农田水利建设
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农田水利建设范文第1篇
实现农业可持续发展坚持科学发展观和“以人为本”的理念，加大生态环境的治理和保护，是加强农田水利建设的重要内容。在加快推进经济发展进程中，必须处理好农田水利基本建设与生态环境保护的关系，处理好经济发展需要和环境可承受能力的关系，处理好人与自然、人与水的关系，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要坚持经济发展和环境保护并重，资源节约与合理开发并重，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力推行“四节”（节能、节水、节地、节材），加强资源综合利用，切实改善生态环境。重点要抓好综合治理、草果山矿区和王洼煤矿矿区治理、库区生态建设、地质灾害综合治理、退耕还林、防护林工程，有效改善生态环境。大力推广节能改灶、沼气池建设，保护森林植被，遏制生态环境恶化。
2以科学发展观为指导，加快解决农村人畜饮水，提高农村饮水安全度
2.1着力解决农村人畜饮水困难问题
要采取县级领导与部门挂钩负责制度，把任务分解到村，责任到人，以部门挂钩、群众投工投劳、社会帮扶的方式，大搞“五小水利”工程建设，确保在2015年前全部解决全县农村人畜饮水困难问题。
2.2按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则
加强对全县农村饮水安全的调查评价工作，认真组织编制《“十三五”农村饮水安全工程规划》和《农村饮水安全工程总体规划》，纳入全县经济和社会发展规划。“十三五”期间切实解决全县无供水设施、季节性缺水严重和水质污染严重问题，千方百计解决全县人口饮水安全。
2.3大力开展小型蓄水、引水工程建设和水毁工程修复
切实抓好库塘安全蓄水工作，为春耕生产、抗旱减灾和城乡生活用水正常供应创造条件
2.4加强工程后续管护，确保工程长期发挥效益
由于农村人畜饮水工程项目多、规模小、分布面广，建后管理难度也大。能否使工程持久发挥效益、稳定供水，关键是看有没有一套完善的运行管理机制。对此，各有关部门要积极探索、引入市场机制，采取灵活多样的方式，建立用水户参与的自主管理体制，确保饮水工程长期发挥效益。
3以科学发展观为指导，加快健全完善投资体制，提高社会资金参与度
3.1加快水利工程建设管理体制改革和投融资体制改革
按照明晰所有权、放开建设、谁建谁管谁受益的原则，积极引导和利用民间资本兴办水利，努力拓宽水利建设的融资渠道，探索出一条市场运作与政府扶持相结合的农田水利建设新路子，形成“以水养水，以水促水，以水兴农”运作机制。
3.2逐步建立农田水利建设资金稳步增长机制
要建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把中低产田改造作为农田水利建设的一项重要内容，切实增加投入。
3.3调动一切积极因素整合建设资金
要切实落实各项优惠政策，引导社会资本向农田水利建设投入。要本着“渠道不乱，用途不变，加强管理，规划在先”的原则，把水利建设基金、退耕还林、农业综合开发、以工代赈、扶贫攻坚、农业科技示范园区建设等涉农资金整合起来，重点加强农田水利基本建设，充分发挥资金的使用效益。
3.4要进一步推进水价改革，形成有偿使用机制
要认真贯彻实施《水利工程管理体制改革实施意见》《水利工程供水价格管理办法》以及农村税费改革有关政策规定，合理确定供水价格，积极创造条件，逐步实行收费管理，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约和保护水源。
3.5充分调动农民群众参与建设的积极性
农田水利建设范文第2篇
[关键词]农田水利；存在问题；对策措施
由于地处山区，遵义市农田水利工程建设与管理长期以来处于较弱势的状态。近年来，遵义市农田水利工程建设与管理体制机制逐步完善，基层水利管理服务能力逐步提高，初步建立责任明确、管理有效、产权明晰的各类小型水利工程管理体制机制，但仍存在一些问题。为促进农田水利发展，需了解我市农田水利建设与管理基本情况，分析存在问题，提出解决问题的对策措施。
1农田水利建设与管理现状
