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xx年我们在镇党委、政府的领导下,围绕土地承包、农民负担和农村集体资产三大管理工作,切实履行指导、管理、协调和服务等职能,针对农村税费改革后,农经工作面临的新形势、新任务、新要求,我们坚持更新观念,务实创新搞好服务,积极参与创建“群众满意基层站所”活动,在服务农村经 济、加强自身建设等方面取得了一定的成绩。
1、抓招商引资 确保全年任务不折不扣地完成 2、抓自身素质 确保农经服务质量地提高
我们针对xx年工作中存在的问题,全面落实整改措施,制定工作计划,召开有关人员座谈会,征求意见,使大家对高标准、高质量做好xx年工作有了新的认识,通过这些活动,使全体人员能够做到树立良好的自身形象,自觉忠于职守,做到敬业爱岗,注重团结友爱,自觉维护集体形象,切实改变工作作风,促进了全体人员整体素质的提高。通过自学或函授,人人都可上微机进行业务操作,报送县级有关报表和材料通过电子邮件轻松地发送,基本实现了办公自动化、会计电算化、管理规范化。一是强化服务职责。围绕经济建设这个中心,突出农民增收这个重点,着力搞好会计服务,土地流转服务,劳务中介服务,合同管理服务、政策咨询服务和农产品营销服务等,努力为群众办实事、解难事、做好事,保证各项服务承诺兑现到位。今年为群众提供了准确有效、快捷的土地流转、劳务中介等服务信息52条,积极协助望直、南沙、仲墩等村解决在土地调整中出现的矛盾,并在全县率先建立了劳动力资源信息库、土地流转信息库,方便群众查询。二是强化服务纪律。我们在抓好基础建设的同时,结合创建基层满意站所活动,对全体人员提出了“为基层服务的热情要高,服务的水平要高,服务的效率要高”的“三高”要求,以“三服务(为农民服务、为农村服务、为基层服务)、三满意(农民满意、基层满意、领导满意”为行为准则,杜绝“吃、喝、卡、要”,严明廉政规定,制定了岗位责任追究制和考核制度,实行目标管理和量化考核。三是强化服务环境。我们根据创建活动的具体要求,做到五有:一有健全的服务网络组织,二有专用的文明用语公示牌,三有完善的服务章程,四有明确的服务对象,五有良好的服务手段。办公场所做到清洁卫生,环境宜人,便民措施到位,农民群众来到服务中心有茶喝,有人接待,微机电脑办公,网络资源互通,全面实行农经工作信息化服务。
3、抓思维调整 确保服务工作健康有序地运作
我们按照镇党委、镇政府创建活动的具体要求,始终把“为民、利民、便民”作为开展农经服务和创建活动的立足点、出发点,结合农口部门核编定员后职能的转换,努力使农经部门真正成为服务发展、服务改革、服务群众的服务型部门。一是踏踏实实地开展服务。为切实化解村级债务、解决村级财务普遍存在的超支问题、确保村级组织正常运转,我们对全镇各村6月底前的村级债务状况、形成原因以及化解情况进行了全面调查,,9月份在县召开的“加强农村财务管理、努力化解村级债务”工作会议上,我镇作了《直面困难攻坚完成减债目标》的发言,从账面来看,今年化解债务146万元,增加无债村3个。今年我们在人员减半、工作任务繁重的情况下仍然由农经服务中心负责对全镇1. 5万户税费归户方案进行测算,全部免征农业税,落实好粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴三项政策,规范一事一议筹资筹劳办法,规范农民负担业务操作,严格控减农民负担,配合开展生产经营服务乱收费、农民建房乱收费、农村教育乱收费、道路和水利乱集资的专项治理,加大检查督促力度,加大农民负担来信来访查处力度,规范收费行为,维护农村稳定,群众较为满意。积极做好“三村”联创实施办法制定和目标任务分解工作,多次深入到村指导创建工作、搞好环境整治、提高农民生活质量、完善基础资料,使北河、狮庄、獐狮两村一具居委会创建工作扎实有效,我们在“三村”联创工作中起到了协调、指导、牵头组织作用。二是实事求是地开展服务。对村级各项资金全面实行村资镇管服务,由于受区域方面的影响,我们不搞“一刀切”,不搞强迫服务,而是在改进工作作风,规范业务操作,提高服务质量上下功夫,按照边发展边规范、以规范促发展的思路,积极组建南开农机合作社、狮庄水产合作社等两家农民专业合作经济组织。抓好共2页,当前第1页12 在过去的一年里,我们在服务农村,加强自身建设等方面做了一些工作取得了一定的成绩,但对照镇党委、镇政府的要求,对照做好农经三大管理工作的要求,还有一定的差距。纪律等方面在新的一年来一个飞跃,使农经工作再上新台阶,为农村经济发展而努力工作。
二、xx年工作计划
xx年农村经营管理工作面临着新的挑战,为切实做好xx年农经工作,确保全年目标任务的完成,我们将做好以下几方面工作:
1、认真执行惠农政策,保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用,严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担,严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”,协助监管涉农服务性收费。
2、继续强化农村集体资产管理,着力化解村级债务。进一步完善村帐镇管制度,规范操作程序,及时做好报帐、记帐和对帐,对村有资金由农经服务中心实行统一管理,确保村帐、村财“双代管”;完善财务收支预决算制度,严禁超前支出,无计划支出,力争xx年70%以上达到农村财务规范化。进一步加强集体资产管理,健立建全农村集体资源发包管理台帐,积极推行小农机具以及农水、林业产权制度改革,确保集体资产保值增值;努力化解村级债务,xx年按照县委、县政府确定的债务下降20%的要求,力争完成我镇提出的“确保30%,争取40%,再化解债务85万元到120万元,新增3个无债村”的目标任务。
3、进一步提高服务实效,全面实现会计电算化。xx年,我们将以规范业务为抓手,加强科学理论和业务知识的学习,努力提高全体人员的政治素质和业务素质,通过培训,使每个人都熟练掌握电算化操作程序,使会计业务处理和报表数据录入全面实行电算化。
4、积极配合党委政府的中心工作, 继续抓好招商引资。xx年我们要根据党委、政府的统一部署,以更大的力度、更实的措施、更强的攻势配合做好招商引资工作,确保完成150万元的招商引资任务;加强学习,改进作风,进一步发挥好对农村工作牵头和组织协调作用,发挥农经部门在农村工作全局中不可替代的作用,努力当好党委、政府的参谋与助手,全面完成党委政府下达的各项任务。
