前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇战争的诗句范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词】政府网站;电子政务;发展;对策
中图分类号:TP39
文献标识码:A
文章编号:1006-0278(2015)02-113-02
一、政府电子政务建设发展的路径选择
(一)转变观念,强化信息网络意识
电子政务平台的信息必须做到能公开的最大限度,这样才实现了电子政务的功能。以现代化来指导政府,使得其信息办公室协调各方关系,组建政府信息化建设委员会,对电子政务的建设实行监督真正做到规范的建设。作为电子政务的管理者,必须强化网络意识,在认真看待电子政务新技术的同时努力实践这一全新的政府治理模式,这样才可以让电子政务真正起到作用。
(二)加快基础设施建设,推动政府体制改革
电子政务的建设需要基础设施来提供保障,只是这样是不能完全发挥电子政务的优势的,因为其发展受到政府公务员信息化水平的限制。下而提供一些解决措施。一,政府专网的建设必须完善,同时也必须对宽带、高速的政务网络系统进行完善;二,对骨干通信网络和社区宽带网进行合理的建设,大力发展无线上网、数字电视与呼叫中心等技术,完成对政府系统和专网的改造。二,要将互联网产业化,让更多的部门和机构参与到电子政务建设中来。可以加强与企业的合作,前提是保证政务的安全。这样的方式可使政府和企业获得双赢。一方而,政府部门减轻了相关工作的压力,保不需要为政府网站运行的资金来源担心,另一方而,企业通过产品开发、技术咨询与服务、数据的开发,可以获得可管的利润。对政府信息进行重新整和,打破了信息的垄断,讲一些有效的信息传递出来,例如,对一些准备开工建设的工程要纳入到全市建设规划中的信息的。而那些已经建成的或正在建设当中的电子政务需要一个统一的标准来规范,使得电子政务这个网络平台更加的统一。
(三)加强政府统一规划与领导,注重信息资源整合
总体统筹、分工负责的办法可以在电子政务中使用;对电子政务中的信息起到监督管理工作,对其提出具有可行性的意见和建议。对政务中公开的信息进行有效的整和,不要出现条块分割的现象。打破某些信息被政府垄断的情况,如对有些准备开工建设的工程要在电子政务中有所体现。而那些已经建成的或正在建设当中的电子政务需要一个统一的标准来规范,使得电子政务这个网络平台更加的统一。
(四)建立电子政务的法制和法律环境
由于我国有关电子政务建设方而的法律法规还不够健全,这一领域的法律法规制定工作显得刻不容缓。电子政务的法规建设涉及的范围很多,也很繁琐复杂。举例来说,涉及的法律建设可能有电子文件、版权、签名法,数据保护法等等。其中需要快速的制定相关法律法规的当属电子签名所涉及的法律规范。在经济飞速发展的当代社会,网络技术的发展也日新月异,因为电子政务需要网络技术作为支撑平台,即使我国现在在这方而已经有了相关的法规,也不能解决所有的问题,换言之,我国这方而的法律法规还不健全。虽然我国的网络技术发展迅速,但也出现弊端,一些不法分子如黑客利用所学的技术、在虚拟的网络世界里从事违法勾当,这无疑使电子政务的发展受到负而影响。而我国目前的法律体系尚不完善,虽然有些法律条例针对计算机犯罪制定了处罚条款,但仅仅只是分散于各个不同的文件中,不够全而,也无系统可言。种种事实,要求我国的立法部门尽快制定针对网络犯罪的处罚条款,以严厉打击互联网违法犯罪行为,还网络世界一片安宁,同时,为电子政务的发展提供安全的环境。
(五)建立电子政务评仪机制
电子政务要想得到迅速的发展,政府需要有所作为,这就要求政府积极组建电子政务讨论小组或专家队伍,用专业性词语来说就是建设电子政务评议机制。有讨论组的存在,即使电子政务在发展过程中出现什么问题,也可以及时商议,得出解决方法。与此同时,要充分发挥我国人大、政治协商、专家、媒体及人民的力量,共同创建一个评议小组。有了群众的参与,政府才更能听到民生,听取有益的方法,吸取经验教训,推动评议机制不断向前发展,为创建良好的制度奠定基础。电子政务在将信息技术和科学管理的道路开拓的越来越广阔,也促进了当代信息化建设。而科学技术的发展也极大的提高了政府的行政能力,在网络技术的支持下,政府能迅速的获取有效信息,做出科学的应对,同时,第一时间将制定的政策通过网络窗口传递给公众,打破了时间地点的局限,真正提高了办事效率。总而言之,我国政府应积极推动变革,使电子政务评议机制尽早建立。
二、政府电子政务建设发展的主要策略
(一)数据运维方面
构建大数据平台,数据的重要性不言而喻,的确,数据是构建大数据平台的先决条件,数据的准确性、时效性等特点,对发挥大数据平台有着非同一般的作用。因此,要制定规范化、系统化、制度化的规则,对数据进行维护,同时保证数据从来源到使用再到废止各个环节的有序性。
1.首先,每条数据的来源都要有迹可循。还有就是要对数据进行分类分级,并制定目录。提供数据的各个部门也要明确下来。同时,每一条数据都要注明是审核还是待审核,这些数据经相关部门审核后,上交到大数据平台,而待审核数据也是分析问题的参考数据,也要放到大数据平台中。
