平面图形——正六边
形。
c．佩波斯提出的“蜂窝猜想”，最终由不同时代的数学家陶斯与黑尔共同完成了其证明
过程。
D．当周边是曲线时，无论曲线向外突还是向内凹，许多六边形组成的图形周长总是最
小。
40．文中末尾“这一证明”指的是：
A．陶斯关于正六边形周长的证明。
B．黑尔在考虑周边是曲线的情况下，对为正六边形组成的图形周长最小的证明。
C．在首尾相边的多边形中，正多边形的周长最小。
D．蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。
阅读下列短文，请完成41-45题。
在采访一位著名的长跑老教练时，他谈了这么一件往事：有一次，他到某市去物色新苗子，
其中有个男孩引起了他的极大关注，他叫那个男孩当天下午给他挂那个专用电话。
电话铃响了。
可是响了六下就没了。
电话铃又响了。
可是响了七下又没了。
第五次，电话铃只响了一次，教练就把电话拿起来，一听，果然是那个男孩打来的。教练问
前几次电话是不是他打的，他说是。
于是，教练决定不招这个孩子做自己的队员。他说电话铃一般是响十五下之后才断，可那
个男孩拨了五次电话，前四次都是半途挂掉，再重拨，很没有耐心。头几次，教练故意不急着
接，就是想考察一下对方的耐性。结果他很失望，因为耐性对一个长跑运动员来说，尤其重要。
其实，何止是这些运动员需要耐性?从某种意义上说，一个执著的人，他一定会比一个因
心急而半途而废的人受人欢迎。有了时间和耐心，桑叶就会变成丝绸裙。
41．老教练对一件往事难以忘怀，是因为：
A那个男孩是他寻找多年的长跑苗子
B．好的长跑苗子，因为缺乏耐心，没有培养的价值
C．g口个男孩连打电话都不会
D．教练一直没有接到男孩的电话
42．电话铃响了，教练却不急于接电话原因是：
A．他来不及接电话
B．教练想考验一下男孩的耐心
C．他不知电话是否找他
D．小男孩半途挂掉了电话
43．小男孩打通了电话，响了几声，没有接，又重拨，是因为：
A．他心里非常着急
B．他害怕失去这次机会
C．他认为教练不在房间
D，他缺乏耐心和耐性
44．耐心和耐性是人们可能成功的必备条件，因为：
A．它能防止做事半途而废、
B．耐心和耐性反映人的执著和毅力
C．它是体能和智能的表现
D．它决定了人的信心和力量
45．选拨人才，不仅要从才能上，而且还要在品格上进行选拨，是因为：
A．运动员需要良好的品德
B．人才应该各方面都是优秀的
节能补贴政策范文第2篇
首先，要熟悉知规则，才能够服务好客户。
要抓住节能惠民政策的商机，首先就要深刻领悟政策的核心，熟知各项规则。由于节能补贴的具体操作与家电下乡有很大的差别，家电下乡是由政府将补贴直接补给消费者，而节能惠民是由政府补贴工厂，工厂补贴商或经销商，商再补贴至零售商，零售终端直接补贴给消费者的模式。它的一整套手续，要求非常严谨。而且后期会有两项的检查，一是产品质量的抽检，二是客户信息的抽检，这两项抽检的标准都比“家电下乡”更为严格。
正因为补贴方式的变化，企业对于整体操作的规则就必须要非常清楚，将政策吃透，细则搞清楚，才能够指导有服务好下级客户。否则很可能因操作流程不熟，造成无法领到补贴。因此，6月份节能惠民政策一公布，中韩科技就立即组织召开全国的销售会议，学习政策，研究具体实施的细则，就产品、渠道、补贴发放等各环节制定出相应的跟进措施，以保证此项工作的顺利展开。
其次，厂家要主动服务，把工作做细。
由于节能惠民的手续非常复杂，对于领取补贴的机器，从工厂生产环节开始，机器的生产日期，具体型号，库存量等等都必须要有详细的纪录。商在收到机器以后，要对每台机器做详细的入库记录，出库发货时，同样必须要有纪录，哪台机器发给了哪个客户，而且必须要开发票，还要保证发货的数据和对应的机器编号一致才可以领取补贴。可以说，每销售一台节能补贴的产品，商都需要做很多的登记手续及票据收集工作。
对于制造企业去来讲，做这些记录可能是很容易的事情，但对于商来讲，特别是中小型的商，虽然生意做了很多年，但他们的管理还是很粗放的，让他们弄懂这些规则，一是需要时间，二是很多商老板没耐心，认为太麻烦。因此，调动商做好节能惠民产品的销售，可能就需要企业多承担一些服务性的工作。中韩科技采取的措施是由工厂帮助商完成一部分工作。为此，企业在销售组织中，各地分公司增加文员的编制，为每个商配备一个文员，由这名文员去协助商做好节能惠民的手续。同时，在商上报补贴机型的手续时，由企业先进行一次自查，看商提供的资料是否齐全，消费者数据是否正确，然后再上报政府相关部门，以保证补贴兑付审核的准确率。
再次，通过销售政策积极促进节能惠民机型的销售。
由于部分地区家电下乡尚未结束，在补贴的标准上，冰箱的家电下乡产品补贴最高达到325元，而节能惠民只有260元。而且产品的型号不能同时使用，企业在销售环节如何处理好与家电下乡的关系，如何更有效地推动节能惠民机型的销售，这些都需要企业在政策上进行好引导。
