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关键词:教材征订系统;教育思想;建模语言
教材建设是改革教育思想、教学内容、教学方法不可忽视的环节,也是实现教育现代化的重要环节。教材征订与管理是我国高校教学管理中一项很重要的工作,不仅事务性强、涉及面广、重复性大,而且对工作质量要求很高。其中教材征订系统是教务管理系统中的重要组成部分,是一项涉及多环节的复杂的系统工程。传统的教材征订工作一般采用手工或者半自动化的管理方式,许多如填写订单、入库、出库记录等都要由管理人员手工填写。这种管理方式在今天看来逐渐显露出一些弊端,首先,管理人员短时间内处理大量数据时容易产生操作上的失误;其次,信息查询需依靠人员查找,不够灵活方便;最后,传统管理模式在数据收集、汇总等方面的效率提升潜力不足。随着近年来各地高校发展迅速,教材征订规模不断扩大,使得传统教材征订管理模式日渐不堪重负。
随着信息技术的发展与高校校园网的普及,利用计算机特别是利用网络来对高校的教务工作,特别是教材的征订工作进行管理,建立全面、通用、开放、实用和灵活的网络管理体系已经成为可能和未来的必然趋势。
一、需求分析
教材征订系统的需求分析的目的是深入描述教材征订系统功能和性能,确定教材征订系统的约束和教材征订系统同其他教务教学系统元素的接口细节,定义教材征订系统的其他有效性需求。
需求分析阶段研究的对象是教材征订系统项目的用户要求,是系统开发工作中最重要的环节之一,对教材征订工作中的各项需求的深入理解是教材征订系统开发获得成功的前提条件,首先要对系统进行需求分析。
教材征订系统的总目标是:在计算机网络、数据库和先进的开发平台上,利用现有的软件,配置一定的硬件,开发一个基于WEB的教材征订系统,为高校教材相关单位和人员搭建一个教材信息平台,从而通过网络实现教材的征订、管理、查询等功能,进而达到减轻教务人员的工作强度,提高高校教学工作效率的目的,实现教材征订的办公自动化,为提高教学质量做出贡献。
教材征订系统的最终目标是要实现教材征订管理的信息化、科学化、高效化和流程化。根据对传统教材征订工作的调查以及与教材征订管理相关教务人员的交流,经过系统分析研究后得出该系统应具有如下功能:
1.基本信息管理功能
该功能可以维护教材的相关信息,如教材名称、版本、出版社、供应商等。学生的相关信息,包括名字、班级、院系、学号等。教务人员的相关信息,包括部门、职务、院系等。系统管理人员通过该系统,能够对上述信息进行管理与维护。
2.教材需求管理功能
包括学生需求和教师需求两个部分。需求由任课教师或教学秘书进行统计,并在系统中输入该门课程采用的教材及具体数量,并将数据整理后汇总给教材征订人员。
3.采购与入库管理功能
包括采购和入库两个功能。对单一教材,查询库存数量、学生与教师需求数量,得出是否采购的结论,如需采购,得出具体的采购数量。每一次教材入库,应录入相应的数据,使得教材库存数量及时更新,保持准确。
4.零售与出库管理功能
分别为零售、班级领用、教师领用三部分。零售,即相关需求人员可单独购买教材。班级领用,是以班级为单位的零售功能的统合,并且根据领用回馈具体到每一名学生是否领取了教材。教师领用,则是根据教学需求,教师领取具体数量的教材。教材在出库后,系统自动更新该教材目前在库的具体数量。
5.学生查询功能
学生通过个人账户和密码,可以登录系统并查询自己的领书情况以及书费、支出和结余。
6.其他功能
其他功能包括教材报损、库存查询、书费结算三个功能。教材报损功能可以录入教材的报损信息。库存查询功能可以查询每一种教材的入库、学生领用、教师领用、零售、报损、当前库存数量等信息。书费结算功能则根据学生各自的缴费和领书情况,计算该学生的书费结余。
二、技术及工具介绍
通过对教材征订系统的需求分析,并得出具体的功能后,下面开始介绍建设教材征订系统所需要的技术及工具。
1.统一建模语言(Unified Modeling Language,UML)
它被对象管理组织(Object Management Architecture,OMG)采纳为标准建模语言,成为业界的标准。UML是一种定义良好、易于表达、功能强大且适用性强的建模语言,其中融入了软件工程领域的新思想、新方法和新技术,成为面向对象技术学习中不可缺少的一部分。它不仅支持面向对象的分析与设计,还支持从需求分析开始的软件开发的整个过程。
UML作为一种建模语言,在教材征订系统开发过程中的作用,总结起来主要有以下几个方面:
(1)UML作为一种建模语言,为开发者提供了一种易用的、具有可视化建模能力的语言,能够简化系统的开发工作,并进行有意义的建模互换。
(2)UML为面向对象建模语言的核心概念提供了可扩展性和规约机制。
(3)支持高级的开发概念。
(4)集成了优秀的开发实践成果和经验。
2.开发工具:SQL Server数据库管理工具
SQL Server是Microsoft公司推出的SQL Server数据库管理系统。该系统使用方便、可伸缩性好、与相关软件集成程度高,并且具有良好的适应性,可以在运行Windows 98笔记本电脑到运行Microsoft Windows 2000的大型多处理器的服务器等多种平台使用。
