风电项目招投标
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇风电项目招投标范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
风电项目招投标范文第1篇
前言
近年来,随着国家大力推进新能源项目建设,风电项目得到快速发展,市场的竞争越来越激烈,导致招投标市场无序竞争,甚至哄抬投标价或低于工程成本价投标。目前，为加快进度，风电项目基本上在“可行性研究”完成后开展施工招标工作，而许多业主单位为加快招标进程,往往选择传统预算定额计价的总价包干承包模式，由于外部条件及工程量变化,施工企业与业主单位在结算时产生严重分歧，导致结算时纠纷不断，不利于工程造价的控制。部分风电企业采用行业定额这种传统政府指导性价格,严重阻碍了新能源建设市场竞争定价机制，即将被工程量清单计价模式所取代。
1风电项目招投标计价模式的选择及其优缺点
综合火电、水电、一般工业建筑工程清单计价规范，火电工程与风电项目基本上是初步设计完成后即开始进行招标工作,工程量清单达到初步设计深度,水电项目设计深度要达到招标设计阶段水平。而风电项目由于工期短,涉及发电工艺系统相对简单，分部、分项工程量清单项目较少，施工总费用低，工程远没有水电项目复杂，加之风电项目技经管理人员配备较少，招标准备时间短等因素，因此风电项目施工招标工程量清单选择参照火电项目招标清单计价模式比较合理。这种在电力行业计价规范模式下确定的工程造价，是由投标人自主报价、市场竞争形成的价格,符合市场经济规律和国际惯例的要求。风电项目选择工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、投标人根据自身技术装备及经营承受能力，考虑各种社会资源的市场价格，体现了投标人实际个体价格。并以所报的综合单价作为竣工结算时的计价依据,根据实际完成工程量的增减变化情况,调整工程造价。
1.1风电项目采用工程量清单计价模式招标的优点
1.1.1以工程量清单计价模式为基础的风电工程施工范本为投标人的投标竞争提供了一个公平的竞争条件和平台[3]采用预算定额编制投标报价,由于设计上的原因,有可能出现参与投标人员对设计图纸产生不同理解,计算出的工程量不相同,导致投标报价相去甚远。而风电工程施工招标文件采用工程量清单计价模式，所有投标人拿到的都是由招标人提供的统一规范的工程量清单，由投标人根据本企业自身的技术装备水平和综合实力自主报价，使得投标人的竞争是在同一平等条件下进行，使市场竞争变得更加公平、公正。1.1.2工程量清单计价模式是满足目前新能源市场竞争的需要随着国家大力发展风电等新能源项目，风电工程招标市场需要规范招标文件及计价模式，形成市场竞争定价机制。政府建设行政管理部门统一的工程量清单计价规范,包括统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量等，同时行业协会指导各投资主体单位编制规范统一招标文件范本，推动风电行业工程量清单计价模式的广泛应用，促进施工企业精细化管理工程成本,不断提高施工技术和管理水平,带动整个社会生产力水平的提高。1.1.3有利于工程进度款的拨付和工程造价的最终确定[2]项目招标后，发包人要与中标人签订施工承包合同，中标人在投标时采用工程量清单计价模式确定的报价，就成为双方签订合同时确定承包价的依据，承包人在清单上所报的单价，也就成为日后进行进度款结算拨付时的依据。发包人根据承包人每月报送的投资完成工程量报表，便于审核确定月度进度款的支付数额；工程竣工验收后，根据设计变更或变更设计、经济签证、清单工程量的增减与承包人所报综合单价，有利于发包人最终确定工程造价。1.1.4有利于风险的合理分担[2]风电项目由于建设过程中地域分布广,风电场与周围村庄相互交错，农民阻工等不确定和变更因素非常多,不可预测的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标人仅需对所报的综合单价等自身可控费用负责,而对工程量的增减变化、漏项或计算错误、外部协调等不必承担相应的费用,对于这部分风险则由发包人予以承担,这种风险分配模式符合工程风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。1.1.5清单计价模式在风电招标设计（初步设计）阶段有利于加快招投标工作的顺利进行由于风电项目工程分部分项相对较少，经过一定项目工程量实践积累，可以提供相对准确的标准化工程量清单。因此采用工程量清单计价模式,利于风电项目施工招标进度。同时,由于招标文件范本提供了统一的项目划分、工程量清单,大大简化了投标人报价繁琐的计算过程,节省了人工成本,减少了不必要的重复工作。1.1.6有利于项目管理单位对工程造价的有效控制采用行业定额计价模式，项目单位对因设计变更或变更设计、签证及工程量变化所引起的工程费用的变化不敏感，往往要等到全部工程竣工总结算时才知道这些因素对工程造价的影响程度。而采用工程量清单计价模式,进行设计变更及经济签证时，项目单位马上就能知道这个变更及签证对工程造价的影响，这样就能根据工程造价的变化情况决定是否进行变更、签证或进行方案比较，以选择最恰当的处理方法。
1.2工程量清单计价模式在风电项目招投标推行过程中存在的不足