例如，针对节能补贴活动的特点，中韩科技针对终端网点做了一个进货送复印机的促销活动。由于节能惠民机型的销售，终端网点需要复印消费者的身份证、发票等。但很多县乡镇市场的零售店都没有复印机，如果让店主为了卖几台货，还要出去复印，他们就会感觉非常麻烦。而订货送复印机的政策，就是帮助他们解决这些麻烦。
节能补贴政策范文第3篇
其实，万和能成为中标“状元”也不是侥幸，而是其多年的努力沉淀。万和高层在多年讲到节能型热水器的市场推广时谈到：“节能不等于高端，节能产品只有普及到广大消费者家中，才能真正实现节能。把节能技术放得高高的，把使用节能技术的产品标榜成高端产品，使节能产品只能为少部分消费者服务，这根本不是真的‘节能’产品。”万和的节能型热水器也是基于这样的理念在不断的进行推广。在国家还没有考虑热水器产品进行节能补贴时，万和已经主动在做这项工作了。从2007年《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级》正式实施开始，曾联合国美、苏宁等零售商开展全国性的“节能补贴”普及冷凝式燃气热水器活动，实实在在的推动了节能型热水器在消费者中的普及。万和的努力被行业承认、市场承认，因此当仁不让的成为本次节能产品惠民工程热水器中标“状元”
曾经万和在推广节能型热水器时，最苦恼于政府参与得少，毕竟改变消费者的节能观念，需要整体行业的共同努力，一家企业的努力依然势单力薄。这次热水器进入“节能产品惠民工程”的名单，万和更是在全国市场上迅速做好了相应的部署：
市场推广方面，万和计划通过一年期的节能产品补贴，使符合国家节能惠民工程的节能产品成为热水器行业的销售主流，将低能效的普通产品逐渐淘汰出市场；同时定期开展公关活动，通过路演、消费者互动等方式宣传国家节能惠民政策及万和的节能产品补贴。
终端布局方面，万和要求各个终端扩大节能产品的出样面积及出样比例，要求达一级能效的热水器在终端的出样面积比例达到40%以上；而各省市终端卖场如KA大百货、专卖店、核心商业圈店、地方家电等，具有节能产品的终端出样的数量不得小于可控终端总数的90%；万和专卖店必须100%保证一级能效产品出样率达到40%以上。
终端建设方面，我们可以看见万和的所有终端通过海报、电子广告牌、看板等宣传方式传播节能惠民工程补贴的标准和执行细则；在所有入围国家节能惠民工程补贴的产品机身上按照国家规定的标准张贴节能惠民工程补贴的标识。
市场投入方面，万和为了方便消费者，最大程度调动消费者的购买热情，使节能热水器市场“热”起来，除了积极响应国家节能补贴政策之外，适时推出“节能惠民新举措”——“双补贴”，即在国家补贴的基础上实行企业补贴，同时通过企业内部流程设置，实现了“现买现补”的一次领取补贴方式。
据此前的节能热水器补贴细则，一级以上燃气热水器补贴200～400元；二级以上太阳能热水器补贴100～550元；空气源热泵热水器补贴300～600元。同时规定，企业销售的燃气热水器、太阳能热水器和空气能热水器分别达到3万台、5万台和1万台才能获得补贴，并且补贴款项由企业先行垫付。万和认为，目前入围补贴的达一级能效的热水器产品价格有些偏高，作为负责任的龙头企业，不仅要创造利润发展自身，更重要的是主动承担社会责任，助力国家将节能补贴政策落到实处，促进产业结构升级和节能减排。为此，万和适时推出“节能惠民新举措”：凡购买万和入围中标的节能热水器产品型号，除享受国家规定的财政补贴外，还可以根据不同的产品型号享受100～1000元的企业补贴。
现行的节能补贴领取流程一般为：消费者在卖场购买获节能补贴的机型，待送货安装后，消费者需携带发票复印件、身份证复印件、商品序列号条码原件，再次到购机卖场领取现金补贴。针对此类情况，万和从消费者角度出发，本着方便消费者的原则，通过企业内部流程的调整设置，把领取补贴的繁琐流程内部消化掉，实现“现买现补”的一次领取补贴方式。消费者现场买产品填资料就可以现场领现金补贴，不需要来回跑第二次，省去消费者领取补贴的时间和交通成本，麻烦留给企业，方便给予消费者，真正让消费者省时省心购买节能补贴热水器。
节能补贴政策范文第4篇
随着能源危机和环境污染的日益严重，各国对能源节约和环境保护的重视程度不断加强。从20世纪70年代提出建筑节能至今，建筑节能逐渐由消极转向积极，即由主要强调在建筑使用中节约能源（energysaving）逐步发展为强调提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）。我国城镇化进程的加速和居民消费结构的转型，使得我国建筑能耗占社会总能耗比重逐步上升。一方面，我国新增建筑数量巨大，每年新完工的建筑面积高达16至20亿平方米，几乎比发达国家每年完成建筑面积的总和还要多（苏明等，2011）[1]；另一方面，我国建筑能源使用效率低，存在巨大浪费，建筑节能面临严峻挑战。从1986年开始实行建筑节能以来，国家已经颁布了《民用建筑节能条例》《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》《“十二五”建筑节能专项规划》等政策法规，以推动建筑节能工作的开展。但是，由于节能本身具有的外部性及高投入等原因，加之我国普通民众的节能意识不强，国家的相关政策还未充分发挥引导作用。因此，需要政府制定完善的财税政策加以引导，以实现我国建筑节能的目标和经济社会能源环境可持续发展战略。
