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[关键词]水利工程;合同管理;重要作用;存在问题;优化策略
中图分类号:TV512 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)36-0133-01
前言
水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件,应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现,进行全程参与,从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实,切实保护双方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加强合同管理可以为水利项目提供法律保障
虽然水利项目规模有所不同,但都与国计民生密不可分,其创造的经济效益和社会效益更是不容忽视,因此必须严格监督和管理水利项目建设,而有效的合同可以明确项目各方的权利和义务,依靠其法律效力和强制性,保障合同双方的合法权益,从而促进水利项目在法律范围内顺利实施。
1.2 加强合同管理可以确保工程履约
加强合同管理可以有效促进水利项目建设的顺利进行,因为在水利项目的实际施工中,像某些环境因素、气候因素、人为因素等的影响一般不可预知,导致履行合同的难度增加,甚至引发矛盾和纠纷,因此通过加强合同管理,规范合同的签订程序,完善合同条款,确保其严谨而全面,提高合同的权威性,可以有效防止违规更改和不履行合同条款的行为,督促合同各方依法履行合同,进而促进水利项目顺利实施。
1.3 加强合同管理利于控制工程的三大指标
无论在水利项目中采取何种管理方式都是为了实现施工质量、造价和工期的协调统一,由于合同条款是在合同各方就三大指标达成共识的基础上签订的,因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务,顺利实现三大指标的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要问题
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中,合同管理被忽视的现象较为严重,甚至只是流于形式,致使合同各方缺乏必要的沟通,导致实际施工活动脱离合同条款约束,引发争端。像合同管理人员因管理意识的缺失,在向施工管理人员进行合同交底时不完全、不彻底,只是简单的向项目经理上交合同文本,而项目经理往往凭借以往的经验管理施工现场,从而导致双方有效沟通少,该签署的文件没签,所以其行为违背了合同规定,为日后的矛盾和纠纷埋下了隐患。
2.2 合同规定不完善,不严谨,致使合同难以履行
由于合同条款相对简单、不严谨,存在漏洞,在一定程度上弱化了合同的权威性,难以约束合同签订者按照合同规定履行各自的义务。由于合同签订者缺乏法律意识,合同签订程序不规范,没有正确使用合同范本,加上对水利项目的调查和分析不深入、不全面,致使合同条款有所疏漏,甚至某些条款有失公平,进而导致一些问题没有解决依据,引发纠纷,严重影响着水利工程的顺利实施。
2.3 违法分包或转包问题严重
我国合同法中明确规定严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人,或者将其分解借助分包的名义转包给他人,但是在水利项目施工中,这种违法行为屡见不鲜,不仅难以履行投标过程中签订的合同,施工质量和工期也得不到应有的保障,而且可能造成债务纠纷,造成不必要的损失。此外由于合同管理不到位,还会造成合同变更频繁,增加了合同管理的工作量和难度,也会导致弄虚作假等违法行为的发生,最终导致合同管理严重脱离招标管理,不利于实现水利项目三大指标的协调统一。
3、水利工程合同管理的优化策略
3.1 提高法律意识和合同管理意识
水利项目参建各方在签订合同时,应事先学习相关法律法规,如《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》,明确了解水利工程的施工要求,掌握合同签订法定程序和运行特点,要格外注意合同的可行性、公平性、严密性。同时应转变思想,正确认识合同管理在水利项目施工管理中的重要作用,并对合同管理人员进行培训,向其普及法律知识和合同管理知识,加大对其专业技能的培训力度,以此督促其增强合同管理意识,提高管理能力和水平,为合同管理真正发挥自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
为促进合同管理工作有序开展,应建立和完善合同管理制度,根据水利工程特点合理设置合同管理部门,配备专业的高素质合同管理人才,充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性,确定合同管理的具体工作,如合同签订、文件管理和分析、合同交底、合同变更、合同索赔等,并就合同的签订流程和标准、合同管理岗位要求、责任归属、奖惩规定等加以明确规范,争取将合同管理良好的融入于招标投标和施工管理中,形成全过程的合同管理体系,以此规范合同管理秩序,促进合同管理工作顺利进行。
3.3 推广合同范本,加大合同审查力度
标准、规范的水利合同范本利于当事人进一步掌握相关规定,更深入的了解合同的运行程序,从而使合同及其签订流程符合相关要求,避免不公平条款的出现,提高合同的规范性和严密性,保证其法律效力。因此当事人在签订水利项目合同时,应推广使用合同范本,并结合拟建水利项目的特点予以调整和完善,特别要在合同中具体而明确的解释工程的质量要求、工期、标底、计量标准、工程款支付方式、违约责任等,争取涉及水利项目施工的每个方面。同时更应加大对合同的审查力度,具体应包括合同条款是否符合法律要求,以及是否存在歧义或不合理之处,施工单位的资质、施工材料、设备、工序和工艺是否能够满足工程要求,合同是否存在漏项等,从而提高合同质量,减少不必要的纠纷,督促参建各方自觉履行合同义务。
3.4 强化合同实施管理,做好合同索赔工作
由于水利工程施工工期较长,期间的不确定因素很多,加大了工程变更的几率,那么必然会导致工期延长,费用增加,因此必须加大合同管理力度,实行主动、动态的管理方式,如做好合同交底工作,加强与参建各方的沟通和合作,对各种技术指标和经济指标的分析和研究,制定适度可行、经济合理的方案,并强化施工过程中的合同管理,主动、及时的发现问题,找出问题发生的原因,并予以有效纠正,通过积极预防避免合同变更。同时做好合同管理中的索赔工作,应全面、细致、完整的分析和研究水利工程承包合同,切实掌握合同双方的权利和义务,对合同风险进行科学预测,找出工程变更、合同违约、工程索赔的理由,并制定有效的防范对策,特别是针对违法分包或转包现象,应及时掌握第一手资料,做到有理有据,为索赔工作奠定基础,从而切实保障自身合法利益。
此外针对施工过程中发生的矛盾和争端,在没有妥善的解决办法的情况下,合同双方应相互谅解、,选择相关部门予以协商解决,尽量避免诉诸法院,以免影响水利项目正常施工。
4、结束语
总之,合同管理是企业管理的重要组成部分,是水利工程施工管理的重要内容。它也是一项系统工程,精心组织和管理不仅能创造较高的经济效益,而且还将通过合同目标的全面实现,提高企业的信誉和知名度,从而产生巨大的社会效益。
参考文献:
[1] 魏欣,如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J],科技与企业,2011(15).
