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1电网企业工程建设基建财务管理中存在的主要问题
1.1电网企业基建工程管理制度体系不健全
为了有效开展电网企业基建财务管理工作,首先需要健全的基建工程管理制度,其次便是财务会计制度。当前大部分电网企业在基建工程管理方面仍然存在制度不健全的现象,因此也影响了财务管理的效果。
1.2电网企业基建工程管理职能不完善
在电网企业工程建设中,工程管理是非常重要的,因此也承担了相当多的职能,每个职能均由不同的部门来负责,每个部门需要充分发挥该部门的职责,对建设施工的各个过程进行关注和监督。实际操作如:财务部门负责施工的经济预算、建设部门负责工程的施工等。而在各个部门职责发挥的过程中,大部分电网企业存在着部门间管理出现冲突的现象,甚至出现交叉管理、越权管理等现象,这不仅会增加各部门之间的矛盾,还会阻碍建设工程的竣工时间。在财务管理上,也是基建财务出现被动管理的现象。
1.3电网企业基建财务管理认识不全面
电网企业的基建财务管理工作包含的内容非常多,除了基本的管理职能之外,还需要对管理目标有清晰的认识。电网企业基建财务管理目标主要是指企业基建的财务预算额度和财务管理预期效果,但是大部分电网企业在该方面的管理目标认识不足,管理人员对自身工作的宏观环境缺乏整体的认识,进而对基建财务管理的实施效果产生了较大的影响。
1.4电网企业基建财务管理业务水平不够高
在电网企业基建财务管理水平上,由于大部分企业财务管理人员缺乏对基建项目管理业务的了解以及财务会计知识水平不高,造成企业财务管理水平处于较低的层次。再者,电网企业在该部分的人才投入不足,这也影响了电网企业基建财务管理的效果。
2加强电网企业工程建设基建财务管理的主要措施
2.1建立完善的电网企业基建工程管理体系
电网企业工程管理是保障基建财务管理的基础工作,主要工作内容包括:电网规划、设计管理、招标管理、可研前期、工作实施以及结算、竣工决算等过程,每个过程都涉及财务。因此,在进行具体基建财务管理之前,需要建立完善的基建工程管理体系,对各个职能部门的工作职责进行明确,并对各个部门的工作进行一定的监督,实现各部门之间的协调配合。加强过程控制,加快基建工程各项费用的结算,最大限度降低工程造价,确保投资效益提高。同时还要确保电网建设能够满足各地市经济发展的需求,发挥电网工程的实际作用。
2.2明确基建财务管理的职能
建立完善的电网企业工程管理体系后,首先需要明确基建财务管理的各项职能,针对不同的部门,财务管理的内容是不相同的,因此财务管理给各部门提供的预算和决策也是不相同的。原则上来说,电网工程的基建财务管理的决策权应当要归属于企业最高领导,各部门按照各自的职能承担相应的职责,并且各部门之间要加强沟通与协调,积极服从上级领导的安排。财务管理部门必须要明确基建财务管理的价值和作用,为整个电网工程提供支持和服务,从而达成财务管理的效果。
2.3建立基建财务管理机构,全面提升财务管理人员的综合素质
电网企业需要建立完整强大的基建财务管理队伍,提高财务管理人员的综合素质。电网企业基建财务工作具备一定的特殊性,不能够将其与企业的财务部门共同管理,而是要进行独立的核算与管理。财务管理是财务管理职能发挥的重要执行者,这对于基建财务管理人员的专业素质要求相对较高,因此,企业需要设立专门的基建财务管理机构,并聘用经验丰富的基建财务管理人员,并进行培训,使该财务管理队伍成为独立的强大的队伍。同时,电网企业在发展的过程中,要特别注意基建管理人才的培养,发掘出有能力和有思想的基建财务管理人员,定期组织他们参加培训,全面提高基建财务管理人员的专业技能,使他们能够胜任基建财务管理的各项工作,出色完成基建财务管理的各项任务。另外,为了全面提升基建财务管理人员的综合素质,电网企业要建立一个基建财务管理人才库,面向社会、各大高校引进一批高素质的基建财务管理人才,确保基建财务管理的人才输入,提升基建财务管理队伍的稳定性。