二、我国建筑节能存在的问题
经过三十多年的发展，我国在建筑节能的某些领域取得了一定的成就，但由于起步晚，技术相对落后，依然存在众多问题。
（一）能耗高且能耗强度大
能耗高是指建筑能耗占我国总能源消耗的比重高，能耗强度大是指单位建筑的能源消耗高。静态看，目前我国既有城乡建筑面积约为400亿平方米，其中的节能建筑面积只有3.2亿平方米，不到总量的1%。截至到2013年末，我国95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗达到10.5～11.28亿吨，占全社会终端能耗总量的近1/3[2]。与普通住宅相比，大型公共建筑由于外表华丽、大量使用中央空调而消耗更多能源并且排放大量温室气体，仅建筑用能所产生的温室气体就占温室气体排放总量的25%[3]。而且，很多地区的建筑片面追求造型标新立异、建筑空间大，完全忽视能源消耗，成为建筑能耗高且能耗强度大的推手。动态看，我国目前处于建设鼎盛时期，如果按照每年新增16至20亿平方米的发展速度估计，到2020年全国高能耗建筑面积将会突破700亿平方米[4]。而且，随着城镇化进程的加快、城镇化水平的提高，建筑规模和建筑能耗总量还将继续高速增长，建筑将成为最主要的用能增长点。
（二）技术落后且浪费严重
相比于发达国家，我国建筑节能起步晚，技术水平相对落后。目前，我国北方城市已普及集中供热采暖设备，但由于技术有限，能源在转化和运输过程中造成大量流失和浪费，而且余热利用也不充分。例如，有些地方供热温度过高，用户开窗散热导致热量浪费；有些建筑已经实施了节能改造，但由于分户计量没有普遍推行，导致热能大量闲置。欧洲许多国家住宅的实际采暖已普遍达到每平方米每年耗能6升柴油，这一数字换算为标准煤，大约相当于8.57公斤。在我国，达到节能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要达到12.5公斤标准煤，约为欧洲国家的1.5倍[4]。
（三）建筑能源消耗的主要是不可再生资源
随着人们对建筑舒适度要求的提高，使用的家用电器的品种越来越多，使用时间也越来越长，建筑能耗的提高是一个必然。但是，目前我国能源消费的结构是煤炭占一次能源消费总量的近70%，可再生能源占终端能源消费的比重为13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然气等不可再生资源。我国目前在建筑领域中，对可再生能源利用最多最成熟的技术是太阳能热水器。虽然国家2012年末鼓励分布式发电，但目前家庭能够申请成功的多是知悉该领域情况的专家或爱好者，普通居民受技术、资金甚至没有屋顶搁置太阳能板的限制，申请的很少，总体发电量还微乎其微。
三、我国建筑节能存在问题的原因
（一）经济原因
建筑节能既有利于环境保护，也有助于提高个人居住舒适程度。但是，开发节能建筑和节能产品的投资较大，出于经济利益驱使，单纯依靠开发商和消费者的自发行为促进建筑节能的发展是不现实的，必须依靠国家相关政策的支持。我国节能工作尚处于起步阶段，中央政府和地方政府鼓励建筑节能的政策本来就不多，实质性的鼓励政策就更少了。对于既有建筑的节能改造即“穿靴戴帽”，以及对供热系统的节能改造，都需要大量的资金投入。对于高耗能的家用电器，能效为一级的往往价格高出普通产品很多，节能家电补贴给居民带来的实惠赶不上其他厂家的一个优惠活动，用户往往从成本考虑放弃选择能效高的产品。
（二）管理原因
《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建筑法》是目前我国关于建筑节能领域的两部大法，但前者所涉及的建筑节能领域有限，后者在节能方面的规定甚少，因而建筑节能工作基本依靠上级的红头文件以及行政性考核来推动。虽然我国已初步形成了民用建筑节能标准体系，但在法律层面上还未能形成强制性的条文，致使许多不符合节能标准的建筑充斥市场。从管理层面来看，建筑节能涉及部门众多，管理分散，难以形成合力。长期以来，我国建筑节能缺乏强有力的管理机构，建设部虽然已经成立了建筑节能协调领导小组，也设置了专门的办公室协调建筑节能，但建筑节能的综合性强，很多地方缺乏协调能力强的综合性建筑节能管理机构，导致建筑节能工作进展缓慢。
（三）其他原因
谈到节能，多数人认为是政府的事。由于过去唯GDP论，地方政府单纯注重经济的增长，未将节能工作当成一项日常重要工作来抓，更缺乏对节能技术研发的强有力支持。改革开放已经三十多年，各种建筑在我国如雨后春笋般遍地而生，但能耗标准基本没有什么大的变化，能耗高能效低就不足为怪了。节能行动实实在在是每一个人的事，但长期以来普通民众也没有对节能的重要性和紧迫性形成基本的认识，对节能建筑和产品的了解不够。此外，我国房价长期上涨，相对于高企的房屋价格，家庭用能的定价比较低，多数老百姓对建筑能耗的问题根本不关心，对建筑节能的有关规范、规定也不了解。