[2] 马德胜,范永军,浅谈水利工程项目施工合同的管理[J],科技创新导报,2011(21).
关键词:传统文化 大学生教育 教育管理 学困生
中图分类号:G645 文献标识码:A 文章编号:1672-1578(2017)05-0063-01
大学中的学困生依然是教育和管理的重点。虽然通过多种措施的应用,学困生的的学习效果以及学习质量得到了改善,但是其依然具有很大的提升空间。结合传统文化对大学中的学困生进行管理和教育是近些年来所提出的新的应用措施,其能够让学生的学习兴趣得到激发,让学生的学习积极性得到培养,真正改善学困生的教育管理质量。因此,探究更好的应用传统文化进行学困生教育管理的措施,让学困生的综合素质得到提升和优化就显得非常重要。
1 传统文化对“学困生”的促进作用
1.1 传统文化可以激发学生学习兴致
中国是一个拥有上下五千年悠久历史的国家,在古代与古印度、古巴比伦、古埃及并称为四大文明古国,其在国际上的地位可见一斑。中国有五十六个民族,每个民族都有着自身独特的特点。在大学的历史、语文和技术课本上,加入了许多传统文化知识方面的内容,让学生在学习中国及国外悠久历史时,能够被其中的传统文化魅力所深深折服,在学习生动、有趣、有故事意义的历史时,产生更强的代入感。可以让学生对传统文化有更加深刻的理解,对学习投入更大的热情,从而让学生成绩更上一层楼。
1.2 传统文化可以让学生人文素养有所提高
让一个学生的人文素养提高的最有效的方式就是深化对每个科目的认识,而诸如语文、历史、数学等等而这些科目都与传统文化紧密相关。我们当前的社会每天都在发生变化,对于高素养高水平的人才需求量越来越大,用人单位不再单单追求“高成绩”和“高分数”人才,而是更加追求多方面,具有综合性的人才,更加看重的是学生工作能力之外的人文素养。学好传统文化不仅可以使学生的知识体系更加丰富,还可以更加快速的为学生人文素养提高提供有力的基础,培养出当前社会所需要的、高人文素养的社会需求型人才。
因此,在“学困生”的教育上需要注入传统文化,通过传统文化的融入让学生的学习更加全面,让学生的学习不再局限于现有的高度,让学生的综合能力、人文素养都得到不同程度的提高,真正让学生的“市场竞争力”得到增强。
2 结合传统文化优化大学学困生的教育管理措施
2.1 和课文内容的历史背景相结合,激发学生学习兴趣
“兴趣”学生学习最好的老师,这句话应用到大学学困生教育管理中同样受用。学生对一门课程的兴趣直接影响了学生的最终成绩,甚至会影响学生的整体发展。在教育大学“学困生”时,激发其对学习的兴趣,让学生对学习产生浓厚的兴趣是十分重要的。因此,教师在教育的时候首先需要考虑的就是如何运用传统文化激发学生的学习兴趣,让学生的学习自主性得到提升。比如,笔者在进行白居易笔下的《长恨歌》教学时,会将杨贵妃、李林甫、安禄山的人物关系和他们之间发生的故事作为小故事给同学进行解说,并运用多媒体技术给同学们展示相关人物的视频、图片,或者制作成为ppt进行播放,让同学们产生身临其境的感觉,让学生们进一步探索其内容的兴致得到激发。只有让学生的学习兴趣和欲望得到提升,学生的学习效果才会更好,学习的热情才会更高。
2.2 传统文化和当下社会热点相结合
教育不能脱离现实社会单独存在,其必须与时代接轨,将时下的热点问题予以深入其中。否则对于学生的教育管理就是落后的、不成熟的、不完善的。在进行传统文化结合的过程中,同样需要注重将其与当下社会的热点问题予以结合,让学困生能够在其影响下既感受到魍澄幕的巨大力量,也感受到现代社会对教育的巨大影响。比如,笔者给学生们传授《论语》的相关内涵时候,为了让学生们感受到《论语》对于当前社会的影响和作用,笔者改变了传统教学中单纯文章讲述的方式,而是将我们当前社会中的诚信问题与之相结合,并运用视频素材将当前的不文明行为进行展现,让学生们思索我们应当如何做才是正确的,这反映了《论语》中的何种思想等等。通过这样的方式让传统文化在现代社会中折射出来,帮助学生更好地认识传统文化,也让学困生的学习予以深化.
2.3 传统文化在学生生活中的渗透
学习中渗透传统文化固然重要,但是更为重要的则是让传统文化逐渐渗透到学生的生活中,让传统文化真正成为学困生生活中的指南针,让学生能够通过传统文化的蔓延逐渐感受到其所具有的巨大能量,真正通过传统文化获得正确的生活观、世界观、人生观。因此,教师要注重让传统文化走下讲台,通过更加有趣味、有意义的方式展现在学生的生活中。首先,教师要具有传统文化的生活观念,注重在生活中发现具有传统文化的事件,并将其予以“伸展”,通过“一滴水”的作用让学生感受到“阳光”的存在。其次,教师要注重组织多种多样的活动,让学生能够积极参与到活动之中,通过活动的形式感受传统文化的意义和内涵。第三,教师还要注重对学生思想、生活予以深入观察,通过相互之间的沟通和交流让传统文化深入的学生的脑海中,对学生产生积极地作用。
3 结语
中国传统文化源远流长,其在历史上的作用是无法替代的。将其融入到大学教育中,帮助学困生优化学习效果,提高学生学习效率的提高则是其他教学方法所无法取代的。教师还要对其予以深入研究,结合传统文化改善学困生的教育管理现状。
参考文献:
[1] 杨凯伶. 大学英语学困生心理特征及对策研究[J]. 凯里学院学报,2011,02:183-186.