2.4实行基建项目全过程财务管理
实施基建项目的全过程财务管理是电网企业必须要长期坚持的一项政策,不管是新建电网、迁建电网、扩建电网等工程,还是小型电网基建工程,都必须要严格按照全过程财务管理的思路,基建财务管理部门要全程参与进去,确保整个基建工程能够保质保量完成。在整个过程中,基建财务管理机构要深入到每个项目相关部门中去,对整个财务体系进行全面的控制。建立起一套科学完善的全过程管理制度,包括整个项目流程,都必须要进行科学的设定。同时,为了配合全过程财务管理工作能够顺利进行,必须要建立起一支稳定性较强的财务管理队伍,保证财务全过程管理工作高效完成。
2.5建立健全电力基建工程的财务管理监督机制
针对电力基建工程项目资金的预算、拨付、核算等工作,必须要建立一套科学完善的监督管理机制,保证电力基建项目资金能够用到实处,整个流程更加清晰明了。同时,对于基建财务管理人员要建立考核评价机制,从源头上对电力基建项目资金的流转实施监督,并对专款进行跟踪监督,以项目资金的专户管理方式来实现项目资金的专款专项。
3结论
电网企业在发展的过程中,对于基建财务管理应当要引起足够的重视,确保电力基建工程能够顺利完成。现阶段,我国电网企业的基建财务管理工作还是存在一些问题的,需要进一步改进和完善,最重要的是要建立一套行之有效的基建财务管理体系,并全面提高财务管理人员的综合素质。从而全面提高基建财务管理的水平,降低电网基建工程建设的成本,提升电网基建工程的质量。基建财务管理水平直接影响电网企业整体的经济效益,当务之急是尽快解决电网企业基建财务管理存在的问题,促进电网企业可持续发展。
参考文献:
[1]戴罗仙,伍以加,徐超荣.电网企业基建财务管理模式改革探索[J].财会月刊,2013(20):65-67.
[2]顾宁.浅谈电网企业基建全过程财务管理[J].安徽电力,2013(S1):55-57.
[3]张兆军.电网企业基建工程全过程财务管理研究[J].低碳世界,2014(1):134-135.
关键词:电力行业;信息化建设;现状;问题;对策
1.电力行业信息化建设的现状
电力行业在信息化建设过程中,发展速度迅猛,目前已经形成了一个以高速电力通信网为基础的, 同时覆盖各个电力企业的国家电力数据网路与信息网络。其中电力通信网运用了光纤、数字微波、卫星等多种传输手段进行传输, 涵盖了发电、输电、配电等各个环节。电力企业依托电力通信网和电力公众网等传输通道, 采用可靠的接入技术, 建立起了以集团公司、区域分公司为主节点的核心网络, 通过利用网络语音和视频传输等综合通信手段, 实现了企业内部各单位的相互连通与资源共享, 电力信息安全专用装配开始在行业里普及。但是也出现了不少问题,如"技术高消费"、 "信息孤岛"等问题。
2.电力行业信息化建设存在的问题分析
2.1 电力行业信息化建设整体的规划性不强
整体规划性欠缺也就是一般意义上的"信息孤岛"。 信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。随着企业的不断改革深化,所进行的每一次局部的IT应用都可能与以前的应用不配套,也可能与以后的"更高级"的应用不兼容。因此,从产业发展的角度来看,信息孤岛的产生有着一定的必然性。
目前电力行业存在着系统整合以及各类系统之间的数据交换的困难,而导致这一困难产生的主要原因是信息化建设过程中没有整体的规划和统一的编码体系。各个智能部门在进行项目开发立项、系统信息的采集、信息的加工和存储只能以自身的需求和本企业或者本部门的需求为依据,这主要是由于电力行业本身复杂的专业应用所决定的,而电力行业的这一特性导致各个系统之间缺乏较好的连贯性,导致数据信息的共享不能实现。在这种情况下,企业内部信息孤岛产生并普遍存在,信息资源共享不能实现使得企业信息化建设和应用遭受严重的制约。虽然目前各个省市以及其他基层电力企业都以自身需要为依据制定了很多编码体系,但是想要在全国推广和应用这些编码体系依然存在重大困难。