5、做好农业利用“三资”信息收集编制工作。农业利用“三资”特别是利用外资,是全镇招商引资的重点,是解决项目农业建设资金投入的一个重要来源,我们要积极收集编制农业招商引资项目信息,特别是优势农业项目招商信息,大力宣传我镇农业的特色优势,着重打好有机牌,生态牌,增加对外资的吸引力,保证这项工作真正落到实处。
6、加快全镇“三村联创奔小康”进程。我们将以此为契机,加快农村小康进程,xx年争创市全面小康示范村1个(北河村),县小康建设先行村6个,加快脱贫致富村14个。按照有关要求,积极主动配合有关部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动就业规划、基础设施和社会事业规划。加强对各村三村联创工作的指导与协调。
今年以来,我局积极实施“经济强区”发展战略,现代城市服务业在前几年高强度投入,高速度增长的基础上继续保持了良好的发展态势,概括其总的发展特点有三:一是重招商,抓落实,优服务;二是导向明,干劲足,办法多;三是调结构,优行业,引外资。具体做了以下五方面的工作:
(一)坚持把创造发展环境作为工作的根本。一是进一步树立城市服务业是越城区经济发展的重要组成部分和主力军的理念。年初,召开了越城区建区以来规模最大的三产服务业工作会议,进一步明确了发展决心和发展措施。出台了《商贸旅游业奖励办法》,编制了《越城区三产服务业十一五发展规划纲要》,对岗位责任制三产经济部分进行了修改完善,确保其更好地发挥杠杆作用,积极引导产业发展和镇街的积极性。同时,坚持实行三产例会制,定期交流经验,解决实际问题。并对重点企业情况、引进企业运作情况、政策制定及操作、社区服务及商业发展情况、存量资源更新等9多个课题进行了专题调研,在调研的基础上认真分析研究,制订出台有关文件、工作计划,确保相关工作的针对性和实效性。二是进一步树立为城市服务、为市民服务、为企业服务的理念。积极提升旅游发展环境,配合进行“绍兴市旅游电视宣传协作网”的组建,组织参加各种促销节会,有效实现越城区旅游形象展示和旅游品牌宣传的突破。并做好企业突发事件的协调及安全生产督促工作,在“颐高数码广场”出现集体罢工事件后,第一时间介入,帮助企业进行协调处理工作,使市场马上恢复了正常的经营。半年来还帮助“放心一百”做好摊主、媒体的解释工作,扭转相关工作的被动局面;帮助可的、富临名家等企业与有关部门进行协调,帮助解决工商、税务等方面的问题;开展多次安全生产检查,检查企业40余家,组织出动检查50人次,发现隐患87处,有效保障了服务业安全生产良好局面。同时,改进统计方法,促进服务业统计、分析规范化,加强对服务业市场运作的监测预测。密切与工商、财税部门的联系沟通,掌握新增企业的基础资料。重点是继续加强与财政部门的信息交流,对引进企业的税收指标在统计上得到真实全面的体现。三是进一步树立引进和培育人才是城市服务业发展关键的理念。在9月底,成功举办了首次“越城区商贸旅游服务业人才、人力资源推介会”。共有45家企业前来招聘,推出岗位1100多个,有1000余人前来应聘,达成就业意向400余人。为城区商贸旅游发展提供强劲的人才、人力支撑,从而进一步提升城区商贸旅游业的综合竞争力。同时,为大中专毕业生和相关人员提供更多就业机会。
(二)坚持把招商引资作为工作的主题。一是通过摸排土地房产存量、借壳招商楼盘资源,了解人才需求和休闲旅游资源,更新越城区存量资源库,并通过各渠道进行,继续做好“借壳、借势、借地招商”的文章。在10月份,举办了“越城区投资项目推介会”, 共推出41只投资项目,其中标准厂房项目20只,仓储用房项目2只,商务楼盘项目13只,留地安置项目4只,其他存量资源项目2只。本次投资项目推介会共有签约项目16只,其中投资项目10只,计划总投资7.53亿元,家居贸易合同6只,总销售金额2.3亿元。推介会充分宣传了越城区的城市区位、投资环境、历史文化、民俗风情、主导产业、优惠政策、和谐发展等,充分展示了越城区全面对外开放取得的成就,使客商对越城区的投资环境有了深刻的感性认识。二是把积极做好各项协调服务工作贯穿始终,重点放在与市财政局的衔接上,促使上报的引进企业最大可能的进入城区“笼子”。到目前为止,已向市财政局申报上海“七斗星”商旅酒店管理有限公司、乐购超市、宏图三胞数码城、金皇海鲜城酒店有限公司等10家企业。同时,积极落实XX年度税收分成工作,绍兴市新三象酒店有限公司等四家引进企业共创造税收220.55万元,区财政分得35.27万元。
(三)坚持把留地安置作为工作的重点。围绕城中村改造预留地这一发展平台,成立了领导小组,召开了动员大会,起草了实施意见及督查通报制度,并着手进行了第二批预留地项目的筛选、包装和申报工作,到目前为止,被征地村留地安置项目有实质性启动的6只,其中计划投资3000万元,征地12.5亩,建筑面积1.2万平方米的北海寨下综合市场,规划设计方案已批准,正在办理用地手续;计划投资5000万元,征地60亩,建筑面积3.3万平方米的府山绿叶商贸项目已办理好建设用地规划许可证,正在填塘渣;计划投资1800万元,征地11.07亩,建筑面积11000平方米的城南中兴农贸市场(一期),已办理好建设用地规划许可证,正在申报规划设计方案;计划投资1500万元,征地12亩,建筑面积9000平方米的王家庄组团配套市场,已办理好建设用地规划许可证,正在做规划设计方案。另两个项目西郊综合市场和蕺山村星光大酒店正在办理好规划选址。
(四)坚持把拓展提升作为工作的基础。一是推进城乡安全消费。做好放心店的提质工作,增加网内配送力度,提高配送企业占有率,对自行进货部分加大源头整治力度。并不断扩大品种,使报纸、药品、音像制品等进入放心店。到目前为止,已建立村级放心店139家,全面完成了市政府给我区下达的农村消费安全网的建设任务。二是积极发展新兴业态。迎合国家提出的新农村改造、城乡一体化等政策的要求,利用越城区周边有利开发条件,引导农庄走休闲配套产业支撑的道路,使农庄全方位体现出吃、住、行、游、购、娱的旅游内涵。到目前为止,我区共有休闲农庄8家,年接待游客人次15万,在建农庄2家,总计划投资5000万元。三是扶持培育引进企业。引进企业中的富临名家在今年被全国酒家酒店等级评定委员会评为绍兴市首家“五钻级”酒店;海潮4S店被北京现代汽车有限公司评为全国区域最佳特约店和区域市场开拓奖。这些引进企业在产生税收效益的同时为我区产业升级提升起到了不小的拉动作用。 共3页,当前第1页1
