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【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理
重大危险源是指工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。工业活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量。
重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。
由于工业活动的复杂性,有效地控制重大事故需要采用系统工程的思想和方法。重大事故预防控制系统主要由以下几方面组成。
一、重大危险源的辨识(普查或申报)
防止重大工业事故的第一步是确认或辨识重大危险源。2000年9月我国了《重大危险源辨识》国家标准GB18218-2000。国际劳工组织认为:各国应根据具体的工业生产情况制定合适的重大危险源辨识标准,该标准应能代表本国优先控制的危险物质,并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。通过重大危险源普查或申报,建立重大危险源数据库,各级安全生产监管部门可以掌握重大危险源分布、分类及其安全状况,从而对事故预防做到心中有数,重点突出。
二、重大危险源的评价
重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。
三、重大危险源的管理
在对重大危险源进行普查(申报)和评价后,企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。
企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。
安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。
四、应急救援预案
应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。
预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料,散发给可能受事故影响的公众,并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。
五、工厂选址与安全规划
政府主管部门应制定综合性的土地使才用政策,确保重大危险源与居民区、公共设施、其他工作场所及其他危险源安全隔离
六、重大危险源的分级监督管理
根据重大危险源评价结果,按危险源级别,建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门派出经过培训的合格的安全监察人员,定期对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行安全监察。
七、基于GIS的重大危险源监控网络系统
在重大危险源普查(申报、辨识)、评价、分级管理和建立应急救援预案的基础上,建立基于GIS(地理信息系统)的企业、县、市、省、国家的重大危险源监控网络系统。有条件的企业可对重大危险源建立实时监控预警系统,对危险源的安全状况进行实时监控,及时预警,将事故消灭在萌芽状态。
基于GIS(地理信息系统)的重大危险源监控网络有助于各级安全生产监督管理部门及时丁解、掌握重大危险源状况,制定相应的分级监察方案,切实有效地对重大危险源实施监控,建立重大事故预防控制体系。
1997年原劳动部在北京、上海、天津、青岛、深圳、成都等6个城市开展了重大危险源普查及监控工作。6个城市共普查出重大危险源10230个。
继这6个城市之后,重庆市以及南京化学工业集团公司等城市和企业也相继开展了重大危险源普查和监控工作。
实施重大危险源普查可使各级安全生产监管部门对重大危险源做到心中有数,明确安全管理工作的重点。北京、青岛等城市在重大危险源普查基础上,建立了基于GIS(地理信息系统)的重大危险源信息管理系统提高了安全生产监督管理的技术含量,为政府的安全生产管理决策起到了参谋作用。
(作者系国家局安全科学技术研究中心副主任)
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《安全生产法》规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”
二、3月21日17时51分,龙岩市新罗区江山镇境内村道,闽F89773小轿车与浙江省浙AP0273正面相撞,造成小轿车上4人全部死亡。
三、3月27日23时,宁德市霞浦县水门乡承天对下村发生民房火灾,大火烧毁两层540平方米砖木结构一幢,造成6人死亡。
四、5月2日8时45分,三明永安市境内泉南高速公路A道206公里400米处,闽A3W029小轿车碰撞路边水泥防护栏,车上3人死亡。
五、5月3日2时25分左右,漳州市漳浦县境内沈海高速公路沙西路段,浙C09000大型卧铺客车因避闪因故障停在快车道上的粤B858G8小车,导致大客车冲出右边护栏,造成5人死亡,6人重伤。