四、我国建筑节能的财税政策分析
（一）我国建筑节能的税收政策
1.固定资产投资调节税政策。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（1991）规定，对投资北方节能住宅的，其固定资产投资方向调节税的税率为零；投资一般性住宅建设的，实行5%的税率；若用公款修建高标准、别墅式住宅的，按30%的税率征收调节税。1993年，又对北方节能住宅的标准做出了明确规定。受亚洲金融危机的影响，1999年国家为鼓励投资以扩大内需，下发了《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号），决定自2000年1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。
2.增值税政策。《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》财税字[1995]44号文件和《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税[2001]198号）规定，企业生产的建材产品，若原料中掺有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣），给予免征增值税和即征即退增值税的优惠。《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）规定，企业销售自己生产的、以建（构）筑废物、煤矸石为原料的建筑砂石骨料，免征增值税。同时，国家对新型墙体材料产品也给予了一定的增值税优惠。财税[2001]198号文件以及《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知》》（财税[2004]25号）对一些新型墙体材料产品，给予增值税减半征收的政策。对于西部地区的一些生产企业，其新型墙体材料产品不达标的，在享受增值税减半优惠政策的问题上，也给予适当放宽。但是，上述政策目前已经进行了调整。《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）严格了享受增值税优惠的条件，上述30%调整为60%，而且对上述免征增值税或即征即退的优惠变成了即征即退50%的增值税政策。
3.所得税政策。建筑节能的所得税政策主要分散在节能节水设备、资源综合利用所得税优惠条款中。《中华人民共和国企业所得税法》（2007）规定，从2008年1月1日起，符合条件的企业，从事环境保护、节能节水项目取得的所得，实行三年免征三年减半征收的所得税优惠政策。对企业综合利用资源生产的部分建筑材料，减按90%计算应纳税所得额。对企业购置的节能专用设备的投资，可对投资额的10%进行所得税抵免。对于发展相对落后的西部地区，国家对此也给予了一定的政策倾斜。2001年财政部、国家税务总局、海关总署的《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》规定，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。
（二）我国建筑节能的财政政策
1.专项基金政策。国家的专项基金的政策主要是针对新型墙体材料的。早在1992年，国务院就提出了增加新型墙体材料生产企业的技术改造专项贷款。2002年国家了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，2007年国家了《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》，二者均对新型墙体专项基金的使用做出了明确规定。《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）和《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号），对墙改专项基金支持节能省地建筑工作提出了要求。2007年，国家印发《财政部关于印发国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法的通知》（财教[2007]558号）及《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，对以节能专项资金方式支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作做了有关规定。