2.要对存储在大数据平台的数据进行分级管理、审核。以此同时,还要建立相应的筛选制度、上级审核制度。用通俗话语来说就是,在对数据进行审核时,要有统一的数据主管部门对数据管理、筛选,上报给大数据平台主管部门,经过严密的审核,合格后才能放入改平台内,这么做的目的是要保证数据的权威性及真实性。而那些待审核的数据,并不能将它们丢弃在一旁,也要纳入大数据平台,起参考作用。
3.在使用大数据平台的数据时,要将内部使用及公开使用的权限分清楚。使用数据时,一般来说有两者使用形式:公开使用、内部使用。所谓的内部使用的数据,从字而上来看,意思不言而喻,仅供政府机关的部门内部使用,,对数据只用经过相关主管部门的审核就能进行,政府内部也允许查阅、使用一些待审核的数据,同时。数据分析的结论也可以进行共享,这么做的其中一个原因是为了避免出现因为保密问题导致分析结论不科学、不准确的事情发生。而公开数据则是指这些数据对公众进行开放,市民可以使用,但公开数据的公布有严格的要求,要经历层层审核,确保信息无误后才可以对外公布,公开数据着重的领域是社会的生产生活。
(二)技术运维方面
1.技术运维目前是由本身具备的能力,再加上外在力量相助的方式结合在一起的方式。招聘专业人士维护,会起到节约成本的作用,又可以确保核心技术方案不被外泄,从而对数据加密。尽管这样,政府部门还是要对服务人员做一个评估,并且对他们监督,确保数据的绝对安全,从而避免机密外泄的风险。
2.在对数据管理的时候,要采取数据分级制度的措施。对数据的管理分类,其中主要分成公开数据和保密数据。公开的数据就可以聘请外部工作人员来做,从而使成本降低。保密数据就还需要分类,根据保密的不同级别,再进行排序,然后从低级别往高级别方向,对外部工作人员的人员数量逐渐减少。还要注重对数据的的维护和储存,保证数据的正确性和完整性。
(三)网络运维方面
1.对而回互联网的高速发展,各种利用攻击电子政务网络而获取利益的现象随处可见。如今,许多的政府部门专用网络都是依靠电信运营商来进行投资的,然后每年再去支付大额的运维费用去建设网络。由此造成了国内的电信运营商的网络分占不能领域,并且你争我斗的。这时,需要应用政府的权利去协调各大运营商统一战线,然后整合网络形成一致的电子政务网络,这样可以实现资源共享。再加上组建建专业的电子政务网络,这样可以让政务的内网和外网有个物理隔离,从而起到保护政务网络的作用。
【关键词】视频网站 优酷 土豆 爱奇艺 PPS 整合
2012年3月12日,优酷与土豆共同对外宣布,将以100%换股的形式合并为优酷土豆股份有限公司。一年之后的2013年5月7日,百度宣布以3.7亿美金购买pps,并将其与爱奇艺合并,成为优酷土豆之后第二大行业并购,视频行业再次洗牌。视频网站的发展正从当初的百花齐放真正走向整合垄断式竞争的道路。
一、行业亏损导致整合趋势加剧
截至2011年12月底,中国网络用户规模达到3.25亿人,视频用户已经覆盖整个中国互联网用户的75%以上。①但在繁荣的表象背后,视频网站却面临着几乎全面亏损的现状。这与视频网站身负巨大的内容成本,带宽成本以及持续升高的运营成本有着密切的关系,同时也因为视频网站仍未能找到更加有效的、多元的营利模式。
巨额的亏损导致行业内部的整合愈演愈烈。据不完全统计,2011年在网络视频行业发生的被媒体报道的合并案例就达20多项。大规模跨平台的整合为视频行业未来的竞争格局增加了更多的变数。
在这样的背景下,优酷与土豆的合并,以及最近的爱奇艺与pps的联姻在某种程度上就有了一定必然性。但这样的巨头合并是否能够实现“协同效应”,形成1+1 >2的效果,怎样为持续亏损的视频行业探索出一条整合、创新的盈利之道,是本文重点关注的问题。
二、合并后面临的挑战
视频巨头合并虽然可以为各自解决很多现实问题,但合并后两家新公司依然面临挑战。
1、依靠用户规模的粗放型盈利模式仍未得到根本解决
总体来说,在未来很长一段时间内,两家新公司将仍是以网络广告作为主要收入来源。其盈利水平仍然受限于网站用户的规模。但是在“群雄混战”的格局之下,提高视频网站的用户数量甚至保持已有的用户规模对于任何一个视频网站而言都是一个难题。虽然跟优土合并一样,爱奇艺与pps两个品牌也很有可能将独立运营,但是作为一个企业整体,必然存在内部资源的再分配问题。因此,如何形成盈利模式的顶层设计,实现内部资源的最大利用效率,是合并后的新公司必须解决好的问题。因为只有这样才能真正实现合并前所期望的1+1 >2的协同效果。
2、并购案例中常见的弊端,可能会影响其融合的效果
从经济学角度来看,合并有利于实现规模经济,减少同质化竞争带来的资源消耗等,但是另一方面,合并之后,理论上的行业竞争主体减少,市场有可能演变成几大寡头之间的竞争。市场自身的资源配置作用有可能被削弱。同时,可能形成的垄断格局,也容易削弱视频行业的竞争和创新。
对于新公司来说,子公司从先前的竞争对手,变成同一公司下面的两个品牌,利益的一致性使相互之间的竞争活力将会打折扣。与此同时,相比于传统的企业组织,互联网企业往往更加的灵活、高效。合并以后,两家新公司将成为一个规模庞大的企业。如何避免内部管理结构臃肿,防止,以及发生内部派系斗争,将成为新公司可能面临的重大难题。
三、合并后的应对策略
1、增加网站自制内容