由于风电项目在我国尚属于初步发展阶段，风电项目招投标体系目前还不够完善，制度体系还不健全，以及市场竞争主体不很成熟的现状,加之风电工程量清单计价模式仍然处于发展阶段，因此该模式在风电项目推行过程中还需进一步完善。1.2.1风电工程量清单计价模式还处在探索阶段目前风电主管部门尚未行业工程量清单计价规范，工程量清单计价方式虽在部分风电场工程施工招标中进行了试点，积累了风电项目招标编制的经验，但大多数项目单位技经人员配备不到位，编制人员运用工程量清单计价编制招标文件经验不足，造成招标文件编制周期延长，标书的编制质量有待进一步提高。1.2.2风电项目工程量清单编制现代化手段应用水平不高目前工民建项目早就采用了广联达等造价软件进行清单编制，专业咨询公司也在火电项目招投标中采用了博微等电力造价软件进行标书及清单编制，而大多风电项目单位基本停留在手工编制，对软件系统并不熟悉，应用起来比较困难。1.2.3非电力系统投标单位编制投标文件及清单计价不规范风电行业由于施工难度低，技术相对简单，导致非电专业施工队伍大量涌入。现阶段这些民营企业尚未配备专业的造价管理人员，因此投标报价时不能理解招标文件中电力行业工程量清单计价的真正含义，造成投标文件编制不规范，与工程实际情况的脱节，体现不出工程量清单计价模式在风电项目招投标中的优势。1.2.电项目施工企业当前未能形成个性鲜明的竞价体系由于长期习惯使用国家或行业定额，工程量清单项目划分未按风电场设计概算编制规定及费用标准编制，清单报价计算口径不统一，施工企业往往没有深入研究风电市场报价方面特点，因而对风电工程量清单报价外部环境变化（如农民阻工等）风险考虑不足。近年来风电施工企业也没有通过创新吊装技术和新的施工方法来提高自身竞争力，使得施工企业在竞争性报价、管理、科技创新方面落后于国际先进施工企业。1.2.5工程造价信息管理方式落后企业积累人工、材料、机械价值、新工艺、新技术费用数据等基础资料精度不高，不及时，也不全面，没有形成全国共享统一的造价信息管理平台,无法为招投标提供可靠的报价依据[3]。
2工程量清单计价模式在风电项目招投标应用中的改进措施及建议
通过以上分析,全面改进工程量清单计价模式在风电项目招投标推行过程中存在的不足,要从以下几个方面着手改进和完善。
2.1在风电项目全面推行以清单计价模式为主的招标文件范本根据已完工风电项目,搜集采用工程量清单计价模式招标项目基础资料,依据《风电场工程设计概算编制规定及费用标准》的项目划分原则[4],组织电力系统技经方面专家进行研讨，对推行工程量清单计价模式过程中形成的经验、存在问题进行汇总、分析，聘请专业咨询公司专家指导，编制形成风电行业以工程量清单计价模式为主的风电招标文件范本，强制在风电行业基建工程中推广应用。
2.2加强项目单位技经人员培训力度，提高业务能力结合行业技经人员持证上岗培训，加强建设单位技经人员集中培训，要求建设单位必须配备与工程项目相适应的合格的技经人员。同时，特别要加强项目单位人员工程造价软件的培训力度，借助外部造价咨询机构力量，全面提升公司系统技经人员业务水平。
2.3引导非电民营企业配备专业造价人员并加强培训力度，提升投标文件及工程量清单编制水平引导民营施工企业配备充足的专业造价管理人员，加强风电行业定额体系及工程量计价规范的学习，充分理解风电招标文件范本中的工程量清单计价深刻含义，进一步提高投标文件编制质量。只有这样才能在整个风电行业中大力推进以工程量清单计价为主的招标文件范本，促使民营企业不断改进投标文件编制质量，不断创新报价体系，努力提高企业核心市场竞争力。
2.4推行工程量清单综合单价全费用计价模式、报价体系与国际接轨结合风电项目建设特点，在工程招投标工作中推行工程量清单报价及“经评审的最低投标价法”评标，以完全和国际惯例接轨。在满足招标文件要求的安全、质量、工期和施工组织设计（施工方案）前提下，且符合招标文件对企业信誉、施工业绩等资格审查条件，对投标人以工程量清单全费用单价计价模式的投标报价考虑报价最低者中标,引导施工企业不断完善报价数据库，形成符合自身特点的报价体系。
2.5建立完善的工程造价信息系统,搭建工程造价管理网络化、信息化平台。充分利用行业协会搭建风电工程造价网络信息系统,风电行业工程造价管理部门、各大投资集团公司、造价咨询单位、材料及设备供应商等协同整合资源，建立完善、高效的工程造价价格信息体系,实现造价信息资源共享,及时为造价管理企业及人员提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。
3结论
笔者认为,风电项目招标推行工程量清单计价模式，是新能源行业改革发展需要，也是对工程造价管理体制改革的深化和探索。通过对风电工程施工招标采用工程量清单计价模式的探索与应用，不断完善工程量清单计价模式在风电工程招标中试点应用,获得了某集团公司的肯定，以此为基础组织修编了风电工程主体施工招标文件，形成了目前较为完善、规范的以工程量清单计价模式的风电施工招标文件范本，为后期工程项目结算工作的顺利进行创造了有利条件。
参考文献
[1]袁建新.建筑工程定额与预算[M].成都:西南交通大学出版社,2013.
[2]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.火力发电建设工程造价专业资格认证考试用书.综合知识[M].北京:中国电力出版社,2009.
[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务（四）[M].北京:中国计划出版社,2014.
[4]水电水利规划设计总院.陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准[S].北京：中国电力出版社,2011.
