会计论文

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇会计论文范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

会计论文范文第1篇

一、会计信息系统的应用对内部会计控制的影响

（一） 电算化会计信息系统的授权批准控制与手工会计系统存在差异

授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、会计程序、责任等内容，会计论文单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职能和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。在手工会计系统中，对于一项经济业务的每个环节都要经过具有相应权限人员的签字或盖章。但在电算化会计信息系统中，业务人员可利用特殊的授权口令，获得某种权利或运行特定的程序进行业务处理，由此引起失控而造成损失的案例数不胜数。  

（二） 电算化会计信息系统改变了会计核算的环境

随着远程通讯技术的发展，会计信息的网上实时处理成为可能，业务事项可以在远离企业的某个终端机上瞬间完成数据处理工作，原先应由会计人员处理的有关业务事项，现在可能集中在一个部门甚至一个人完成，因此要保证企业财产物资的安全完整，保证会计系统对企业经济活动反映的正确和可靠，达到企业管理的目标，内部会计控制制度的范围和控制程序较之手工会计系统更加广泛、更加复杂。  

（三） 内部会计控制的程序化使得内部会计控制具有一定的依赖性并增加了差错反复发生的可能性，电算化系统中内部会计控制具有人工控制和程序控制相结合的特点。电算化系统许多应用程序中包含了内部控制功能，这些程序化的内部控制的有效性取决于应用程序，如程序发生差错或不起作用，由于人们依赖性以及程序运行的重复性，使得失效控制长期不被发现，从而使系统在特定方面发生错误或违规行为的可能性较大。  

（四）在电算化会计系统中，会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大变化，各类会计凭证的生成方式，会计信息的存储方式和储存媒介也发生了很大变化，原先反映会计和财务处理过程的各种原始凭证、记账凭证、汇总表等作为基本会计资料的书面形式资料减少了，有些甚至消失了，原来在核算过程中进行的必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了，原来书面形式的各类会计凭证转变为以文件、记录形式储存在存储介质上，因此必须要求确保系统网络安全，确保备份安全，确保硬件设备安全。  

二、电算化会计信息系统条件下内部会计控制的特殊形式和实施

（一）操作系统控制

操作系统作为一个计算机系统的核心部分，其主要职责是对计算机系统中所有软件和硬件的资源进行管理、调度与分配。在计算机内部会计控制中，操作系统控制的目标是在可靠保证系统资源程序的处理和利用效率的基础上，有效执行系统控制的安全管理策略，以抵御和防范各种偶然或人为的系统入侵或资源破坏。主要有几个方面。

资源保护。该保护策略主要表现为根据会计控制工作的制度和特点，利用操作系统提供的系统访问控制功能对有关的系统工作人员的操作和数据访问等方面的设置与控制，从而对会计控制工作的操作独立性和数据保密性等到方面提供相应的安全保证。

岗位隔离：岗位隔离是操作系统的资源保护功能在计算机会计内部控制系统中的延伸，其本质是，通过操作系统的用户管理和资源保护机制，使得具有工作职责和工作权限的会计控制人员只能执行自己相应职权范围内的模块，此外，经过合理的设置操作系统的用户认证和管理机制，还能够实现对用户进入系统进行操作的过程和状态进行记录，从而实现会计内部控制工作的监督和管理职能。

灾难防护：灾难防护本质上也属于计算机安全的范畴。该策略的实施反映到计算机会计控制工作中主要包括：病毒防护和故障恢复两个方面。

病毒防护是利用操作系统提供的系统资源保护和控制功能来实施有关的病毒防护处理，而故障恢复控制的作用是保证计算机会计控制系统在遇到诸如停电等环境故障时能够维持会计信息系统中的应用和数据资源的完整。  

（二）数据资源控制

计算机会计信息系统中的数据控制主要通过系统中数据库管理系统提供的数据信息控制管理机制实现和实施。

完整性控制：计算机会计系统的完整性控制主要通过现代数据库管理系统的完整性控制机制来实现。当前，一个功能完善的数据库管理系统都能够对其管理的数据库中的数据，在逻辑关系上提供语义参照关系机制来检验和保证数据库存系统中的有关数据在进行了相关控制应用操作后仍然保持逻辑上的语义完整。