由于影视剧版权分销的盛行,各视频网站的内容同质化日渐严重。因此很多视频网站加大了对于网站自制内容的投入。优酷网、土豆网、爱奇艺都是网站自制内容的先行者。通过狂欢盛典、土豆影像节、自制影视剧等,优酷、土豆和爱奇艺强化了网站自身的品牌形象,并且实现了线上与线下的互动,进而有利于提高网站的用户粘度。这些也是这几个品牌能够在行业内始终保持领先地位的原因所在。
当然,网络自制内容相对影、视、综艺长视频还相对小众,其盈利效果目前也不是十分明显。但是对于视频网站而言,像这样的探索是必要的。因为网站自制节目具有版权上的独占性,是体现与其它网站实现差异化竞争的重要手段。同时,好的自制节目还可以通过网动以及网站之间的版权分销为网站带来直接的经济利益。因此,合并以后,两家新公司除了要保证影、视、综艺长视频方面的资金投入,还应该利用其更加巨大的资金实力适当增大对网络自制内容的投入。有了独家的内容,网站才不会在激烈的竞争当中迷失。
2、进一步拓宽盈利渠道
虽然中国的互联网广告市场规模整体在变大,但要走出“表面繁荣,实际亏损”的怪圈,视频网站应该开发出更多、更合理的盈利渠道。因为,按照“长尾理论”的观点,除了主流的用户需求,一些专业性较强的所谓小众需求,同样可以发展成为可观的市场规模。
由于互联网络的普及,并且具有强大的聚合能力,细分市场的非热门产品也能够吸引足够多的注意力和消费需求,并形成与热门产品相匹敌的巨大市场。以视频网站为例,如果把网站的热门节目看作“短头”,那么一些非热门的专业需求类节目以及其它视频就形成一条“长尾”(见下图)②,它们共同瓜分了用户的注意力。
因此,新公司要想扭亏为盈,除了要继续坚持视频付费服务,自制视频内容,营造良好的资本形象之外,还应该合理挖掘具有市场潜力的盈利渠道,推动需求沿长尾曲线向右移动。例如,合并之后,优酷土豆可以依据其巨大的用户覆盖率,在“优酷指数”的基础上,加大对行业和用户的相关数据的合理搜集和挖掘工作,并将其转化成更加专业化的数据产品,面向第三方咨询机构、企业同行、研究机构和个人进行销售,并形成一个独特的品牌。而爱奇艺和pps合并之后,则可以延续pps之前的做法:继续鼓励原创视频团队制作实用的生活帮助信息,制作团队可以自主定价,通过定制化的视频服务获取用户付费,实现视频服务的直接市场化。
3、通过跨平台合作以及社交化,实现整合营销
在激烈的行业竞争之下,仅在优酷土豆合并之前一年的时间里,就出现了多起跨平台合作的案例。而这其中,视频网站与社交平台的合作更让人印象深刻。在人人网收购56网之后,搜狐视频与MSN对双方的平台及产品进行了全面整合。2012年2月6日,土豆网又宣布成为新浪微博用户视频上传的首家外部视频网站。2011年四季度土豆财报显示,土豆网的视频已占据新浪微博总视频量的41%。“网络视频与社交媒体的交融互渗,在很大程度上推进了新媒体市场格局的重塑,在用户体验层次展现了对整合的追求。”③
多屏逐渐合一后,合并后的优酷土豆应该借助自身的市场优势地位,加强对移动互联网、数字电视的布局。爱奇艺则应该充分利用pps在移动客户端的优势进一步扩大在移动互联网领域的优势,并继续加强台网互动。同时对不同的平台和受众设计出针对性强的产品和盈利模式。而社交化则可以使得视频内容得以在不同的用户和不同的平台当中传播,提高视频的传播效率和营销价值。通过这种跨平台合作以及社交化,新公司可以进一步加强产品的渗透性,提高用户粘度,实现整合营销的目的。
四、避免垄断竞争,实现协同效应
虽然优酷土豆的合并以及爱奇艺和pps的合并都有其必然性,但合并后的问题可能会直接影响合并的进程和效果。对于可能发生的问题,新公司管理层应引起足够的重视并及早提出应对策略。具体来讲有以下几点:
首先,坚持良性竞争,避免恶性垄断竞争。两起合并之后,市场资源进一步集中,如果利用手中的垄断资源优势进行排他性的竞争,这无疑会使企业形象受损。相反,如果以行业领导者的身份,帮助完善行业的建构,共同扩大市场规模,这对于新公司树立市场领导者的品牌形象是非常有益的。
其次,合并后的新公司可以利用自身的市场领先优势继续加强多方合作,尤其要加强与新兴科技企业的合作,在完善自身的产业链布局的同时,也可以提升自身的服务种类和质量,同时还可以繁荣市场,共同将市场做大做强。
最后,应该坚持合理的内部运作机制,避免“左脚踩右脚”,实现1+1>2的协同效应。合并以后,子品牌在业务上保持差异化,但在管理上应该建立一套简单、合理、有效的竞争机制和人事制度。同时坚持一视同仁,平等对待子品牌的员工,避免产生内部站队情况。这样就可以有效激发子品牌的创造性和工作积极性,同时营造一个和谐的共事氛围。这样的竞争机制与和谐氛围,可以有效避免合并带来的竞争活力下降,内部官僚化问题,也有利于形成协同效应。
结语
两起合并案例其实是行业内部洗牌的一种集中外部显现,其背景是当下视频网站在广告市场规模逐年增大的情况下却仍然普遍亏损的尴尬现实,而视频网站内部的整合也早已开始。合并后的优酷土豆所面临的机遇和挑战同样也是视频行业内部整合过程的一个缩影。具体说来,视频行业的大面积整合,可以暂时缓和视频市场群雄混战的现象,有利于形成稳定的市场格局,减少了因网站间的过度竞争而导致的资源过度消耗和重复建设,从而更容易产生系统的、成熟的互联网产品和服务。但这种整合,尤其是像这种领军品牌的合并会使行业和企业自身面临诸多可能的问题,例如,可能形成的垄断会弱化市场的竞争和创新活力,企业内部各品牌之间竞争活力下降,容易滋生等问题。只有坚持增加网站自制内容,丰富盈利渠道,进一步加强跨平台的合作,并及时处理合并带来的负面问题,这样的巨头合并才能真正实现协同效应和规模经济。同时为持续亏损的视频行业探索出一条整合、创新的盈利之道,为行业带来一个全新的,积极的竞争格局。