[2] 张启钱,王小青,谈静艳. 我国高校“学困生”的成因分析及对策研究――基于对“学习困难”定义回归解读的视角[J]. 高等理科教育,2011,02:77-82.
[3] 包艳,金越. 大数据时代高校学困生教育工作的挑战及对策研究[J]. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2015,06:134-138.
关键字:工程索赔 Access数据库 Project 施工日志 联机
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
1.工程索赔与工程索赔管理信息系统
1.1工程索赔
在工程全寿命周期中常常会遇到“索赔”一词,索赔就是指工程合同签订后,在履行过程中,合同当事人方面并非自己过错,而因对方不履行或对方未能正确履行合同,而受到经济损失或权利损害时,凭有关证据,按一定程序向对方提出经济或非经济(如工期)补偿的要求[1]。这是一种区别于具有惩罚性质的违约责任的一种补偿行为。
索赔发生的原因有多种,大致可以归纳为招标文件、环境条件、实施方案中的某一个因素发生变化。在提出索赔的过程中要遵循客观性原则,合法性原则以及合理性原则。
我国现阶段的索赔有多种分类方式,本文主要研究在工程全寿命过程中各个参与者之间的索赔关系,因此采用如下分类方式:1、施工索赔。包括承包人与发包人间的索赔,总承包人与分包人间的索赔。这类索赔涉及施工条件或施工技术、施工范围,发生概率大,索赔费用大。2、商务索赔。包括发包人或承包人与供货人、运输人间的索赔,发包人或承包人与保险人间的索赔。这类索赔涉及物资采购、运输、保管、工程保险等方面。
1.2管理信息系统
1、管理信息系统的定义
管理信息系统(MIS)是一种由人和计算机集成,为组织结构的工作、管理和决策提供信息支持的管理系统。该系统需要综合运用计算机软硬件、数据库以及数据模型对信息进行处理与管理。它具有以下特点:
(1)以计算机为基础的人―机系统
(2)集成化的信息系统
(3)对数据库有一定的要求
(4)运用模型
(5)动态系统
2.管理信息系统在工程索赔管理中的应用
随着技术的不断进步以及计算机系统的渐趋完善,管理信息系统的理论体系也更加完善。管理信息系统已经运用到许多管理领域,在工程项目索赔管理中,管理信息系统也发挥着重要作用。现阶段工程项目具有投资大、规模广、技术复杂等特点,加之建设行业受到各方面因素制约,工程索赔几乎伴随所有工程项目,提高索赔决策速度以及优化索赔效果是每一个索赔相关人员的希望所在,将管理信息系统应用到工程索赔中,能够优化索赔决策同时大大缩短索赔周期。
2工程索赔管理信息系统的软件支持概述
Microsoft Office Access是一个将数据库引擎的图形用户界面和软件开发工具结合在一起的数据库管理系统[2]。Access还可以直接导入或者链接数据(这些数据存储在其他应用程序和数据库中)。软件开发人员可以使用Microsoft Access开发应用软件。
Access的作用体现在两个方面:1、可以进行数据录入、查询、分析。方便地进行各类统计,并可灵活设置统计的条件,这一点是Excel无法与之相比的。2、用来开发制作新软件。Access用来开发软件,低成本地满足了管理人员的各方面的管理需要,运用到工程索赔管理信息系统中可以规范工程全寿命中的索赔行为,存储各类工程数据。
Project软件是基于Windows操作系统的一款项目管理软件。其不仅可以快速、准确地创建项目计划,而且可以帮助项目管理者实现项目进度和成本的控制,同时做出分析和预测[3]。
使用Project管理软件,可以部分实现PMBOK项目管理九大职能。以九大知识体系为基础和核心,以成本、进度、质量为最终目标,全面管理成本,同时兼顾人力资源、沟通、风险、采购和综合管理。
Access数据库和Project软件是工程索赔管理信息系统的两个重要支持,它们共同构成了系统的软件体系。其中Access数据库占据系统功能实现的主导地位,而Project给予必要的技术辅助。两者相辅相成、互相依靠地优化了工程索赔管理信息系统。
2.1.软件体系在工程索赔管理信息系统应用方面的特点概述
近年来,随着建设法律法规的逐渐完善,以及工程参与者的法律修养的不断提高,索赔管理重要性逐渐凸显。本文主要研究的是如何优化工程索赔管理信息系统,在多种数据库的选择上最终选定了Access数据库,同时用以Project软件进行辅助操作,实现预定功能。以下介绍Access数据库及Project的各项特点以及它们的自有优越性。
1、操作简单,易于上手。Access数据库和Project均属于Microsoft Office的办公软件,延续了office软件的各种特征。各种向导、模板思路清晰,设计多样,数据录入、查询、分析操作简单,简单易懂。针对从事工程建设工作的人都是非专业计算机人员这一特点,Access数据库和Project在同类产品中脱颖而出。
2、空间小,易于操作。对比其他数据库,Access数据库空间占据比较小,在建筑工程中,单个工程数据的录入、存储并不是特别的多,不必使用过于繁琐和复杂的数据库,由此可以看出Access更加适合作为记录工程数据的数据库。并且project也有相同的特点。
3、宏的设计,VBA的应用。工程数据集中存储,在使用时通过人机对话进行查询,怎样准确将查询指令向电脑传输,就是工程索赔管理信息系统要实现的功能,而Access为我们提供了Visual Basic宏语言;Project中也包括了功能强大且易于使用的编程语言VBA。使用VBA可以记录或创建简单的宏,或编写复杂的程序。宏和VBA在Project中的应用,实现了其与工程索赔管理信息系统的技术对接。这就有效地实现了人机对话,节省了时间,提高了效率。
4、文件共享,联网操作,实时控制。Project可实现文件的共享。首先,文件的导入:可以打开多种不同格式的文件,例如电子表格、文字处理或数据库程序,包括Excel、Access数据库(MDB)、ODBC等。其次,文件的导出:可以把Project处理后的数据保存成Excel等软件支持的文件格式;同时,Access数据库优点之一就是可以经由网络服务通讯协议,联机到数据库;对于索赔者而言,需要能够实时访问数据库,并下载或更改数据,以提高效率,而Access数据库可实现联网操作,远程访问,这样就为数据库使用者提供了更大的便利。