2.财政补贴和贴息政策。2009年，财政部和国家发改委联合下发了《关于开展节能惠民工程的通知》，对部分节能产品的消费者实施间接财政补贴。具体办法是，中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，生产企业按享受补助后的价格销售，并最终让消费者受益。为鼓励能源消费结构的改善，国家出台了《可再生能源发展专项资金管理办法》，主要采用无偿资助和贷款贴息的方式对可再生能源在建筑物供热、采暖和制冷方面的利用进行扶持。财教[2007]558号规定，对国家机关办公建筑和大型公共建筑进行节能改造，采用合同能源管理形式的，中央财政对建筑节能改造项目实施贷款贴息50%（地方）和100%（中央）。
3.奖励政策。国家对于建筑节能的奖励政策，主要体现在北方采暖地区和节能改造方面。财政部在2007年印发了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，规定了奖励资金的使用范围，并对奖励原则和标准进行了规范。《绿色建筑行动方案》（[2013]1号）要求积极推动公共建筑节能改造。该方案鼓励采用合同能源管理模式进行建筑节能改造，并对节能改造项目按节能量予以奖励。
（三）对我国建筑节能税收政策的评价
1.停征固定资产调节税，激励作用消失。曾经的固定资产投资方向调节税（1991）对节能建筑投资实行零税率，而对普通建筑和高标准建筑分别实施5%和30%的税率。在这一税收政策的激励下，1991～1999年设计建造的住宅较之前建造的住宅节能30%[5]，停征固定资产投资方向调节税，虽然一定程度上刺激了社会投资，但对建筑节能的激励作用却消失了。
2.税收政策涉及面较窄。建筑产品从生产到消费涉及诸多环节，需要配套完善的税收体系共同作用以促进其发展。我国目前的建筑产品税收优惠只涉及增值税和企业所得税，政策切入多为建筑材料和节能设备，对整体建筑设计达到一定标准的建筑商以及购买节能建筑的消费者缺乏应有的税收激励，致使市场主体缺乏节能投资和节能建筑消费的积极性，最终难以对建筑节能工作起到较大的激励作用。
（四）对我国建筑节能财政政策的评价
1.专项基金用途有待明确和扩大。目前，不同省市都在利用地方财政资金对节能重点工程项目加以支持，但专项资金的使用存在一些问题。首先，专项基金在使用上不透明，资金和项目做不到公开、公正，即使形成一套完整的节能项目评价指标，也难以对该项资金的使用进行有效评价。再次，专项基金扶持的范围较窄。由于资金有限，只能对有限的项目通过评审制进行扶持，总体上对于建筑节能产品的开发商和消费者的扶持力度不足。
2.财政补贴政策设计不合理。建筑节能、可再生能源在建筑中的应用，主要依赖政府的财政补贴。政府在设计补贴政策时仅把节能量作为奖励依据，对节能改造工作量、节能资金投入与节能效果对比等综合因素考虑较少。合同能源管理作为一种有效的促进节能的机制，但目前的政策是，仅对效益分享型合同能源管理实施财政奖励，由于融资困难且补贴范围有限，合同能源管理大范围推广受阻。
3.激励政策不到位。目前，我国建筑节能的财税政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法规层次，针对性不强，操作性和执行力偏弱[6]。而且，国家制定的与节能相关的经济激励政策的主要目的是促进资源综合利用，并且主要针对新建建筑，主要给予供给方经济激励，而对于既有居住建筑节能改造和需求方的经济激励不充分，政策效用大打折扣。
五、完善我国建筑节能财税政策的措施
（一）建筑节能税收优惠政策
一般来说，运用税收优惠政策促进节能建筑的发展可以从两个方面着手：一是对提供或购买符合节能建筑标准的生产者或消费者给予一定的税收减免；二是对不符合节能建筑标准的生产者和消费者征收额外的税收来增加其成本，从而达到减少高能耗建筑的生产和消费的目的。税收优惠的方式有三种，即税基式、税率式和税额式。适用税率较低时，常见的如高新技术企业，给予税基式减免如研发费用的加计扣除，企业得到的优惠就没有税额式多。若企业计税依据小，给予税收优惠意义就不如财政补贴大。所以，灵活的税收政策才能让企业切实得到实惠。税收调控的作用，主要是引导市场在节能建筑领域发挥作用。
1.对于消费者的税收优惠。（1）房屋卖买环节。契税是消费者购买住房时一次性缴纳的税种，是一个重要的地方税种，实行“先税后证”管理，具有较强的调控作用。在消费者购买环节给予契税优惠，能直接引导消费者的消费行为，更好地带动节能建筑的发展。如所销售的房屋达到当地建筑节能标准的，可对购买者给予低契税率甚至免契税的优惠。在房屋销售时，可考虑对节能建筑给予营业税、个人所得税等的优惠。（2）房屋保有使用环节。房屋在使用或出租时一般需要缴纳房产税。如果所使用或出租的房屋达到当地节能标准的，可以按较低的税率征收房产税。如果该房屋能效极高，达到绿色建筑标准的，可以免征房产税。同时，可以结合个人所得税综合分类税制改革目标，引入建筑节能改造投资税收抵免机制。如在一定时期内，对家庭实施供热改造或保温隔热改造，甚至购买节能家电，达到规定节能标准的，可凭发票申请一定比例的个人所得税额抵免。节能投资个人所得税的抵免，可以促进民众对于节能产品和建筑的购买，把节能意识深入到个人，并最终促进建筑能效的提高。