参考文献
①③殷乐、孙翠翠:《 2011年新媒体视频发展报告》[C].北京:社会科学文献出版社,2012:238-246
②梅轶竹,《新媒体时代视频网站的品牌建构与营销策略》[J].《北京交通大学学报(社会科学版)》,2011(2)
关键词:自动站;正点数据;应对异常
中图分类号:P412 文献标识码:A
1自动气象站的概述和定义
自动气象站是一种无人操作,能自动定时观测、发报或记录的地面气象观测站。具有实时监控、正点数据的查询、降水量的查询和大风报警数据查询等功能。自动站相对人工站而言误差相对较少,提高了观测数据的可靠性和对天气、气象预测的准确性。
虽然随着技术的进步、科学的发展,自动站在各方面有着良好的成果和作用,能满足基本的观测需要,但是自动站仍然存在着一定的不足之处。现今我国的气象传感器技术水平较低,与国外先进水平有一定的差距,所以测量准确度不够。其他一些对危险天气的监测和预警,一些其他的气象要素,由于没有合适的传感器,仍需要部分的人工观察。另外面对一些突发的气象、有些站点的恶劣环境、无常的气候变化等,自动观测的数据有时比人工观测到的更难以控制,所以应对这些数据进行前期的控制和后期的管理。
2正点数据异常产生的条件和原因
正点数据,也称为正点资料,指自动气象站每 1h采集一次数据,并将这些数据每隔1h进行上传。该数据会有误差和异常的存在,因此要进行质量的控制处理。而由于气象的要素较多,要及时地发现数据异常并不简单,所以也要总结各方面实践工作的经验。
自动站观测传感器采用灵敏性高的材料测量天气变化,使用电磁及信号进行记录和传输。在实际的运行中,由于会受到震动、电流、电磁波的干扰等可能造成采集的数据异常,甚至发生仪器故障;电子器材在一定的时间内会有损耗,在规定时间内对传感器进行校正时,也可能造成收集数据的错误。还有就是一些随机的误差无法避免。
冰雹、大风、强降雨等恶劣的天气会导致温度、气压、风速等气象要素的急剧变化,这给自动站的观察带来不稳定的状况。中小尺度的天气由于水平范围小,生命期较短,这样的干扰,出于各种原因,很难被完全地察觉,时常那些因中小尺度的天气而采集到的数据会误认是异常的数据。
3应对自动站正点数据异常
3.1保证自动站硬件设备的正常
保证自动站设备正常首先是购买完整、正确的、符合自身情况和需求的自动站。
自动站设备、仪器在一开始安装和放置的时候,必须选择相对安全、适宜的位置,防止因为某些环境问题造成收集数据的困难和异常。接着,要统一建立起配套设备的定时维护和设备出现问题时的维修机制,规范好维护人员的职责范围、巡查时间等。
在自动站实际的运行过程中,维护人员要时常检查自动站传感器在收集数据、资料时出现异常数据的情况。可以使用内部的检查软件检查出异常数据,分析出数据出错的原因,从而维护设备的正常运行。
长时间的使用和运行会带给自动站硬件方面的老化问题,影响工作的性能。所以在一定的时期内,要经常性地检查并更换老化的设备,这样人为的检查再配合上机器自身内部的检查程序,就能使自动站每时每刻处在良好的运行状态中。
3.2异常数据内部控制
自动站拥有自身的质量控制和检测系统,一些超出合理范围但未能直接有效确认问题而没有剔除的数据,可以通过自动站本身内置的程序进行检测,可以检测出造成数据异常的原因是否是由设备产生,如果不是,这些数据会传递到中心站,进行一些统一的数据质量的检查,例如内部一致性的检查、时间上连续性的检查,一些极值的检查,时间的检查和相关要素特点的检查等。
3.2.1 内部一致性的检查
所谓的内部一致性就是同一时间所观测到的气象要素记录之间的关系必须符合一定的规律。通过这种规律来检查数据的准确性。内部一致性检查解决测量值与相关的要素逻辑关系的检查,从而判断出测量数据是否合理。主要有2个方面需要检查,正点数据值和日极值的比较;要素之间的相关的检查。一般来说正点数据的数值在最高的日极值和最低的日极值之间。而正点的温度必定是高于露点温度的。
3.2.2 时间连续性检查
时间连续性检查是针对一段时间内气象要素随时间、地域的变化而波动变化连续性的检查。如果检查出要素值没有变化,说明观测的仪器或传输的装备出现了问题。
3.2.3 极值的检查
气象的记录是否超出气候极值,是否在允许的范围之内,这就是气候极值的检查。
3.2.4 时间的检查
时变的检查与时间有关,由于气候观测的数据通常和时间之间有密切的联系,通过对时间前后数据的观测比较,就可以得出数据的异常与否。
3.2.5 风向的检查
这种方法通过分析相当长时间内风向的变化,检查出时间段内未出现的风向可以判断出大致哪个方位的部位的风传感器可能发生故障或被冻结的情况。
3.3数据资料的对比分析
地面气象测报业务软件中都含有正点数据,包括各个气象要素的平均值和气候的极值,这时可以从资料库中比较同一类的数据,能发现数据是否异常。如有异常,就应该进行现象的分析、原因的查找,如果只是天气的影响,不过是超过了气候极值的范围,在经过与人工气象站资料的比较下,确定数据没有任何问题就可以不进行处理。但如果是真的数据异常,就应该及时地进行异常数据的修复处理。