六、5月4日凌晨,宁德福安市大唐重件码头水域,“闽宁德0651”运沙驳船船身倾斜侧翻,船上6名船员跳船逃生,3人获救,1人死亡、2人失踪。
七、5月19日17时左右,泉州市安溪县境内县道341线长坑乡路段,闽CY3136客车遇一辆小车占道行驶,客车驾驶员采取措施不力,客车翻下路边30多米深的山沟,造成3人死亡。
八、5月26日15时12分,泉州南安市沈海高速公路水头段A道2273公里处,闽BY0890大客车因故障停靠主车道维修,闽C9F382小轿车与客车发生追尾,小轿车上3人死亡,2人受伤。
九、6月1日17时50分,厦门市同安区境内206省道263公里800米莲花镇澳溪村路段,赣CP5289大货车与相向行驶的闽C07F66面包车相撞,造成面包车上8人全部死亡。
十、6月2日凌晨2时13分,泉州市德化县境内省道206线葛坑镇路段63公里200米处,闽H08568货车撞向路边防护栏后车头掉入悬崖,造成车上3人死亡。
十一、6月2日凌晨3时2分,泉州市惠安县境内国道324线螺阳镇大红埔路口,赣F27010大货车行驶至该路段时与闽C5UW37两轮摩托车相撞,造成摩托车上3人死亡。
十二、6月10日15时50分,厦门市同安区境内324国道284公里900米处,闽D38579平板大货车与一辆逆向行驶的无牌摩托车相撞,造成摩托车上3人死亡。
十三、6月20日凌晨1时50分许,宁德市霞浦县境内沈海高速公路A道1908公里(三沙互通以北2公里)处,闽DY57客车(核载45人,实载45人)翻至离桥面约30多米深的陇头高架桥下,造成17人死亡、28人受伤。
【关键词】风力发电;重大事故;规避
1火灾事故案例及规避措施
1.2火灾事故规避措施
1.2.1技术部门
严格按照风电机组相关设计规范的要求进行设计,选择阻燃等级高的电缆,密封材料也需选择阻燃产品。对易漏油的部位预先设计安装接油盒。避免油脂扩散成为隐患。电控系统是风电机组的眼睛和耳朵,如果温度信息不能及时采集处理,会造成起火的后果。所以设计和调试时坚决不能对此类故障码进行屏蔽。在关键部位设计安装火灾报警系统和视频监控系统可做到有效的预防。
1.2.2质检部门
提高质检人员的安全意识,确保阻燃产品的合格性和生产装配的可靠性。
1.2.2生产部门
严格按照生产工艺进行装配,避免因装配原因产生电线虚连引起电弧起火,电缆冷压端子制作牢固可靠,布线排列整齐且避开发热部件。
1.2.4客服部门
提高现场维护人员的防火意识,制定切实有效的维护管理规章制度,确保维护及时、到位、准确。应定期检查电缆温度、油品泄漏等关键点,做到有效的预防。严禁在风电机组内使用明火,如果因工作确实需要,则需开具动火工作票,提前做好防火措施才能使用明火。
2倒塔事故案例及规避措施
2.1倒塔事故案例
2.2倒塔事故规避措施
2.2.1技术部门
从设计角度严格按照相关规范执行,确保各个机械部件及高强度螺栓能够承受设计载荷。制定相关技术规范、质检规范、装配指导、吊装指导等文件,确保相关部门的执行有据可依。
2.2.2质检部门
加强产品质量监造人员的业务水平。进厂的必要关键部件进行超声探伤等技术鉴定,尤其是高强螺栓,它是很多倒塔事故的罪魁祸首,更要严加检验。对于厂内生产部门的装配和风场的吊装工作及基础施工期间也要严格监督,避免因人为因素导致安装和装配不合格。
2.2.3生产部门
应按照生产工艺的要求进行装配,螺栓紧固力矩应合格且做好标记,避免遗漏。液压扳手应定期检验,确保准确性。
2.2.4吊装队伍
一定要选择有资质的优秀吊装队伍,并做好监督工作,才能确保风电机组吊装可靠性。
2.2.5客服部门
应按照技术部门制定的维护计划进行检修维护,尤其是紧固螺栓力矩的维护工作,更需做到细致全面,每次紧固力矩后需要做好标记。
3超速事故案例及规避措施
3.1超速事故案例
3.2超速事故规避措施
3.2.1技术部门
从硬件设计上采取一套独立于控制系统的超速保护系统。避免因控制系统失效而导致超速。从软件程序设计上采取必要有效的措施,进行参数限制和超速报警停机。如果停机程序失效,自动启动偏航程序,使风电机组偏离迎风状态,使风轮失去动力。
3.2.2客服部门
大风天气如果电网掉电必然超速,蓄电池是唯一保障。维护工作要定期做好电池剩余电量的记录,一旦电池超过其使用寿命,需要立即更换。严格管理风电机组软件登录权限,避免无权限人员改动机组的参数设置,使机组失去该有的保护而发生事故。
4总结
通过分析风电机组大型事故的案例原因,对可能发生的大型故障、事故做好预案,在产品实现及吊装维护的全过程中加强管理,提高每个节点的风险意识,才能规避大型事故风险。
参考文献:
关键词:油港储运 重大事故 应急救援 评价体系
中图分类号:F406.3 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)01(a)-00-02
1 应急救援能力的概念
在我国,“应急救援能力”是随着城市化进程,各种突发事件频现而提出的[1],它涵盖自然要素与社会要素、硬件条件与软件条件、人力资源与体制资源、工程能力与组织能力等内容 [2-3]。
2 油港储运重大事故应急救援能力评价的研究意义