数据加密：数据加密策略的实施主要通过数据库管理系统的数据加密和存放功能实现，其作用不仅维持了数据信息的保密，而且使得合法操作人员只能通过系统规定的程序实施操作和控制活动。

数据备份：数据备份控制的实施过程为，管理和存储信息的计算机数据库管理系统，根据会计系统的数据处理特点与要求，定期将系统中的关键数据从系统中的硬盘设备中，转存或备份至可以长久保存的存储设备中，比如光盘、移动硬盘。  

（三）组织结构控制

在手工会计系统中，企业的财务部门一般主要从组织形式和组织程序上实行岗位控制，其中，组织形式控制是通过财务部门按经济业务的性质分为几个不同的职能组来实现相互牵制和相互监督的控制作用，而组织程序则是通过账账核对、账证核对、账实核对、财物核对以及会计主管对凭证、账簿和报表的审核制度来实现处理的合理性与合法性。

在引入了计算机等先进的信息处理控制技术与工具之后，尽管计算机会计系统运作的主要原则没有改变，但是计算机内部会计控制的过程与方法上的许多变化与发展，使得实施计算机会计控制的企业或组织也必须相应的在组织机构、工作条件和管理制度等方面有所变化，从管理和控制功能的角度看，计算机会计系统中的组织结构控制主要包括部门设置、运作协调和监督管理等三个方面。

部门设置：由于引进了基于计算机的信息处理控制技术和处理工具，根据系统中操作人员任务和目标，计算机会计系统可以根据系统运作的特点与要求，将有关人员分别划分到岗位和职能相对独立的不同部门或工作小组中，例如，根据所担当的角色与任务，在企业或组织中设置：系统开发、系统维护和会计操作等几个相应的职能工作部门。

运作协调：运作协调的主要作用是在明确了各职能组织部门的职责与处理范围的基础上，建立和执行各部门协调处理和控制的规章与制度，以保障控制处理工作的顺利进行。

监督管理：监督管理控制的作用则是在明确各职能组织部门有关人员的工作责任与处理范围的基础上，建立和执行工作完成情况的监督与考核制度，以保障会计控制工作能够高质量的进行和完成。  

（四）系统维护控制

会计论文范文第2篇

（一）加强农村体制管理，加强各级部门对农村会计工作的重视一是对村名进行教育指导，不要盲目听从他人，在选举村干部方面，坚持自己的意见，选能为村里做出贡献的干部，能切实为人民服务的干部。加强农民的法制教育，将法制贯彻每个人心中，在每个人心中树立“依法治国，有法可依”的旗帜。让每个人都坚信干部是为人民服务的，国家是人民的国家。二是每个级别的职能部门要招募可靠的专职农村财务会计，教导把农村的财务工作做好，当前需要专注把对制度转换的业务指导工作做好，与此同时应该实施必要的措施，加大对管理农村财务会计工作的人员的重视力度，是他们积极、认真的对待工作。三是各个领导要高度重视，把加强农村会计工作的管理当做村里的大事来处理，并列入重要的议事日程。四是要加强力度在农村会计中宣传《会计法》，将《会计法》对农村会计进行宣传和培训学习，提升当地领导对《会计法》的认识，把依法理财的观点深入每个人心中。五是采取一些有效并且高效的考查办法，把农村财产管理放进日常管理考查中。

（二）加强业务培训，提高会计的工作效率和水平村级的会计入职必须要有“会计从业资格证”，对现任会计没有证书的定期进行业务培训，及时组织这些人参加县里或市（区）里财政部门组织的业务培训，限期获得证书。同时，乡（镇）里要不定期的组织各村会计到一起进行交流、学习。定期组织会计进行业务考试，对不合格的人予以一定的批评、警告，对表现优秀的人给予表扬、夸赞，让每个人都养成危机意识，养成“竞争上岗”的意识。