农田水利建设规划执行情况：全市农田水利建设规划（2010-2020年）总投资约78亿元，规划建设塘坝9970处，提灌站3320站，建蓄水池51614口，渠道35330km，修建排洪（涝）渠1312km，安装管道7079km，发展灌溉面积20.027万hm2。2009年以来，全市共计完成投入约20亿元，主要建成渠道3300km，山塘整治150座，拦水堰160座，提水站180站，发展灌溉面积7.33万hm2。现行农田水利建设管理模式：工程建设严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；工程建设实行项目公示制度，将工程批复的各项内容在项目区进行公示、公告，确保项目公开、公正、透明。全市在推行“先建后补”“以奖代补”等建设管理模式未取得有效进展，主要原因是当前地方财政困难，用水农户和集体承担能力较低，无力承担先期建过程中需要支付的材料垫付、农民工工资支付等。农田水利工程产权制度改革已基本完成，工程建完移交镇乡或村进行管护。农田水利工程运行管护情况：全市建立了农田水利工程长效管护制度和规定，但运行情况不够好，尤其是小微型农田水利工程因农灌水费难以征收、管护经费难以落实，管护情况较差，没有实实在在建立起“建管养用一体化”的管理体制机制。经测算，全市每年需农田水利工程管理及维修养护经费约31954万元，农田水利工程管护主体大都为镇乡，由于县级和镇乡政府财力有限，水利工程管护经费难以落实。基层水利服务体系建设情况：全市全面启动了基层水利服务体系建设，各县各乡镇均设有水利站或管理所，配备有办公场所、办公设备和正式编制的工作人员，办公经费基本落实到位，但办公条件需进一步完善。全市正积极探索创新农业灌溉水价形成机制、农业用水精准补贴机制和节水奖励机制、农田水利组织发动和建设机制，建立科学合理的水价形成机制，积极推行用水户合作组织，鼓励采用农民专业合作社形式开展涉农用水合作，引导新型农业经营主体加入或创办农民用水合作组织。
2当前农田水利建设与管理中存在的问题
农田水利工程建设中存在的问题：一是工程投入资金不足，投工投劳面临新问题。二是局部水利设施规划布局不科学、不合理。三是前期工作勘察成果深度不够，花费时间较长，工程变更较多，从而增加了工作量，拖延了工期。四是由于各类项目开工建设，基层建设单位现场管理人员严重不足，监理单位现场监理人员局部缺位、监理力度不够的现象存在。五是个别地方对农田水利基本建设重要性的认识和宣传力度不够，典型报道及简报、报表报送不及时。六是工程结算审计和竣工财务决算工作不及时，相对滞后，影响工程竣工验收。七是县级配套资金不到位。各县财力有限，配套资金到位率不高。八是部分地方群工矛盾仍然突出。建设过程中，农民对工程建设不理解，占地和青苗赔偿斤斤计较、讨价还价、不允许通行、阻工等情况时有发生，造成工程不能顺利实施。农田水利工程运行管护中存在的问题：一是重建设轻管理现象普遍存在。二是管护经费难以落实，管护责任不明确，管护不到位。三是因产权制度改革不及时、不到位带来的问题较明显，对小型农田水利工程管护造成不同程度影响。四是水资源浪费严重，缺乏节约水资源的意识。老百姓灌溉期间随意开孔放水，管护人员又少，战线长造成。五是管理技术落后，先进的节水技术和现代化的管理设施没有得到广泛的实施，监测设施未配套，灌溉方式粗放，管理水平不高。六是基层水管单位自身能力建设薄弱，基层水利站（所）人手少，工程技术人员缺乏，乡镇中心工作又多，临聘人员工资待遇低，造成一部分小型水利工程处于无人管理状态。
3造成上述问题的原因分析
一是近年来国家加大对水利基础设施建设的投入，项目点多面广，因地方财政吃紧，配备的水利工程建设管理专业技术人员严重不足，已不能满足规划建设项目所需配备建管人员力量的需要。二是长期以来，农田水利工程是一项民生工程，农村实行税费改革后，取消了农业税和农田水利基本建设“两工制度”，水费征收非常困难。三是多数小型农田水利工程交由镇乡管护，由于镇乡财力有限，没有配备专门的管护人员和落实管护经费，导致工程处于无人看管的局面，工程不能持续发挥效益。四是节水灌溉技术推广滞后。五是水利工程管理方式粗放，“建管养用一体化”的管理体制机制没有真正建立健全。
4应对措施
农田水利建设范文第3篇
一、指导思想