2.2 信息制度不配套不健全,建设过程缺乏有效监控
信息化建设是一项专业性、技术性很强的工作。目前一般电力企业单位管理人员配备相应较为精简,往往缺少信息化专业人士,在信息化建设过程中企业方无力或无暇进行监督和控制,使信息化建设面临各种潜在风险,如系统开发常出现开发不充分或范围蔓延的现象;另一方方面,信息制度不配套不健全,实施信息化管理是对管理的升级,需要与现行管理制度相配套和衔接;同时成功实施信息化也离不开制度的保证。目前I T 开发商对信息化管理的制度配套和制度保证问题涉及很少,致使有的信息系统建成后因相应的管理制度不配套不健全,导致开发的信息系统成为摆设,应用效果大打折扣,不能充分发挥作用。
2.3目前电力系统使用的管理软件难以适应电力系统当前的管理决策
我国电力行业从事信息化建设已经取得了瞩目的成绩,与其他行业比较,建设时间也不短,然后电力行业的一大特点就是其垄断性。电力行业如何在在严重的行业垄断下提高安全生产是电力行业目前的主要关注点。在信息化建设方面,电力行业已经经历了较长时间,在这段时间中,专业系统有了巨大发展,作为电力行业软件应用主体的生产自动化系统的应用也已经有所发展,完全能够胜任电力行业产、输、配、售环节的监督,但是在系统管理软件方面还依然缺乏,难以胜任电力企业的管理决策的支持。市场上有很多很成熟和优秀的软件开发商和相应产品,有些是国外成熟产品,但是这些产品都是站在自己认知的角度上开发出来的,未必适合企业或工程的需要管理需求的分析和定位对于实施信息化至关重要.但现实常见的情况是,不少I T 企业出于商业目的和竞争的需要,对自己的产品系统及其中包含的管理模式进行过分夸张和宣传,对电力企业实际需求的考虑不够,扭曲和误导企业方的管理需求。
3.电力行业信息化建设对策分析
3.1建立和健全信息化的组织机构
对于涉及电力系统安全的通信网, 企业需要继续扩大对发、输、供电企业的开放, 为各级电网公司、发电公司等电力企业提供全方位服务。在管理体制中, 仿照电力调度系统的模式, 依据统一规划和统一管理的原则, 对电力系统通信网实行统一调度、分级管理的原则, 防止重复建设而导致数据混乱、资源浪费的现象的发生。建立和完善电力企业信息资源开发机制。争取科研立项, 注重数据补充, 加强运行维护。发挥电力信息化过程中的企业积极性: 电力企业之间可以采用共建共享的模式, 对专业性很强的资源由多个企业共同分析转化。可以选择专业领域, 做好情报工作,开发相关信息资源。电力企业信息系统的建设需要大量具有电力专业知识、情报专业知识和计算机技术的综合性人才。
人才是关键 ,企业信息化需要一支既懂技术 ,又懂管理知识结构合理、技术过硬 的 "复合型 "信息技术人才队伍 ,就要求企业通过加强人才培训 ,技术交流与合作等方式来造就一大批精通专业知识 ,具有强烈的创新精神和实践能力的高层专门人才来推动企业内部信息化建设。建立人才队伍的同时落实机构的建制以技术带动管理 ,以管理促进技术 的应用。因此,在电力行业对信息机构的建立,以及赋予的权利和义务应该与其它部门作区别对待。
3.2统一规划电力企业信息资源
资源禀赋和整合资源的能力是企业的竞争优势。为了使电力企业的核心竞争能力得到进一步的提高,电力企业必须以信息化为手段对各种管理资源进行整合 过去,虽然已经在电力工业的各个专业领域中应用了信息技术,但是这种应用没有形成大系统的概念,而是一种分散和孤立在各个领域中的应用 所以,集成和综合利用信息技术是电力信息化的重点所在,为此,我们必须统一规划电力企业信息化资源,从而保证与我国电力企业信息化建设相适合的信息资源规划(IRP)技术方法、标准规范和软件支持工具能 够有效建立。经过多年来持续不断的建设,电力行业内部各个子系统采用了各种不同的平台和管理软件,这不利于使用操作 管理维护和整体效果的发挥,因此要进行平台整合 再就是各信息化应用系统间的整合。