出于对高校教材征订系统具体规模的考虑,Microsoft SQL Server 2000是比较理想的,基于服务器端的中型的数据库。SQL Server 2000适合大容量数据的应用,在功能和管理上比较强。在处理大量数据保证效率的基础上,后台开发更加灵活,可扩展性强大。SQL Server 2000采用的是图形化用户界面,使系统管理和数据库管理更加直观、简单。它有丰富的编程接口工具,为开发者进行程序设计提供了更大的选择余地。
3.Eclipse编程工具
MyEclipse企业级工作平台是对Eclipse IDE的扩展,利用它可以在教材征订系统的开发工作中极大地提高工作效率。它的功能丰富且集成开发环境,包括编码、调试、测试和功能,并且完整支持HTML,Struts,JSP,CSS,Javascript,SQL,Hibernate。
三、总体设计
1.体系结构设计
教材征订系统使用B/S模式。B/S模式以Web技术为基础,把传统两层C/S模式中的服务器部分分解为Web服务器和数据库服务器,从而构成三层结构的客户服务器体系。其工作原理是客户端通过通用浏览器向服务器发出数据请求,服务器启动相应的进程来响应该请求,并由服务器动态生成嵌入处理结果的超文本标记语言(Hypertext Markup Language,HTML)代码返回给客户机浏览器。
教材征订系统的架构如下:
根据对系统所作的需求分析,规划出本系统中使用的数据信息实体:
(1)教材信息实体包括:教材类别编号、教材类别。
(2)书籍信息实体包括:书号、作者、出版社、单价。
(3)书籍入库信息实体包括:编号、类别、书号、入库数量、入库日期。
(4)学生用书出库信息实体包括:出库编号、院系、专业、班级、学期、书号、出库数量、出库日期。
(5)教师用书出库信息实体包括:出库编号、院系、年份、学期、书号、出库数量、出库日期。
在完成数据需求的分析和对数据库的设计基础上,实现数据库的具体呈现,但由于一些数据表关联太多,不利于查询,所以对于一些数据表保留了适当的冗余。
编号表名说明
①tb_ZTLB 教材分类信息表
②tb_JCLB 书籍分类信息表
③tb_SJXX 书籍信息表
④tb_ZYCK 作业本出库信息表
⑤tb_JCRK 书籍入库信息表
⑥tb_XSYS 学生用书出库信息表
⑦tb_JSYS 教师用书出库信息表
2.模块设计
通过对教材征订系统的需求分析,可以将系统分为七个模块:信息查询模块、教材申报管理模块、个人信息管理模块、教材科信息管理模块、院系信息管理模块、文件信息管理模块及数据库信息管理模块。
3.关键问题及其解决方案
在系统的设计过程中,难免会遇到一些问题,可能有些问题无关紧要,但有些问题则会成为系统设计的关键问题,这些问题处理方式的不同会影响到后续开发工作的展开甚至是整个系统的成败。
(1)加密算法。
对于一个系统而言,系统用户账号的安全性是不可忽略的问题。为防止用户密码明文泄露,需要对密码进行加密处理后再存储进数据库。加密是对用户负责的一种表现,可以防止部分用心不良的管理员盗用用户账号,同时也可以防止数据库文件泄漏时密码明文泄露,但加密算法的选择却成为设计上的一个问题。
通过查询资料发现,常见的加密算法主要有MD5算法、RSA算法和DES算法等。DES算法的安全性随着计算机的发展在日益减弱;RSA算法安全性较高,但是运行速度要比DES算法慢好几倍;MD5加密算法具有较好的安全性,同时可以免费应用于商业领域,从而被广泛使用。通过对比分析,最终决定采用MD5算法进行密码的加密。
(2)数据库恢复。
由于计算机系统软件错误、操作人员的失误及恶意破坏等原因,可以影响数据库中数据的正确性,甚至破坏数据库,使数据部分或全部丢失。因此,数据库的恢复对于系统的安全性而言就成为一个不可忽视的问题。
在系统的前台对SQL Server 数据库进行恢复操作时,必须先断开该数据库的连接。经查阅大量资料,找到了一个比较好的方法。先将数据库设置成脱机状态再进行还原。一般而言,对数据库恢复成功后,还必须重启服务器。实现脱机设置的SQL语句如下:Alter Database Book Manage Set Offline With Rollback After 0,然后使用restore还原语句对数据库进行还原。数据库还原成功后,发现又出现了新的问题,其他服务无法使用,此时的服务器已无法响应,需要重新启动。接着查阅资料,经过对比分析,选择如下Java语句实现Tomcat服务器的重启。需要注意的是,在进行重启时必须保证系统服务中存在Tomcat 6的子服务。实现代码如下:
Runtime.getRuntime( ).exec(“net start Tomcat6”);
高校教材征订系统采用SSH框架,构建了一个基于B/S体系结构的高校教材选订系统,对实现教材选订的现代化发挥了积极作用。
①在构思上,本系统符合在高校教材选订系统的基本功能和设计要求。
②在技术上,使用Struts+Hibernate+Spring技术,使系统具有良好的可用性、可重用性、可维护性和可扩展性。
③在规范程度上,数据库设计基本上达到了第三范式的要求,编程上也尽量规范化。
④在实现上,系统界面友好、直观,更容易被人们接受。
⑤在安全性上,对用户密码进行加密处理,同时还可以对数据库进行备份和还原操作。
教材征订系统使教材选订工作更加现代化、规范化,从而提高了工作人员的工作效率,降低了人工错误发生的几率。
参考文献:
[1]刘红,周庆辉,殷惠霞.基于技术的通用编辑部网站设计与实现[J].计算机与信息技术,2004.