(五)坚持把发展社区服务业作为工作的突破。今年以来,围绕区委、区政府在社区服务业产业化发展上要全力“破题”的要求,在全面调研的基础上,分析存在的问题和困难,积极寻求破解之道。一是在思想上把社区服务业产业化作为发展城区第三产业的基本点,从服务市民、服务城市的高度来认识对待这一课题。二是对社区服务业产业化的发展进行积极引导,针对原来社区服务资源点小而散的局面,逐步进
行整合。在积极帮助亿家乐放心早餐扩大规模提升档次的同时,引进“放心一百”,对原有证经营户摊位外观不符合城市市容的现状免费进行外观改装。到目前为止,改造签约摊点189个,已经基本完成此项工作。现市区“放心早餐”摊点共计320个左右,极大地方便了各社区居民的日常生活需求,市民的认可度也越来越高。三是利用原有资源,大力构筑10分钟服务圈,高度关注城中村改造新组团的配套功能。主要是积极提升“好邻舍”、“家家乐”等社区服务品牌,更好体现其综合服务功能。同时培育发展可的24小时便利店,目前在各社区布点24家。
XX年年工作计划
在XX年年的工作中,我局将贯彻落实党的十六届六中全会重要精神,以科学发展观为指导,以全面构建和谐社会为目标,深化“经济强区”战略内涵,进一步鼓劲造势,凝心聚气,迎难而上,继续突出“谋发展,重招商,抓落实,优服务”的工作主题,不断改进工作作风,提高工作效率,更好地服务企业和服务群众。从而推动我区现代城市服务业快速健康发展,促进经济结构的战略性调整,为先进制造业和高效农业的发展服务,增强我区经济的综合实力和竞争力。以上述思想为指导重点做好以下几方面工作:
(一)以招商引资为重点,致力加速三产经济扩量提质。继续以开放促发展,利用多种管道,多种方式,搞活招商引资工作,致力加速三产经济扩量提质。要充分发挥我区服务业潜力巨大等优势,精心包装一批有一定基础的项目,努力推出一批有潜在竞争力的项目,提升产业层次,形成越城区现代城市服务业新的增长点。要横向结对连手,整合市、区招商局的信息资源,建立招商信息网络,搭建信息平台,掌握招商存量资源和新增商贸业资源。继续不定期进行存量调研,整合村级留用地、城中村改造已安置组团的配套用房和市区现有的楼盘等存量资源,与各镇街进一步保持信息对称。重点关注玛格丽特商业中心、情缘龙山、惠风和畅商务楼等楼盘的建设,关注浙江高农农业有限公司、中外合资绍兴市商贸物流中心有限公司等项目的动向。并在此基础上,利用举办推介会和参加各地经贸活动及节会等方式,把招商引资工作不断推向。
(二)以各大平台建设为依托,有效实现产业升级空间拓展。一是家私城建设。采取政府牵头与“市场化运作,多元化投入”相结合的思路,举办浙江家私博览会等一系列展会,并继续完善绍兴家私城的配套设施建设,建立消协、技监、治安等组织,规划建设金融、物流、停车、餐饮等配套服务设施。二是生态产业园开发。一方面要加快意向项目的洽谈进度,另一方面要克服土地、电力等要素的制约,统一规划,整体开发,梯度推进。逐渐建成为设施配套功能齐全的行政、文体和商贸中心。三是配合做好预留地项目论证、招商和服务工作。对预留地投资建成后的设施和共建设施配套用房进行产业论证,合理“招商选商”,提高投资效益。并重点针对新组团开展“10分钟服务圈”的配套建设。
(三)以服务市民为宗旨,健全城市配套服务功能。一方面用新的发展思路打造旅游业龙头。聚“三地”之优势,一是以吼山奇特石景为依托;二是以宋六陵深厚的传统南宋民俗文化积淀为亮点;三是以杨白湖自然风光农家闲趣为基础。以“大吼山”的理念,开发建设成为有特色、有规模、有档次的综合风景名胜区或影视拍摄基地,使之成为越城旅游制高点;另一方面充分利用皋埠、鉴湖等南部山区的生态旅游观光资源,依托秀丽的山水风光、丰富的人文景观,挖掘深厚的历史文化底蕴,建设田园生态观光村,融入现代意识和可持续发展思想,做大做强旅游休闲观光业。重点关注并且,不光在修建上下功夫,为了休闲旅游产业在我区得到蓬勃健康发展,还要不断引导其提高档次,出台《越城区“农家乐”休闲旅游点认定办法》。同时,进行挂牌试点,在休闲旅游业不断发展的同时,做好规范引导工作。
(四)以社区服务业为抓手,努力提升城区商业氛围。重点引导小商贸网点在社区的发展。初步打算以仓桥、八字桥、广宁桥、书圣故里社区为重点,开展彻底的资源摸排。以文化、旅游、服务的思路为指导,进一步增强文化的感染力、吸引力和影响力。以“旅游进社区”这个课题为切入点,制定《越城区社区旅游资源点和服务点评比标准》,并对这两种“点”进行确认挂牌,从而启动社区服务业的试点工作。然后进行商贸、中介、招商模式的配套,使社区服务内容逐步丰富,在试点基础上对有相关条件的社区进行推广。并且,立足当前老龄化趋势,大力发展“夕阳产业”,重点围绕坡塘老年服务中心,做好论证等相关前期工作,促进其顺利动工建设。 共3页,当前第2页2
(五)以创造公平和谐环境为目的,不断加强监管整治力度。一方面为进一步加强酒类流通秩序的规范和管理,促进酒类市场健康有序发展,保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。根据国家、省、市各级要求,着手开展越城区酒类管理专项整治,对酒类实行流通备案登记制度,并切实开展酒类流通随附单管理制度,确保流通各环节的规范运作。另一方面以消防安全工作为重点,针对各商场、超市、农贸市场,重点做好火灾事故的预防和遏制,对人员密集场所不断强化管理,落实消防安全工作责任。并且,针对“十•一”等各类节会,做好旅游安全工作,对景点防护设施继续加强督促检查,并要求景区管理部门继续完善游客人身、财产安全工作责任制。
20*年上半年,我局在县委、县政府的统一领导下,按照年初制定的工作目标,不断创新工作方法,较好地推进了一些重点项目的实施,开创了规划工作的新局面。今年1-6月份,城区共办理工程审批11项,总建筑面积15.28万M2,办理用地审批13项,总面积18.33万M2,办理私房审批236户,用地面积2.29万M2,总建筑面积5.73万M2。村镇私人建房共发放《选址意见书》11*件,占地面积10.84万M2,审批核发《村镇规划建设许可证》802件,面积17.17万M2,办理建设工程规划许可41项,建筑面积11.54万M2。回顾半年来的工作,主要做了以下几方面:
(一)按照“工业立县”战略要求,加强工业园区空间拓展研究,为工业发展搭建良好平台。近年来,随着我县招商引资工作的深入推进,工业发展用地已明显不足,为适应工业发展的需要,及时启动并委托同济大学城市规划研究院开展了*县工业发展空间拓展研究,为*工业园区和城南工业区块拓展规划编制提供理论依据。目前,该项研究经过调查摸底和资料收集,已经完成了规划研究中期成果,预计于今年7月完成研究编制。配合*工业园区做好路网、管线规划设计,拆迁农居点规划方案设计与调整,为工业园区配套建设提供良好的技术服务。