参考文献:
[1] 电力行业信息化推进办公室成立[J]. 电力技术, 2010,(04)
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[3] 倪吉祥. 加强信息化建设 努力构建和谐电力--2006电力行业信息化年会致辞[J]. 电力信息化, 2006,(12)
[4] 电力信息化工作任重道远--中国电机工程学会理事长陆延昌的讲话[J]. 电力信息化, 2007,(10)
关键词:企业营销网络;建设;管理;问题
随着经济的全球化,市场的竞争也越来越激烈,而利用互联网进行网络营销是企业对自己产品进行宣传、推广的重要法宝,从根本上决定了企业能否通过产品占领市场。企业对网络营销成功的关键,在于企业的营销网络的建设和管理。
1.营销网络建设目的
1.1企业营销网络建设的根本目的:通过网站获得商业机会和新客户,帮助企业提高产品的销售和品牌的知名度,以求获得更广泛、更有效的地区市场的一张发展战略,然后给企业带来经济效益。
1.2把客户所需要的信息以最快最方便的方式提供给客户,让客户满意,最大限度地减少客户流失。
2.营销网络建设存在的问题
2.1大多数企业中领导不能对网络营销有正确的理解,只认为是网上销售,特别看到网上商店亏损便失去动力;企业对营销网络的经济能力、管理能力缺乏有效的评估、缺乏抵御市场风险的能力、缺乏科学设计营销网络的能力、只注重产品的销售额而不注重产品的质量,也不能根据市场的变化及时地调整企业的营销网络。
2.2营销人员缺乏有效的知识和培训估计,不能准确引导客户。
2.3大部分的企业家只顾眼前的利益,没有品牌意识,没有创新意识,不做客户关系建设,不搞终端维护,更说不上在区域经营的营销策略和计划。2.4不规范的市场行为使人们对网上的信息等存有疑惑,对产品质量产生怀疑。
3.研究解决的方案与问题
3.1科学合理地建立营销网络
3.1.1严格遵循原则设计营销网络。每个区域需要不同的营销方案,企业应根据具体情况制定不同的营销方案,对市场不能进行单一的定位。营销网络是在多因素的经济环境下生存的,科技、法律、文化、地理等方面,而为了避免这些因素变化对营销状况所产生的影响,要遵循以下原则:3.1.1.1以服务目标消费者为原则:客户是企业最重要的资源,客户与公司是互惠互利的关系,所以企业必须了解客户的需求,为客户提供便利、快速且正确、准确的服务,提高客户的满意度,得到客户的认可,也就相当于得到了市场的认可,就会给企业带来丰厚的利润。3.1.1.2以坚持产品的特性为原则:产品特性一般包含产品识别、受众范围、替代性等,一款产品能否受到客户的欢迎,产品设计都要建立在这些特性之上。3.1.1.3以适应市场竞争状况和社会环境变化为原则:企业在建立网络营销之前必须全面准确地掌握企业产品所属行业的市场状况,进行市场调查,研究客户需要什么、需要多少、同行竞争的状况、市场需求的发展趋势以及企业的产品进入市场后的优势和劣势,还有企业的营销活动等等,当然,在这些基础上,最重要的还是遵纪守法。3.1.1.4目前营销界提出的战略思想是“4S”思想,即满意(Satisfaction)、服务(Service)、速度(Speed)和诚意(Sincer-ity)。
4.营销网络管理
4.1营销网络的便利