风电项目招投标范文第2篇
今年，白山市的节能降耗指标是万元工业增加值能耗下降10％。上半年各项工作稳步推进：
一、积极推进重点节能项目改造。白山热电厂2×30万千瓦新建机组热电联产工程已累计完成投资14亿元，今年计划完成12.4亿元。浑江发电公司总投资2700万元的6号机组汽轮机三缸通流改造项目已完成招投标。现已进入前期准备工作阶段，改造完成后，可降低煤耗10g/kwh。总投资5000万元的锅炉脱硫改造项目招投标已完成。另外，金刚水泥纯低温余热发电工程和临江东锋镁业皮江法炼镁还原炉改造及余热利用工程已经列入2007年国家节能备选项目。
二、加快淘汰落后产能。白山市根据今年的节能降耗目标，加大了对高耗能高排放落后产能的淘汰力度。根据国家火电行业“上大压小”的政策，今年7月6日，吉林电力股份有限公司浑江发电公司一号冷却塔在定向爆破中轰然倒地，至此，浑江发电公司的2台25MW机组，2台100MW小火电机组正式关停。同时，还对产能在15万吨，年以下的洗精煤、50万吨，年以下的焦炭行业进行清理，逐年关闭。对高耗能、高耗电企业取消优惠电价，对高耗能行业新建项目，严把土地、信贷关，提高准入门槛，实行项目审批问责制，加强节能评估和审查，推动企业向高附加值低能耗方向发展。
三、开展能源平衡测试。为了掌握企业在耗能、耗水方面的情况，找出在耗能、耗水方面的漏洞，降低耗能标准。自山市下发了《关于对重点耗能企业进行水平衡、电平衡测试工作的通知》，由白山市节能监察中心对重点耗能企业进行检测，目前已完成对浑江发电公司等3户企业的电平衡测试工作。
四、培训企业能源管理人员。4月，举办了“用能单位计量器具配备与管理通则强制性国家标准”培训班，以提高能源管理人员的管理水平。根据节能降耗工作情况，将定期由各主管部门对企业能源管理人员进行培训，建立定期培训制度。
五、加强资源综合利用。按照突出重点、项目带动、分步渐进的思路，重点在煤矸石、粉煤灰等资源深度开发上实现新突破。一是做好资源综合利用项目的申报工作。金刚集团的废弃煤矸石利用、吉林邦田木塑料产业化等项目已上报国家发改委。二是做好资源综合利用产品认证工作，为企业开展资源综合利用创造有利条件。今年对全市9户企业10个产品进行了初审，并由省资源综合利用认定委员会组织专家进行终审认定，首批认证工作已于今年6月末结束，9月份开始开展下一次认证工作。
百万千瓦风电项目落户吉林洮南
大唐吉林发电有限公司与吉林省洮南市政府合作，投资逾百亿元、装机总容量百万千瓦的风电项目，日前落户洮南。风电场内筑路、定位埋桩、供电线路等基础工程设计全面展开。这是目前我国规划装机总容量最大的单个风电场之一。
该项目首期工程40万千瓦，计划“十一五”期间完成。今年建设5万千瓦的风电场，投资4.8亿元。建成后，年可实现产值6000多万元。
风电项目招投标范文第3篇
关键词：风力发电；工程造价；措施
中图分类号：F407文献标识码： A
近三年来，世界经济展现低迷状态，但是大部分国家在风力发电抢进增长带动下，全球的风力发电态势依然强劲。我国的风力发电项目也在逐年持续增加。那么，如何在这个普遍的项目中降低工程造价显得尤为重要。
1、准确的掌握项目的基础数据信息
风电场工程项目的基础数据包括项目当地的气象信息（平均风速、极大风速、风切变指数、平均温度、年最低气温等）、地形地貌信息、风力资源信息等。这些基础的数据具体情况直接决定了风力发电厂工程的设计方案，包括风电接触类型的采用，风电机组的型号选择，塔筒等相关参数的设计，直接影响着工程总造价的高低。所以，必须准确掌握风电场工程项目的气象、风力资源、地质地貌等基本数据的情况，才能对以上的重要参数进行科学的研究设计，在科学设计的基础上，当然就减少了很多不必要的项目，在不浪费的基础上，进行科学的造价。
2、注重风电场设计上的优化
风电场工程的设计工作对工程造价的影响很大，设计方案的好坏之间影响着工程造价的高低。风电场工程包括风电机组、风电基础、塔筒、集成线路、升压站及其他附属工程。风电工程的设计就是按照这些组成部分进行划分的，具体分为机组布置设计、风电基础的设计、塔筒和升压站的设计、集成电路的设计、其他附属工程的设计。风电场工程的设计工作对工程投资有重要的影响，项目管理单位必须高度重视设计，从几个方面进行管理控制：一是设计单位的招标。设计单位的好坏直接影响设计的好坏，项目管理单位必须加强对相机单位的招标工作，选取信誉好、业绩优、经验丰富的设计团队来完成风电场工程的设计工作，从源头做好设计质量的控制，将设计管理工作从头开始。二是重视对初步设计技术方案和概算的审查和优化工作。设计单位并不是工程投资的主体，并不能完全从投资方的角度出发来进行方案的设计，而是更多的从技术和安全的角度来设计方案，一味的考虑项目安全性、可靠性，设计可能会偏于保守，有的投资方会完全听取设计方的设计方案，随意对设计进行修改，没有合理、科学的对设计进行优化，从而实现功能价值的最大化。风机电组的合理布置、塔筒的选材、风电基础的可靠性、集成电路的科学性等方面的设计要兼顾工程造价的合理性。
3、实施限额设计，对工程造价进行整个过程的监测控制
工程设计可谓是一项工程建设的重中之重，也是确定和控制工程造价的重要阶段。在设计方提供设计方案图纸的同时，提出控制工程造价的限额控制指标。在项目设计的全过程中，深入理解限额设计这个有效的设计理念，从优化设计、掌握好设计标准入手，到施工现场的设计，始终要坚持严格按照限额造价的目标进行设计。
限额设计是有效控制工程造价的有效手段，在设计这个控制造价的伊始环节下好功夫，加强做好投资分解和工程量的确定工作，使控制工程造价的工作落实到实处，配合投资者真正做好对项目投资的控制管理工作。
4、加强工程大概预算的管理