2.2基于软件体系的索赔管理信息系统优化
1、数据输入与对比控制功能在索赔管理信息系统中的应用
(1)数据输入
Access主要功能是数据的输入、存储、查询和分析。施工工程中数据庞大,而我们的工作就是要在如此庞大的数据中科学合理地发现索赔的机会,然后提出索赔。Access为我们提供了良好的数据录入、查询功能,只要提前设置一定的法则,使用者在界面上按照法则录入信息后点击“录入”就可以将数据输入到数据库中。Access的“查询”功能可以在用户选择要查询的信息后,快速的查找用户想要的结果。
运用Access数据库的数据记录功能,可以建立施工日志。从工程开始进行各项事宜的记录,例如:房屋建筑一般流程,基础工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、砌体工程、抹灰工程等,这些工程的起止时间、材料用量情况、材料价格浮动、甲方新的指示,还有另外可能会出现索赔的情况都要及时的记录到施工日志中,实时更新记录本,将各种情况输入到数据库中,将日志与条款自动比对,由计算机进行自动的提醒用户可以进行相应条款的索赔。
(2)对比控制
Project能够追踪索赔进度,这是对比控制的前提。首先,建立里程碑,用于监控工程索赔的进度。其次,能够实现对索赔期间的限制,即指定任务在特定日期开始或者不晚于特定日期完成。从而起到提醒与敦促解决索赔纠纷的作用,提高索赔效率。
Project为索赔系统提供索赔进度更新,这是对比控制的核心。索赔活动的进程中,时间、与计划完成的比较情况,不见得会如此顺利。Project通过“比较基准”功能,在清楚地保留原始规划数据的基础上,把计划数据与实际完成数据进行比较,产生像“比较基准”的甘特图。这样,为及时调整索赔计划与进度、实现索赔目的提供了重要的技术保证。
将Project软件与Access协同操作,Access数据库收录到各个工程开始和结束时间等数据后,由Project软件画出网络工期图,实时跟进,及时发现、分析索赔,为用户提供直观的工程信息。
2、Access数据库自动创建报表的功能在管理系统中的应用说明
报表是一种有选择的显示数据库中内容的方法。当索赔的信息生成后,需要进行书写索赔报告,Access提供了一种自动创建报表的功能,运用该项功能可以按照提示迅速方便的生成报表文件,必要时还可以直接打印。另一方面可以将报表复制到Word文档中,以书面的形式向上级领导报告或者向造成索赔的一方提出合理的索赔。
3、Access与几种索赔可能用到的Office软件之间的转化处理功能的应用
(1)、在不同的Access文件之间进行数据共享
在工程全寿命过程中会建立不只一个表,为了分类与管理的方便,属于一类的表建立在同一个文件当中,但是各个表之间并不是没有任何联系,不同的Access文件之间也会进行数据共享。当打开当前数据库后(以Access2007为例),可以点击“外部数据”标签,在“导入”工具栏中有“Access”图标,点击后进入对话框。在指定好导入的另一个Access文件之后会出现两种导入数据的方法,“将表、查询、窗体、报表、宏和模块导入当前数据库”和“通过创建链接表来链接到数据源”。第一种方法仅仅是将数据复制,而第二种方法不光复制了数据,同时原数据库的数据更改之后,当前的数据库也会相应地把数据更新。用户可以根据实际情况进行两个或者更多Access文件的数据共享。
(2)、将Excel数据导入到Access中
Excel导入Access的方法与Access文件之间的导入类似。当打开当前数据库后(以Access2007为例),点击“外部数据”标签,在“导入”工具栏中有“EXcel”图标,点击后也会看到两种导入方式,原理与Access文件之间导入相似,用户根据需要使用恰当的方法。如果原Access文件中存在表时,导入Excel时会询问“向表中追加一份记录副本”只要有相同的字段就可以进行追加,用户可以自行追加记录。
(3)、Access数据导入到Word方法介绍
生成索赔文件的方法有很多种,可以将所要写入索赔报告的相关资料进行复制,然后粘贴到Word文档中。另一种方法,比较快捷、目的性强,可以先创建一个Word文档(以Word2007为例说明),点击“邮件”标签,找到“选择收件人”图标,点击,然后“使用现有列表”命令,这个时候就要进行数据的链接工作,在对话框中找到我们索赔信息系统的数据库进行链接,然后就可以编辑这个文件了。点击“插入合并域”,找到你要写进的文件字段,这个功能是直接插入一段文字或图片。之后点击“邮件”下的“完成合并”按照要求写入全部或部分的数据。这样我们要得到的索赔依据或者是索赔所要用到的文件就可以迅速写进Word文档中了[4]。
4、远程连接Access数据库对系统优化的说明
在工程全过程中,工程建设单位、施工单位、监理单位等与工程相关的单位都希望能够实时的了解工程进度,工程建设情况,其中施工单位也想实时监控工程,最快、最有效地发现索赔机会,提出索赔。但是工程的管理者常常要跑业务、协调关系、管理现场,不可能一直坐在办公室,仅仅依靠几个管理系统来管理工程,所以就需要能够使用远程连接的方法,用任何一台设备都能远程访问到数据库。
我们可以建立一个局域网,设置一个服务器,所有数据都存储到该服务器中,在电脑中只要安装了索赔管理信息系统,并且可以连接到建立好的局域网中,就可以通过输入正确的用户名及密码进入服务器的数据库中,远程访问。同时可以在移动设备中安装客户端(例如手机客户端)这样就可以在任何地点掌控工程信息。
当局域网的设想可以实现后,我们也可以建立一个专门负责服务器的大型的管理中心,中心与用户建立信任机制,保证用户的资料不会泄露,这样就可以把网络扩大到广域网中,网络的建立更加方便、快捷,数据的共享更加高效,同时收集更多的工程案例,方便建立专家决策机制。
3软件体系的研究现状