如果气象台有自记仪器的话,可以采用自记仪器采所记录读出的数据与自动站进行资料的比较,还可以与附近的气象台的数据进行比较,参考出数据的正常和异常。
在进行比较时,利用人工得出的正点数据和自动站采集的正点数据一般情况下是相差不多的。如果2种资料差值偏大,这时应该查找原因。首先应判断取值的时间是否一致。如果是变化不大的气象因素就可以判断为机器故障如传感器故障,应及时的检查。其他可能就是人工站误读的情况。在剔除异常数据后,用线性回归的方式进行分析、调整,使2种资料的拟合度达到最高。
4总结
气象观测工作的重点是要求对数据的正确性、准确性和精确性,从而把握住对气候的预报和控制,造福于社会,这就需要气候工作人员的细心和认真的态度,合理有效地应对数据的异常和确保资料连续及时的上传。
参考文献
[1]谭金闪,骆炳兰.自动站正点地面数据质量控制方法[J].中国高新技术企业,2012(01).
一、实事求是展开调研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上级的要求,在*市政府的领导下,成立了领导小组,制定了《实施方案》,食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求,从宣传动员入手,拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会,广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议;多次与各工商所(分局)领导以及各巡查组进行探讨,认真分析整治工作面临的机遇和挑战;深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研,总结过去三年落实《工作规范》的经验,寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究,工作思路逐渐清晰了起来,大家一致认为,要实现吴仪总理提出的可追溯的目标,就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条,实现全过程,全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头,管好批发企业,正本清源;二是要调查清楚零售企业,摸清经营现状的底子,规范经营;三是要调查清楚流通环节存在的漏洞,特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源,采取有效措施弥补漏洞,实现所有商品*%可追溯,彻底解决无照经营问题,确保食品安全。
为了实现上述目标,我们抓住批发、零售两大环节,从制定制度入手,确保索证索票的有效性,制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈,在局、所、组以及经营者之间统一了思想,达成了共识,并且积极研究制定“三大制度”,完善具体落实办法,直指监管目标。
二、建立健全三大制度,直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了*大任务和*项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头,其它*大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。*项工作目标中工商部门有*项,即从*月份开始到年底,县城以上城市的食品市场、超市*%建立索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店*%建立进货台帐制度;彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性,要实现这些目标,需要摸清本地市场运行特点和管理现状,有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”,在实践中总结,在总结中实践,确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度:批发企业备案制度
从两个层面进行建设:一个层面是按照企业属地管理原则,对*市辖区内的所有批发商进行登记造册,摸清楚商品的来源和批发商品的走向,建立健全进货台帐和销货台帐,做好索证索票工作;另一个层面是对进入*市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查,与周边县市工商部门协调勾通,要求外县市送货车来我局进行备案。