2.对于开发商的税收优惠。开发商在销售建筑物时，涉及到的税收有营业税、城市维护建设税、土地增值税和企业所得税等。由于土地增值税是对由土地增值引发的房屋价格增加进行征税，对其进行节能减税的理论基础不足。由于开发商为提供节能建筑需要投入更多的成本，可在短期内对能效达到或超过标准的建筑给予一定的营业税减免。采用的方式可以是降低了的税率，也可以是营业收入减计。由于城市维护建设税是附加在应纳营业税额之上，营业税的减免也即同时对城市维护建设税实施了减免。企业所得综合反映企业的盈利水平，企业所得税则是对这种盈利进行调节的重要手段。当市场上节能建筑份额较低时，投资这种建筑可能会大大降低企业的利润，削弱企业的竞争力。此时，对该类企业给予一定的所得税减免，直至市场形成一定的规模，非常必要。企业所得税的减免方式很多，如加速折旧、成本加计扣除、降低税率、收入减计、免税期以及投资抵免等。
（二）建筑节能财政补贴政策
利用财政补贴刺激建筑能效提高是各国通行的做法。例如，韩国对安装太阳能电池屋顶和太阳能热水器的住户，补贴最高时甚至达到安装费的95%。财政补贴灵活简单，见效快且效果明显。财政补贴的方式有多种，但适合节能政策的基本上是直接补贴和财政贴息。
1.直接补贴。直接补贴是通过在政府公共预算支出项目中直接安排节能项目支出的财政支持方式。经济利益是市场发育最有效的催化剂。由于节能建筑产品的成本远大于高能耗产品，政府采取一定的补偿措施，鼓励节能建筑的供给非常必要。直接给予节能建筑开发商补贴，可以降低其开发成本，增加利润，进而调动生产者的积极性。特别是在开发者预期利润很低时，财政补贴比税收优惠更有利于引导和鼓励企业增加节能建筑的供给。政府也可以对节能建筑产品的消费者进行补贴。稳定的需求可以为供给者释放一个稳定的预期。由于消费者对价格敏感，而节能产品价格偏高，此时政府对其给予一定程度的现金补贴，实际上降低了节能建筑产品的价格，税收的替代效应就会发生作用，节能建筑产品的消费需求就会增加。在实际操作中，可以对节能建筑的补贴采取“退坡机制”。“退坡机制”可以是补贴总额控制，在符合条件的前提下，谁先申报谁先获得；也可以是时间控制，随着时间推延，补贴逐步递减。
2.财政贴息。对投资者来说，财政贴息可能是比财政补贴更具吸引力的优惠措施。财政贴息是指企业或个人就某项目进行投资需要向银行贷款时，财政代为企业或个人支付部分或全部贷款利息的财政扶持行为。财政贴息是政策性融资的重要工具之一。由于节能材料、设备的投资需要大量的资金，财政补贴极为有限。通过财政贴息，企业可以向金融机构申请到足额的款项，解决制约节能建筑供给的资金瓶颈。
（三）其他财政政策
政府作为特殊的需求方，可以通过政府采购节能建筑来促进节能建筑市场的发育。一方面，政府采购本身可以节约成本；另一方面，大量政府采购可以给供给方释放未来发展的信号，让市场更有信心。政府也可以设立建筑节能专项基金，专门用于鼓励节能技术的研发、节能建筑的设计等工作，还可以对企业完成的节能科研、技术实施购买，并在全社会推广使用，通过技术创新实现建筑节能产品成本的降低。
（四）相关配套政策
1.转变宣传教育方式。政府可以采取多种措施鼓励节能，但真正的行为主体是企业和消费者。过去我们过多从义务方面宣传节能，仿佛节能主要是政府的事，企业和消费者是在帮助政府完成任务。现在，我们应从企业和公民的责任方面加以宣传，提高每个公民的责任意识。节能不仅仅节约了我们的账单，更主要的是保护了我们赖以生存的地球。
节能补贴政策范文第5篇
内容摘要：广西促进低碳经济发展的公共财政政策措施主要表现为节能减排和发展新能源的财政预算政策、节能减排和新能源的税收优惠政策、政府绿色采购等，取得了一定成效但也存在政策措施协同欠缺、手段运用不充分、绿色采购无法落实等不足。因此，笔者认为需从提高政策措施协同性、丰富政策手段、加强政府绿色采购等方面进行完善。
关键词：低碳经济 公共财政 政策 广西
广西与发展低碳经济相关的公共财政政策现状
（一）节能减排和发展新能源的财政预算政策
1.广西支持节能减排的财政预算政策。主要包括增加节能减排的财政支出、整合现有涉及节能减排的专项资金倾斜安排用于支持节能减排项目、创新财政补贴方式等政策手段。一是增加节能减排财政支出。自治区本级财政用于节能减排的专项资金2008年2.1亿，2009年达到3.5亿，增幅66.7%；二是整合有关专项资金向节能减排倾斜。广西整合自治区本级预算内基本建设资金、环保专项资金、节能减排专项资金、城镇建设专项资金、生态广西建设引导资金、水资源费等各项资金，倾斜安排用于支持节能减排项目。节能减排资金重点支持工业企业技改节能、淘汰落后产能、建筑节能、二氧化硫减排、化学需氧量减排以及节能减排监测能力建设等；三是创新财政补贴方式。2008年，自治区财政厅积极创新财政支持方式，提出主要采取以奖代补，实行财政奖励资金量与节能减排量挂钩的方式。自治区本级财政安排的2.1亿元节能减排奖励资金与全区当年的节能减排目标挂钩，重点支持60个节能技术改造项目和317个主要污染物减排项目建设。对部分节能减排项目，采取贷款贴息或前期经费补助方式予以支持。