（三）健全各项制度，严格审批办理手续明确财务公示制度，增强财务的透明度。对会计进行专项教育，明确各项制度，村里的各项收入和费用支出必须要由村委会主任审批签字。对大型的财务支出，要组织村委会开会研究或村名代表投票表态后，上报乡（镇）里请求批准。各类支出必须要有财务法规定的有效票据，在有经手人、证明人、审批人都签字后到村里报账。要求会计必须要定时仔细整理各项文件，确保文件的真实性和有效性。要完善费用公开制度。要求各村会计定期在村里公开村级费用支出情况，定期在乡（镇）里报告费用的支出情况，然后乡（镇）里定期公开各村的财务状况，要求两项支出情况必须相符，若有不符，要调查清楚在哪出现了问题，为什么会出现问题，严防官员出现监守自盗、欺上瞒下的情况。

（四）加强审计监督，杜绝违纪违规各村要从村人大代表、老干部同志、以及其他党员中选举出一些人组成村级财务检委会，由乡（镇）里财务部门直接领导，定期的对各村里的财务情况进行调查统计，并将结果上报乡（镇）里。乡（镇）里要有重点、有规划的对各村财务账目进行统计、审查，要确保每个季度重点审查一个村，每个村都会被审查，每年年底要对每个村的财务进行全面的、认真的清查。县、乡（镇）两级各级的对农村经销管理审查部门，要务实的把对农村村委所有财产的审查监督工作做好。审查的内容一般包括村委财务的管理使用、资金初决算、财务收入支出情况、生产营销和发展项目的管理、村委的债权债务、上级给予的资金援助或社会公益事业捐助的资金、物品的使用情况，以及大众希望审查的其余项目。目前得加强对村委集体征地、村里企业改革、“村改居”和合并小村落的进展中集体财务处理、新型农村合作医疗保险、上级分发到每个村庄的例如煤炭补贴、养老补贴等的各项财务等事宜的审查强度，并且把审查的结果及时向民众公布。村干部换届离任的时候必须审查。若在审查过程中发现恶意将村委财务据为己有、虚报谎报收财敛物、铺张浪费的，要命令其如期全额退款；出现工作人员及村干部违反法纪，开会对其行为作出批评，并进行处分，交给纪检检查部门处理；形成违法犯罪的，交给司法部门依照法律对其作出惩罚。

（五）采取必要措施，将“村账乡管”工作进行到底目前农村资产管理的一般方法有三种。第一种是各村管各自的账目，第二种是各村会计一起工作，第三种是各村招聘管理人员。现在提倡和实施的是“村账乡管县监督”的管理体制。“村账乡管县监督”详细来说，就是在保持村委集体财产的所有权、使用权、审批权不变的前提下，在每个乡建立“村级资产管理中心”，对村级两种税务附属的资金、筹集物资劳动力的资金和分发到各村的各种政府财政补贴资金。管理中心需遵照相关制度，隔半年核对一次账目，对“一事一议”、筹集物资劳动力的项目需要依据现实状况随时公开，接受大众的检查，每年底有县级农经机关有责任对乡级的管理中心进行账目核对，会计档案按每村一柜，样式由管理中心同意进行整理。在详细业务的办理进程中，如果产生财务交易，村民财务管理小组首当其冲对事实进行调查，没有异议后，盖上村民财务小组专用章，通过村级干部领导审阅批准后，由村会计送到村级资产管理中心，由、管理中心进行法制审查并盖上账前审查章后，由专职会计进行账务处理。“村账乡管”是广大人民群众和当地地方工作人员一步步探索研究出来的、对农村财产规范管理的有效体系，在其他某些地方也经历了由实际运用、改善、再运用的过程，具有很雄厚的人民基础，而农村施行水费改制，也为“村账乡管县监督”的发展给予了强有力的政策支持。“村账乡管”全面施行的意义，第一在于从体系上避免了会计换了但没交在任是的账目、账目写的条理不清、意思模糊、村干部在会计离任后直接从会计手里接管财务、财务收支情况不及时公开等的问题的产生，是税费改革后对农村财务管理严格规范的现实要求，能更有效的保护农民的合法权益和维持农村生产力不受破坏，是广大人民群众和当地农村工作人员的伟大举动。第二是推行“村账乡管”可以获得更好的财产利益，而且实施“村账乡管”还能够合理的化解农村存在的一些矛盾，是村领导与村民的关系更加深入，保持农村的生活稳定，维持农村经济发展和农民收入的增加。