以中央1号文件和中央水利工作会议精神为指导，认真贯彻落实省、市1号文件精神，抓住全社会高度关注水利的有利时机，创新思路，乘势而上，针对今年防洪、排涝、抗旱中暴露出来的突出问题，坚持高起点，制定高目标，落实高投入，保证高质量，深入持久地开展农田水利基本建设，进一步提高水利工程抗灾减灾能力，为经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑。
二、总体目标
计划完成土方4700万立方米。其中，堤防土方306.8万立方米，内垸小型农田水利基本建设4393.2万立方米。新增和改善农田灌溉面积60万亩，新增和改善除涝面积70万亩，改造渍害中低产田10万亩，水利结合灭螺面积10万亩。
三、工作重点
(一)突出抓好国家投资重点项目建设。一是抓好江河防洪工程。继续实施南四河堤防加固工程，完成内、河、河、河等江河堤防整险加固年度建设计划，实施江分洪区安置房综合改造工程。二是抓好大中型泵站更新改造工程。全面完成18处大型排涝泵站更新改造煞尾，按要求全部完成验收;基本完成李家嘴泵站更新改造任务;积极争取沙市区莲花垸、公安县孟溪垸泵站更新改造工程尽早开工。三是抓好灌区续建配套和节水改造工程。全面完成松滋洈水、洪湖隔北、江陵观音寺、监利何王庙、隔北、西门渊等6处大型灌区和松滋东风闸中型灌区续建配套与节水改造工程年度建设任务。四是抓好病险水库除险加固工程。完成松滋市麻林湾、石首市鸭子山、区付家冲等14座重点小(2)型水库除险加固任务;完成15座中小型水库地方政府债券配套工程建设;完成公安县卷桥水库省级配套建设任务。五是抓好水利血防工程。完成太湖港金秘渠、江陵颜南渠、洪湖下内河二期、公安江分蓄洪灌区埠河和夹竹园干渠、石首民建河等5个水利血防工程年度建设任务;完成四湖西干渠流砂段处理。六是抓好中小河流治理工程。完成第一批中小河流治理计划7个项目中太湖港一期、五岔河一期、峰白河等3个项目的煞尾、效益评估和验收工作;完成松滋内危河、公安内危河、监新河、蛟子河等4处中小河流年度建设任务。
(二)强力推进小型农田水利重点县项目建设。要切实抓好全市8个县市区国家级、省级小农水重点县项目建设。坚持规划引领、尊重民意、切合实际的原则，采取“民办公助、整合资金、集中投入、整体推进”措施，在确保质量的前提下，加快项目建设进度，确保早建成、早受益。同时，加强建后管理，落实管护措施，确保水利设施长期发挥效益。完善小农水重点县项目建设的绩效考评机制，采取定性和定量相结合、不定期检查和定期抽查相结合的方式，对项目建设和管理进行绩效考评。
(三)扎实开展农田水利基本建设。一是广泛开展小农水建设。通过整合资源和投资，按照“一县一流域、一镇一片区、一村一条渠、一组一条沟”的总体要求，加大推进力度。每个县市区必须完成一个流域，每个乡镇完成一个排灌片区，每个村、组完成一条排灌渠道、小型沟渠的小农水工程建设任务。二是以“三万”活动为契机，大力开展小塘堰、小水窖、小泵站、小沟渠等“四小工程”建设。科学规划、合理布局、整合资金、统筹安排，促进蓄水能力与灌溉需求相适应，力争做到一个组疏挖整治一口当家塘堰或一条沟渠，每个村集中维修整治一处小型泵站。全面完成全市小水窖的年度维修任务。三是抓紧水毁工程修复。针对今年出险的各类水利工程，按照“当年出险、当年整治、当年受益”的要求，及时整治，确保明年脱险入汛。
(四)加快实施农村饮水安全工程建设。一是全面完成农村居民32.5万人和农村学校师生3万人饮水安全工程建设任务。加快工程进度，确保省政府“十件实事”承诺兑现，确保“绩效考核”目标如期完成。二是按期编制完成县级农村饮水安全“村村通”工程“十二五”规划。三是积极探索和建立有利于工程可持续利用的长效机制，确保工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，实现良性循环。四是加强饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理，开展饮用水水源地防护与综合整治工程建设，保障饮用水水源地的水质安全。努力提高农村饮水安全工程运行管理水平，健全水质检测制度，确保达标供水。
(五)认真做好水利普查工作。当前，水利普查工作重心已从“对象清查”为主全面转向“普查数据采集”为主，距12月31日标准时点越来越近。各级普查机构要狠抓水利普查责任制的落实，紧锣密鼓地完成对象清查煞尾，抓好普查动态数据台账登记，以质量控制为核心，确保普查数据质量。同时，按要求完成普查数据采集和预处理工作，抓好普查经费的落实和管理。要通过抓好水利普查，为项目争取和工程建设与管理打下坚实基础。切实做到“摸清水情、规划未来”，对历史负责，对水利发展的未来负责。