网络营销能够节约交易成本,交易成本的节约体现在企业和客户的两个方面。对于企业,尽管互联网需要企业有一定的投资,但是相比其他销售渠道,交易成本已经大幅降低,降低交易成本主要包括通信成本,促销成本和采购成本降低。对于客户,无须销售人员主动寻找客源,而是让客户主动“送上门”,节约了人力资源以及成本。
4.2企业内部机构设立及管理
为建立和管理网络营销,企业内部必须设立专门的机构,并由分管部门的主要领导直接管理,主管领导有责任协调各部门之间的关系,使工作效率得到最大化。
4.3企业外部营销网络的准备企业要事先进行市场调查,了解市场的竞争处以及广大消费者的产品需求的种类等。
4.4网络营销具有八项基本职能
4.4.1网络品牌管理。企业可以通过合理的利用各种网络营销途径创建和提升品牌,包括网络品牌评价、网络品牌策略制定等。4.4.2网站推广管理。网站推广的直接效果表现在网站访问量的增加、品牌形象提升、用户数量增长等多个方面。4.4.3信息管理。信息包括网站的内容策略及内容管理、外部信息渠道管理、信息的效果管理等;同时信息要及时、准确。4.4.4在线客户关系管理。在线客户关系管理包括客户的行为的研究、用户资料管理和用户资料的有效利用、效果评价等等4.4.5在线顾客服务管理。在线顾客服务的基础是有效的利用在线服务手段,对各种在线服务手段的特点进行研究并制定相应的适合客户的服务策略,构成了在线顾客服务管理的基本内容,使在线服务向人性化发展。4.4.6网上促销管理。企业营销人员针对不同产品和服务,制定不同阶段的促销目标和策略,并对在线促销的效果进行跟踪控制。4.4.7网上销售管理。主要内容包括在线销售渠道建设,在线销售业绩分析评价,网上销售与网站推广、网上促销等工作的协调管理。4.4.8网上市场调研管理。包括在线市场调研的目标、计划、调研时间的管理,以及调查结果的合理利用等。
总结
对于一个企业,产品营销对于任何一个企业来说都是至关重要的!而随着市场经济的逐步深入和发展,企业营销网络建设和管理的意识在不断的增强,在进行强力的广告攻势外,还要注重提升企业在当地的形象和知名度。企业还必须要有独到长远的眼光,要对自己的产品进行创新、赋予新意,能在众多产品中脱颖而出,吸引客户的眼光,勾起客户的消费欲望;并且要将当地的社会与经济生活、文化、地理环境等因素融入产品中,在销售产品的时候不断地传播企业的文化和价值观,提高企业在客户心里的形象,提高企业在市场是我竞争力。只有这样,营销网络的建设才能成为企业不倒的基石,是企业宝贵的资源财富。
参考文献:
[1]菲律普•科特勒.营销管理[M].上海人民出版社,2003.
关键词 营销网络 建设 管理 问题 对策
中图分类号:F713 文献标识码:A
一、引言
营销网络,即营销渠道、销售渠道和分销渠道,也被称为是产品或服务从生产者转移到用户或消费者者的通路。在营销网络中,主要包括制造商、商、分销商、批发商和零售商等;营销网络增值占的比例越来越大,营销网络已由原来的物流增值的作用,转变成为一个企业的重要的核心竞争力,已成为企业在激烈的市场竞争中胜的法宝,发挥着巨大的作用,促进了企业的发展。在市场经济体制下企业构建一个属于自己的营销网络,必须正视目前的营销网络中的问题,对网络营销有明确的清晰的理解。
二、企业营销网络建设问题分析
目前,营销网络建设管理大多数企业处于粗放阶段,在市场经济体制下出现的问题非常明显:
1、在当前经济形式下,营销网络能够给企业带来的利润贡献率明显下降,中小企业的营销动力不足,特别是缺乏国内外市场的竞争力。其原因是这些企业缺乏有效评估营销网络经济能力,缺乏经验不能及时应对市场变化,缺乏抵御市场风险的能力。
2、企业家企业缺乏营销网络能力。企业不采取科学的方法来设计产品营销网络,对渠道的选择只注重数量,而不是质量。在渠道选择上,没有根据的产品来设计分销渠道的长度。有些公司试图一劳永逸,试图用一种设计来满足所有的企业营销网络建设。