二、强化农村会计依法理财思想

农村财务出现问题除上述解决方法外，多数是因为农村会计无法严格遵守《会计法》使得财务会计工作得不到改善，无法进行财务公开、民主理财的实际实施。如今我国经济发展带动农村经济，城乡结合部的经济发展逐渐加速，村部财务人员却不能认清形势跟随社会发展改进会计工作，无法实际反映会计真实信息，农村的经济情况无法真实完整反映出来。部分地区甚至出现干群矛盾现象，影响了农村的经济发展秩序。这时，就必须将《会计法》有效实施到农村会计工作中。

（一）将《会计法》融入会计工作会计行为的不规范导致的会计工作紊乱必须用会计法来标准会计核算的基本要求。国家严格制定的会计法是规范会计行为，来保证会计资料真实的一项法律。有着规范会计行为、保证资料完整的作用，达到加强会计工作管理、提高农村经济发展效益、稳定市场经济秩序的目的。在农村会计工作中，应普及会计人员法律知识，让会计工作人员进行依法核算，不得出现会计账簿设置不当、会计核算不真实的现象。对于会计凭证应当杜绝不合法凭证、杜绝凭着呢个随意篡改现象的发生。会计工作时不同会计资料使用者必须提供一致的编制依据，不得出现会计报告随意虚假现象。

（二）法律形式制约会计虚假行为。会计工作人员应充分了解自己所应当负责的法律性单位责任，合理维护自己作为农村会计工作者的权益，坚决不出现虚假会计资料的现象。根据会计法律规定，会计人员必须对所做会计工作及会计资料保证合法的真实完整性。会计工作人员的会计资料是否完整也取决于单位负责人是否依法执行，村负责人同样对会计工作人员负责监督责任。村部负责人员不得违法乱形，指使会计工作人员违法办理有关事项，跨级人员应遵循自己的法律原则，抛除长官意识，遵循法律规程进行会计工作，维护自己的合法权益。

（三）依法确定会计人员从业资格会计工作人员在农村进行会计工作时，必须出具专业的会计资格证明，保证会计职能的专业性。根据法律规定，会计应具备专业的会计资格证及专业工作经验。这样就可以使农村的财务避免出现人情或裙带现象，可以使会计人员自觉提升工作能力，增强自身素质水平，保障村会计人员自觉依法尽职尽责。

三、兰州某地农村会计工作的情况说明

在甘肃兰州某地当地农村的会计工作就存在很多问题，像上述的问题基本都存在，而且还存在其他很多的问题，例如：当地村民文化程度普遍偏低，村民对干部工作的认识不到位，对一些干部的一些行为敢怒而不敢言，导致村级干部不知收敛等等很多情况.当地为了发展经济，只顾低头搞生产、发展，却严重忽略了会计工作的重要性，导致当地经济长年得不到很大的提升近些年，当地基层干部发现了这个一直困扰他们的问题，开始对会计工作加强审视，开始在当地实行会计改革。在会计改革工作的潮流中当地会计工作人员勇于担当重任，迎难而上，不辜负人民的期望。在当地进行会计集体算账改革，但其中有些关于村委利益、个人利益的整合，改革的开头工作，非常困难。但该村村领导勇于钻研，不畏艰辛，使得改革进行的非常顺利。推行会计集体算账是在工资同一发放、政府统一购买物资之后财务工作上的又一次极大的突破。它是使财政检查更有效的措施，是在根源解决贪污问题的客观选择，是使会计信息化更高效的手段，是更高效的利用资金的途径。为了将这件事情办好办实，当地会计工作人员组成改革小组，在没有前人指导教育的情况下，进行了非常困难的探索发现。为了让会计工作进展顺利，做到既符合制度的要求，又方便个人或集体报账；既能有效的监察，又能高效的服务；既让政府放心，又让个人或集体满意，该小组在充分酝酿的前提下，着重实行了六项措施：一是从刚开始的环节着手结合实际建立制度章程。二是合理设置柜组，完善内部控制，提高工作效益。三是进行专业技术比赛和岗位练兵，各个柜组之间互相查看对方业务，提高核算质量。四是及时将反馈回来的信息进行查看验证，使服务更加顺人意。五是对会计的整理档案进行整理查阅并作出评价，教育员工克服各种困难，积极工作整理档案。六是搞好为人民服务和人民群众监督之间的关系，为人民和政府的政策更改积极服务。“村账乡管”工作也于同月起在整个乡镇展开试点。