(二)深化规划编制,完善城市功能,为“*”期间城市新一轮发展打好基础。完成《*县域总体规划》、《第五轮*县城市总体规划》纲要编制并经规划委员会讨论通过,已进入深化编制阶段。同时基本完成了《绿地系统专项规划》、《*县商业网点发展规划》、《*东北部滨江地块开发详细规划》、《方门街局部地块修建性详细规划》等城市功能性的规划编制,城市规划体系得到进一步完善。
(三)按照统筹城乡发展要求,加快村镇规划编制,推进新农村建设。结合乡镇行政区划调整,做好溪口、塔石、横山、沐尘等乡镇总体规划修编工作的对接,着手开展了溪口镇总体规划的编制及占家镇区块、小南海镇区块控制性详细规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程,完成了今年度44个整治村规划方案的编制,并提交各乡镇村讨论。与同济大学合作开展了新农村建设调研,通过对具体村庄的经济、教育、医疗等方面的调查,总结形成对整个浙西地区或相似经济地域具有普遍意义的新农村综合规划建设和发展模式。继续实行村镇规划管理目标责任制,县政府与乡镇(街道)签订了村镇规划管理工作责任书,确保村镇规划建设各项目标任务的落实到位。
(四)加强规划行政执法,推进规划精细管理。一是加强制度建设,规范规划管理行为。完成了《城市规划管理技术规定》送审稿,起草了《*县规划局行政执法责任制实施方案》等相关制度,规划管理制度得到进一步完善。二是严格审批管理,简化审批程序。为推进规划行政效能建设,优化规划审批程序,自我加压,将村镇建房审批从原来15个工作日缩减到7个工作日,办理时限在去年压缩40%的基础上再压缩30%,并将规划区内近郊村农民建房审批纳入行政服务中心统一运行,将村镇农民建房审批纳入乡镇便民服务中心。三是加强规划控制,理顺“堵”“疏”关系。继续强化巡查监督,实行分层管理,强化建房的审批及批后管理,着重抓好城市近郊村与经济开发区控制范围的农民建设和白地圩等重点工程拆迁安置小区的规划建设管理,坚决制止未批先建、乱搭乱建现象。同时加强近郊村危旧房改建,落实住房困难户建房政策,努力解决农民建房问题。四是加大对违法建设的查处力度,1至6月份共查违法建设218起,计违法建筑面积2.49万平方米,其中拆除违法建筑34起,计建筑面积0.21万平方米。为巩固去年违法建设集中整治工作成果,对去年违法建设专项整治以来至今年5月期间的全县建房批后管理情况展开自查,对查出的200余起违法建设进行了相应的处理。
(五)加强测绘人防管理,促进测绘人防事业的发展。为优化城区人防结建工程的布局,组织开展了《*县人防控制性详细规划》的编制工作,为人防工程建设提供科学依据。继续抓好人防结建工程施工质量与专用设备安装管理,确保人防工程质量。贯彻省测绘局关于测绘成果保密检查文件精神,会同县保密局、工商局等部门开展了测绘成果保密检查工作,保证测绘成果保密管理制度落实到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形图测绘任务。着手开展了*县旅游交通图和行政区域图的制作。
(六)积极开展规划效能监察,深入推进“阳光规划”,着力提高规划服务水平。一是强化规划宣传,制定了《20*年度规划宣传教育活动方案》,按照工作计划,做好规划宣传工作,举办了“*新天地——*城市规划回顾与展望”规划展,发放规划宣传资料5000多份,接受咨询1200余人次,收到《规划意见征询表》895份,为进一步改进规划工作提供了依据。多次开展“送规划下乡、进社区”活动,努力提高广大市民和群众的规划意识。二是全力推进“阳光规划”,进一步完善规划公示制度,对规划网站进行了改版,新增了“阳光规划”公示栏。对农民建房审批进行阳光公示,通过设立规划公示栏,将规划管理人员联系方式、建房审批须知、建房申请人情况、建房审批情况等内容在村级办公场所进行公布,推进阳光审批,方便群众办事。免费发放通用图,并结合实际,对现有的6个系列的农居通用图进行调整,以满足群众建房需要。三是深化效能监察,制订了《*县开展城乡规划效能监察工作方案》,对近两年来全县范围房地产开发项目、公建项目、企业项目以及私人建房情况进行自查,同时建立健全工作机制,进一步清理规划许可事项。
(七)狠抓队伍建设,提高整体素质。深入开展“干净干事优作风、务实奋进促发展”干部作风建设活动,通过召开经济主体和乡镇社区座谈会等形式,征求收集意见、建议和问题等4大类计21条,并制定了整改方案,落实整改措施,确保活动成效,推进了规划工作的开展。同时结合商业贿赂专项整治工作,启动了预防职务犯罪工作,与县检察院协同做好宣传教育、对策研究、案件查处等工作,推进勤政廉政建设。深化机关效能建设,转变管理机制,完善目标考核责任制,优化管理模式,不断提高规划队伍服务意识,实现工作重心再下移,努力打造服务型规划、阳光型规划、活力型规划。
当然,半年来,我局在工作中还面临着一些困难,存在着一些问题,主要有:
1、规划管理力量不足。规划工作点多面广战线长,规划管理工作要求高,尤其是规划员既要履行规划审批职能又要履行建设管理职责,既要查处违章又要解决建房纠纷等,因此,管理力量呈现明显不足。
2、规划管理和执法体制尚不健全,难以形成执法合力。农村临时性建设管理不到位、农民建房土地周转困难、审批时间拖沓等问题日趋明显。
3、规划管理人员政治业务素质有待进一步提高。随着群众法律意识、规划意识的增强,规划管理工作从粗放型向精细型转变,对规划管理人员政治业务素质提出了更高的要求。
二、下半年工作重点
1、加快规划编制进度。加强与规划编制单位的衔接,争取9月份完成城市总体规划和县域总体规划编制,并按法定程序报批。加快工业园区空间拓展研究编制,在完成研究的基础上启动工业园区拓展详细规划的编制工作,为工业空间拓展,促进工业发展奠定基础。同时尽快完成相关城市功能性和控制性规划、分区规划等专项规划和详细规划的编制,为城市发展提供依据。
2、指导新农村建设。一是抓好村镇规划的编制。结合“十村示范、百村整治”工程,全面完成今年列入示范整治计划的52个村庄的规划编制工作,为示范整治工作提供科学依据;督促协助乡镇政府做好村镇规划修编。二是着重抓好村镇建设管理工作。一方面着手开展农村住房困难救助试点工作,另一方面抓好农村“赤膊屋”整治管理,协助乡镇出台整治“赤膊屋”配套管理办法,采取措施从源头上控制“赤膊屋”的产生。三是充分利用技术优势,做好新农村建设的指导工作。重点抓好白地圩、石亘、灵山等拆迁安置新村建设管理,保证房屋的立面、色彩统一,提高新农村建设形象。四是抓好县政府与各乡镇签订的村镇目标责任书监督考核,促进各项工作的落实到位。