[2]万春红.信息系统分析与设计[M].西安:西安电子科技大学出版社,2003.
关键词:教材管理;现状;对策;意义
随着我国高校扩招,高校精英教育大众化,高校的办学规模以及办学方式都发生了很大的变化。教材是高校教学的三大要素之一,所以为了使高校毕业生能更加适应当今瞬息万变的社会,教材管理工作应该得到重视,倘若教材管理工作中存在的问题不能得到很好的解决,势必对高校人才培养产生很大影响。
一、高校教材管理工作现状
(一)教材的选择方面
高校教材选择一般由任课老师代表指定,一般教师没有选择教材的权利,更不用说学生,只能被动地去购买与接受。但众所周知,教材的使用者正是一般教师和学生,这样的教材选择方式会使学生缺少主动性,进而学习效果大打折扣。对学生来说倘若自己参与到教材的选定中来的话,教学效果会比现在好很多。但是由学生自己选择教材在现在的体系下很不现实。因此,现在教材管理工作者要想办法提高学生对所用教材的积极性,变被动为主动,这样教材管理工作也算是实现了一定的目标。
另外,高校教材编写的水平良莠不齐,参考书目又非常多,且许多高校又没有竭尽全力、富有效率地筛选教材的系统,因而很难找到合适的教材,且教材从编写到出版周期长,很多教材出版以后知识就已经不够新了,特别是一些发展速度比较快的学科。
(二)教材发放方式方面
高校最常用的教材发放方式是统一征订、课前发放、人手一册。这种方式使得每个同学在上课前都有一本学校选定的教材,而且发放方式比较简单,便于管理,特别是在学年制学校,每个班级按学校计划开课,课程是固定的,而且每个班的人数一定。这样的方式简单易操作,但存在相应的弊端。如有些教材几年都不更换,学生有时候可以借到相应的教材,但还要购买教材,这本身就构成了一种浪费。而有些书,教师在课堂上只讲述小部分章节。还有的老师几年讲课内容都没有变化,这不利于学生学习新的知识,对教师的教学创新也毫无意义。
上述问题是教材管理工作中实际存在的,原因如下:
第一,高校管理工作是高校教育管理的重要组成部分,只有确立教材在高等学校的地位才能更好地发挥教材管理在整个学校管理中的作用,但是教材管理工作在学校机构设置中不够科学,学校领导不够重视。或许有些学校设有教材建设的组织与机构,但是领导们不花精力到教材建设以及教材编写与研究中,所以这些机构通常是名存实亡。
第二,教材管理人员少,薪酬低,人员素质较低,而且教材管理设施差。就教材管理人员来说,工资低,工作又苦又脏又累,一般高级知识分子不愿意从事这方面的工作;就管理设施来说,现在很多高校的教材书库都是以小仓库形式存在,里面有些是有书架之类的设备,但是有些学校就仅仅是一个仓库,杂乱地将各种教材摆放进去,没有章法可循,找教材全凭工作人员的记忆,这样的方式往往就造成了教材管理工作的效率低下,常有错误发生,而且随着学校规模的扩大,如果继续采用传统经验管理模式或手工操作模式,对管理人员来说很辛苦并且难保不会出差错。
第三,教材管理工作者的服务教师与学生的意识不强,教材管理工作的核心是为师生提供优秀的教材,为高校教学服务,一名优秀的教材管理工作要树立为师生服务的意识,这种服务意识可以使得教材管理工作者对教材管理工作更加上心,教材管理工作可以更好地发挥应有的作用,但是又不能失去管理,教材管理毕竟是与管理紧密相关,特别是教材管理工作者应该更多专注于怎样进行科学管理,对传统管理方式进行改革,提高管理的成效。
二、开展好教材管理工作的意义
现在高校普遍在推进和实施学分制,学生可以根据自己的学习计划,自由选择课程、教师以及毕业时间,这种制度有利于因材施教,有利于学生个性发展,有利于人才培养,也对传统的教材管理方式提出了更高的要求。教材管理工作走向规范化还需要一段时间,目前的教材管理工作还存在很多的问题,主要有以下方面:
第一,教材选用不合理,选择高质量的教材是教学质量的有力保障,特别是选择选择富有特色的教材。但是不少高校没有建立与学校规模相一致的教材数据库,难以在市面上选择适合的教材,而且有很多高校教师自己编写教材,导致很多学校采用的教材是本校自己编的书籍。本校出版社出版,本校学生使用,学术交流不足,造成了学术的近亲繁殖,形成学术壁垒,这样对教学造成负面影响,对学生有很大危害。并且有些教师不按教科书上的章节安排来讲解,而是按照其认为更合理的安排来讲课,导致学生购买的教科书没发挥作用,这对教材管理工作也是一个弊端,教材管理工作应该得到广大师生的共同支持。
第二,教材内容过于陈旧,现在市面上的教材质量好坏不一,很多教材并没有基于高校教育基础编写,且由于教材编写周期长,导致教材与现实教育有一定的滞后性,甚至现在大多数高校选用的教材都还是多年前出版的教科书,而且学校定的教科书年年没有更换。这样的情况对学生来说是一种浪费,教科书上的内容不是最新的研究成果;对教师来说,年年讲解的教材都是一样的,难以在教学上有新的突破,对教师的知识更新也存在弊端。所以教材要适时更新,使教材与本学科的发展相适应,具有相应的学术水平,使教材体系更加趋于完善合理。