为了全面强化会计人员管理，改变会计基础工作薄弱的被动局面，会计小组的负责人把加强会计人员培训，提高会计人员业务素质作为首要任务长抓不懈。在每年一度的会计职称考试、注册会计师考试和会计从业资格考试中，要求工作人员人情服务，动员鼓励广大会计人员踊跃报名，增强了则会人员学业务的积极性和爱岗敬业意识，为扭转全乡会计基础薄弱的局面奠定了坚实的人才基础。为了使《会计法》全面普及认真贯彻落实，先后组织开展了多次声势浩大的会计宣传活动，制作宣传展板数块，印发宣传资料万余份，接手教育近万人。通过对《会计法》宣传和执法检查，使全乡（镇）跨级秩序迅速好转，依法从事会计工作、依法管理会计工作的观念逐步深入人心。通过近些年的这些改革，现在当地农村会计工作人员的工作态度和工作效率焕然一新，对待工作一丝不苟，真正展现了合格的会计工作人员该有的素质。

四、结论

会计论文范文第3篇

论文参考文献提供的信息必须是真实和可信的，论文当中引用的内容地方也要标注清楚，然后在论文的末尾在论文依次用阿拉伯数字加方括号列出参考文献，下面是学术参考网的小编整理的小企业会计论文参考文献，来和大家一起分享。

小企业会计论文参考文献：

[1].蔡青云．企业资源计划项目实施［M］.北京：音像出版社出版，2006．

[2].何宁．企业资源计划(理论·实践)［M］.北京：科学出版社，2008．

[3].王文凯.企业信息化经典［M］.北京：清华大学出版，2009．

[4].国家统计局.中国统计年鉴-2009［J］.北京：中国统计出版社，2009．

[5].张毅.企业资源计划(ERP)与SCM，CRM［M］.北京：电子工业出版社.

[6].赵令家.企业信息化经典：ERP/PDM/CAPP［M］.北京：清华大学出版社，2002.企业资源计划（ERP）系统在现代企业管理中的应用

小企业会计论文参考文献：

[1]《小企业会计必读》国家税务总局教材编写组[M].中国税务出版社

[2]《企业会计准则讲解》财政部会计司[M].人民出版社

[3]刘波.小企业会计准则制定问题探讨[N].湖南财政经济学院学报.2011（03）

[4]任永平，毛丽娟.中小企业会计准则：国际现状与经验启示[J].会计之友.2011（20）

[5]黄雪菱.小企业会计准则相关问题的探讨[J].商业会计.2011（20）

[6]陈杰.小企业会计准则征求意见稿刍议[J].财会通讯.2011（19）

[7]顾秋琴.对《小企业会计准则（征求意稿）》的几点思考[J].国际商务财会.2011（10）

小企业会计论文参考文献：

[1]杨帆.论中小企业的家族式管理的利弊[J].现代经济（现代物业中旬刊），2010，（9）

[2]郑建仁.家族式管理的利弊分析及其制度创新[J].沿海企业与科技，2008，（1）

[3]张家明.我国民营企业家族式管理探讨[J].黑龙江对外经贸，2011，（5）

[4]贾楠.浅谈我国企业家族式管理存在的问题及对策研究[J].商业文化（下半月），2010，（10）

[5]张国友.《超市管理的十个关键问题》2007年7月

[6]王春丽.《中小型超市经营商品的价格问题分析》2009年

[7]江少华.《小企业会计制度》实施中存在的问题与对策[J].财会研究，2007，(5).

