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严格执法、热情服务是公安消防部门开展消防执法工作应把握的根本原则。而消防执法是消防监督工作的中心内容,如何围绕消防执法把握好热情服务的度,对于促进消防执法工作非常重要。笔者经过多年的基层实践认为,在不违背依法监督、依法办案的基础上,作为一名消防执法人员,加强与被监督对象的协调、沟通,对于加强双方相互理解、树立执法部门良好形象、改善消防执法环境,防止被监督单位人为设置障碍而导致的消防行政处罚执行难等现象必将起到积极的促进作用,具体操作中应坚持“四个原则”、注重“三类形式”、树立“五种形象”。
一、热情服务必须建立在严格执法的基础上,应坚持“四个原则”思想不放松
一是要坚持依法办事的原则,以消防法规作为判别是非、检查正误的唯一标准,使监督与被监督双方达成依法治火的共识;二是坚持以理服人的原则,运用广博的知识、通俗的语言、典型的火灾案例将具有强制性的消防法律法规谈清说透,增强被监督者的消防法制观念,引导其换位思考,从而消除心理上的抵情绪;三是要坚持与人为善的原则,克服简单、粗暴的工作作风,讲究谈话过程中的语言技巧,做到深入浅出,将依法治火的道理寓于消防执法之中,使被监督对象在火灾隐患整改上变被动为主动;四是要坚持的原则,在消防监督过程中要善于运用“表情能热不冷、态度能柔不刚、隐患整改期限能紧不松”的策略,突出问题的根源所在,倾听各方面的不同意见,集思广益,既要坚持原则性,又要掌握灵活性,避免给人造成武断专行、刚愎自用的印象。
二、热情服务要促进消防执法,应注重用“三类形式”加强双方的思想沟通
作为一名消防执法人员选择合适的场合和时机,加强与被监督对象的沟通,不仅有助于在加深双方感情的同时宣传法律法规,使火灾隐患单位牢固树立损害在单位、责任在自己的观念,推动火灾隐患的合理解决,取得隐患整改事半功倍的效果,而且还有助于消防执法人员查找自身执法过程中存在的漏洞,有针对性地采取措施加以补救,确保消防执法的公证性、规范性和严肃性。在思想认识的沟通上,可以采取以下三种形势。一是采取座谈方式。定期或不定期地召开对消防执法工作意见较大或存在模糊观念的单位和个人参加的会议,阐明消防执法工作的原则、程序和指导思想,分析、研究各单位问题存在的原因和解决的措施,同时鼓励参会人员就消防执法工作各抒己见,对好的建议和意见要积极采纳,并按时向被监督对象反馈情况,以次来进一步增加消防执法的透明度,从而达到纠正部分单位错误、扭曲的消防言论,打消隐患单位依靠“人情关”逃避隐患整改的幻想,引导其从消防法律法规的角度正确对待消防执法工作的目的。二是采取渗透方式。即在日常的消防监督检查和来访人员的接待过程中,要不时机地采取因势利导、循循善诱、有的放矢的细致深入的思想工作取代单纯的就事论事的工作作风,于潜移默化中使被监督单位和人员加深对消防执法工作的认识,增强自觉做好消防工作的责任感、使命感和危机感。三是采取访查方式。对于火灾隐患尤其是重大火灾隐患的整改,决不能仅仅满足于消防法律文书已经下发,更应注意加强与隐患单位联系和做好跟踪服务工作,只有这样,隐患单位的整改资金是否全部到位、整改措施是否切实可行、整改的进度是否符合要求以及整改过程存在哪些疑难问题才能及时得到全面掌握,才能缩短火灾隐患整改的进程,避免到期复查后出现隐患仍未整改的不利局面。
【关键词】快乐工作;安全保卫;高校