3、企业忽视了营销网络的持续性管理变化。许多营销网络成员在进行企业的营销网络设计时,对营销策略的理解不够,缺乏有效的指导和培训评估,在渠道激励、促销措施等方面没有形成有效的沟通机制和管理制度,在管理过程往往制订的政策不系统。没有选择一套先进的方法,用理论来指导自己的管理实践。
4、营销网络营销意识落后,营销手段单一。目前营销界提出的战略思想是“4S”的思想,即满意度、售后服务、速度、真诚。大部分中国的企业营销是不成体系的,只顾眼前的利益,没有品牌意识,不以做客户关系的建设,不搞终端维护,对渠道的培训和提高意识不强。
5、营销网络中不同的渠道成员之间不规范促销现象普遍,渠道间冲突不断。有的渠道为了争夺市场和客户,在本区内按照规定的价格销售,在其他区域低价格竞争。这些最终导致了企业品牌实力被削弱,销售网络铺设受阻。主观原因是企业没有建立完善的评价体系,缺乏对销售的管控。
三、科学合理地建设营销网络
采用科学的控制措施,合理建设营销网络是企业是营销工作的重点工作之一,网络营销模型即是对现有在营销网络模型的构建,包括直销模式、模式、特许经营或特许经营模式等。对于企业来说,建立营销网络模式,建立自己的营销网络,形成企业的优势,可促进企业的快速增长。同时,大中型企业在选择网络营销模式时,必须考虑各种模式对于自身的利弊,做出最佳的选择。
1、直销模式。一般来说,直销模式没有中间环节,厂家直接向终端客户提品,包括:直营专卖店、直销、直邮、网上直销和自动售货机和许多其他形式。直营模式可作为小型和中小型企业的较好的选择,优势在于可使企业省去不必要的费用,节省营销成本,节省人力资源成本,减少中间环节。其本质是企业降低成本,它可以形成更好的价格,真正让利给消费者。
2、模式。经销、、销售统称为性质的营销网络,他们的共同特点是生产的企业本身并不直接向最终消费者和零售市场,而是通过营销成员的中介作用,依靠营销网络成员的实力和丰富的线网络产品推向市场。是一个很好的营销网络模型。如今的营销实践中,主要存在三大类的制营销网络模式,即总制,区域制,混合制。
3、特许经营或连锁加盟模式。在市场经济体制下,很多企业已迅速形成了商业模式和企业营销网络模。特许经营是指授权给其他企业使用自己的品牌和管理经验的企业,经营自己的生意,“复制”业务的经验,推销自己的产品和营销网络的发展模式。特许经营许给别人是一个特定的经营权,特许经营是签订特许经营合同,收取一定的特许权使用费。虽然特许经营模式在本质上和特许经营是经营同一项业务,即还共用一个品牌和管理系统,并且会向被特许企业收取一定的特许费用。加盟商必须遵守特许经营合同的,要对品牌资产管理系统加以维护。区别仅在于特许经营模式是从许可人的观点的角度来看。从授权方的角度来看,特许经营模式的营销网络模式是特别适合的商业模式明确,但目标客户分散的行业,许多商品和服务,通过特许经营的方式,能够推广到小型和中型市场,并且取得较高的覆盖率。
4、关联营销模式。关联营销网络模式可俗称为“借鸡生蛋”,即借用营销网络实现自己的产品销售。联盟营销网络优势即是在沟通和销售方面,很少或根本没有竞争对手的干扰,短期内不会面临竞争的问题,企业容易获得相对的竞争优势。
四、结语
企业要赢得市场份额,特别是在激烈的市场竞争中取得成功,要增强自身的竞争实力,成长为全国性的大企业甚至是大型的全球性公司,应根据自己的实力、行业的性质及市场竞争情况,结合外部环境中的机会,通过衡量,选择适宜的营销网络模式,构建自己的营销网络。
(作者:苏州大学东吴商学院工商管理专业2011春季班,市场营销方向)
参考文献:
[1]冯留锋、熊黎,金融危机对我国的影响以及我国货币政策工具的选择[J]. 广西大学学报(哲学社会科学版),2009,31(增刊):254-255.
[2]杨亚红,浅析金融危机对中国市场营销的影响[J].科技情报开发与经济,2009,19(10):111-112.