加强概预算管理也是有效减少工程造价的重要手段。建设单位在初步设计概算的基础上编制控制概算，所谓工程造价的控制目标。控制概算应该在具备一定的条件之后编制，需要把握好，保证概算编制的准确性，高可现实度。控制概算应尽量做到合理、准确。这样在保证工程顺利实施的基础上确保投资方的收益。控制概算是建设单位制定的给工程造价进行控制的目标，最终的造价能否会超出这个目标还要通过施工图预算管理来实现，因此加强工程概算管理，对公式风电项目造价具有很大意义。
5、实施工程全过程招投标制度，加强施工的组织工作
在工程实施的过程中，全面实施从设计、施工、采购、监理、调试的全过程招投标制度。通过招标的形式选择更合适的队伍和厂家，促进相关单位竞争意识和加强他们的经营管理。在保证质量优良的基础上合理的降低成本，提高经济效益。加强施工组织工作，合理有序的安排好施工的网络组织，尽可能的剪短工期，节约各项财务费用，这也是降低工程费用，提高经济效益的有效途径。
6、加强合同的管理，增强工程责任赔偿意识
在工程签订合同的过程中，有关于工程价款的合同条款应该严谨、准确。增加工程索赔和反索赔意识。在合同执行的过程中，加强对项目的管理，也要增强工程索赔和反索赔的意识。凡是因为自身的原因给项目建设造成损失的承包单位或分包单位，要向其反索赔，来补偿工程造成的损失。凡是因为业主或其他原因导致工程承包单位或分包单位提出索赔要求的，要按照合同规定的来处理，从根源上防止恶性索赔，从而控制工程造价。
7、加强项目造价管理信息化建设
应该积极运用计算机资料库在工程中的应用，为投资决策提供重要的信息依据，从而避免了标底和报价的盲目性，加强工程资料的拥有数量，以研究类似工程的实际造价极其变化的规律，注重观察工程造价的动态信息，从而有效控制工程造价。
总结：
对风电项目工程的造价的控制贯穿于项目实施的始终，从工程的可行性研究开始到工程的圆满竣工，其中涉及到工程的决策、设计、设备采购、现场施工以及合同的签订分析等多个阶段。即和普通的工程施工结构有一定的相似性，又具有风力发电项目的特殊性。只有在以上各个阶段严格控制工程施工的造价，才能使工程总体造价降低。然而，对工程造价的研究是一项长期而艰巨的工作，对当前工程造价的问题还应该落实于工程实际，从而做出更系统、科学的研究结论。
参考文献：
[1] 王永刚 贾洪刚.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].价值工程. 2012(32)
[2] 张瑞君.浅谈风电项目的工程造价控制[J].制冷空调与电力机械.2011(05)
[3] 那梅.工程造价控制措施探讨[J].企业研究.2011(08)
风电项目招投标范文第4篇
Abstract： The cost control of the whole process of construction project is a kind of cost management thoughts put forward in recent years. The purposes of it are carrying on the dynamic multi-stage， dimensional control of the construction costs， coupling back the existing problems of the construction process in the whole process of the construction project and eventually saving the construction cost and achieving the targets of the project management. Wind power projects have many characteristics， such as the short construction period， the transportation difficulties of large equipment in the southern， the large construction precipitation， frozen and so on. These lead to engineering change， visas， claim happen frequently. So， the safety of the project owner is particularly necessary. The cut-over of management and control points is a difficulty in execution of the specific implementation process. Many cost personnel don't know what should be controlled， where should be started from， and what accuracy should be controlled to. Combined with the years of work experience of wind power project construction cost management of the author， this paper analyzes the management and control points of the cost control of the whole process.