现阶段的索赔管理信息系统,使用Access作为数据库依托的比较少,但是Access用于具体工程管理操作的案例不胜枚举。例如熊良霄和李天斌在中国地质灾害与防治学报上发表的《基于Visual Basic及Access的工程资料档案管理系统开发》,文章中解决了如何利用WinRAR软件实现文件的压缩及解压缩,如何利用SQL语言实现文件多种查询等问题[5]。鲍晓莉等在《电子商务环境下施工索赔标准及支持平台研究》中使用了CCML,在索赔主体的信息系统之间以统一的数据格式实现商务交互的信息共享[6]。陈勇强,何伯森在《国际工程索赔管理的一种新思路》中提出了初步索赔专家系统模型,和一种新的思路:索赔矩阵[7]。档案管理系统可以优化施工日志,商务交互和信息共享可以应用到联机操作中,索赔矩阵对我们在以后进行博弈模型的建立有很大的帮助。
网络计划技术在索赔管理中的关于工期索赔计算的应用是现在索赔研究的趋势之一,如美国著名的 Primavera 公司研制大型项目管理软件P3e,它们可以提供计算分析系统、信息支持系统以方便决策者进行索赔管理[8]。考虑到软件的大小和软件的适用情况,Project作为辅助软件为索赔提供技术支持。
4软件体系对于系统开发的现实意义
研究各种工程管理系统的软件发现,几乎所以的系统都会用到数据库。由于工程数据庞大,在管理中经常要用到数据的查询、分析等功能,仅仅依靠Word,Excel等简单的办公软件是不够的,所以需要数据库做支持。选定Access和project为我们进行优化工程管理索赔信息系统的软件,是在考虑到他们的优越和协作后得到的最好结果。
使用Access不仅仅是为了存储各种工程的数据(包括文字、图片),还要存储最新的FIDIC文件,然后使用Access将用户录入的工程信息与FIDIC文件比对,进而发现索赔的机会,提出索赔,争取利益;由于使用Access数据库,施工日志的建立有了依托,施工日志的查找更加方便;使用Access数据库之后,联网更新数据变得快捷、方便;通过使用Access的数据分析功能,VBA的应用等可以进行索赔值的计算。
分析Access数据库的特点和功能后可以发现,Access数据库对于系统的开发有着重要的支持作用。进一步开发会发现这样的数据库会十分的实用。
5系统的开发方向以及开发预测结果的描述
研究其他的索赔管理信息系统后发现,1、很多系统索赔方式都比较单一,但是工程会遇到很多的不确定性,所以不能将索赔的分类想象的过于简单。2、索赔的双方在其他的系统中并没有得到充分的分析,而实际情况是索赔的双方有很多种组合方式,需要进一步的分析。3、其他的索赔没有建立施工日志,仅仅是索赔发生后人工的进行输入系统,比对合同。4、系统没有进行联网,很多更新不能做到及时有效。
所以基于以上的分析和研究,我们可以对原有的系统进行进一步的优化。1、使用Access后可以存储各类索赔实例和各类条款,这样可以应对更加细致的索赔分类;2、运用博弈的思想,使用矩阵的方法,分析业主、施工单位、监理单位的三方博弈,而Access可以进行数据的求和、求差、求积等操作用于矩阵的模拟。3、索赔在实际情况中有很多干扰因素。使用Access建立施工日志,可以提前预测一部分索赔;使用Project软件对索赔项目进行进度跟踪和进度更新,实时掌握索赔动态,使得软件使用者在各种动态变化中掌握索赔控制的主动权。4、对于Access和Project的联机功能在本文中已经反复的介绍过了。
参考文献:
[1] 李启明,土木工程合同管理(第2版)[D],2008,东南大学
关键词:建设单位;合同管理;主导性;全过程;主动性;实践性
中图分类号:D923文献标识码: A 文章编号:
随着我国社会经济的快速发展,各种类型的建设工程项目日益增加,工程项目的管理工作也愈加重要。工程项目由许多不同的参与主体组成,由此形成了不同类型的项目管理。合同管理作为工程项目管理中的重要一环,是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。在工程项目合同管理中,最重要的是建设单位的合同管理工作,它在项目各单位合同管理中处于支配地位,起主导作用,并且建设单位合同管理工作的质量直接关系到工程整体管理的过程和效果。因此,深入了解工程项目建设单位合同管理工作是十分有必要的,这对促进项目的管理工作具有重要意义。
1建设单位合同管理的重要性
(1)工程项目中各种类型的合同比较多,并且关系复杂,而建设单位的合同管理在项目的各单位合同管理中处于主导地位。
(2)由于工程项目合同具有多样性、复杂性、执行中争执多、生命周期长等特点,并且合同是预防冲突、化解争执。解决索赔等问题的依据。因此,工程项目建设单位合同管理的主动性、实践性和针对性直接影响到合同管理的过程和效果。
(3)合同管理是工程项目管理工作中的重要内容,是将项目管理的工期、投资、质量三大目标统一起来的纽带,是建设单位实现项目约束目标直至最终实现成果性目标的落脚点。
(4)严格的合同管理是国际惯例。
2建设单位合同管理的主导性
合同总体策划构筑了完整的合同关系图,同时亦是项目总体实现的路线图,其余各参与方只能被动地接受,是建设单位合同管理发挥主导作用的具体体现。
合同总体策划是建设单位合同管理的起点,亦是事关项目管理成败与否的关键环节,合同总体策划是为实现项目的成果性目标服务的,而项目成果性目标的实现又依托于工期、投资、质量等约束性目标的达到,其过程受到业主本身、承包商、工程自身特点和环境四大因素的制约。合同总体策划在宏观方面,主要解决项目管理委托模式的问题;在中观方面,主要解决设计任务和施工任务委托模式问题;在微观方面,主要解决包括合同范围、合同条件、合同类型在内的合同方案选择问题。
由于合同总体策划过程是复杂而繁琐的,必须借助于层次分析法等相应的量化方法辅助科学抉择。其分析方法步骤如下:
(1)创建合同方案。创建的合同方案可用下式表示:Fi=CS(fj)
式中,Fi—合同方案,i=1,2,…,n;fj—方案因子,方案因子集={独立合同的个数,每个合同的工程范围,合同形式和合同条件,相关的各个合同在内容、时间、组织、技术和价格上接口关系}。
(2)构建层次结构决策模型。决策的最高目标是实现项目的成果性目标,下设3个约束性目标,将影响因素分为准则层、子准则层和方案层。由此构筑的决策模型如图1所示。
图1 建设工程项目合同总体策划层次结构决策模型
(3)构造判断矩阵。依据Saaty成对比较的标度,构造相对重要性判断矩阵:
式中,.