第三,教材管理工作不到位,教材管理工作在很多学校都没有得到足够的重视,教材管理机构设置不够健全、不够合理。学校领导没有在这方面花足够的精力,没有要好好抓教材管理工作的意识,这对教材管理工作的发展有很大的阻碍。无论做何事,所有人有同样的想法是很重要的,教材管理工作并不是仅仅靠学校的某一个部门就可以,而是要学校上下一心才能真正做好教材管理工作。另外,还要建立一些硬件系统,做好教材信息化工作。不仅可以省时省力,还能提高工作效率,提高满意度。
教材是高校教学的三大要素(教师、学生、教材)之一,高校教材是教学内容以及方法的知识载体的体现,是开展教学工作的基本工具,更是提高教学质量的保证。只有确立教材在高等学校的地位,才能更好地发挥教材管理在整个学校管理中的作用。教材管理工作顺利开展对高校的人才培养计划是很大的支持,教材管理工作做得好可以调动教师的上课激情以及创造力;另外,要加强精品课程建设,加快教材编写速度并且提高教材质量,调动学生的主动性,营造校园良好的学习气氛;对学校而言,教材管理工作真正为教学做出了该有的贡献。另外随着一系列的改革进行,对学校而言组织体系更加分明,对从事教材管理的工作者而言,受重视程度会得到提高。
现在的高校教材管理还在起步阶段,教材管理工作的顺利开展对学校的各项工作的开展提供基础。高校教材管理的道路任重而道远,相信通过国内各大院系的不断研究与实践,教材管理会在人才培养计划中发挥其应有的作用。
三、改善高校教材管理现状的对策
随着各院校学分制建设的推进,对教材管理提出了更高的要求,特别是那些正在从学年制转为学分制的院校。
第一,加强组织建设,先在机构上设立独立的教材管理中心,建立高校委员会,并作为常设机构,教材工作围绕它来开展,并在思想上认识到教材管理的重要性。制定学校教材建设规划、方案以及具体的实施方案。制定规章制度,加强教材建设,抓好教材编写与出版工作,做好教材选订、预订、采购、发行工作,让各项分管部门分工合作,遵循教学规律,突出重点,科学安排,切实落实工作方案。
第二,引进管理人员,提高教材管理工作人员素质,建立一支高素质的教材管理队伍,扩充编制,引进专业的教材管理类工作者,并且经常培训本部门人员,培养管理人才,提高管理人员的各方面素质。可以采用在职培训的方式,边工作边学习,既不影响工作又具有针对性,这种培训方式值得提倡;还可以邀请专家学者来学校作报告,去其他学校参观学习,参加教材工作学术会议。通过培训提高认识、增加服务意识,树立为全校师生服务的观念。另外,改善教材管理基础设施,根据本校的规模以及各方面的因素建立符合学校实际的书库,以及相应的配套的教材管理设备。
第三,鼓励教师编写教材,特别是出版含金量高的教材。教师出版优秀教材对于教师本人以及高校都有益处,另外,推进精品课程建设工作,精品课程对高校教学质量的提高大有裨益,对在这两方面做出突出成绩的教师进行褒奖,并且在教师职称评定以及升职优先考虑。这样可以在一定程度上改善教材的选择难问题;另外,在学期末进行教材评价工作,尽量让全体师生参加,并且要调动积极性,避免教师或学生任务式完成这项工作,要使得全校师生的每一份评价都是发自内心的体会。
第四,实现教材管理手段现代化,提高工作效率。高校规模的继续扩大以及高等教育改革的不断深入,向传统的教材管理工作模式提出了挑战。随着网络信息技术的发展,教材管理工作也应该采用信息化技术,可以本校自主开发教材管理信息系统,也可以在市面上购买相应的比较成熟的软件,并且与高校的校园信息平台结合,在平台上可以加强交流师生间对教材管理方面的意见,还可以将教材管理的各项工作的开展进度以及取得的效果都可以在系统上得到体现,每学期末师生对教材的评价意见也可以储存在系统中,在选定教材时参照系统中的原始数据。另外,可以在系统中推荐一些市面上的好教材,这样在选教材时可以不用像以前那样盲目。信息技术对人员以及设备的要求都比较高,但是信息技术采用的优越性人工无法比拟,管理人员可以时时了解教材采购、储存、发放等情况,信息技术的采用无疑可以提高教材管理工作的效率,教材管理信息化是教材管理工作不断发展的必然选择。
总之,教材管理工作现在处于摸索阶段,每位教材管理工作者应该在自己的工作过程中努力改进工作方法,并深入学习科学的教材管理模式,在实践中不断学习,在学习中不断前进,促进高校教材管理改革的不断发展。
参考文献:
1、胡格.高校教材管理工作中存在的问题及对策初探[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2010(3).