会计论文范文第4篇

对会计职能的界定与对会计本质的认识是有直接联系的。在信息对决策的重要作用逐渐为人们所认识，并且计算机技术进入会计应用领域帮助提高了信息加工速度和质量从而改善了决策活动以后，拓展了人们对会计职能的认识。计算机强大的信息处理能力把会计人员从简单繁琐的记账、算账活动中解放出来，使之有能力参与经营管理，同时，会计信息的使用者也不再满足于会计原有的几张基本报表信息，于是产生了会计的“多职能说”，从原来的反映和控制扩展到包括所有的管理职能———“它不再是单纯的事后记账、报账提供过去的信息，而是既有执行核算、检查、分析职能的过去会计，也有执行控制职能的现在会计，还有预测、计划和决策职能的未来会计”（孙树勋、何生棠，1984）。“会计工作者将通过驾驭高速微型电子计算机，利用电脑传导功能取得经济信息，加工经济信息，储存经济信息，反馈和传递经济信息，分析经济信息，以发挥会计预测，会计控制和会计决策的作用”（郭道扬，1984）。

二、信息技术对会计确认与计量的影响

会计的确认基础是与不同的经济环境相对应的。在经济活动简单，生产力水平低下的经济环境下，会计确认基础是收付实现制。随着生产力水平的提高，出现了大规模的投资，权责发生制得以迅速发展。由于计算机和通讯技术的影响使得各种创新金融工具得以广泛应用，使得传统观念上的交易活动逐渐转变为新的一系列的市场安排，风险和报酬不再是随着交换行为的发生而立即转移，明确的交易日期也变得模糊起来。比如，各种类型的租赁、售后回租、产品担保等。目前的会计实务已倾向于反映这种企业实质上己承受的风险或报酬，尽管明确的交易尚未发生。比如，加拿大要求按照现值反映长期票据、票据价值的减损等。对主体所持有的短期投资按期末市场价值(现行市价或公允价值)进行计量，这既可以说是权责发生制的(因为它如实的反映了企业实际已承受的各种风险或报酬)，也可以说是现金流动制的(因为它是基于可能的现金流入出发的)。因此，有学者提出21世纪应实行以权责发生制为主，现金流动制为辅两者相互结合的确认模式。会计引入以价值为基础的计量属性是一个重大发展。它突破了成本计量的狭隘的交易或事项原则，引入交换价格这一计量基础，使得在成本计量属性下无法计量的事件在价值为基础的计量体系中能得到计量。但最终以交换价格计量代替价值计量也存在着缺陷，交换或许是不公平的交换，而且当不存在交换时价值就无以体现。为解决这个问题，会计界引入了公允价值这一概念。公允价值代表的是当前交易下资产或负债的经济“价值”，即公允价值有一个时点的问题，是“现在”时态的计量属性，而计算机技术的高速准确的信息采集和运算功能使得采用公允价值计量资产和负债成为可能。举例，计算机和现代通讯技术的发展就大量应用于衍生金融工具的交易中，电子通讯技术的进步使得大量资料的处理与传输变得十分便捷，一方面大幅度降低了市场的交易成本，另一方面，将全球各主要金融市场紧密地联结起来，促使投资者得以迅速抛补衍生金融工具，使市场运作更具效率。同时，电子化还打破了时空的界限，使投资者在一周7天，每天的24小时都可以分别进入世界各地不同的交易所。电子计算机及现代通讯技术在衍生金融工具的设计、推广、交易、清算中得到了广泛应用。

三、信息技术对会计记录与报告的影响

会计论文范文第5篇

1、乡镇的财力没有明确的具体的核算标准

乡镇的财力不能同乡镇的收入同幅增长,以全市的财力来定乡镇的支出,对乡镇支出要求过多,灵活性不够。

2、近几年修建工程

特别是道路建设,道路拓宽、廊道建设的支出数额巨大,政府拆借资金,资金拨付乡镇,乡镇自己没有资金使用的主动权,对到账资金持无所谓的态度,只要资金到账,不管财力的多少,有钱就行。

3、新型社区的建设

老城区的改造建设,在农村进行的是新农村建设,新型社区的建设,需要前期投入资金,政府不得不买单。老城区的改造一样需要对先进户进行奖励,补助,一样需要政府出资,这些款项的支出不属于乡镇的正常支出,只能以暂付款挂在账上。