2.发展新能源的财政预算政策。《广西新能源产业发展规划》提出，到 2020年要实现新能源产业销售收入超过620亿元，建设全国清洁能源和可再生能源示范省（区）。为支持新能源发展，广西自治区积极争取国家对少数民族地区给予适当的政策倾斜，同时，积极出台扶持性优惠政策，增加政府资金投入，重点支持新能源科技创新平台建设，支持能源清洁利用、可再生能源开发等关键技术，以及核能等前沿技术的研发；加大对可再生能源开发利用示范工程、农村清洁能源工程、城市太阳能利用工程建设的支持等。具体财政支持措施主要包括：加大农村沼气建设财政投资和补助。2001-2006年，广西自治区财政安排用于沼气池建设的补助资金每年均以较快的速度增长，年均增幅达到14.7%。2006年广西自治区本级财政安排用于农村沼气池建设的补助资金达9800万元。2008年又投入资金1.1亿元，新建20万座沼气池；对非粮燃料乙醇的生产原料―木薯生产，依照国家有关原料基地补贴和示范基地补贴的规定每亩补贴180元。
（二）节能减排和发展新能源的税收优惠政策
2010年，广西自治区地方税务局了《关于加强和改进税收征管促进节能减排工作的通知》，明确了下列税收优惠：对自治区级以上（含本级）主管部门确认为资源综合利用的企业，经税务机关审核批准后，在2010年底前，可以享受西部大开发国家鼓励类税收优惠政策；对纳税人为节能减排而调整产品结构、改进生产工艺、运用高新技术和环保技术、推广节能设备和产品等原因，导致自用房产应缴纳的房产税和自用土地应缴纳的城镇土地使用税确有困难的，按照税收管理权限，经地方税务机关审核批准，可酌情给予减免照顾。另外，为支持新能源发展，自治区积极向国家申请优惠的税收减免政策。广西中粮生物质能源有限公司以非粮作物木薯为原料生产的燃料乙醇经财政部、国家税务总局批准，自2008年3月1日起享受以下税收优惠：免征消费税，已征的消费税予以退还；增值税实行先征后退。
（三）政府绿色采购政策
2004年底，财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》，成为我国第一个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。广西也出台了一系列政府绿色采购的地方政策，自治区政府采购中心内部制定了鼓励节能环保和自主创新产品政府采购的政策，从招标文件的制定以及评标环节对产品进行一定程度的加分，鼓励采购人购买节能环保和自主创新产品。为了规范节能产品采购，广西还实施了一系列地方节能标准，如《通风与空调系统性能检测规范》、《路灯节能装置标准》、《居住建筑节能设计标准》等。
当前公共财政政策的成效与不足
（一）支持广西低碳经济发展的成效
广西自治区财政在支持低碳经济发展上投入了大量资金，用于支持节能减排与新能源发展，包括开发利用可再生能源和新能源、淘汰“两高一次”落后产能、推进城乡建筑节能、鼓励高效节能产品使用、加快环境保护设施建设等方面。得益于上述财政政策与资金的支持，近年来广西发展低碳经济取得了一定成效：一是节能减排方面，“十一五”前四年广西单位生产总值能耗累计下降13.4%，完成“十一五”目标的89.1%；二氧化硫排放总量累计下降13%，完成“十一五”目标的130%；化学需氧量排放总量累计下降8.76%，完成“十一五”目标的72.1%，为全面完成“十一五”目标任务打下了较好基础。2010年10月29日，广西自治区工业和信息化委员会消息，2010年1-9月，广西规模以上工业万元增加值能耗同比下降3.1%。全区年耗能1万吨标准煤以上的416户重点耗能企业，万元工业总产值能耗为1.238吨标准煤，同比下降3.93%，累计节约能源116.89万吨标准煤。自治区财政2010年安排节能、清洁生产专项奖励资金9500万元，支持了全区实施重点工程的节能、清洁生产项目124项，这些项目和去年项目的建成投产，为广西自治区重点耗能企业万元产值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撑。二是新能源开发利用方面，目前沼气池入户率已超过40%，为全国沼气池入户率最高的省区；风电、太阳能等可再生能源加快利用，全区规划风电装机容量达到200多万千瓦，太阳能热水器利用面积达到20万平方米以上；核电开发也进入实施阶段。广西中粮生物质能源有限公司建设年产20万吨燃料乙醇项目已经投产。三是政府绿色采购方面，通过上述一系列措施，2008年广西区本级节能产品采购占到同类产品采购比例的25%以上。而在2007年，广西区本级节能产品政府采购规模为770万，仅占到同类产品采购金额的13%，节能空调占同类产品采购金额比重仅为2%，只有5.4万元。
（二）与低碳经济有关的公共财政政策的不足