2、谢新栋.高校教材创新管理的思考[J].赤峰学院学报(自然科学版),2009(2).
3、周范林.高校教材科学管理研究[J].黑龙江高教研究,2004(7).
一、高校图书馆教材会计核算实例
(一)码洋核算法图书和教材上印明的每本书的定价叫码洋。码洋核算法又称定价核算法,核算中应使用“产品(商品)成本差异”账户。购入图书或教材时按书的定价进行记账,实际支付价款与定价的差额记入“产品(商品)成本差异”,期末通过计算成本差异率结转实际商品销售成本,计算期末收益转入其他收入返还学校。成本差异率的计算公式如下:
成本差异率=(期初结存商品成本差异+本期购入商品成本差异)/[期初结存商品(码洋计价)+本期购入商品(码洋计价)]
[例1]某高校图书馆发生如下经济业务:
(1)某高校图书馆教材供应部于2007年8月3日购入新生教科书,该批教材码洋价100万元,与书商按8折结算。
借:库存商品1000000
贷:银行存款800000
产品(商品)成本差异200000
(2)新生交本年度书费120万元,款已存入银行。
借:银行存款1200000
贷:其他应付款——学生书费1200000
或(代管费收入——学生书费)
(3)本期零售书款2.4万元,本期差异率为20%。
借:银行存款24000
贷:库存商品24000
结转产品(商品)成本差异。
借:产品(商品)成本差异4800
贷:其他收入——应交学校收入4800
(4)新生领用本学期教材,定价99万元。
借:其他应付款——学生书费990000
贷:库存商品990000
结转产品(商品)成本差异。
借:产品(商品)成本差异198000
贷:其他收入——应交学校收入198000
(5)本期发生赠书0.78万元。
借:其他收入——应交学校收入7800
贷:库存商品7800
结转赠书损益。
借:产品(商品)成本差异1560
贷:其他收入——应交学校收入1560
(6)2007年10月购入图书馆用书150万元(按码洋计价),与书商8折协议结算。图书已到,用银行存款支付。
借:教育事业支出——设备购置费1500000
贷:银行存款1200000
其他收入——应交学校
收入300000
同时结转固定资产。
借:固定资产——图书1500000
贷:固定基金1500000
(7)支付当期为购买图书和教材发生的各项费用18万元。
借:其他支出180000
贷:现金(或银行存款)180000
(8)期末将当期支出转入其他收入。
借:其他收入——应交学校收入180000
贷:其他支出180000
(9)将收入余额31.656万元(0.48+0.156+19.8+30-0.78-18)上交学校。
借:其他收入316560(包含图书虚增利润30万元)
贷:银行存款316560
(二)实洋核算法按码洋打了折以后的金额俗称实洋,实洋核算法又称实际成本核算法。此种核算法不需要通过产品(商品)成本差异核算,但需设定销售毛利率用来确定销售损益,即采用商业企业通常采取的销售毛利率法进行核算,期末通过销售毛利率来确定当期教材的收益。学校图书采购由于是购买固定资产而无需计算毛利率和收益。毛利率的计算公式如下:
毛利率=(商品销售收入-商品实际销售成本)/商品销售收入
[例2]承例1,按实洋法核算的会计分录如下:
(1)借:库存商品800000
贷:银行存款800000
(2)借:银行存款1200000
贷:其他应付款——学生书费1200000
或(代管费收入——学生书费)
(3)依据毛利率确定销售商品实际成本。本期商品销售毛利率为20%,商品销售成本为1.92万元。
借:银行存款24000
贷:库存商品19200
其他收入——应上交学校收入4800
(4)与例(3)相同,确定商品销售成本。
借:其他应付款——学生书费990000
贷:库存商品792000
其他收入——应上交学校收入198000
(5)同理,赠书也先确定实际商品成本。
借:其他收入——应交学校收入62400
贷:库存商品62400
(6)采用实洋法应据实列支。
借:教育事业支出——设备购置费1200000
贷:银行存款1200000
同时结转固定资产。
借:固定资产——图书1200000
贷:固定基金1200000
(7)、(8)会计分录与码洋法一致。
(9)将收入余额1.656万元(0.48+0.156+19.8-0.78-18)上交学校。
借:其他收入16560(不包含图书虚增利润30万元)
贷:银行存款16560
二、两种核算方法的比较
(一)从核算角度看码洋法适合综合核算,原因在于以前财务系统与业务系统客观上无法衔接,数据无法共享,使得财务无法取得数据量庞大的进销业务数据。码详法可以简化销售成本的核算方法和结转程序,使库存商品的核算难度降低。但是这种方法先天就无法做到对单品种库存和销售成本的准确计算,加上某些单位在结转时人为调节的因素导致差异会更大,造成财务账面库存与实际库存不符,同时在图书未结转前也无法统计单品种图书真实的赢利情况,因此在图书单品种核算中很难运用码洋法。在高校图书馆教材核算日趋细化的前提下,从管理理念和优化上对库存商品实行单品种核算是一个必然的趋势,虽然单书核算存在一定的难度,但是单书核算的优势显而易见,它可以清楚、准确地反映