同时,要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案,实行一户多档制度,对本地批发商,由工商部门统一设计了销货单的格式,要求使用由工商部门统一设计的批发票据,在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来,商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的兰州水产批发商发来的水发产品,鲜活水产,冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续,从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来*市进行批发的经销商也纳入了他们的监管,从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节,要求城市所有商场、超市,乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度,并要求落实“四对口制度”即:进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口,并且索取的票、证、照、检验报告等手续,要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求,一律由供货商加盖红色印章,否则不予认可。“三统一”制度即:每一户经销商要按照工商部门的要求,建立统一的索证索票档案盒,使用统一的进货、销货台帐格式,按照统一的装订模式和装订顺序进行装订,以期达到保存*年以上的目的。“一认可”制度即:经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后,要按照规定,进行索证索票和台帐登记,这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后,方可存档。
第三大制度:索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即:商场、超市、食杂店以及批发企业,在购进商品时,必须按照《特别规定》的要求,索取供货商的相关票证,并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品,违者按照有关规定进行处罚;
索证索票逆向索取制度即:本地批发商和外地送货车在*市辖区内送货时,必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件,在销货台帐中如实进行记录,并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品,违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度,以加固流通领域商品购销链条机制为目的,有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度,确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行,*市工商局又充实完善了十项制度做保证。
*、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来,*市工商局已经与食药局协调,解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题;与农牧局协调,解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题;与商务局协调,解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题;与质监局协调,解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题;与卫生局协调,解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
*、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状,查处不合格食品,保证索证索票与食品抽检工作相辅相成,“并驾齐驱”。
*、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度,及时总结经验,纠正错误,保证各项监管措施落实。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之间,工商所(分局)定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查,及时发现工作不足,弥补工作漏洞。
*、典型引路制度。与商务局,食药局配合,结合万村千乡工程,在各乡镇、街道,社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”,充分发挥典型示范作用,促进索证索票工作。
*、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用,及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为,确保专项整治工作成果。
*、消费投诉分析制度。每月对*网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析,寻找消费热点和维权难点,确立消保维权工作重点,确保专项整治工作顺利进行。