3、强化规划控制。认真贯彻《关于城市规划控制区范围内城郊村住房困难农户建房管理的暂行办法》和《*经济开发区规划控制区范围内农民建房管理的暂行办法》文件精神,妥善处理城乡农民建房“堵”与“疏”的关系,重点突出中心镇、中心村、示范(整治)村及公路沿线两侧、风景区、工业区等区块的规划控制,引导农民按规划建设。
4、推进测绘人防工作开展。完成省测绘局在我县开展永久性测量标志保护管理试点工作与课题研究,组织完成城区10平方公里地形图测量工作,完成1台新增警报器的安装与警报试鸣工作。
根据“一区多制”的特点,始终把开发区作为加快统筹城乡发展、推进区域城市化进程的重要力量,在开发区规划范围之外的53平方公里区域、开发区规划范围待开发区域、正在建设和已经完成开发的区域分步骤、有侧重地实施,全面推进各项工作。
开发区规划范围之外53平方公里区域的农村区域。要加大投入,提高标准,创新机制,力争用两年时间,率先在全市涉农区县实现城乡一体化。
开发区规划范围内待开发的区域。结合开发区发展规划和产业实施计划,与开发区共同研究、共同实施统筹城乡发展工作。积极推进基础设施、公共服务、社会管理城乡一体化。帮助农民利用闲散资金,承接开发区产业链延伸,发展适宜配套产业和特色经济,多措并举增加农民收入。同时,大力开展职业指导、职业技能培训和职业介绍,提高农民就业能力和创业能力。
开发区规划范围内正在建设和已经完成改造的区域。配合开发区实施村庄综合改造,对开发区已完成有形改造的村庄,全面启动无形改造,加快安置新居建设,确保村民按期回迁。做好预留国有土地的开发利用,解决失地农民长远生活依托。加快建立城市社区管理机制,协调开发区完善社区功能配套。加强文化素质教育和精神文明建设,使农民从生活方式、思维模式等方面真正融入城市。
为此,要重点抓好以下工作:
——抓紧农民增收工作不放松。要大力发展农村经济,拓宽农民增收渠道,年力争使农民人均纯收入突破万元。年内力争农民人均纯收入增长15%以上,达到9200元,继续保持全省第一的位置。
——加快推进城市化。加快城中村改造、都市新社区建设步伐,年内确保完成8个村的整村拆除工作,力争完成18个村的城中村改造工作,完成拆旧面积100万平方米。全面启动三环内城中村的无形改造。进一步加大投入,年基本完成53平方公里区域农村的基础设施建设,实现城乡并网。
——加快推进城乡公共服务均等化。年,三环以内农村基本实现市容管理和城管执法一体化;率先在全省统一城乡最低生活保证金标准,将农村低保标准提高到230元;大力开展文化下乡活动,实现全区农村文化体育设施全覆盖;城乡教育、卫生事业要实现硬件设施一体化。年实现全区农村市容管理和城管执法全覆盖,教育、卫生、文体等公共服务实现城乡均等化。
——加快鱼化工业园建设步伐。不断完善园区的各项建设和招商服务机制,积极构建园区建设融资平台,年内新建标准厂房4万平方米,引进5个以上重大投资项目,引进投资40亿元以上,实现工业总产值20亿元。努力把鱼化工业园区建设成为全省区县工业园区示范园。
——做好社会主义新农村建设工作。对照标准,坚持治理和建设并举,年底前率先在全市全面完成社会主义新农村重点村的建设任务。
二、主要任务
(一)促进农民增收工作
认真贯彻中央、省、市关于进一步增加农民收入的系列文件精神,帮助、扶持农民发展产业经济,不断拓宽农民增收渠道。
1、大力发展都市农业。要加快土地流转,为“西晁花卉科研开发基地”和“欣桥农产品物流中心”建设做好支持保障工作。坚持“一村一品”,打造一批特色产业,年内建成2个“都市农业示范村”和2个“园林示范村”。
2、大力发展农村服务业。按照“网络化、连锁化、规模化”的思路,着力构建农村市场体系。年内确保培育1个农村商业中心,打造3条农村商业街,新建100个农村商业网点。
3、加快房屋租赁业发展。继续深入开展星级出租户评选、命名、挂牌活动,规范行业管理,提升管理服务水平,不断增加农民财产性收入。
4、加快农村商业用房建设。在配合开发区实施整村拆迁和城中村改造中确保农民长远生计和利益,指导好村民预留国有土地、返还商业面积的开发利用,力争年内开工建设3万平方米。加强招商引资工作,引导合理摆布业态。建立以企业为主体的商业用房运营管理机制,引导各村按照市场机制,整合个人商业用房资源,建立合理的分配机制,形成规范的、不断增长的长期经营效益。
5、促进农村劳动力转移就业。充分发挥区、街、村三级劳动就业服务网络的作用,加快建立农村劳动就业基本台帐和数据库。将全区农民全部纳入职业技能培训范围,由各级政府共同全额承担经费,对农民开展免费职业技能培训、职业介绍和技能鉴定,年内完成农村富余劳动力培训2万人,实现转移就业3万人。全面推广“一户一工”,年内力争“一户一工”率达到70%以上。进一步加大农民返乡创业的政策扶持和资金支持力度,不断完善农民创业反担保机制,全年发放小额贷款不少于700万元。
(二)加快城市化进程
加快城中村改造和都市新社区建设步伐,全力支持开发区开发建设,加快农民变居民、村民变股民、集体经济变股份制经济、农村变社区的进程。年内,基本完成53平方公里区域农村的基础设施建设,初步实现城乡并网。
1、加快城中村改造的步伐。继续坚持政府主导与市场运作相结合的原则,以项目建设带动城中村改造,进一步理顺工作机制,加大工作力度,年内确保完成8个村的整村拆除工作,力争完成18个村的城中村改造工作,完成拆旧面积100万平方米以上。全面启动三环内城中村的无形改造,年内完成齐王村等25个村的农转居工作,完成齐王村和延北村等23个村的撤村建社区工作。
2、全面完成新农村建设工作。紧密围绕新农村建设“二十字”方针和“六新”标准,加大治理和建设力度,力争年底前率先在全市全面完成社会主义新农村重点村建设任务。加快北石桥村都市新农村社区建设,确保年内完成旧村拆除工作,按照“布局合理、功能完善、服务配套”的要求,及时启动新社区建设。
3、全力支持开发区建设。加强融合发展,积极配合高新区实施木塔寨南村等村的综合改造,配合曲江新区实施金滹沱村等村的综合改造。加快安置楼建设进度,确保西辛庄等4个村的村民按期回迁。
4、加快推进城乡基础设施一体化。进一步加大投入,年内完成5条连村路、出村路和背街小巷改造任务。实施等驾坡、鱼化寨地区排水工程,初步实现城乡并网。
(三)加快鱼化工业园区建设步伐
按照“高起点规划、高标准建设、集约化发展”的要求,不断完善园区的各项建设和招商服务机制,积极构建园区建设融资平台,强化宣传推介和招商引资,加快园区基础设施建设,年内完成2条、启动2条道路建设,新建标准厂房4万平方米。年内引进5个以上大型投资项目,引进投资40亿元以上,实现工业总产值20亿元。努力将鱼化工业园建设为全省区县工业园示范园区。