关键词:电网集体企业 规范化管理 四精一流建设
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)04(b)-0179-02
1 当前形势及存在问题
电网集体企业属于特殊的厂办大集体,产生于20世纪70年代末,迄今已经经历了30多年的发展历程,经历了劳动服务公司、电力施工安装、工程咨询等的发展,服务于电网主业,业务与主业安全生产和优质服务有关。多年来,电网集体企业为电网企业抗击自然灾害、提供应急服务、解决职工子女就业、安置主业分流人员、稳定职工队伍发挥了重要作用。但在发展的同时,存在资产状况不清、账实不符、产权不明晰、资产闲置浪费等问题。1992年,我国颁布实施《城镇集体所有制条例》,明确电网集体企业应实行厂长(经理)负责制,实施民主管理。电网集体企业也根据条例精神开始转换经营机制的初步探索。1997年,电网集体企业制定并下发了《电网集体企业清产核资工作方案》,提出通过清产核资,理顺产权关系,挖掘内部潜力,增强企业发展后劲,逐步提高电网集体企业的资产运营效益。电网集体企业进入以产权制度为核心进行改制摸索的阶段。2011年,我国下发了《关于在全国范围内开展“厂办大集体”改革工作的指导意见》,明确指出了由于历史积累问题“厂办大集体”产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题突出,已经不适应市场经济的发展,必须进行改革,将电网集体企业改制成为自主经营、自负盈亏的法人实体。建立和完善电网集体企业的法人治理结构,实现依法治企、规范管理和科学发展,实现建设“管理精细,技术精优,队伍精干,文化精深”一流电网集体企业的目标。
1.1 对主业依赖性强
电网集体企业不论从员工构成还是业务范围,与主业有着难以割裂的联系,“找米下锅”的积极性不高,“等、靠、要”的思想较为严重,缺乏业务扩展手段,自身造血功能不足,一旦市场竞争加剧,部分企业无法站稳脚跟。
1.2 存在安全生产隐患
电网集体企业安全生产基础薄弱,生产机具、设备配置不足,难以满足安全生产需要;电网集体企业人员结构复杂,技术力量匮乏,仍然存在“以包代管”现象;存在安生生产方案组织不合理、规章制度执行不到位、安全责任意识不强、安全措施不落实的现象。
1.3 主业与企业之间的管理关系不够规范
主业单位直接指定业务给电网集体企业的情况,而未按管理规定实施招标等程序,违反了内部管理相关规定,增加了关联业务交易风险和外部审计风险;电网集体企业无偿占用主业房屋资产和主业无偿使用电网集体企业车辆等情况,占用双方未按规定履行完备的租借和费用支付手续;主业与电网集体企业在实际工作中存在混岗现象,人员的工作职能没有明确分开,主业借用到电网集体企业的员工完全从事主业工作,或即从事主业业务又从事电网集体企业业务,混乱了主业与电网集体企业的关联关系。
1.4 企业内部管理机制不够健全
一是有部分电网集体企业重大经营事项未按规定履行民主决策程序,不符合企业管理要求,给企业经营决策带来风险;二是电网集体企业的内部制度建设还不完善,如物资采购、工程招投标、安全质量管理、收入分配等重要管理制定尚未建立或可操作性不强;三是对合同管理重视程度不够,有些电网集体企业在合同签订的过程中未履行会签程序,增加法律风险,部分电网集体企业还未建立起合同管理制度,对合同文本未进行统一保管;四是存在工程劳务分包未履行招标、比选的程序,直接将业务指定给承包单位的情况,不符合企业经营管理规范;五是财务核算还需规范,有些电网集体企业财务科目设置不清晰,如未按工程项目进行会计核算,不利于企业经营决策。
2 做好规范电网集体企业管理工作
2.1 企业法人治理
主办单位和电网集体企业从思想上转变观念,树立起主办单位与电网集体企业经营主体相互独立的内外形象,依照国家现行法律法规,健全集体所有制企业和集体全资、控股公司的治理结构;规范重大事项决策管理,坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的原则,全面履行决策程序,做好决策记录,对违反电网集体企业重大决策制度,给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的要追究责任。各单位要控制企业数量,减少管理层级,规范运营,做精做强集体产业。在管理上可按照产权级次原则上不超过3级和管理级次原则上不超过2级构建集体资产管控体系,即产权体系包括集体所有制企业(出资人)、集体所有制企业投资组建的平台公司(全资子公司)、平台公司子公司;管理关系为集体资产经营平台为一级、其投资组建的子公司为二级。产权层次与管理层次均不含分公司。特殊原因产权级次达到4级、管理级次到达3级的,需报省公司审批。