任何一本书或任何一个版次的成本、费用、库存、销售和利润的情况,改变图书原来粗放型的管理方法,提高管理水平。而实洋法比码洋法更适合单书核算。
(二)从有关规定看码洋法不符合会计核算中按实际成本计价的原则,如例中(6)当期购入资产(固定资产)实际支付120万元,而记入固定资产账面价值的为150万元,使固定资产账面价值高于支付价值,造成资产虚增30万元,不利于学校资产的考核。另外,教育部办公厅《关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知》中明确指出:严禁在教材和图书采购中违反国家规定收受回扣、手续费或其他收益;对经销商以明确方式给予的折扣必须全部上缴学校财务部门,如实入账,纳入学校财务预算管理,不得截流、挪用或私分;为学生代购教材或订购图书产生的折扣收益,应充分让利于学生。这些要求码洋法在核算中很难进行处理,而实洋法可以通过调整和计算毛利率解决。
三、实洋核算法下毛利率的确定和计算
(一)毛利额的确定教育部有关规定中指出高校在采购图书和教材中不应获取收益,高校图书馆应本着为学生服务的宗旨,取得的收益应全部让利于学生。从中可以找到确定毛利额的依据,也就是说当期销售教材取得的毛利额与当期为购置图书和教材发生的支出(费用)相抵余额为零,不存在收益,所有毛利额都用在学生购置图书和教材上。因此毛利额应以当期发生购置图书和教材的各项费用为标准来确定。
(二)费用的确定为核算便捷,费用的确定以上一年度为学生代购图书或教材产生的各项费用为依据,此费用的考核可以依据学校相关的财务制度和报销标准。
目前我国高校教材的管理模式归纳起来有:
1 学校管理模式。学校设有教材管理部门,如教材管理中心、教材科、图书馆,直接负责教材管理。
2 校企管理模式。学校不设立专职教材管理部门,教材供应管理任务交给学校的出版社、印刷厂、书店或其他校办企业。
3 书商管理模式。学校通过招标或协商等方式引入外来教材供应商,学校获取供应商进场费、场地租金或其他利益,学校将各学期学生教材目录交给供应商,由其。供应商进驻学校,负责教材供应,并直接与学生结算教材费。
4 学生自理模式。学校完全放弃传统的教材管理模式,不负责学生教材购买供应工作,只给学生开出各学期教材目录,任由学生自行购买教材。学生会、各班或学生个体自行与教材供应商协商购买教材。
以上这些教材管理模式缺乏规范,且各校模式各异,操作方式也不同,都存在着严重的缺点:第一,教材仅使用一次,每学期所有教材都必须重新准备,造成教材选择工作局促、管理被动困难。第二,教材寿命只有0.5年!这造成了教材资源极大浪费,也加重了学生经济负担。我国一所高校使用的教材费每年通常都有几十万元,多则几百万元或超过千万元,全国总量则达数百亿元。也就是说,全国高校每年共有总量高达数百亿元的各种正在使用的教材被淘汰出局。此外还常常导致出现:学生买不到教材、有些学生不愿用指定教材、学生远去校外书店购买教材、教材版本杂乱、教材体系混乱、助长盗版、教材供应商或学校教材部门大量积压教材等不良情况。
二、高校教材管理改革迟缓
我国没有制定类似《高等学校教材管理规程》的通用规章,各级教育行政机构每五年一次的科研规划课题指南中也都没有将高校教材管理改革列人科研课题规划。学术界对教材管理的研究也明显不足,教材管理在《中国图书分类法》(第四版)中就没有专有子分类号。
1989年我国高校开始收费改革,多数高校定额代收代管学生教材费,从国营新华书店、高校图书代办站等购进教材。此时高校收取学生教材费往往比学生教材实际支出多,偶尔个别专业会少量超支,总体都有一笔可观的盈余。2000年前,多数学校不与学生结算教材费。2000年后至今,学生毕业时,有的学校与毕业生结算,有的则仍不结算。
20世纪90年代后,民营资本进入高校教材图书发行渠道,打破了新华书店横霸高校教材市场的格局,高校教材发行的竞争局面随之出现,高校教材市场由卖方市场嬗变为买方市场,部分教材垄断利润转移到了高校。近几年,民营书商资本积累与投入迅速增长,民营与国营展开了激烈竞争,民营之间的竞争更趋于白热化,跨地区串货、盗版等等恶性竞争手段层出不穷。近年来,社会上对高校教材管理的混乱、腐败纷纷指责,高校原有的教材管理模式也随之受到冲击。于是,高校陆续对教材管理进行改革。然而,几乎所有进行教材管理改革的高校都采用教材招标或后勤社会化,甚至由学生自理。
1 教材招标――不规范。教材招标对降低教材折扣起到一定的作用,使教材表面总体价格下降,但对教材质量的提高并无太多帮助,对教材的长效管理、对教材应急管理作用不大,有时反而使教材选择的种类、范围变窄,使某些教材价格不降反升,学生能得到的利益与服务并不如想象的那么好。高校招标制是在一片降低折扣呼声的背景中引进的,这种招标机制的中心目的也就直指教材的价格。招标机制在一定程度上为学校获得了经济利益,但其弊也随利而生:过分追求低价,招标机制并不能保证在低的价格水平上,稳步提高教材质量水平。目前招标机制在一定程度上存在操作不规范、操作程序僵化、真正有效地监督机制缺失的缺陷。