(四)加快推进城乡公共服务一体化
1、进一步扩大市容管理和城管执法的覆盖范围。将三环以内暂不涉及城中村改造的农村纳入到市容管理和城管执法城乡一体化范围,市容环卫设施按照城市道路标准进行配备。不断完善工作运行机制和长效管理机制,使村内占道经营、乱搭乱建得到有效治理,村容村貌得到明显改观,群众生活环境得到显著改善。
2、加快建立城乡一体的社会保障体系。率先在全省统一城乡最低生活保证金标准,将农村低保补助标准提高到居民低保标准。将我区符合条件的被征地农民全部纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围。按照国家现行政策,在农村全面开展医疗、养老等社会保障工作。
3、加快推进户籍管理一体化。按照市户籍制度改革的有关政策,力争用2年时间,率先在全市涉农区县实现户籍管理一体化。
4、加快推进城乡教育和卫生事业均等化。进一步加大投入,改善农村学校和村级卫生室的硬件设施设备。不断完善城乡教师和医师循环交流的激励机制,大力开展“对口帮扶”工作,努力实现城乡教育和医疗卫生资源配置一体化。完善城乡教师循环交流机制。实施教育信息化工程,全面完成基础教育专网建设和教育网的升级改造,实现优质教育资源共享。全面推行新农合门诊统筹制度,使农民受益率从7%提高到50%,家庭收益率达到80%。
5、加快农村公共文化服务体系建设。建立文化、科技、卫生三下乡长效机制,引导社会力量参与农村文化建设,促进城市先进文化向农村辐射,推动文化事业健康快速发展。年内,实现全区农村全民健身路径、“百姓书社”和“文化活动室”全覆盖。
6、深化农村平安创建活动。加强社会治安综合治理,深入开展“平安”创建活动,健全和完善社会治安防范网络,最大限度提高人民群众的安全感。
(五)以精神文明创建活动为载体,强化市民意识教育。
开展以“公民道德宣传”、“关爱新居民行动”等活动为载体的素质教育,进一步强化对农民和新居民的引导与教育。积极开展“和谐村组”、“星级文明家庭”、“优秀新居民”等评选活动,推动农村精神文明建设上水平,使农民从生活习惯、思维模式、行为方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加强领导,精心组织。年是我区统筹城乡发展,加快推进城乡一体化的关键之年,全面完成今年各项工作任务,对推动区域经济社会科学发展至关重要。各牵头部门、各街道要对照年具体工作任务,加强沟通对接,明确工作重点,形成各部门、各街道工作方案和工作计划,层层分解目标任务,明确责任领导、责任科室和具体责任人。各街道党政主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,强化工作措施,形成工作合力,快速、有序推进各项工作。
(二)强化措施,强力推进。各部门、各街道要建立健全工作保障机制,从领导分工、干部配备和经费保障上真正体现思想重视程度。区统筹办要建立健全各项工作制度,加大组织协调、综合指导、督促检查力度,严格目标考核,定期对工作进展情况在全区范围内进行通报。同时,积极开展形式多样的宣传活动,努力形成全区上下联动、城乡互动、辖区干部群众共同支持参与的良好工作氛围,努力推动各项工作任务的落实。
一、上半年工作小结
1、努力抓好粮食等重要农产品生产工作。2020年全县夏收小麦142万亩,亩产在410公斤以上,其品质、单产比上年显著提升。全县水稻种植面积288万亩,杂粮面积25万亩。受旱情影响,计划水稻改种面积44万亩。我县上半年累计蔬菜种植面积达到20万亩,累计产量达到30万吨,累计产值达到8亿元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地项目全县新建供肥蔬菜基地947.5亩,明确10家蔬菜种植基地,已经完成企业申请、村乡核实并与财政部门联合下达实施方案。
2、努力抓好农业基础设施建设。2019年高标准农田项目省下达我县治理面积13万亩,2019年10月份陆续开工建设,截止到6月底全部完成建设任务,当前正抓晴好天气组织乡镇、施工单位逐标段验收,市农业农村局已组织专家对我县验收,等待批复。2019年农田建设“最后一公里”项目省厅安排计划19万亩,现已全面施工,竣工时间计划在11月底。2020年高标准农田建设项目建设12万亩安排在9个乡镇18个村,投资18040万元,目前已经完成初步设计、市级批复,等9月份水稻收割完成后即可开工建设。2020年“最后一公里”省农业农村厅安排我县17.49万亩任务,涉及16乡镇21个项目。目前项目初步设计已经经过专家评审,完成县级批复,7-8月份完成招标工作,计划9月开工建设,11月底竣工验收。
3、努力抓好现代农业发展。2020年10家企业被认定为省农业产业化重点龙头企业;通过复审的农业产业化市级龙头企业49家,新认定的市级龙头企业18家,新认定的市级现代农业产业化联合体5家。31家企业(农民合作社、家庭农场)94个品种获得“绿色食品”认证;10家企业(农民合作社、家庭农场)12个品种获“无公害食品认证”;5家企业12个品种获“有机食品”认证;“虾田米”获农业农村部农产品质量安全中心认证入选“中国名特优新农产品目录”产品;30万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地续报获得中国绿色食品发展中心批复,期限5年。
4、努力抓好特色种养业扶贫工作。对建档立卡贫困户逐户摸排,精准界定确定具备实施农业特色产业扶贫条件的贫困户。把是否具备产业扶贫条件,具备哪类产业扶贫条件作为脱贫大数据平台中贫困户的基础信息之一。目前共摸排4.2万户对象户,已完成在省办系统内标注,全县第一批产业到户奖补共打卡发放了5755.9万元,涉及20449户。
5、努力抓好人居环境整治工作。大力开展了“干净整洁迎新春”行动,全县出动清理车辆2.3万台次、出动人工8万人次、清理垃圾4.3万吨、清理沟塘河渠2.9万米、清理草堆杂物2.7万处、清理乱搭乱建1883处、清理废弃广告牌4045处、清理无功能建筑1177处。积极开展国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作,制定下发了《国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作方案》(霍农工组〔2020〕6号)文件,对全县厕所进行摸排登记整改,目前对59403户厕所进行了排查,排查出42285个问题,已经基本整改完成。