四、保障措施
(一)加强组织领导，严格落实责任。各级政府要切实增强抓好水利建设的使命感、责任感和紧迫感，加强对农田水利工作的统一领导，进一步完善行政领导负责制和目标责任制。将水利建设纳入对各级政府及其有关职能部门的政绩考核和绩效考核范围，促进水利建设的强力开展。
(二)落实政策扶持，加大投入力度。一是切实落实从土地出让收益中提取10%足额定向用于农田水利建设的政策。今年市级落实专项资金1000万元，每个县市区要落实500万元。二是继续执行“以奖代补”政策。对水利建设任务完成好的地方，要实行以奖代补给予支持。三是用好“一事一议”政策。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，积极组织和引导农民群众投工投劳。四是拓展小农水建设模式，采取“林水结合”和“管养结合”等行之有效的方式，发挥资源优势，加强对小农水建设管理。五是加大社会资金筹措力度，广泛动员社会力量积极投入水利建设。
(三)科学制定规划，注重整体实效。要本着“统筹兼顾、突出重点、分工协作、连片推进”的原则，把新农村建设、农业综合开发、土地开发整理、水产建设、扶贫开发等规划与农田水利建设规划有机结合起来，统筹协调各类涉水项目资金，集中投入农田水利建设。要广泛征求各方面意见，特别是农民群众、农村基层组织的意见，着力解决他们最关心的问题，使农村生产生活条件得到更大的提高。
农田水利建设范文第4篇
新型农田水利建设应该以现代化为主线。禄劝农田水利建设的主要目的是提高农民的生存状况，全面改善农业生产条件，是一项以治水为中心内容的综合整治活动。禄劝现代化新型农田水利应该充分结合社会经济发展的目标以及经济体制转轨的具体要求，通过科技的创新，并且结合体制和机制的创新，利用综合手段，完成农田水利设施的全面建设。现代的含义是和全面建设社会主义新农村相契合。新型的含义是用正确的、科学的方式去解决人水关系的辩证关系，用全面、和谐、可持续发展观完善的解决农田水利的问题。
二、应该坚持原则
(一)人与自然和谐
禄劝在建设农田水利设施的时候，不仅仅要避免水对农业的伤害，更应该减少人对水的污染。减轻人对水的伤害要求农田水利工作者，在重视水资源开发的同时，对于水资源的保护和节约也应该投入更多的精力；不能仅仅重视经济效益，而忽视环境效益。一味的去深挖沟，高筑堤，出现人与水争地的情况；改变过去过度开发的做法，没有任何节制的开发水资源；改变过去饮鸩止渴的做法，坚决避免随意排污的做法，把优质的水资源留给后代。
(二)水利与经济社会协调发展
禄劝的农村的水利建设要对社会经济的持续稳定发展提供动力，并且与此同时农业的发展也要充分考虑水资源的承载能力，不能因为水资源的充足就随意的浪费水资源，应该根据水资源状况，努力的调整农业结构,更新生产力的布局以及农业生产结构。
三、落实几项措施
(一)坚持农田水利建设
提高思想认识，是农田水利建设的重中之重，农民是基础，领导是关键。各级政府应该把农田水利作为政府工作的重要工作，全面的研究，认真决策，全面部署。不出现大灾大干，小灾小干，无灾不干的情况；积极的利用各种宣传机会，让各界和农民更加深刻的了解水利设施的重要性，增强水的忧患意识，改变落后的用水观念以及习惯，推广科学用水的观念，新型节约用水的方法，加强监督，在全社会培养合理用水，减少水污染的生产以及生活方式。
(二)加强领导，建立新型管理体制
禄劝要加强农田水利的建设必须要加强领导实施责任制。建立起一套包括各级单位的目标责任制，并且完善奖罚制度，把农田水利的工作任务具体到每个人，从而实现层层落实，并且定期的组织农田水利建设的评比工作，并且作为政绩考核中一个非常重要依据。第二，各个部门必须进行团结协作。农田水利建设不是一个简单的工程，而是一项复杂的需要长期坚持的社会系统工程，这项工程涉及很多的部门，每个部门都应该积极的参与进来，各负其责，形成一股强有力的合力。第三，改变组织的方式，优化工作方法，从前政府直接用行政手段帮助农民搞农田水利的方式应该改变，变成重点抓权属管理、同意管理，积极宣传，同时进行资金扶持，把单纯的行政命令变成教育，法制和科学相结合的做法，改变过去的组织推动，改为政策引导，同时通过典型示范，实行分类指导，推广先进方法的路子。