(4)层次单排序及其一致性检验。求解AW=λmaxW得某一层次判断矩阵A的特征根W,经规一化后得层次单排序排序值。为使决策具有广泛的代表性,提高决策的有效性与准确性,使判断尽可能少地受个人偏好的影响,常采用几何平均综合判断矩阵法(GMJ)、几何平均综合向量法(GMP)、算术平均排序向量法(AMP)、综合排序向量的最小二乘估计法(LSP)、群体最优传递矩阵权向量计算法和灰色统计AHP法等专家群体判断。一致性检验采用随机一致性比率指标CR=CI/RI,其中CI=(λmax-n)/(n-1)。当CR
(5)层次总排序,即计算层次的合成权数。设A为上一层次,包含m个因素A1,A2,…,Am,其合成权数分别为a1,a2,…,am;B为下一层次,包含n个因素B1,B2,…,Bn,它们对于上一层次因素Aj的单准则排序权值分别为b1j,b2j,…,bnj,当Bk与Aj元素无联系时,bkj=0。B层次总排序权值即B层次合成数值矢量b=(b1,b2,…,bn)T,
3建设单位合同管理的全寿命周期和全过程性
建设单位合同管理的全寿命周期可分为三大阶段,即合同决策与签订、合同实施与控制和合同后评估。其全过程的合同管理可描述为:
(1)在决策与签订阶段管理内容主要包括合同总体策划、合同起草、审查与签订;合同实施与控制阶段主要内容包括合同分析、合同交底、合同监督、合同跟踪、变更管理、索赔管理等。
(2)合同评价为合同管理的最后阶段,应包括合同签订情况评价、合同执行情况评价、合同管理工作评价、合同条款分析等内容。
(3)合同后评价内容涵盖了整个合同生命周期,是对合同管理进行的一次全面的、综合的评价,将合同管理过程中的利弊得失、经验教训总结出来,提出分析报告,作为后续工程合同管理的借鉴。合同管理阶段的更替涉及组织机构与人员间的交替与交接,要做好接口管理,任务与职责应做到交叉覆盖,无缝对接。
4建设单位合同管理的主动性
4.1组织落实
工程合同的订立和履行涉及到方方面面,融合了技术、经济、管理和法律的内容,工程合同的管理,也不可能由一个部门来完成,因此,要将合同管理落到实处,建设单位必须搭建管理构架,并进行合理的职能分工,用制度的形式落实责、权、利。建设单位的项目管理组织形式常见的有基建处、筹备处、指挥部、重点办等,职能机构设置通常有计划财务部、工程部、材料设备部、综合部等部门。从合同管理的职能上,通常将所属部门分为主管部门、主办部门和协办部门。一般的合同管理分工是计财部为合同的主管部门,工程部为合同的主办部门,材料、设备部和综合部为协办部门,但管理过程应按主管部门、主办部门和协办部门进行交叉协同作业,即涉及到哪个方面的问题,由哪个部门进行把关。
4.2过程控制
建设单位合同管理的主动性还要求按“目标管理与过程控制相结合”的思想,面向工程管理过程订立和管理合同,尽量将工程管理的各项制度和措施落实到合同条款中去,做到具有预见性。要做到这一点,就要解决好所想到的问题,因为即使建设单位管理机构的组成人员都有丰富的建设管理经验,但是市场变化无常,管理人员所知道的相关行业或采购信息,远不如前来投标的单位多。
5建设单位合同管理的针对性
Abstract: The owner is not only the total organizer of the production process of project, but also is the total integration of the production process of project. The owner's contract management has important influence on implementation of project. This paper proposes the establishment of three optimization mechanisms of the owner's contract management, and plans to realize the optimization of the owner's contract management through effective combination of the three mechanisms.
关键词:业主;合同管理;全面;动态;集成
Key words: owner;contract management;overall;dynamic;integration
中图分类号:TU6 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0129-03
0引言
合同管理是工程项目管理的核心。业主的合同管理又是整个工程合同管理的核心,对整个项目的合同管理甚至整个项目的成败都起着至关重要的作用。然而目前我国大多数项目业主方的合同管理还处于传统的合同管理阶段,这种传统的合同管理模式最大特点是:虽然也分不同的阶段进行管理,但没有将各阶段的合同管理过程联系起来,各合同之间是割裂的而不是互相联系的;没有注重合同履约全过程的情况变化;过分依赖于合同管理专业部门管理合同而不是强调全员参与;忽略了运用集成的思想和方法解决合同管理的各类问题。这种模式很难适应现代合同履行期长、主体众多、目标多元、着重监督合同履行过程的业主合同管理的要求。建立业主合同管理的优化机制是适应现代合同管理要求的现实需要,更是规范建筑市场行为,促进建筑市场良性发展的客观要求。
1建立全面的合同管理机制
作为工程项目管理的一个重要组成部分,合同管理必须融合到整个工程项目管理的过程中。为了保证工程项目的目标的实现,必须对项目策划、实施直至结束过程中的所有环节、所有活动实施全面的合同管理。建立全面的合同管理机制要求以项目为核心,以合同为依据,对合同实施全项目、全过程、全员的管理,对项目涉及的所有环节、所有活动进行有效的计划、组织、控制、协调,在满足合同要求的前提下,保持质量、进度、投资三大目标的均衡性和合理性,并实现三大目标。