关键词： 全过程造价控制；概算；招投标；结算；决算
Key words： cost control of the whole process；budget estimate；bid and tender；settle accounts；final settlement
中图分类号：TM614；TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）12-0030-03
1 工程全过程造价控制
风电项目从投资决策到移交生产验收可以称之为一个建设全过程，具体包括：项目预可研阶段、可研阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。为了适应各阶段造价控制深度和项目管理需求，造价管理需要多阶段计价：在项目预可研阶段需要编制投资估算、项目可研和初步设计阶段需要编制投资概算、招投标阶段确定承发包合同价、施工图设计阶段编制施工图预算、合同实施阶段确定结算价，竣工验收阶段编制竣工决算。整个计价过程由粗到细、由浅入深，最后确定工程实际造价。
2 风电项目全过程造价控制现状
风电项目投资包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用等。主要的设备购置费包括：发电设备（风机组、塔筒、箱式变压器及配套电气设备、集电线路）、升压变电设备、通信和控制设备、其他设备等。不含送出工程，通常风电项目建筑工程费占项目投资额的20%以下，设备及安装费用占项目投资的70%。
长期以来，施工人员在项目建设过程中要么过于注重项目前期工作阶段的造价控制，忽视施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款；要么忽视前期建设方案、设计图纸的优化，过于关注后期结算价款，算细账；要么全过程都在控制，但是控制的重点不清、思路不明，控制不到位。这些做法都不能很好地监控造价水平的偏离，不能达到预警和及时纠偏的目的。
3 风电项目全过程造价控制的重点
目前国内市场风力发电设备制造能力及水平均较为成熟，一般通过招标设备投资均在可控范围内，而建筑安装工程投资相对来说不好把控。由于工期短，北方地区受施工期影响，一般项目在施工图纸完成前开始施工，使得清单工程量不是很完整；南方项目在施工过程中面临的不可控因素较多，建设过程中的变更、签证和索赔不好控制，因此建筑安装工程费用是风电项目建设过程中投资控制重点。
首先，风电项目施工过程中对吊装机具要求较高，费用较大，因此在合同签订阶段要约定因征地及气候条件变化影响施工时吊装机具的闲置费用的计取原则，施工过程中要做好现场施工记录。
其次，为了更好地控制造价，在施工过程中，对发生的设计变更及签证工程要建立变更及签证台账，并要求相关方将变更单及签证单根据发生的先后顺序连续编号。设计变更及签证单要实时出具，作为施工依据。造价控制部门根据合同约定并结合现场实际情况决定是否予以计价。
再次，根据以往全过程造价管理经验，风电项目由于技术较成熟且投资期短等因素，实际完成投资基本在概算控制范围内，因此容易产生概算外建设项目或人为增加设计变更或签证内容的现象。通过对建设过程的跟踪，造价管控人员可以在类似情况发生前或者发生之初及时发现并分析原因，及时协调相关部门处理，避免增加投资。
4 各阶段的主要控制内容和控制要点
工程造价全过程控制的核心在于把控造价水平的合理性，管控范围涉及项目从决策到移交生产验收全过程。结合风电项目的建设特点，造价全过程控制可以分成概算阶段、招投标和签约阶段、施工阶段、竣工结算阶段和竣工验收决算阶段。
4.1 概算阶段执行概算复核
在这个阶段，造价人员要在设计院提供的设计方案和公司基建成本的基础上对可研概算进行复核。造价人员需深入现场调研，按照工程量清单相关规范、属地或行业定额模式逐项对比分析，并结合现场和市场实际情况调整工程量、价格、费用等内容，确保调整确认的执行概算范围完整、计量偏差微小、计价符合工程做法和市场正常行情，为项目编制切实可靠的投资限额文件。在实际工作中，造价人员在这个阶段往往无法深入现场，只是按照概算定额进行成本测算，虽然做出的概算符合社会平均水平，却体现不出具体项目的典型特点，无法制定出建设过程中进行重点成本控制的分部分项工程。
4.2 招标文件和签约合同阶段要把控招标文件和合同条款
风电项目由于建设周期短，往往存在赶工期的问题，一般在初步设计完成之后就开始安排建筑安装工程的招标工作。然而初步设计图纸和施工图图纸还是有很大差异的，由于设计图纸不同导致的工程量差异和合同内容的变更将造成不可避免的签证和索赔。造价管理人员就需要谨慎选择建筑安装合同的工程价款确定方式。一般来说，风电建设项目建筑安装工程价款计价方式有固定总价合同和可调价格合同两种。
无论选择哪一种价格合同，一定的合同价款确定方式是与一定施工技术难易程度的施工承包范围相对应的。在这一前提条件下，工期 、质量与价款是在一定承包范围的条件下构成稳定而平衡的结构。在风电建设过程中，总价合同在一定程度上控制了投资成本，极大地降低了投资人的成本控制风险，而在南方项目的建设过程中，工期、质量和价款的静态平衡很容易被打破，结果造成了合同无法继续履行或者签证、变更量巨大，突破成本限额的后果。
4.2.1 采用固定总价的情况
对于超出施工承包合同约定的承包范围而增减的工程量，从定性的角度看，能否计算，必须明确该增减部分的工程价款是不包括在固定总价内的。如何计算必须明确：有约定从约定，无约定从法定，即承发包双方可以就该部分的工程价款协商达成结算方式。
4.2.2 采用固定单价的情况
采取这种合同形式，必须在合同中约定承包范围内工程量增减幅度，对于超出该幅度的，制定相应处理原则。此外，合同中也必须明确价格波动的风险。针对某具体施工承包合同，可以这样约束：在本合同的承包范围内的工程量在10%以内的幅度变动，单价不变；如果超出此增减幅度范围，可以约定超出部分不受固定单价的约束而按实结算。其次要约定哪些因素使价格发生变化到哪个幅度，允许对固定单价进行调整，并明确约定如何调整。
在采用可调价格合同时，造价人员要按照两种不同的情况重点把控合同条款中的以下风险：
①按主材计算价差
这种方式往往是发包人在招标文件中列出需要调整价差的主要材料及其基期价格，结算时按竣工时当地造价管理机构公布的材料信息价格或结算价，与招标文件中列出的基期价格比较计算材料差价。
②主材按材料计算价差，其他材料按系数计算价差
主要材料安装施工图计算的用量和竣工当月当地造价管理机构公布的材料结算价格或信息价与基期价对比计算差价。其他材料按照当地造价管理机构公布的调价系数计算差价。
除了明确合同价款确定方式，造价人员还要认真审核招标文件和签约合同条款，有效降低投标报价不平衡风险；保证合同文件实质符合招标要求。要具体关注投标报价真实、合理、充分竞争，承包质量、进度等责任是否明晰；采购文件具体关注采购供应商选择、货物性价比、质量缺陷、费用界面划分等内容。通过招标文件和签约合同的审核，确保在源头上权利义务对等、责任明晰、风险分担合理、工程内容和采购需求和报价相符，价格充分反映市场竞争，为质量合格、进度正常或合理超前提供保障。