4、土地出让金的的先期支付

土地出让金顾名思义是是政府出让土地获得的资金,土地出让金主要用于补偿土地附属物,青苗费等属于出让土地上的一切费用支出。由于手续繁琐,程序较长,在企业缴纳土地价款后,返还的土地出让金上级领导批复不到位,为了保证企业的正常运行,保证进度,政府不得不先期支付一部分土地出让金,作为暂付款挂在账上。

5、乡镇的其他支出

对基础设施的建设,基础设施占地的租金,附属物补偿等一些乡镇的支出,无法计入乡镇正常的预算支出。

二、暂付款对财政工作的影响

纵观各种暂付款的形成,从最初的小额,因财力的问题造成的暂付款,到后来因基础设施的建设,各种大型工程建设造成的暂付款的增加,暂付款数额的盲目增加已经对各乡镇乃至整个全市的财政工作造成了极大的影响。

1、对于乡镇

乡镇作为一级财政,一级预算单位,失去了预算的功能,包括乡镇领导对本级的财政没有一个通盘的核算和计划,乡镇只是成了资金的使用单位,能争取资金就争取资金,对到账的资金,只要有钱就行,对暂付款没有概念。第二方面,乡镇的暂付款明细繁多,对所有市级下达的暂付款资金无法做到明细到每个项目,每个工程,乡镇预算会计账务里所有的暂付款都是镇(乡)政府,对暂付款以后的查询困难重重,也对资金的使用情况无法做到及时准确的把握。

2、对于市级财政

市级财政在实行乡财市管以来,增加了资金的筹措的难度,对于上级领导下达的各种基础设施建设必须全面完成,不得不拆借资金,完成各项自身难以承受的建设任务。市级财政负担加重,增加了支出任务,不得不压缩乡镇的支出预算。

三、做好暂付款管理的措施

暂付款的存在对任何一个部门,任何一级财政都是一种长期的债务和债权,如何做好暂付款的管理?逐步消减暂付款的数额是当前财政预算工作面临的一个重要的问题。为了减少暂付款,化解财政资金周转压力和财政支付风险,确保财政预算的正常执行和资金效益的充分发挥,使乡镇包括市直预算账务更加清晰明了,笔者认为我市各级财政局应加强对财政往来款项的清理,重点清查财政的借出款项与各债务单位借款项目和金额的核对,加大财政债权的清收力度,保障财政资金的安全性、提高财政资金的使用效益。

1、将暂付款清理列

为一项每年的重点工作,对所有暂付资金的来历、现状、预计回收及转列支情况等进行全面复核跟踪,理清脉络,并应提出相应措施,妥善处理财政暂付款项。在清理中要注意一是本着“积极、求实、规范”的原则,予以稳妥处理。

2、要区别处理

属于账务处理不当的要根据有关规定及时进行账务调整;对预计可转列支的暂付款属于财政支出范围的,通过财政预算给予安排,逐年有计划的消化;属于长期挂账无明确债权债务人的款项,由相关部门进行追查补证;对债权中的坏账报经各级政府按规定程序予以核销,严禁弄虚作假和违规处理债权债务,对已核销的债权债务建立档案,保留追索权,防止国有资产流失。

3、严格按照《总预算会计制度》规定

建立健全规章制度。严格控制暂付款规模,原则上不应对非预算单位及未纳入年度预算的建设项目借款和垫付财政资金,确需暂付的,在确保年度预算正常执行和年终前收回的前提下要从严审批及明确还款时间。严肃追究坏帐问责制,对擅自出借国家资金造成坏帐损失的责任人员,要给予相应的行政或刑事处罚。

4、定期对往来款项进行核查清收

防止前清后乱。每个年度终了前都必须对往来款项进行清理;主要领导离时,对负有责任的不正常暂付款项要处理完毕后才能离职。

5、要积极建立健全财政资金绩效评价体系,提高财政资金使用效益。

6、在每一个预算年度

要严格按照本年度的财力情况,合理安排本年度的各项支出,对于临时的各项大型工程建设,要纳入年度预算,能在本年消化的尽量在本年消化,减少每一个预算年度的暂付款支出项目,减轻财政支出压力。对于土地出让金等支出项目,手续操作减少流程,不可提前支取。

7、对乡镇的支出