高校是国家宝贵人才的荟萃地,高校保卫工作作为高校稳定发展的可靠保障,因此占据重要的战略地位。随着形势的发展与变化,高校安全矛盾日益凸显,高校安全保卫工作更加繁杂,责任日渐加重,不光有过去的“防火防盗、看家护院”,还包含有政治安全、经济安全、国家安全等重大安全工作。这从对高校的各项检查和评估都将高校安全稳定情况作为重要观察点可见一斑。然而,这也导致高校安全保卫工作人员长期工作超负荷、心理高度紧张、心理和生理健康甚至生命时刻受到威胁。为缓解保卫工作人员的工作压力,维护保卫工作人员的心身健康,同时为高校师生提供和谐、平安的工作和学习、生活环境,南昌工程学院努力探索“人本教育、目标管理、用心工作、热情服务”的快乐保卫工作模式,收到了较好的成效。
一、人本教育:塑造员工快乐工作理念
工作其实是人的一种需要。国外有这样一个故事,说的是一个人死后发现自己来到了一个美妙而又能享受一切的地方。他刚走到那个地方的入口,就有一个看似服务生的人走过来欢迎他:“先生,这里的一切,各种美味佳肴,所有可能的娱乐,以及各式各样的消遣,您都可以尽情享受,如果您需要妙龄少女,也保管您满意。”这个人听了以后,尽管感到十分惊奇,但心里非常高兴,他想:“这不就是我在人间的梦想吗?”于是他进去了,尽情地吃喝玩乐。然而有一天,他觉得少了些什么,就对服务生说:“我需要做一些事情,你可以给我一份工作吗?”“很抱歉,我们这里唯一不能给您做的,就是没有工作给您。”这个人非常沮丧,愤怒地说:“这真是太糟糕了!你干脆把我送到地狱去好了!”那位服务生温和地说:“您以为这是哪里?这里就是地狱啊。”
但是,实际工作中不难发现:同样的工作内容,同样的工作条件,有些员工可以轻松、愉快,而且高效地完成;但有些员工即使焦头烂额、绞尽脑汁,最后还是收效甚微。这种可以说是天壤之别的成因何在?我们认为,这与员工是否具有快乐工作理念有关。具有快乐工作理念的员工,把工作本身当作一种快乐;相反,没有快乐工作理念的员工,把工作当作一种负担,他之所以工作,是因为他需要获得工资来维持生活。为此,我们努力通过人本式的日常思想政治教育,帮助员工塑造快乐工作理念。以人为本,就是在教育过程中以人为出发点,围绕着激发和调动教育对象的主动性和积极性展开教育。
保卫处工作人员普遍学历不高,大都不愿意“聆听”过于理性的说教,因此,针对此种情况,我们时常通过讲故事的方式激发员工思考:“自己为了什么而工作?”“工作能给自己带来什么?”比如,每一个到保卫处工作的新员工都会听到保卫处处长给他讲这样一个故事:一位心理学家路过一座山,遇见两位石匠,他们都在用力地凿石头。心理学家看见他们干得很卖力,就走向前去问:“你们喜欢凿石头这种劳动吗?”一位石匠说:“谁会喜欢这样的工作?跟你说吧,这简直不是人做的工作,要不,你试试整天和这个重得要命的铁锤还有这些没有感情的石头打交道的滋味?”另一位石匠却说:“确实喜欢,每当我想到这些粗苯的石头经过我的雕琢将被别人欣赏的时候,我就感觉到了由衷的自豪。”他说着,嘴里不觉哼起小曲来。若干年后,心理学家再次经过那座山,只看见那位抱怨的石匠依旧在用力地凿着石头,询问另一位去了哪里,原来那位喜欢凿石头的石匠已经成了远近闻名的雕刻家。通过这样的故事,员工们普遍对保卫工作具有较高兴趣,能发自内心地热爱自己的保卫岗位,在实际保卫工作中,能做到“防御问题不声张,发现问题不推卸;处理问题不抱怨;解决问题不自傲。”
二、目标管理:打造员工快乐工作制度