4.3 施工阶段要做好三项工作
4.3.1 阶段性现场考察
在项目实施期间，造价人员要进行阶段性考察，查勘实际施工情况，获取有关数据或资料。在施工过程中注意观察，是否有因现场管理不善引发的签证情况，如：是否合理安排项目计划，避免场地移交或工作面移交迟后造成的签证；是否合理安排施工工序；现场管理人员是否深刻理解合同，熟悉相关建筑法规；事前是否做好土方综合平衡工作；设计变更是否及时反馈给施工单位，并尽快核对出返工量。
4.3.2 为过程中合同价款调整事项提供专业意见
全过程造价管控要严格控制设计变更、现场签证和其他各类引起合同价款调整事项的审批程序和内容，规范合同价款调整程序，动态分析投资变化，预警纠偏，降低索赔隐患，确保施工实施过程成本变动真实、合理，控制有效。例如：单项变更、签证及索赔等事项，送审报价超过2万元；多项同类变更、签证及索赔等事项，合计送审报价超过2万元。此类情况需经过造价人员签批方得实施。
动态调研市场，为公司提供真实合理、性价比高的采购价格参考意见。
4.3.3 对进度款支付进行复核
在监理审核进度款基础上，重点复核期中付款是否符合合同约定，是否与现场真实情况相符合，是否落实预付款抵扣、质保金预留、质量缺陷及尾工等费用。
4.4 在竣工阶段做好结算和决算审核
造价人员要全面计量实际施工工程量，审核合同价款调整事项，关注重要隐蔽工程、材料设备进场检验、质量缺陷、未施工程等涉及项目成本的现场施工情况，妥善处理索赔事件。查漏补缺，系统完成竣工结算、决算的审核工作。
4.5 项目竣工后的后评价工作
后评价是对整个项目的综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。
一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
5 案例说明过程结算阶段造价管控控制的效果
由于施工过程中分部工程结算阶段需要处理大量的工程签单、工程量认定、单价确认、合同外工程的认定等复杂问题，因此，本部分将以青海省某风电项目在110kV升压站工程结算中的管控要点进行说明。
5.1 基本情况
110kV升压站建筑工程施工合同的合同范围包括：综合楼、配电室、库房、水泵房、无功补偿室、逆变器室、室外电缆沟、构支架及设备基础、构支架安装、站内道路及硬化、围墙等站内所有的建筑工程，包括水、电、暖等建筑安装工程和装饰装修工程（具体施工内容根据实际情况增减）。合同约定总价暂定900万元，以青海省建筑安装工程定额（2005年版）计算直接费，其中施工组织措施费按三类工程取费，以直接费的13.5%（含税）计算综合取费（含试验检验费、措施费、临时设施费、现场经费、企业管理费、规费、风险费、利润、税费等各种费用），定额缺项的由承包人按市场行情计算，由乙方报价经甲方审核后确认。”合同约定“门窗、墙地砖、吊顶、灯具、洁具等装饰性材料由发包人参与选样、询价，并确认采购价，结算以发包人确认的采购价计算；砂、石材料费参照风机基础中标单价；其余材料价格执行当地造价部门颁布的当期信息价（含采购运输保管费）。人工费按当地造价管理部门的规定执行。可以进入结算的现场签证仅限于因工程变更而造成的返工和另行委托的零星工程施工两种情况。返工和另行委托的零星工程，结算计价办法与升压站建筑工程计价办法一致。”
5.2 合同内造价金额的管控
5.2.1 针对工程量对合同内金额进行控制
经审核并与总包单位、施工单位等核对确认，核减多计的工程量，如，综合楼：送审挖土方2363.52m3，审核1179.26m3，核减1184.26m3；送审基础梁63.20m3，审核42.19m3，核减21.01m3等。主变基础：送审￠10以内钢筋21.265t，审核4.485t，核减16.78t。升压站区电缆沟：送审挖土方797.04m3，审核531.19m3，核减265.85m3；送审砼电缆沟198.76m3，审核砖电缆沟70.45m3，砼电缆沟21.80m3等。升压站接地土方：送审挖土方12190m3，夯填土方3392m3，因其包含在接地子目中，审核均为0m3，全部核减。
5.2.2 针对合同单价对合同内金额进行控制
核减偏高的材料单价，如，送审￠10以内钢筋5500元/t，审核5221.43元/t；送审￠10以上钢筋5500元/t，审核5293.28元/t；送审￠25以内螺纹钢筋5550元/t，审核5333.41元/t；送审32.5#水泥0.58元/kg，审核0.50元/kg等。
核减未采购的设备材料费用，如，不锈钢生活水泵SV406，送审2台，单价26000元/台，审核0台，核减设备费52000元；设备减震器，送审8个，单价200元/台，审核0个，核减主材费1600元等。
5.3 针对签证价款认定的管控
5.3.1 核减多计工程量和偏高单价
例如：签证015，经核实签证资料，计取甲供材料卸运管费用。送审25t汽车吊300台班，单价2800元/台班，审核25t汽车42.35台班，单价983.93元/台班；送审装卸配合员工1200工日，单价200元/工日，审核169.4工日，单价39.13元/工日；送审汽车运输300台班和保安600工日，包括在其他子目中，全部核减。送审直接费合计1740000元，审核直接费合计184013元，核减直接费1555987元。
5.3.2 核减不应计价的签证项
例如：签证008，临建和搅拌站场平，送审直接费36248元，属施工措施费；签证016、017，甲供材料保管围栏，送审直接费80995元，含在签证015，甲供材料卸运管费用中。这些费用全部核减。
以上核减结果需要建设单位、施工单位、监理单位签字确认，是合同内和增加及签证内容全部合格工程的结算价格，可作为双方工程结算的依据。
5.4 效果
升压站建筑工程合同约定暂估价款900万元，包括土建工程和安装工程。施工单位初始送审竣工结算金额为1127万元，施工单位第一次调整后申报结算金额为1394万元，第二次重新调整申报结算金额为1125万元。经审核并与总包单位、施工单位等核对确认，110kV升压站建筑工程结算金额调整为806万元。
由于严格按管控管理控制工程造价，升压站工程最终工程造价比合同约定暂估价节约成本94万元；比施工单位第二次申报结算金额节约成本319万元。
6 结语
对风电项目进行全过程造价控制是造价管理发展的必然趋势，在控制过程中有效地把控各阶段的控制重点，紧抓设计阶段的方案优化、承包合同签订、施工过程的变更签证往往可以事半功倍的效果，同时要兼顾工程造价的估算、概算、预算、结算价和决算价，实行多维度、一体化管理，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理、预警和纠偏，对提高风电项目投资收益具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]关伟.大连高新园区技术创新能力评价研究[J].辽宁师范大学学报（自然科学版），2006（02）.