(三)做好各项重大水利项目的建设工作
禄劝水利局主持完成翠华镇2009年优质饲料粮基地建设项目施工管理。在该项目中修建了：修建坝塘沟,长1030米；浇灌耕地300亩；修建山背后沟，长1220米,浇灌耕地200亩；修复和平水库配套沟，长500米,浇灌耕地1350亩；修建以它地水库配套沟，长3300米，浇灌耕地1200亩；修建渣拉机耕路左、右边沟各长1134米,浇灌田地1200亩；修建者广沟，长907米(其中1号沟长487米，2号沟长420米),浇灌耕地150亩；修建渣拉机耕路1条，长1134米，主要解决机耕路两侧1200亩田地的机耕作业、粮食、肥料运输及项目区部分群众通行问题。禄劝水利局在这项工程中，狠抓工程质量，为粮食基地的建设保驾护航。
四、结语
农田水利建设范文第5篇
1辽宁省农田水利设施建设过程中存在着的问题分析
辽宁省近些年来的农田水利设施建设工程已经取得了良好的发展成果，在推动农业经济稳定持续发展方面做出了较大的贡献。但是不容忽视的是，辽宁农田水利设施建设过程中还存在着一些问题，影响到了农业生产活动的开展效果。当前辽宁农田水利设施建设中存在着的问题主要在于以下几个方面：第一，农田水利设施存在着老化问题。农田水利工程修建的时间较早，其总体的建设标准较低，缺乏着健全的配套设施，在发挥工程项目整体效益方面起到了一定的阻碍。不断改进和优化当前农田水利设施的建设情况，已经成为目前辽宁农业发展过程中的重要工作内容之一。良好解决水利工程项目设施老化问题，需要结合工程项目实际应用情况，加强硬件设备的改造，加强日常的维护和管理。第二，农田水利设施投资比例不够高。现阶段开展农田水利设施建设工作的过程中，需要投入到大量的资金作为支撑，当前各级政府在农田设施基本建设投入方面不断增加，但是仍然无法满足农田基本建设任务的需求，存在着配套资金不够到位的情况，影响到了农田水利设施建设的具体实施效果。
2提升辽宁农田水利建设水平的良好方式和手段
充分有效发挥农田水利设施在农业经济发展过程中的优势和作用，需要从实际农业经营活动开展情况出发，不断采用科学合理的方式，强化农田水利设施的建设效果。辽宁省需要从当地农业生产经济活动开展情况出发，采用科学性的策略，推进农田水利设施建设活动取得良好的成果。
2.1制定科学发展战略，推进农田水利设施发展规划适应现实
积极开展农田水利设施建设工作，需要从辽宁省实际生产经营活动情况出发，制定出科学完善的管理规划，通过合理性的发展规划，强化农田水利设施的总体建设效果。农建规划，是农田水利设施建设工作顺利开展的重要前提和依据，将农业生产活动实际需要的水利设施摆在最为重要的位置，从农民日常生产经营活动作为农田水利设施建设施工的出发点和落脚点。通过政府的统一领导，推进农建规划工作的顺利开展，由相关主管部门负责，按照相应程序开展审批工作，保证农田水利设施的正常建设。全面监控规划的执行情况，保证各项农建发展规划能够真正的符合农田水利设施发展需求，从而为农业生产活动的顺利开展提供重要的支持。
2.2建立持续稳定的保障机制，加大农田水利设施的投入比例
切实有效开展农田水利设施的建设工作，全面有效保障其整体的施工质量和建设水平，需要从实际农田经营活动情况出发，采用先进有效的方式加以控制和管控，推进农田水利设施保持着良好的运转状态，促进农业生产活动取得良好的经济效益和社会效益。面对当前农田水利设施建设过程中资金投入力度不够大的情况，需要持续加强投入保障机制的健全工作，针对农田水利设施的建设工作情况进行不断的完善和改进，全面提升总体的应用水平。农田水利设施是重要的公益性基础设施，主要是针对弱势农业产业和弱势群体提供服务的，需要有完善合理的投入保障机制作为支撑。想要良好解决农田水利设施建设过程中存在着的资金不足问题，需要发挥政府和市场机制良性联合的作用。发挥政府的主导作用，加强市场机制的投入效果，最大限度的提升社会其他经济组织的参与力度。首先，政府需要不断持续加大政府投入，支持农业经济活动的顺利开展。农业经济活动是社会发展过程中的重要组成部分，现阶段国家在农村发展方面投入的力度逐渐加大，更需要根据农业生产活动开展情况，开展农田水利设设施的建设工作，加大相应的投资比例，推动农业经济的整体发展。