作为感情动物,人的生活状态总体来说可以分为两种:痛苦和快乐。人总是渴望摆脱痛苦,获得快乐。这个摆脱的过程,就是目标管理的过程。心理学家对目标的定义是:一个人想要在某一特定时间内达到某一特定的行为标准。高尔基曾经说过:“不知道明天要干什么事的人是不幸的人。”管理大师德鲁克认为,并不是有了工作才有目标,而是相反,有了目标才能确定每个人的工作。因此,现代化管理理念中,将制度化管理和人性化管理有机结合为一体的目标管理模式一直受到众多管理者的青睐。
一、强化项目建设,推动供水基础设施的更新发展
经过多年的不懈努力,尚志市自来水公司全面完成了蚂蚁河水厂水源改扩建工程建设任务,水厂整体布局日臻完善,水处理工艺逐步得以改进提高,稳步运行,供水水质水量得到全面提升,供水逐步朝花园式管理水平目标迈进,日供水能力由原来的不足1万吨/日,提高到目前的6万吨/日。同时,公司顺利完成了备用水源工程建设任务,为确保尚志市在特殊情况下应急用水需要做好充分准备。供水工程建设任务的圆满完成,极大地满足了尚志市城市发展建设及人民生活用水需要,广大市民及开发区各招商引资企业对公司提供的供水服务给予了高度评价。
二、强化服务措施,推动企业社会形象的根本好转
多年来,尚志市自来水公司始终把解决用户最关心、最直接、最迫切的现实用水问题作为服务工作重点,围绕服务内容,强化服务责任意识。
公司以用户在供应、营销、维修、施工、接待等方面满意为目标,不断改善服务态度,完善服务方式,提升公司整体服务水平,努力创建文明行业,构建诚信服务环境,营造优质服务氛围。不断强化了“首问负责制”、“一站式服务制”、“社会服务承诺制”等服务制度,加强了用户接待管理,努力端正服务态度,增强服务意识,以服务用户为工作出发点,热心接待、解决用户来信来访问题,基本上作做到用户问题事事有回音,件件有结果,用户满意率逐年提高,树立了企业良好的社会形象,公司服务意识、服务能力、服务水平得到大幅度提升,公司管理逐步走上科学化、制度化、规范化的良性发展轨道。
三、强化内部管理,推动用水管理秩序稳步规范发展
尚志市自来水公司逐步完善了内部管理制度,规范管理手段,堵塞管理漏洞,深入挖潜,认真落实目标责任,确保了公司各项经济指标圆满完成,经济效益稳步提高。
在用水管理工作中,尚志市自来水公司严格执行用水审批制度,规范用水审批程序,认真按章程扎实工作,较好的发挥用水管理“一站式服务”中心作用,基本实现了 “规范程序、理顺关系、方便用户、提高效率”的目的。
在安装抢修工作中,尚志市自来水公司加大了安装、维修、抢修力度,努力做到文明施工、规范安装,依照服务承诺时限,对用户报漏情况,及时到位、及时处理,最大限度地降低管网漏失率,保证了管网的良好运行状态。
在查处违章用水工作中,尚志市自来水公司不断加大稽查力度,做到违章、浪费用水发现及时、到位及时、处理及时。同时,公司在查处违章用水时,能够按行政执法程序规范执法、文明执法,不断使用水稽查工作实现规范化、程序化、合法化,极大地维护了公司利益,规范了用水市场。
婚庆城里业户扎堆
质优价廉个引得顾客盈门
1968年,苑峰出生在周口扶沟的一个小村庄里,祖辈都是农民。由于不愿再过父辈们面朝黄土背朝天的生活,1990年,高中毕业的苑峰只身来到郑州市打工。先是在酒店做杂工,然后到家政公司接孩子、送煤球、打扫卫生。为了学种“手艺”,苑峰还到裁缝店学过裁缝,到4S店当过学徒,卖过汽车零配件。这么忙,苑峰还不“知足”,每晚都会在租来的小房间里挑灯夜读。