6、努力推进新型农业经营主体高质量发展。对新型农业经营主体,特色农村产业高质量发展全面谋划、统筹部署,转变工作思路方法,更加注重质量提升,坚持扶优扶强,促进各类农业经营主体内强素质、外强能力,抓好规范提升各项任务落实落地,加快提升发展质量。抓好试点示范。开展国家、省、市、县级示范社四级联创,今年上半年,全县新培育市级农民专业合作社7家,家庭农场11家,省级示范合作社3家,家庭农场5家。下半年力争培育国家级示范合作社1--2家。深入推进联合与合作。在继续培育壮大一批单体新型经营主体的基础上,引导推动新型农业经营主体之间、依托选定的县级产业发展带头人、乡镇级产业带头人,充分利用我县农业特色产业资源优势,开展多元融合发展,实现优势互补,构建利益共同体,培育一批产业竞争力强、区域知名度高的品牌联合社。
7、努力做好农村改革试点工作。结合“两项改革”集中整治行动,切实落实好市级抽查反馈的问题。全面完成2018、2019年度清产核资工作任务。完善“三资”平台管理。结合省农业农村厅关于“三资”管理专项行动为契机,加强农村集体“三资”管理专项清理整治,继续严查“三资”引发的腐败问题。对农村集体“三资”管理的内容、范围、方式、责任等方面进行细化和规范,建立健全简单明白、突出重点、注重实效的“三资”管理权力运行流程,做到让基层干部会操作,让农民群众看得懂。加大农村财务审计监督力度,特别要对“三资”管理混乱、群众反映强烈村进行专项审计。稳慎推进农村宅基地管理与改革,深化农村宅基地改革试点,健全宅基地管理体制机制,完善闲置宅基地和闲置农房改革,推进建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系,为乡村振兴提供制度保障。
8、努力推进农业社会化服务提档升级。2020年我县起草了农业社会化服务项目实施方案,明确指导思想、基本原则、重点任务和重大举措,推进服务标准、服务质量、服务主体名录、服务事项清单、服务主体信用等行业管理制度建设,加强服务价格指导,鼓励充分竞争,形成合理价格,保障农户利益。加强服务平台建设,用信息化手段实现更大范围的服务供给与需求线上对接,推动我县农业社会化服务平台信息建设,全县60家农业生产社会化服务主体实现注册登记。
9、努力抓好农产品质量安全监管工作。目前农产品快速检测已完成8695个,完成率57.6%;农产品追溯体检建设已完成45家。规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯信息管理平台已有47家企业入驻国家平台,92家企业入驻省追溯平台.
10、努力抓好新型职业农民培训工作。2020年全县计划培训新型职业农民800人,其中经营管理型培训600人(新型农业经营主体带头人550人,产业扶贫带头人50人),专业生产型培训50人,技能服务型培训150人。培训合格率达到90%以上。按照省市有关文件要求,我县通过公开招标,遴选了县水产站等五家培训机构承担培训任务,目前全部开班,9月底完成全部教学任务。
11、努力推进基层农技推广项目。组织全县农技推广部门和农技人员,一边战斗在抗疫一线,一边进村入户指导农业生产:截止到2020年6月24日,全县各级农技推广部门各类技术指导意见630次,通过电视、广播、报刊、网络等媒介开展宣传360余次;全县共遴选261名农技指导员,他们通过广播、电视、网络、微信、QQ、中国农技推广APP等媒介,开展线上技术指导服12560人次,接受电话、微信等各类技术咨询14280人次;通过开展包村联户服务,深入田间地头,线下实地指导服务23650人次,印发明白纸、科技政策等资料8.9万份。全县共遴选1305名农业科技示范主体,通过他们带动26000多户农户发展生产;农技指导员帮扶指导522户贫困户,帮助他们通过发展产业实现脱贫致富。
12、努力推进信息进村入户工程。按照县2019年信息进村入户工程(益农信息社)建设整县推进实施方案(霍农工组办[2019]14号)要求,上半年已完成第二批289个益农信息社及信息员的摸底统计工作下步准备,联系四创公司对289名信息员进行益农信息平台操作培训。届时,全县共建益农信息社320个,行政村覆盖率达到80%。做好全国县域数字农业农村发展水平系统填报工作,力争7月初完成数字填报并通过上级部门审核。配合百食轩有限公司申报“互联网+”农产品出村进城试点工程申报。
13、努力抓好秸秆综合利用工作。制定2020年全县农作物秸秆综合利用实施方案,明确重点工作,落实秸秆产业化利用项目,拟定奖补范围和资金标准。及时兑付秸秆收储场(中心)建设奖补和运费补贴,协调秸秆收储主体与外地生物质电厂签订购销合同,签订数量达8万吨。督促各收储实体做好小麦秸秆收储工作,全县午季秸秆收储量达6万吨。着力提高秸秆综合利用产业化率。及时启动中央财政2020年秸秆综合利用试点项目,目前已完成项目投资600多万元;加强秸秆综合利用“五化”利用奖补力度,制定优惠政策,全县已发展秸秆能源化利用企业9家、原料化3家、肥料化3家。大力推进秸秆机械粉碎还田。加强农机作业管理,全县统一要求小麦收割机械必须加装秸秆粉碎装置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。以创建全国农村土地承包纠纷仲裁标准化建设示范单位为切入点,全面深入推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设。充分发挥县级仲裁庭、乡镇调解庭和农村调解小组的作用,依法、公正、及时解决农村土地承包经营纠纷。上半年共完成土地承包经营权纠纷仲裁案件达58余件,结案33件。(受疫情影响,很多案件刚刚送达,还没有开庭)有力的保障了我县农业农村和谐稳定。