1.1 全项目的合同管理全项目的合同管理可以从纵横两个层面理解,从纵向的组织管理角度而言,工程项目业主合同目标的实现依赖于业主方的高层、中层乃至基层员工之间的通力协作,也需要项目各职能部门间的全力配合和协调,其别以高层管理者能否全力支持与参与最为关键。从横向的协调配合而言,由于工程项目合同涉及到业主、勘察设计、承包方、监理、材料设备供应等相关方,合同管理需要站在项目整体利益的高度,通过合同各关系方之间的组织与协调,充分发挥合同的纽带作用,使项目周期内各阶段形成一个连续的整体[1]。
1.1.1 业主要从项目的整体利益出发,以合同管理为核心,从项目的策划、谈判、签约、履行到竣工结算,根据项目的规模、性质等实际情况以及对质量、安全、工期等要求配备一定的管理、技术人员及合同管理人员。同时应根据项目实施过程中实际情况的变化及时对项目合同的执行情况进行控制协调和监督指导,保证项目的顺利实施,促进合同目标的顺利完成。
1.1.2 业主要从项目的整体利益出发,依据总包合同的要求将合同目标具体分解到各个部门,工程技术、物资供应、质量管理、财务等部门之间建立健全有效的合同信息传导和协调机制,使合同及其变更能够得到及时有效的执行和记录。同时各部门要在合同履行过程中系统地积累、整理各种资料,发现合同管理中存在的各种问题,并及时协调解决,降低合同风险,提高项目的整体效益。
1.2 全过程的合同管理合同管理是一项连续性的管理活动[2]。全过程合同管理是指业主对工程合同的全过程进行管理,具体说来是指从合同的形成、履行到终止这整个过程进行组织计划和协调控制,具体包括合同策划、合同招标、合同谈判、合同签订、合同履行、合同竣工验收及合同整理等过程。以前,业主往往只重视合同履行阶段的合同管理,不重视合同形成和终止阶段的合同管理。全过程的合同管理要求业主对合同的形成、履行和终止阶段的合同管理都得重视。全过程的合同管理框架如图1所示。
1.2.1 合同形成阶段合同形成阶段是工程项目合同管理的开始阶段,合同策划是业主方合同管理的第一步,主要是确定带根本性和方向性的,对整个工程项目及合同的顺利实施有重大影响的问题。合同策划的依据主要是项目的特点、类型、总目标,本公司的实际情况,工程项目的范围和WBS结构,合同策划的具体内容是对合同形式、合同条件、合同委托及承包方式等问题进行确定。
工程招标是工程项目的一个重要环节。工程招标需要拟定招标计划,在招标计划中不仅要明确工程分标范围及分标原则,还要明确计日工作的起止时间及费用内容。在进行招投标前,业主应组织水平较高的专业工程技术人员对图纸进行详细审核,力求明了设计方的设计意图,同时还应对招投标文件及招标前答疑文件的有关条款进行认真地拟定,尽可能减少和消除施工作业过程中对业主不利的索赔因素。
在合同谈判之前,业主需要进行审查分析,准备各种资料,并获取谈判目标的基本动态。同时业主还应组织相关人员对工程项目的主要内容、招标文件要求以及有关合同条款进行研究和磋商,组织专业技术人员对图纸、工程量清单及各种原始资料等进行认真分析,提前起草和整理与此项目实施有关的合同与法律文件,并由合同主管人员与外部律师一起研究制订合同谈判方案并认真做好合同谈判备忘录。一旦合同签订后,涉及此项目的专业技术资料、合同策划书、招标文件及合同谈判备忘录等合同资料要交由合同管理人员存档。
1.2.2 合同履行阶段合同履行阶段从合同签订开始,一直到竣工验收为止。在此阶段中,合同双方均应严格按照合同的有关规定自觉履行各自的义务,促进工程项目的顺利实施。
合同履行分析是业主监督承包商分享合同权益、落实合同责任的重要性措施。业主通过对合同分类归档,专项细分,并将每一个细分合同对照着项目的整体要求详细解释说明,使原始合同文本成为执行合同文件,让合同执行人员明确合同责任,有利于实施全员合同控制。
合同交底是合同管理的一个重要环节[3]。合同交底要求业主通过管理部门逐层传达合同意图,陈述合同要点,讲解合同执行计划,力求使合同责任落到实处。当合同签订后,作为具体的执行者,项目的管理人员必须认真学习合同各条款的内容,并对合同进行分解、分析。同时项目负责人和分管合同的负责人也要向各管理人员进行合同交底,解释和说明合同的主要内容及存在的各种风险,使合同中的主要条款内容、各种规定及要求、管理程序为大家所熟悉,使各自的合同责任、工作范围明确,保证合同的顺利执行。
在工程项目进行的过程中,合同实施的过程管理也非常必要。通过控制质量、安全、进度和成本费用等目标,以保证项目的顺利实施。由于实际情况复杂多变,导致合同实施与预定目标容易发生偏离。因此,业主需要对合同实施进行跟踪控制,不断寻找偏差,并采取相应措施及时调整。
合同内容的频繁变更是工程项目合同的特点之一,这是由于工程项目建设的多变性和不确定性造成的。合同变更是合同双方利益的焦点,常常伴随着合同价格的调整。因此,合同变更管理十分重要,不仅可以减少不必要的矛盾和纠纷,促进合同的顺利实施,而且还有利于业主对项目的总体控制。
1.2.3 合同收尾阶段合同收尾阶段主要指从通过竣工验收业主接受工程到合同结束为止,包括合同后评估和合同终止两个过程。合同后评估是工程项目合同管理的总结阶段,往往不被人重视。实际上,合同后评估是一项很重要的工作。合同后评估主要是总结合同的执行情况,总结合同管理过程中出色和不足的地方,为下一次工程项目的合同管理工作提供借鉴。对那些过时、不符合现行习惯的法律法规,以及不严谨、对业主不利的、容易被对方索赔的文本条款要加以改正。对不可预见的不确定因素应作为可追溯事件先加以标识,然后通过合同后评估加以判断,并在以后的工程项目合同中明示或制定相应的防范措施。
工程项目竣工验收后,与工程项目有关的合同资料应及时收集整理,收集整理力求全面细致。归档的资料主要有合同资料、合同分析及控制资料、工程项目实施过程中双方的各种签证、信函、施工日记、会议纪要、各种报表、报告、图片及变更记录等。
1.3 全员的合同管理合同管理涉及到整个工程项目实施过程中的所有相关部门及其全体工作人员。在工程项目实施的过程中,任何一个阶段(环节)出现工作人员的疏忽或失职都会造成合同履行的不完整、不充分,都可能影响工程项目目标的顺利实现。因此,在整个工程项目的实施过程中,项目管理部门应根据合同内容将合同目标分解,明确到人,使每个与工程项目有关的人员在项目管理过程中,参与合同管理。