1.政策措施协同性欠缺。使公共财政支持低碳经济发展成效最大化的关键是最大化相关政策的协同作用，最小化相关政策的制约作用。从目前情况来看，我国运用公共财政政策支持低碳经济发展经验欠缺，没有形成全面系统的支持低碳经济发展的公共财政政策体系。从广西当前采取的一些支持节能减排和新能源发展的公共财政政策来看，各项政策措施相对孤立，措施间缺乏相应的协同促进能力，没有形成一套完善的发展低碳经济公共财政政策体系，导致政策措施结构断层和功能失衡，抑制了低碳经济政策整体功能的发挥，难以实现“1+1＞2”的政策效果。
2.政策手段运用不充分。我国低碳政策工具主要以“命令-控制”类的行政手段为主，与发达国家以市场为主的政策工具有较大的区别。这也造成我国在发展低碳经济时对以市场为导向的财税政策运用较单一。广西同样也存在财政政策手段较单一的问题。譬如，对新能源的税收优惠形式过于单一，以减税和免税为主，没有将加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式应用于新能源税收优惠中。
3.政府绿色采购无法真正落实。虽然广西制订了一系列旨在增加对节能环保产品采购的政府绿色采购政策，但在实际操作中，往往因为绿色采购成本过高、采购人员绿色采购意识不到位，以及采购人员不能有效的获取环保产品的信息等原因，无法做到真正的绿色采购。
优化当前公共财政政策的建议
（一）提高公共财政政策措施协同性
低碳经济是一种全新的经济发展模式，也是在后金融危机时代，争取全球新一轮经济增长点的必然选择。低碳经济模式涉及经济发展的各个领域、各个环节，具有经济形态的网络性和发展的互动性。因此，促进低碳经济发展的公共财政政策体系也必须适应这种新经济模式的内在要求，要注意政策的纵向上下衔接、横向相互协调。
从广西当前公共财政政策情况来看，要提高政策协调性，应采取以下措施：一是开征企业排碳费。碳税是国外发展低碳经济重要的约束性财政政策手段，并取得良好效果。由于我国目前还没有开征碳税，建议先开征企业排碳费，对高耗能企业征收排碳费，如高耗能企业能完成规定的节能减排任务则对其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳税对GDP的影响有限，最高只有0.45%左右，同样，开征企业排碳费对GDP影响也是有限的。但对“高耗能、高排放”的企业发展会形成制约，对抑制温室气体排放和促进低碳经济的发展作用较明显。二是完善低碳财政补贴结构，增加对居民低碳消费补贴。为促进低碳消费，国外对居民低碳消费补贴较普遍。广西应采取对居民低碳消费财政补贴的方式，来鼓励节能环保产品使用和消费。可以对居民安装太阳能设备等低碳消费给予适度的地方财政直接补贴。三是加大专项资金整合力度。通过上述措施提高广西公共财政政策协调性，充分发挥财政政策促进低碳经济发展的效用。
（二）丰富公共财政政策手段
促进低碳经济发展的公共财政政策手段，主要包括：预算政策手段，如预算拨款、政府投资、财政补贴等；税收政策手段，碳税或类似税收、低碳税收优惠等；基金收费政策手段，如专项基金、排放费等。丰富广西发展低碳经济的公共财政政策手段应从以下方面着手：一是设立支持新能源发展和节能减排的财政专项资金。建议在整合各项与节能减排相关的资金项目的基础上，专门设置新能源发展和节能减排的专项资金项目，各级财政应当将其作为重点项目专门立项，并且要保证每年一定的增长速度。在具体预算安排过程中，应当将每年财政收入增量的一定比例用于该项目。该项目资金具体用于：节能减排与新能源技术研发支出；节能减排与新能源技术推广应用支出；节能减排与新能源宣传与服务支出。支持核能和生物质能等新能源开发、节能减排技术开发应用和节能服务产业发展。二是扩大低碳地方税收优惠。对从事低碳技术开发的企业，除享受自治区高科技企业所享受的全部税收减免优惠之外，还应允许这些企业按技术开发费实际发生额抵扣当年度的应纳税所得额；对企业用于购置低碳设备的投资，可按一定比例实行税额抵免，并对设备实行加速折旧，从而鼓励企业对先进低碳设备的购置与使用；另外，对低碳技术开发投资实行投资退税。对于节能服务产业，要落实2010年4月发改委等印发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》中规定的税收扶持政策，暂免征收营业税、减免所得税。另外，还应将节能服务企业认定为高科技企业，给予相应的税收优惠政策。三是建立自治区政府投资的碳金融公司，创新金融制度和金融工具，为低碳产业发展提供资金支持。
（三）加强政府绿色采购
首先，要严格执行国家《节能产品政府采购实施意见》等绿色采购相关文件精神，提高采购人员环保意识；其次，要落实好优购政策、首购政策和订购政策，敦促采购人采购节能环保产品。应建全绿色采购标准，建立节能产品政府采购统计体系，绿色采购清单，公开绿色采购信息等措施；第三，自治区应采取一些减税措施来降低“绿色产品”采购成本，各级政府应支持建立采购信息数据库，成立绿色采购网络组织，推动成立各地绿色采购团。
参考文献：
1.王金南等.应对气候变化的中国碳税政策研究[J].中国环境科学，2009，29（1）