风电项目招投标范文第5篇
【关键词】电力工程；招投标；建议
【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.
【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions
自2000年我国开始实施招投标法以来，招投标事业已经走过近15个年头。各项事业招投标工作均经历了起步―探索―成熟的发展历程，电力工程招投标工作亦是如此。由于招投标行为是工程项目确定项目质量的关键环节，且该环节容易滋生腐败，因此在实践中招投标综合管理工作非常关键。在电力设备和电力工程招标过程中，需要认真仔细地做好招标、投标、开标、评标、定标等几大环节，保证各项程序的规范运作。
1 电力工程招投标的特点
电力工程招投标与其他工程项目招投标一样，在我国招投标法的框架下运行。同时，任何项目的招投标都难免具有该行业的特点，从而使得其招投标工作具有衍生于行业特点的相应特点，电力工程招投标环节也有其独特性。
1.1 项目投资大，对招投标综合管理的水平要求高
随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。
当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招投标综合管理的水平要求较高。
1.2 专业性较强，招投标选择范围较小
由于电力行业技术密集、对工程质量要求较高等特殊性，具有从业资格、资质的单位数量较少，招投标过程中可选择的服务商范围也较窄。尤其新建的电力工程，多数在地形条件比较复杂的地区，线路跨度大、塔高较高，跨海、跨江、高原等影响因素较多。在个别情况下，由于行业内能够承担这种项目的潜在投标人过少，有些标的只能邀请招标，所以业主单位的选择更少。反过来，从业单位的竞争性也较小，很多投标人为有着常年合作关系的供货方。这一情况导致电力工程，尤其是大型电力工程的招投标工作在小范围的供需双方之间进行，招投标工作本身的从广泛的市场中择优选取的意义被削弱。随着我国与国外供应商之间的联系加强，近年来，招投标工作的选择范围向国外市场开拓，一定程度上改善了这一局面。
1.3 具有垄断特性，招投标面临的行政干预较多
当前我国电力行业主要由数个大型国有企业垄断，相关设备的生产、销售、使用等各个部门之间有着曾经的上下级单位等各种各样交叉、隐匿的错综复杂关系。电力行业保护现象依然明显，国有企业系统以外的企业很难进入电力领域，多数只能以分包的形式进入火电和送变电施工的电厂厂房和变电所厂房以及送电的铁塔基础的施工等方面。
因电力工程项目多数为政府投资项目，在招标过程中，具有一定的行政干预，存在形象工程、突击工程等现象一定程度上影响了招投标工作程序。同时，有的招标单位为了保护自身利益，在招标活动中设定倾斜政策，例如限定投标人的资质、经历、范围等，以这种不公正条件使得自己的“关系单位”最终中标。
2 电力工程招投标过程中常见的问题
经过多年的实践，电力工程招投标工作取得了显著的成绩，为企业采购提供了很好的渠道，为电力工程的安全、质量和技术水平的提高提供了可靠保证。然而，实践过程中也发现，招投标工作仍然面临缺乏指导、造价依据不足、监管不到位等很多问题。
2.1 缺乏统一的行业招投标管理工作指导文件
当前，电力行业中的华能、神华等主要国有企业均制定了本集团内部的招投标工作管理规定和相应的指导文件，用于指导本公司内部的招投标工作。通常这些企业均成立了独立的招投标管理的部门，并配备专业的招投标人员。专业部门会根据企业的发展计划，制定招标计划，并全过程参与招投标工作，协调企业内部的各项相关工作。
除了国家和行业部门推出的具有一定普遍应用意义的《电力工程设备招投标管理办法》及其实施细则等指导文件之外，目前各电力企业业已形成的文件主要有《火力发电、输变电工程设计招标程序及招标文件范本》、《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《输变电工程施工招标程序及招标文件范本》、《电力工程设备招标程序及招标文件范本》、《电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本》、《电力工程材料招标程序及招标文件范本》、《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》等文件。
虽然以上各类文件规定了电力工程招投标工作中的主要方面，但多数现定于文件的书写规范、程序规范等方面。面对越来越复杂的项目实施环境，当前的指导文件还不能有效地解决实际工作中的各种问题。例如有些项目套用的标准不明，有些操作可以解决问题却缺乏法律法规依据，等等。因此，电力工程招投标工作还需要更为体系化、细致入微的指导文件体系，致力于解决更多的实际问题、技术问题。
2.2 工程造价缺乏科学合理的依据