2 后勤社会化――弊大于利。教材对于高校来说是一种特殊的商品,高校教材管理走“后勤社会化”模式显然是弊大于利,这无异于把教材选择权交给专业知识缺乏、质量主观意识不强、没有直接质量责任、唯利是图的商人去办理。
3 学生自理――苦了学生。一些高校将“学生自理”视作“至宝”,当作甩手不管学生的好籍口。这可苦了学生,他们每个学期都必须为去校外书店购买教材而奔波,也导致常出现学生买不到教材、有些学生不愿用指定教材、教材版本杂乱等现象。
三、教材管理改革探讨
教材循环管理模式是较理想的管理模式,我们应该对这种教材管理模式开展系统、深入地研究,使它更完善,并尽快在高校中进行推广应用。下面是几点设想。
1 深入开展调查研究摸清规律。
对我国高校教材管理模式产生、形成、类别、演变、现状进行全面系统深入地开展调查、分析与研究,并调查、分析与研究国外部分国家的教材管理现状,借鉴国外教材管理的方法、经验,摸索高校教材的管理模式变化、发展规律。
2 开展教材收费机制研究。
利用传统的、计算机以及网络辅助手段,对我国各地区高校各层次、专业、类别学生在校教材费水平进行一定范围的抽样调查,对高校教材价格水平变化趋势进行分析、总结高校教材价格水平变化规律,对高校教材价格水平进行中长期预测,研究影响(循环型)教材费标准的各种主要因素及其权重,完善收费标准测算模型,制订一套适合我国高校各科类、层次、专业学生的教材收费标准,并对各种教材费收费方式进行比较研究,创新收费机制,为高校确定教材费标准、收费方式决策提供依据。
3 开展高校教材质量评价体系研究。
在一定的范围、分层次、科类对高校教材质量进行调查,对高校教材与社会实践的适应性进行分析,对高校教材更换原因、更换频率进一步进行调查与分析,建立教材选用与更换机制。研究教材质量评价指标、教材质量评价手段、办法,设计一套完善、符合目前实际、可操作性强的高校教材质量评价体系。
4 建立教材循环利用机制。
在学校统一管理层次,从教材回收、循环使用的角度出发,对高校教材管理的全过程开展研究,着重研究教材管理方法、机制、程序及服务规范,制定《高等学校教材循环管理规程》。
【关键词】高校教材管理 存在问题 规范化管理建议
引言
自20世纪末以来,随着我国高等教育战略方针的调整和高等教育体制改革的不断深入,新建本科院校迅速增加,办学规模、办学形式发生了重大变革,高等教育事业正处于新的发展阶段,因此,高校教材管理必须适应新时期教育制度的改革和人才培养方案的要求,不断克服和改进教材管理存在的问题,积极进取,大胆创新,努力探索科学化、规范化的管理模式。
高校教材规范化管理的意义
1.教材规范管理是实施教学管理与决策的重要保证。教材是高校教育教学的主要工具,系统、完整的教材反映了高校人才培养计划的培训内容,为教学提供第一手资料;科学、规范的教材管理,可以为教学管理提供客观、科学的决策依据。
2.教材规范管理是提高教学管理水平的重要手段。随着高等教育改革的不断深化,学校办学规模的增大,教材的数量、水平和层次也必须紧跟形势的发展,教材管理水平的高低直接影响着教学的管理水平。
3.教材规范管理是教育教学改革的主要依据。教材是教学过程中的主要材料,教材为教学计划、教学手段、教学过程、考试方法以及实验实习项目的制订、实验设备的购置等提供重要参考,同时也为教育教学改革提供重要的材料依据。
4.教材规范管理是科研工作的基本保证。高校是培养国家建设者和合格接班人的人才重地,也是科研的重要场所,科研离不开资料,教材则为科研提供重要的资料保障。
5.教材规范管理是教学评估材料的重要内容。教材建设是高校基础性设施的重要组成部分,教育教学的内容离不开教材等资料,教材是对教学内容的客观反映。因此教材管理可为教学评估积累可靠、客观的资料。
6.教材规范管理是提高教学质量的重要途径。教材是教师传授知识的媒介,教师的教学水平和学生的学习效果均离不开教材的支撑,教材水平的高低直接影响着教师的教学质量及学生能力的培养,因此,教材的规范化管理不但能够及时有效地改善教学内容,提高教学效果,而且更有利于提高学生的自主创新能力。[1]
高校教材管理中存在的问题
1.教材管理观念落后,领导重视程度不够
教材是高校教育教学管理的重要环节,也是高校硬件设施的重要内容,在新的发展时期,培养高素质的创新型人才是高校管理的重要历史使命。由于教材肩负着培养人才的资料保证,因此如果高校主管领导对教材管理的认识不足,观念落后,不重视加强教材的管理,就无法保证学校的进一步发展。
2.政府缺乏监管机制,教材印刷出版混乱