*、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中,新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励,确保专项整治宣传工作家喻户晓。
*、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者,向社会做出两方面的承诺:即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺,广泛接受社会监督,确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
*、消保维权机构延伸制度。结合*绿色通道的建立,要求所有大型商场、超市建立消保维权机构,与工商所巡查人员紧密配合,做好食品安全专项整治工作。要求各商场、超市,在消费者出入口或店内醒目处公示本店消保维权机构人员相片、姓名和联络电话,及时调解消费纠纷,保证消费投诉不出店。
传说貂蝉降生人世,三年间当地桃杏花开即凋,貂蝉午夜拜月,月里嫦娥自愧不如,匆匆隐入云中:貂蝉身姿俏美,细耳碧环,行时风摆杨柳,静时文雅有余,貂蝉之美,蔚为大观。
貂蝉是东汉末年司徒王允的歌女,国色天香,有倾国倾城之貌,见东汉王朝被奸臣董卓所操纵,于月下焚香祷告上天,愿为主人担忧。王允眼看董卓将篡夺东汉王朝,设下连环计。王允先把貂蝉暗地里许给吕布,再明把貂蝉献给董卓。吕布英雄年少,董卓老奸巨猾。为了拉拢吕布,董卓收吕布为义子。二人都是好色之徒。从此以后,貂蝉周旋于此二人之间,送吕布于秋波,报董卓于妩媚。
吕布自董卓收貂蝉入府为姬之后,心怀不满。一日,吕布乘董卓上朝时,入董卓府探貂蝉,并邀凤仪亭相会,貂蝉见吕布,假意哭诉被董卓霸占之苦,吕布愤怒。这时董卓回府撞见,怒而抢过吕布的方天画戟,直刺吕布,吕布飞身逃走,从此两人互相猜忌,王允便说服吕布,铲除了董卓。
貂蝉是这部以男性为人物主体的《三国志》之中,出场的少数几位女子中最为光彩夺目的女性形象。可以这样说,正是由于貂蝉的出现,才有了王司徒巧施连环计的佳话,才有了吕奉先大闹凤仪亭的风波,才有了凶横无忌权倾一时的董卓宫门前的被戮,才有了儿女情长武功盖世吕布的门楼上的殒命。貂蝉形象存在的意义就在于,在这个清一色男人争霸的世界里,成功地显示出了一个绝色女子的胆量与智慧,正是这种非凡胆量的展示与高度智慧的运用,加速了汉末军阀战乱时代的结束,促成了一代雄才曹操、刘备、孙权等人的崛起,从而使已经风雨飘摇的汉室江山得以继续延续。
第一节,英雄
20多个青铜武士身着盔甲,手持盾牌,威武雄浑的群舞。跺脚,举放盾牌,吼声阵阵,英雄群舞体现东方魂魄。董卓出现,踏在武士的身上,吕布出现,手持银色的方天画戟。
第二节:美女
貂婵月中拜月,画面诗化。吕布方天画戟挑月,貂婵现身,踏着武士盾牌构成的台阶自月而降,手腕上悬一个金色马鞭。面对貂婵,吕布略显羞涩,而董卓却当仁不让,主动出击,武士布满全台,形成“武士林”,三人在“武士林”中追逐出没。
第三节:阴谋
被武士方阵阻挡的吕布,孤独地与难以逾越的方阵对峙、对抗。
貂婵挥动着金色的马鞭骑坐在趴伏在地上的董卓身上绕场转圈,董卓对貂婵的宠爱之情表现得淋漓尽致。貂婵肆意吕布,吕布被激怒,决心杀董卓。貂婵轻挥马鞭指挥武士方阵东挡西杀,冲撞、挤压吕布。被挤压到台边的吕布用方天画戟刺向武士雕像,雕像分裂,董卓和貂婵跌落在地。董、貂二人消失……被武士方阵逼迫的吕布,退无可退,仰摔跌落……
第四节,红颜
美丽的貂婵们突然充满全台,展开优美的舞蹈,武士退下,众貂婵颂歌式的群舞,舞到定住,裙带飘飘,而后,30多个貂婵鱼贯而行逐一奔月,蒸发消失。
羞花・杨玉环:兵变的战利品
“羞花”,说的是杨贵妃。唐朝开元年间,唐明皇骄奢逸,派出人马,四处搜寻美女。当时寿郾县的宏农杨元琰,有一美貌女儿叫杨玉环,被选进宫来。杨玉环进宫后,思念家乡。一天,她到花园赏花散心,看见盛开的牡丹、月季……想自己被关在宫内,虚度青春,不胜叹息,对着盛开的花说:“花呀,花呀你年年岁岁还有盛开之时,我什么时候才有出头之日?”声泪俱下,她刚一摸花。花瓣立即收缩,绿叶卷起低下。哪想到,她摸的是含羞草。这时,被一宫娥看见。宫娥到处说,杨玉环和花比美,花儿都含羞低下了头。
杨玉环(719―756),唐代蒲州永乐人(山西永济人)。通晓音律,能歌善舞。最初为唐玄宗的第十八子寿王的王妃,唐玄宗见杨玉环的姿色后,欲纳入宫中,着为女道士,号太真。天宝四年(745)入宫,得唐玄宗宠幸,封为贵妃,(时玄宗年61,贵妃年27)父兄均因此而得以势倾天下。贵妃每次乘马,都有大宦官高力士亲自执鞭,贵妃的织绣工就有七百人,更有争献珍玩者。岭南经略史张九章,广陵长史王翼,因所献精美,二人均被升官。于是,百官竞相仿效。杨贵妃喜爱岭南荔枝,就有人千方百计急运新鲜荔枝到长安。
后安史之乱,唐玄宗逃离长安,途至马嵬坡,六军不肯前行,说是因为杨国忠(贵妃之堂兄)通于胡人,而致有安禄山之反,玄宗为息军心,乃杀杨国忠。六军又不肯前行,谓杨国忠为贵妃堂兄,堂兄有罪,堂妹亦难免,贵妃亦被缢死于路祠。安史之乱与杨贵妃无关,她成了唐玄宗的替罪羔羊。
第一节,盛世