电力工程通常建设周期较长，很多需要数年时间才能建成。在较长的实施期间内，原材料价格、货币汇率等浮动较大，造成招标采购价格可能不具有长期的实际意义。而当前，针对电力工程招标采购价格的科学合理依据还不充足，更多地是投标单位自行承担风险，这有可能导致投标单位为了应对价格风险，缩减其他方面的成本，从而影响了工程安全和质量。
当前我国电力工程投标报价主要采用工程量清单报价模式和定额法报价模式。定额法计价模式一定程度上仍然体现着计划经济的影响，不能够完全反映中标企业的综合实力和市场公平竞争的结果，很难适应当前的经济社会发展水平。工程量清单报价模式反映了工程建设过程中的实物消耗和费用，更具有实际意义。然而，工程量清单模式在实践中还缺少相应的配套措施和实施细则，报价的软件开发、网络应用、实时更新等方面仍然比较薄弱。
2.3 招投标监管工作不到位
虽然招投标制度意在提供公平的市场竞争环境，但在实际操作过程中理念有所偏离和走样，投标单位与招标单位之间的“关系”成为最终影响招投标结果的重要影响因素。投标过程中评标委员会受到业主的干扰较大，一方面体现在业主向评标委员会意向性表达期望的评标结果，另一方面评标委员会也会询问业主的期望结果。这样，与其说是评标，有些情况下成了“印证”业主期望结果的程序。随着国家对各个行业的准入条件的放宽，各投标单位之间形成联盟，“陪标”、“围标”现象比较突出。此外，在招标中规定曾经中标招标人项目的单位作为一项条件阻碍了很多新企业进入。
监察、审计等监督手段本是可以防止以上问题的保障措施，然而，在实际招投标过程中，由于监察、审计人员的权力、职责设定有限，使得很多场合监察、审计缺位，很难发挥应有的作用。
3 电力工程招投标工作的相关建议
招投标作为比较成熟和规范的市场购买方式，近年来对电力工程的采购贡献巨大。面临实际操作过程中的诸多问题，有必要通过改革与创新，进一步提升招投标工作的效率，还原其“公开、公平、公正”的初衷。
3.1 开展电力工程招投标制度化建设
招投标制度的本意在于创造公平竞争的市场环境，为招标单位选择最优的提供商。面对电力工程招标中的各种问题，招标制度在实际操作过程中反倒成为各类腐败问题的高发环节，因此有必要依据电力工程的特点，以问题为导向，制定具有针对性的一系列操作性的制度体系。制度体系不仅对于招标、投标、评标各方的工作进行明确划定，还应以最严格的惩罚措施对各类违规现象予以重罚。此外，应针对电力工程中的价格问题，出台电力工程工程量清单、计价规范及其实施细则。例如，明确35千伏级以上变配电设备及其线路安装工程的工程量清单、计价规范。
国际上就工程与设备的采购在上个世纪就已形成了完善、系统的运作模式，其中FIDIC合同条件和程序文件对各类项目进行了详实的总结。随着全球经济一体化进程的加快，我国电力行业与国际交往的广度和深度也日益加深，中国企业与国际企业的合作也越来越多，合作形式也日益多样化。目前我国电力工程招投标正朝着统一、开放、竞争有序的方向发展，电力工程市场全面放开后，将为招投标工作带来更多的活力。电力工程承包市场作为国际贸易的重要组成部分逐渐对外开放，引进了更多的国外电力工程从业人员，同时也带来了很多新的理念和做法。国内外的相互互动对促进我国电力工程招投标工作的规范化发展提供了更好的平台。国际通用的采购模式对我国电力工程的招投标方案编制、报价、评审标准等各方面提供了很多有益的参考。
3.2 提升招投标管理工作的精细化水平
招投标工作是将采购任务设定在公平市场竞争制度下的一种交易模式，这一模式应用的重要的一点在于规范化制度指导下的精细化管理。在当前互联网日益普及和便利的趋势下，电力工程招投标工作也应引进最新的管理手段，推进“互联网+”思路的应用，改变传统的招投标方式，全面推行电子化、网络化。
此外，建立电力工程招标的信用管理体系也是精细化管理的重要内容。应当建立起投标人、评标人等的信用体系评价标准和考核机制，每年按照信用体系进行考核，以“信用积分”评价企业的业绩，为参与行业竞争的企业提供流畅的进出通道。
3.3 提高从业人员道德素养和专业水平
随着科学技术的快速发展，现代电力工程已突破传统的火电工程的范畴，变得更为复杂，采购难度逐渐加大，采购不合理将造成巨额损失，风险很大。而招投标管理中通常人为因素的影响是最大的。因此，提高从业人员的整体素质和水平至关重要。只有从业人员专业的水平达到一定程度，才能独立、公正地对标的进行组织和评判。例如，电力工程招标采购前需要针对具体的项目制定科学、灵活的采购方案，采购方案是指导下一步具体工作的重要依据，采购方案的编制水映了从业人员的基本素质。而当前很多电力工程按照同样的采购方案进行，缺少变通和针对性，从而在具体执行过程中出现任何问题时很难迅速做出反应，增加了招标采购的风险。
行业协会应承担起从业人员的专业培训工作，通过多种形式的学习，加强职业道德和专业水平。从业人员应重点培训的内容包括法律和风险意识、规范化流程、制度体系等多方面，并将这些内容灵活地应用到实际工作中。
【参考文献】
[1]龚晓蓉. 浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J]. 中华民居， 2013， 2.