伴随着高校办学规模的不断扩大,在校学生数量急剧增加,教材供需矛盾不断升级,为了应对人数众多的学生对教材的需求,出版商全然不顾教材的实用性和科学性,更是盲目印刷,重复出版,严重影响了高校的教材管理秩序。
3.教材编写制度缺失,优秀教材相对较少
党和政府一贯高度重视教育事业的发展,教育部为人才培养方案、专业建设及教材编写做了大量卓有成效的工作,几十年来,组织专家学者编写了大量的优秀教材,但由于高校数量众多,专业门类繁杂,国家教育主管部门也难以统筹全国地方性高校教材建设的具体编写工作,加之地方教育行政部门和大部分高校对教材编写缺乏合理有效的政策支持,使得教材编写队伍水平参差不齐,教材质量也就难于保证,优秀教材相应较少。
4.教学计划不切实际,教材供应偏废严重
十余年来,教育改革成果显著,全国高校呈现出前所未有的发展势头,与此同时,也出现高校盲目地整合或管理体制的变化,给教学管理带来许多困难,诸如人才培养方案的规划、教学计划的制订缺乏系统性和科学性,导致教材征订与实际需求相脱节,教材的种类、数量、层次混乱,造成教材短缺不能满足使用而影响正常的教学秩序,或者教材过剩导致库存积压造成严重浪费。
5.管理人员素质较差,管理水平相对较低
在新的历史发展时期,高校管理已经进入信息化时代,而教材管理人员是学校教学管理的重要组成部分,需要相应的文化素质和专业化水平的管理人员来承担,他们要有一定的业务知识和信息化管理技术,而不是简单的购置、保管与发放。因此,如果管理人员没有经过专业化教材管理知识培训,或者文化素质不高,就难以保证教材管理的规范化。
6.管理制度不够健全,教材征订不够规范
教材是学校重要的文献资源,需要根据人才培养方案和专业设置的要求,按照实际需要,合理制订采购计划,严格遵守采购的发标优选原则,切实保证教材征订程序合法,操作规范。如果缺乏严格的制度约束,只是由一部分管理人员任意采购,不仅不能保证教学秩序的顺利进行,还很有可能给高校带来一定的经济损失,使个别人中饱私囊。
7.校内自编教材过多,影响教材整体质量
学校在选用教材过程中,根据教学大纲的要求,除选用规定的定编教材外,学校根据自己的办学特色结合服务地方经济的具体实际组织教师自编教材、讲义,为补充教学内容作了大量的有益贡献,当属无可厚非。然而,对于教材的选用一定以保证教学质量为前提,如果不科学计划统编教材与自编教材的比例,盲目无序地编写讲义,势必严重影响教育教学质量。[2]
加强新时期高校教材规范化管理的建议
各高校主管教学的领导一定要从高校发展的高度认识教材管理的重要性,树立现代管理理念,切实加强对教材管理的领导,不断创新教材规范化管理的模式,进一步提高教材管理水平。
1.加强行政决策力度,完善教材管理政策。国家教育主管部门要在国家整体发展规划政策的指导下,建立完善的教材评估制度,有计划地对高校教材建设进行全方位的考察评估,对存在的问题有针对性地进行整改,把高校教材管理内容纳入高校评估范畴。[3]
2.科学规划教学方案,合理制订教材计划。高校在教育主管部门的领导下,根据自身发展的总体目标和办学特色,通过周密审慎的论证,科学制订人才培养方案,按照专业设置计划,制订合理的教学计划和教材购置计划,并积极组织知识渊博、教学经验丰富的专家学者,按照专业分类和人才培养模式继续编写结构合理、内容实用、方向性强的全国高校材。保证既满足教材供应,又不造成积压浪费。
3.加强政府监管力度,规范教材印刷出版秩序。各级文化出版管理部门要高度重视对出版社的领导和监管,采取有力措施积极整改出版的混乱局面,保证对高校教材的出版发行在健康的轨道上运行。
4.加强管理队伍建设,提高教材管理水平。各高校应根据本校的人力资源现状,合理制订人事管理制度,把具有教材管理专业特长、综合素质高、热心教材管理、责任心强的人员充实到教材管理队伍中,与此同时,要制订平衡的个人发展激励政策和利益分配制度,鼓励教材管理人员安心工作,乐于奉献。另外,学校可根据实际情况对教材管理人员有计划地进行培训提高,也可以联系与院校协作,例如采取“走出去、请进来”的方式加强相互学习交流,共同提高教材管理水平。[4]
5.建立健全规章制度,保证教材管理规范。教材的编写、选用和订购,是高校教学工作的一个重要组成部分。必须制订完善的教材征订制度、选用制度、保管制度、发放制度、印刷制度、编写制度、发标制度等,与此同时,高校纪检、监察和审计部门应切实旅行职责,对教材的管理过程进行全程监管。
结语
教学管理是人才培养的基础,也是提高教学质量的需要,而教材管理则是教学管理的重要体现。教材管理的规范化实施,是一项系统工程。只要努力研究教学规律,积极探索教材管理的新途径,不断创新现代教材管理模式,高校的教材管理必将迈上健康、科学、规范的发展道路。
参考文献:
[1]汤丽英.高校教材管理的规范化刍议[J].南通航空职业技术学院学报, 2010,(4).
[2]肖作仪,孙梅.浅谈高校教材管理存在的问题和规范化管理[J].内蒙古科技与经济, 2001,(6):63.
[3]欧阳薇.浅谈高校教材管理中存在的问题及对策[J].科技广场, 2007,(12).