2.2 资产财务管理
规范主业与电网集体企业之间的资产占用行为,严格按照国家有关政策和标准,通过市场化原则确定关联交易价格,确保手续合规、费用合理。主办单位不得对电网集体企业提供融资贷款和担保;严格控制电网集体企业投资,对必要的投资项目,要做好充分的可行性研究论证,必须符合电网集体企业定位、符合企业发展需要,防止盲目无序投资;规范电网集体企业融资、借款管理,确保资金安全、有效、可靠;加强电网集体企业预算管理,建立健全预算管理体系。主要预算指标要纳入企业负责人业绩考核,充分发挥预算管理在企业经营管理活动中的决策、控制作用,切实提高预算执行力和控制力;规范电网集体企业资产管理。合理界定集体资产,开展资产清查,建立资产台账,统一资产价值管理和实物管理。收购或处置集体资产要严格履行审议报批、资产评估、审核备案等程序;强化电网集体企业资金管理,清理银行账户,严控开立范围,实现资金统筹运作和集中管理。要建立电网集体企业大额资金支付审批制度,加强资金风险控制。
2.3 规范信息管理
加强电网集体企业基础信息管理及报表管理。各主办单位收集电网集体企业信息,根据分级填报、逐级汇总的原则,按照规定时间、上报范围、统一的上报格式、上报内容,做好企业基础信息资料的报送及统计报表的编制、报送工作,提升企业基础信息及统计信息的准确性、可靠性;规范电网集体企业信息系统管理,提高管理效率,实现信息及时准确的互通共享,提升产业管理信息化水平,为决策提供有力支持;电网集体企业规范电网集体企业经营活动分析管理,为经营决策提供依据;规范劳动关系管理,严格贯彻落实劳动合同法,规避用工风险,对于在电网集体企业工作的全民职工,要与用人单位办理规范的借工手续;健全电网集体企业收入分配管理机制,建立工资总额与企业绩效相挂钩的动态管理机制;加强员工薪酬福利管理,依法为员工缴纳社会保险。
2.4 人力资源管理
主办单位要按照公司干部人事管理制度,做好电网集体企业领导干部的教育培养、组织考察和选拔任用等工作,加强对电网集体企业干部管理工作的指导监督。电网集体企业要按照主办单位相关规定,加强干部管理工作,要严格控制电网集体企业中层干部职数,严格执行干部任免民主决策程序;加强电网集体企业劳动用工管理,严格控制电网集体企业用工总量。要合理调配主业支援电网集体企业的人员数量,不得新增政策性安置人员进入电网集体企业,不准新增集体身份员工。要从严控制社会聘用人员数量,合理招聘企业急需人才和紧缺人才。
2.5 企业业务管理
按照市场化的要求,遵循“公开、3公平、公正”原则,切实规范电网集体企业与主业的业务关系;电网集体企业要以规范的招投标方式,参与主业的施工安装、工程设计咨询等经济活动,依法订立合同并严格执行;规范承揽电力用户的受电工程业务,依法参与用户工程招投标活动,不得以代办用电手续等排他性方式参与竞争,杜绝“三指定”行为。不得将承揽的工程项目二次转包,也不得在电网集体企业名下挂靠其他社会施工企业从事用户受电工程设计、施工业务;规范电网集体企业在单项工程、业务分包、物资管理、合同管理、车辆管理、信息系统管理、保密管理、统计、审计等方面管理制度,重在贯彻落实。
2.6 监督管理机制
电网集体企业应当接受主办单位和集体资产监督管理委员会的监管,严格执行监督管理职能部门和专业监督管理职能部门的各项监督管理决定。集体所有制企业要建立总经理办公会议制度,完善企业经营事项的内部决策程序;健全职工(代表)大会制度,依法保障职工参与民主决策的权利。集体所有制企业投资的全资和控股企业要建立健全法人治理结构,切实做到各司其职、各负其责、有效制衡。
3 结语
电力行业是国民经济的命脉,电网承担着连接电源和为用户输送电力的重要角色,电网集体企业作为国家经济改革的重点,在面临新机遇、新挑战的今天,应该引入现代企业管理制度,探索适合自身发展的经营管理方式方法,走上规范化管理的道路。
参考文献
[1] 林陆舟.浅谈电力集体企业经营规范化管理中的战略[J].中国商界,2011(10).