油港储运系统规模巨大、设备复杂,重大事故破坏性严重,因此,对其应急救援能力的研究,对于提升应对突发事故管理水平、推进安全生产、和保护长江环境具有重要意义。[4]
3 油港储运重大事故应急救援能力评价模型构建
该文选择德尔菲方法构建指标体系,即评价者根据评价目标特征,设计调查表和指标,征询专家意见,进行统计处理,反馈咨询结果,经多轮咨询,意见趋于集中时,便可确定评价指标体系[5]。
(1)专家选择和咨询方式:
该文选择南京市安监局、环保局、南京海事局和南京炼油厂安全生产部等涉及应急救援单位为咨询单位,通过当面交流和发送电子邮件等方式,收集和统计反馈意见,共进行两轮专家咨询。
(2)第一轮专家咨询表及参照标准:
制定第一轮专家咨询表的参照标准:①相关法律,如《突发事件应对法》;②有关行政法规和规范性文件,如《危险化学品安全管理条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》;③查阅和参考南京辖区化工企业储运事故应急预案。初步筛选出37个指标(如图1所示),拟定第一轮专家咨询表,重点是Delphi打分标准以及初步拟定的指标体系,供专家参考。
(3)专家积极程度和意见的协调程度分析[6]:
协调系数,是反映专家彼此之间对每项指标给出的评价意见是否存在较大分歧,可应用下列公式计算协调系数:
式中:m―专家总数;
n―指数数
dj―各个指标等级和全部指标等级和全部指标等级和的均数之差;
式中:专家在评价中相同的评价组数;
―在组中的相同等级数。
在0~1之间,越大,表示协调程度越好,但只有检验有统计学意义时,其结果才可信。说明专家评估或预测协调性好,结果可取。
本次调查共进行了两轮专家咨询,第1轮共发出50份专家问卷,收回40份,应答率为80%;第2轮共发出45份,收回41份,应答率为93%。两轮咨询的专家意见协调系数()及检验结果见表1。
第1轮咨询的协调系数小于0.5,说明专家意见尚不够协调,因此又继续做了第2轮咨询。比较两轮结果可知,第2轮专家咨询的协调系数已达到0.5以上,且比第1轮有明显增加,说明专家的意见逐渐趋向一致,且有统计学意义。
(4)油港应急救援能力评价指标筛选:
对37个指标,经过两轮征询有31个指标被选中。指标取舍的原则是:①选取累计重要性平均得分在7分以上的指标;②结合实际调查结果,删除没有比较意义的指标;③充分考虑指标的独立性,去除意义交叠的指标。
(5)评价指标体系构建:
根据专家咨询情况反馈结果,构建应急救援能力指标体系(如图2)。
4 结语
该文邀请了有关专家、学者和技术人员,对影响应急救援能力的各类因素进行了全面的梳理,通过开展协调程度分析,应用德尔菲模型,构建了应急救援评价指标体系,但是其系统性、合理性和可操作性需要在实践中得到进一步修改和
完善。
参考文献
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[2] 吴新燕,顾建华.国内外城市灾害应急能力评价的研究进展[J].自然灾害学报,2007,16(6).
[3] 王绍玉.城市灾害应急管理能力建设[J].城市与减灾,2003(3):4-6.
[4] 黄典剑,李传贵.突发事件应急能力评价[M].北京:冶金出版社,2006.
2013年2月1日9时许,陕西省蒲城县宏盛花炮制造有限公司委托河北省石家庄市凯达运输有限公司一辆号牌为冀A70380的厢式货车(核载5.9t,实载9.8t)装运烟花爆竹,在途经河南省境内连霍高速741km+900m处义昌大桥时,发生爆炸,致使约80m长的桥面垮塌,多辆车自桥上坠落,造成13人死亡、11人受伤。据初步调查,主要是因为宏盛花炮制造有限公司违法转包、分包、超许可范围生产烟花爆竹,委托不具备相应资质的企业承运烟花爆竹,运输前未取得运输许可,发货前未查验车辆及驾驶人、押运人资质;凯达运输有限公司未取得危险货物运输资质,其驾驶人、押运人未取得相应从业资格,使用非危险货物专用运输车辆承运烟花爆竹。具体原因正在调查之中。
2013年2月1日16时49分,四川省泸州市古蔺县畅通运业有限公司一辆号牌为川E44303的大客车(核载30人,实载30人),自古蔺县城驶往庙林村,行至古蔺县境内省道309线29km+300m一上坡转弯路段时,翻至路右侧斜坡下,造成11人死亡、18人受伤。据初步调查,主要是因为大客车在上坡转弯路段强行超车,失控翻坠路外坡下。具体原因正在调查之中。
2013年2月1日21时30分许,河北省衡水运输集团有限公司一辆号牌为冀T23171的大客车(核载47人,实载54人),自河北省廊坊市霸州市驶往甘肃省庆阳市宁县,行至宁县境内宁五县乡公路2km+200m一下坡转弯路段时,撞断护栏后翻至路边斜坡下,车辆起火燃烧,造成18人死亡、32人受伤。据初步调查,主要是因为大客车行至下坡急弯路段时超速导致。具体原因正在调查之中。
2013年2月2日7时30分许,贵州省黔东南州运发汽车运输有限公司一辆号牌为贵HA2008的中型客车(核载19人、实载34人),从黔东南州黎平县驶往从江县,行至从江县四银公路5km+800m一长下坡转弯路段时,翻至路边斜坡下,造成12人死亡、22人受伤。据初步调查,主要是因为中型客车擅自改变运营线路,行经未通车验收道路,在长下坡转弯路段超速行驶导致。具体原因正在调查之中。