此时的长安繁荣盛世,欢歌笑语,歌舞升平。远景是连绵到天际的金碧辉煌的宫殿和陛台,一条红地毯从宫殿一直铺到前台。各国来宾正冠、整衣,或肃立或躬身安静地等候着,唐明皇踏着红地毯,潇洒出场。杨贵妃雍容华贵、仪态万方。
第二节,兵变
瞬间天摇地动,大厦倾倒,陛台断裂,宫殿土崩瓦解,人们仿佛从天堂跌落到地狱……全场黑色,只剩杨贵妃和唐明皇两个金黄色的点,还在黑色的洪流中不断挣扎、沉浮、时现时消。天幕上开始掉下白绫,白绫越掉越多,黑色的洪流彻底淹没杨贵妃和唐明皇。最后,白绫倾泻,全面遮掩了黑色,全场一片惨白……突然,所有人从中心向四周爆炸式散开,只留一束强烈的白光,台中心是木乃伊一样白绫缠身的“死去”的杨贵妃。
第三节,长恨歌
雪花飘落,唐明皇们一个一个地从乐池方向走向后区的四季,消失,每出一个,衣服破旧和人物形象衰老十年。鹅毛大雪,瀑布撕开,露出远处的雪中覆盖的长安街景。唐明皇突然转身,扑向观众,开始雪中狂舞。杨贵妃生前的形象三三两两地出现,一群杨贵妃出现,在杨贵妃们的群舞中,唐明皇独舞穿插其间,群舞至,舞台中只留下孤零的、垂暮之年的唐明皇……
落雁・王昭君:安抚的慰问品
“落雁”,就是昭君出塞的那段故事。汉元帝在位期间,南北交兵,边界不得安宁。汉元帝为安抚北匈奴,选昭君与单于结成姻缘,以保两国永远和好。在一个秋高气爽的日子里,昭君告别了故土,登程北去。一路上,马嘶雁鸣,撕裂她的心肝,悲切之感,使她心绪难平。她在坐骑之上,拨动琴弦,奏起悲壮的离别之曲。南飞的大雁听到这悦耳的琴声,看到骑在马上的这个美丽女子,忘记摆动翅膀,跌落地下。从此,昭君就得来“落雁”的代称。
“昭君出塞”是汉匈历史上一次重要的事件。
公元前33年,汉元帝在位期间,匈奴呼韩邪单于来到长安,要求和亲。元帝许,汉朝和匈奴和亲,都得挑个公主或者宗室的女儿。这回,汉元帝决定挑个宫女给他,他吩咐人到后宫去传话,“谁愿意到匈奴去的,皇上就把她当公主看待。”后官的宫女都是从民间选来的,她们一进了皇宫,就像鸟儿被关进笼里一样,都巴望有一天能把她们放出宫去。但是听说要离开本国到匈奴去,却又不乐意。有个宫女叫王嫱,号昭君,长得美 丽,有见识。自愿到匈奴去和亲。元帝遂择日让呼韩邪单于和王昭君在长安成亲。呼韩邪单于和王昭君向汉元帝谢恩的时候,汉元帝看到昭君又美丽又大方,使汉宫为之生色。
传说汉元帝回到内宫,越想越懊恼。他再叫人从宫女的画像中拿出昭君的像来看。模样虽有点像,但完全没有昭君本人那样可爱。原来宫女进宫后,一般都是见不到皇帝的,而是由画工画了像,送到皇帝那里去听候挑选。有个画工名叫毛延寿,给宫女画像的时候,宫女们送点礼物给他,他就画得美一点。王昭君不愿意送礼物,所以毛延寿没有把王昭君的美貌如实地画出来。汉元帝一气之下,把毛延寿杀了。
王昭君在汉朝和匈奴官员的护送下,离开了长安。她骑着马,冒着刺骨的寒风,千里迢迢地到了匈奴,做了呼韩邪单于的阏氏。封“宁胡阏氏”,希望她能为匈奴带来安宁和平,昭君远离自己的家乡,长期定居在匈奴。她劝呼韩邪单干不要去发动战争,还把中原的文化传给匈奴。打这以后,匈奴和汉朝和睦相处,有六十多年没有发生战争。难能可贵的是,当呼韩邪单于去世后,她又从胡俗,再嫁给呼韩邪单于的大阏氏的长子,虽然这和中原的伦理观念相抵触,但她从大局出发,珍惜汉与匈奴的友谊。王昭君在匈奴生一男二女。昭君的死年和死地,史书没有记载。
久居塞外,身披大红斗篷,一头白发,老年慈祥的王昭君,她已适应了这种无任何恩怨、无任何争斗的甜蜜生活。忽然,大漠的风带来阵汉族风格的琵琶弹奏声。王昭君思乡之情油然而生,“二八”妙龄的王昭君叠影在月中。老年的王昭君思乡独舞,用已经习惯了的蒙古语言,抒发着积压几十年的思乡之情……
沉鱼・西施:战争的交换品
“沉鱼”,讲的是西施的故事。春秋战国时期,吴越相争,吴国兵强马壮,很快打败越国,把越王勾践和宰相范蠡押作人质。越王为报灭国之仇,暂栖于吴王膝下,装得十分老实忠诚。一次吴王肚子疼,请来郎中也没有看出啥病。越王勾践得知后就当着吴王夫差的面,亲口尝了他的粪便,说:“大王没什么病,是着了凉喝点热酒暖暖就会好的。”吴王照勾践说的,唱了点热酒,果然好了。吴王看到勾践这样忠心,就将他放回越国。勾践回国后接受了范蠡献的复国三计一是屯兵,加紧练武,二是屯田,发展农业;三是选美女送给吴王,作为内线。当时,有一个叫西施的,是个浣纱的女子,五官端正,粉面桃花,相貌过人。她在河边浣纱时,清彻的河水映照她俊俏的身影,使她显得更加美丽,这时,鱼儿看见她的倒影,忘记了游水,渐渐地沉到河底。从此,西施这个“沉鱼”的代称,在附近流传开来。西施被选送到吴国后,吴王一看西施长得如此漂亮,对西施百依百顺,终日沉溺于游乐,不理国事,国力耗费殆尽。越王勾践乘虚而入,出兵攻打吴国,达到了复国报仇的目的,西施立下很大功劳。
第一节:吴越春秋
地平线上出现吴国兵将,吴王夫差带领着强大阵容的兵将向舞台前推进。乐池平台升起,平台上越王勾践率众官兵面向吴王跪伏在地。吴王高举宝剑,表示得胜。
第二节:浣纱西施
天生丽质,天然去雕琢的西施出现,浣纱,旁若无人的独舞。全场静止,所有人被西施的美艳惊呆了。范蠡从失败者阵容中冲出,连滚带爬地追逐西施,西施不为所动,依旧独舞。范蠡凑过去与之双人舞,吴王夫差从胜利者阵容中冲出,追向西施。
第三节:切换
火光照映下的乐池,勾践忍辱负重的跪姿的舞蹈与围绕着西施的歌舞升平切换。
第四节:战
勾践成为主角,率众奋战,众志成城,收复故国。