15、努力抓好各项重点工作。一是努力抓好党建工作,认真统筹谋划,研究制定局从严治党工作要点和政治理论学习计划,召开专题会议,讨论研究党建工作。落实党建主体责任,履行第一责任人职责,推动主体责任落实。强化政治理论武装,推进学习常态化,认真开展“三个以案”警示教育活动,坚持读原著、学原文、悟原理。全面完成县委巡察整改工作任务,推动工作高质量完成。加强对党员教育管理,加强对各党总支,支部党建工作业务指导,认真抓好党员发展工作。加强党风廉政建设和反腐败工作,制定一岗双责责任清单,细化工作任务,制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,防微杜渐,警钟长鸣,应用四种形态,共提醒谈话8人。做好干部选拔任用工作,提拔使用股级干部7名。加强对意识形态工作领导,细化工作责任,突出教育管理。做好文明创建和双拥工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以党组书记、局长闻庆东为组长的疫情防控工作领导组,加强对肺炎疫情防控工作领导。积极做好局机关工作人员及全体站、所、场、公司人员自身疫情防控工作,全局未发现一例感染病例和疑似病例。强化小区包保和办公室值班,包保城关镇阳光名苑小区,每班实行领导带班24小时在岗在位,确保疫情期间信息畅通,安排部署落实到位。加大对龙头企业、新型经营主体家庭农场和专业合作社的疫情防控,特别是对畜禽养殖企业,印发明白纸和一封信,确保经营人员和养殖畜禽的生产安全。加强企业复工复产,确保全县菜篮子和米袋子安全。粮油、蔬菜、肉蛋等食品市场供应充足,确保疫情防控期间社会稳定。保障防控物质供应,局党组积极筹措资金,及时购买口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物质和用品,及时购买生活必须品确保阳光名苑小区包保人员值班值守。积极做好绿色通行证发放工作,主动配合交通、经信部门,确保疫情防控期间农资物质储备、蔬菜、粮油运输配送,春季农业生产物质储备充足,市场供应畅通。加强疫情期间农业特色产业扶贫工作,扎实开展农业特色产业对象摸排统计工作,积极帮助带贫主体复工复产工作,及时协调解决农产品滞销问题,精心组织安排为贫困户购买鸡苗工作,迅速开展产业发展指导服务。三是努力做好安全生产工作,及时贯彻传达国务院、省、市县会议精神,研究制定2020年局安全生产工作要点和工作计划,制定网络与信息安全、渔业船舶水上安全、农产品质量安全、农村环境污染、农业重大有害生物及外来生物入侵、农业转基因生物安全、农业地震、农业重大自然灾害、水产品质量安全、农作物种子突发事件、非洲猪瘟疫情、农机事故应急等12个应急预案。加强安全生产督查检查,对龙头企业和家庭农场、合作社生产管理、农田建设现场安全管理;重点行业安全管理,农药、化肥使用安全等上半年督查检查20余次,上半年未发生一起安全生产责任事故。四是做好维稳工作,对重点单位重点人员明确包保人员,确保“两节”期间和“两会”期间无越级上访事件,主动接触矛盾,真心真情化解。五是做好扫黑除恶工作,针对原茧丝绸公司王永明强占集体公房,局已按程序进行,案件在推进中。六是抓好民族宗教工作,认真做好局宗教联系马店镇马店教堂工作,配合乡镇做好非法传教点普查工作。七是推进招商引资工作,2018年引进的方硕食品有限公司二期项目2020年投资一条小龙虾冷冻包装生产线3000万元已完成。2019年引进鑫淼橡胶再生资源利用有限公司投资1.145亿元,截止目前已完成投资9000万元。2020年引进北京西拓联合环境工程有限公司沼气工程和固化有机肥1.3亿元项目和深圳中粮控股集团有限公司投资8940万元项目正在深度洽谈中。八是推进生产经营类事业单位改革工作,对潘集农场、十里井棉种场、户胡农场、冯井农场、茧丝绸公司、种子公司等经营性事业单位进行改制,目前已完成资产登记,征求意见、职工签字等工作。加强推进统筹解决县属困难企业和企业化管理事业单位养老保险工作,认真落实霍政办秘[2020]62号通知精神。
县农业农村局上半年工作虽然取得一定成绩,但还存在困难和问题,一是农业产业化生产水平不高,虽然是产粮大县,但一产比重低,农产品加工产值负增长;二是农村基础设施建设欠账太多,虽然每年的高标准农田建设和水利最后一里公项目建设,极大地改善生产生活条件,但由于面小,加上乡镇缺乏有效的设施监管,前修后毁,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水灾渍害等,造成一定的农田损毁,影响农作物收成。三是环境整治工作任务重困难多,特别是农村改厕工作,由于前期所建厕所标准不高,质量不高等,造成现在整改困难特别大,加之农户使用保养不到位,省市督查多次发现问题,前面刚改好,后面就出现问题。四是农村宅基地改革工作,过去的业务在自然资源局,没能很好的沟通与对接,责、权、利不明确,造成农户分户、办宅基证等困难问题。五是机构改革后,业务量增加巨大,而人员年龄结构老化,知识面断层等,造成部分工作应付多,顾此失彼,重点工作不突出,常规工作亮点少。六是新型经营主体发展的数量多质量低,没有充分发挥示范带动作用,科技水平不高,现代农业发展慢,由于多种因素影响,传统农作物会出现增产不增收现象,缺乏市场竞争力。针对以上存在的困难和问题,局党组高度重视,并将在今后工作中认真加以解决。
二、下半年工作安排
1、加强水稻等粮食作物、经济作物的技术指导,防控重大病虫害发生,完成全年粮食生产粮食生产目标责任,确保全年粮食收获面积稳定在465万亩以上,总产量稳定在180万吨以上。
2、年底完成2020年度高标准农田建设总体任务80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度农田水利最后一公里建设任务,并完成县级验收。认真谋划2021年度高标准农田建设和农田水利最后一公里建设计划和实施地点。
3、按时完成今年“三品一标”任务17个。下半年继续申报“全国名特优新农产品”,努力打造我县农产品品牌。继续培育壮大我县农业产业化龙头企业规模,培育5亿元以上行业领军骨干企业3家,亿元以上龙头企业10家。做大做强特色产业,做精做亮小龙虾产业,优化提升皖西白鹅产业和朗德鹅产业,加强“三品一标”认证。
4、全面完成脱贫攻坚农业产业扶贫任务,完成2020年贫困户产业奖补打卡发放工作。
5、继续做好人居环境整治工作,全面完成年度工作任务。
6、进一步做好新型经营主体培育工作,提高新型经营主体发展动力。
7、切实巩固好农村“两项改革”成果,深化村级“三资”管理平台升级工作,在全县范围内建立健全微权利E监督系统及农村产权交易平台系统。
8、加快农产品检测速度,力争超额完成50%以上。继续开展追溯体系建设。再完成5到10家。继续推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家和省追溯管理信息平台。完成种植养殖生产经营单位名录信息化数据库建设,继续推动食用农产品合格证制度实施。
9、督查新型农民培训工作,按照省市有关要求,加强对各培训机构工作指导和监督,确保9月底全部完成教学计划,10月底全部完成验收、总结、财务审计工作。
10、全面落实秸秆综合利用“五化”利用项目建设,确保序时进度加快中央财政2020年秸秆综合利用试点项目实施进度。