1.3.1 各个部门参与合同管理在进行部门职责划分时应根据合同类别的不同,分别以不同的专业部门为主起草合同文本和监督管理合同的履行过程。合同管理部门的主要职责是分析和把握合同、审查合同文稿的全面性及严谨性、识别评估合同风险,并在合同履行过程中及时向专业部门发出预警信息,指导和提醒专业部门注意采取措施防范合同履行中的风险。
1.3.2 组建团队,全员参与合同管理。合同管理是一项复杂的工作,涉及到经济、管理、技术、法律等问题。有效解决合同履行中的种种问题需要各部门、各专业相互协调和配合,但部门视野、个人知识和能力都存在局限性。因此,有效完善的合同管理必须依靠团队的力量。组建团队能够充分发挥部门和个人具备的知识、能力和经验的优势,合理地处理和解决合同履行过程中出现的各种问题。
2建立动态的合同管理机制
工程项目涉及主体多,影响因素多,面临的风险更是方方面面,使得工程项目在建设过程中存在着很大的多变性和不确定性。同时,我国目前工程项目合同管理存在着合同签订不规范、合同监管不到位、合同履约率低等一些列问题,影响了工程项目合同的执行质量,如承包商在执行过程中行为不规范,未按合同的规定和要求执行,甚至因为某些实际情况的变化,合同无法执行下去,影响了工程项目的顺利实施。因此,为了实现质量、进度、投资三大目标的实现,为了保证工程项目的顺利实施,业主需要根据实际情况的变化,不断地对合同执行情况跟踪控制、协调指导,对工程项目合同实施动态的合同管理。
动态是跟静态相对应的,与静态最大的区别在于“动”,动态是指变化的状态或情况。动态管理是对静态管理的一种突破,已成为合同管理的一种新模式。建立动态的合同管理机制要求业主注重履约过程中可预见的和不可预见的变化,尤其注重对己方不利的种种变化,及时对合同进行修改、补充、变更或终止,维护自身的利益不受损害,促进合同的顺利执行,保证工程项目的顺利实施。
随着计算机技术的不断提高,大量的数据计算、统计、分析和处理借助软件之后变得非常简单。同时,Internet技术在建筑行业的广泛应用,使得传统的时空的束缚不再成为障碍,时空的概念被彻底突破[4]。某一项目中各领域的专家可同时对该项目实施专业监控,相互紧密配合,极大地降低了管理成本,充分发挥专业分包、专业技术、技能的优势,实现进度、质量、投资三大目标的最优化组合。
业主工程项目投资范围的不断扩大,使得业主的合同数量越来越多,合同关系也越来越复杂。为了更好地实施动态管理,建立信息化的合同管理体系也是一件摆在业主面前当务之急的事情。具体说来,合同管理体系包括合同档案库、合同监督系统、合同分析系统、合同网络系统和索赔管理系统等。例如合同及补充的合同协议甚至经常性的工作联系单、工地会议纪要等,实际上都是对合同内容的一种延伸和解释,应该建立技术档案,业主以此对合同的执行情况进行动态分析,并依据分析结果采取积极主动的措施予以调整和修正,实现对合同的订立、履行的动态管理。
3建立集成的合同管理机制
工程项目合同管理目标具有多元性,同时这些目标相互联系,相互制约,使得传统的管理手段很难适应现代工程项目合同管理的要求,现代工程项目合同管理需要一种科学的、高效的集成式管理[5]。建立集成的合同管理机制要求业主从项目的全局出发,以工程项目合同为对象,以信息集成为核心,以组织集成为保障,通过对合同签订、履行和完成过程中各种利益、冲突关系的协调以及合同界面的有效整合,保证合同的顺利实施,促进工程项目目标的实现。
3.1 信息集成是核心信息化是合同管理的趋势。合同的签订、履行、变更甚至解除都离不开各种信息的收集、分析、处理、传递。全面、准确、及时、综合的信息对于工程项目合同管理水平的提高非常重要。工程项目合同管理过程中的信息具有复杂性、综合性的特点,需要管理人员对各种信息及时、有效地整合处理,提高信息的综合利用价值,加快信息的交互与传递,保证信息交换的一致性,促进工程项目合同管理的顺利进行。
3.2 组织集成是保障组织集成主要是对组织中管理主体之间的有效整合。作为合同管理主体的群体一般最好具有共同的理念、共同的目标、共同的利益诉求,但具备不同的知识和工作背景,具有不同的性格特性,这样,各管理主体之间能够知识互补、经验互补、技能互补、性格互补,整个组织可以形成一个分工明确,优势互补,通力协作、高效能干的团队。在众多的管理主体中往往有一个更具主导性和引领性的主体,决定各管理主体行为的秩序与工作原则。管理主体的构成一般会伴随着管理任务需求和外部环境的变化,由更高级管理主体根据需要进行调整与优化,换言之,综合集成主体的构成是不断变动的。集成后的管理主体的能力不是各管理主体能力的简单之“和”,而是在更高级管理主体主导下凝聚成的新的更强大的能力。
3.3 界面集成是手段工程项目合同之间存在着很多界面,合同界面管理的有效性影响着工程项目目标的实现。工程项目合同界面涉及到多个企业的多个参与部门,即使是单个企业,也是至少是两个部门。工程项目合同界面管理是一项涉及企业内外多部门的复杂性、系统性的活动[6]。造成界面障碍的因素多种多样,要实现有效界面管理就需要利用集成的思想来分析、解决,主要应在沟通、交互作用和协调上加以整合。
4结论
全面的合同管理机制、动态的合同管理机制和集成的合同管理机制三者之间是紧密联系的。建立业主合同管理的优化机制,需要将三种机制有效地结合,实现业主对合同全面的、动态的、集成的管理,保障合同的顺利实施,最终实现工程项目质量、进度、投资三大目标。
参考文献:
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[2]高军等.浅谈施工项目如何实施项目的全面合同管理[J].铁道建筑,2004,(09):87.
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[4]蔡云.在动态管理中提高建筑工程合同的管理水平[J].决策探索,2007,(02):28-29.