“踏实、肯吃苦、勤奋、上进。”这是苑峰打工时,所有老板对苑峰的评价。这不仅让苑峰得到了工作机会,也累积了人脉。
广告印刷,在当时的郑州是个新行业,在苑峰眼里有着很大的商机。“经商大潮席卷全国,名片是必不可少的;竞争这么激烈,街头的横幅广告、户外的延伸广告、商家的宣传页,都离不了广告印刷。”在苑峰的游说下,朋友和他办起了一间印刷社。
在跟各类商家打交道的过程中,苑峰被一家小小的婚庆公司打动了。金色沙滩、碧水蓝天、奢华布景……新人的婚礼包装得像童话故事。沉浸幸福中的人们掏钱非常爽快,苑峰当即决定转行。从为婚礼出租道具、做雕刻、做展台展柜,到婚庆、礼仪庆典指导,转入婚庆行业的苑峰如鱼得水。2007年,考察了全国二十多个城市的婚庆市场后,却做了一个令朋友们觉得不可思议的决定:扔掉手中400万元的基业,捡了一个近50亩的垃圾场。他说,他要建一座婚庆城,把婚礼公司、婚庆道具“一网打尽”。
在众人的质疑声中,2010年,河南省婚庆城建成,是当时河南省第一座婚庆城,也是国内第一座婚庆城。开业之初,近百家商户入驻,市场爆满。仅开业当年,接的婚庆单超过3500场,婚庆道具被批发到全国各地,年产值破亿元大关。在惊诧声中,昔年的垃圾场变废为宝,成了河南婚庆产业的香饽饽,令所有同行羡慕嫉妒恨。
结婚对每一个人来讲都意味着新生活的开始,旧时代贴个喜字,穿件新衣就算是庆祝了。然而随着经济的发展,人们对生活的要求也不断提高。在这个崇尚个性与时尚的时代,对于这样一件人生大事,新人当然希望自己的婚礼别出心裁、独一无二,而同时与之相对的服务企业自然会运用各种创意,吸引顾客到来。
以婚礼中的道具为例,过去总少不了香槟塔、蛋糕,如今这些道具都成了过去式。现在很多工作室都有自己的道具人员,专门为婚礼定制道具。道具中也越来越多地融入时尚元素,打上个性标签。婚庆城的好处就是让你两手空空地来,但所有商户的道具和人员都会归你调配,为你所用。
婚庆城里业户扎堆,东西“便宜”,苑峰说:“婚庆行业要达到真正的跳跃式发展,首先就是要普及消费,开发出低价位高品质的婚庆项目,这样才能被大众普遍认同。我就是要让所有的新人都能花最少的钱,办最大的事儿!”
行业嫁接做大市场
结婚那点事儿一站搞定
除了婚庆城,还有二七商圈的好运花卉城以及古玩城,这一系列的大手笔,不仅让苑峰成为业内有话语权的少数人之一,还为婚庆行业提供了更新的商业模式:异业联盟。
“360打败瑞星靠的就是独特的商业模式,苹果手机的异军突起同样靠的是它的商业模式。如今的婚庆市场,更需要的是‘伞式经营’,即一改以往的各自为战,变为合纵连横:婚庆公司、酒楼、婚纱影楼、租车公司越来越多地联手,共同把这个市场做大。而市场做大的前提就是要有正确的商业模式。”
这一方面是源于对市场的切脉准确,另一方面是河南婚庆市场日益繁荣的大环境。婚庆产业正逐渐成长为一个新的朝阳产业,婚庆消费市场的婚纱礼服、婚纱摄影、婚礼服务、婚宴、珠宝首饰等行业的发展日趋成熟,新婚消费的其他行业如家电、家具、床上用品、室内装修、房地产、汽车、银行保险等40多个关联行业,也充满了巨大潜在商机。在婚庆产业快速发展的过程中,相关企业也越来越注重品牌服务和规模经营,婚庆的高层次服务也在增多,整个行业都在为满足当代青年多元化、时尚化、个性化、追求浪漫服务的需求而努力,婚庆产业大的产业链正在逐步形成。“因此,新的商业模式对于一个行业的发展尤为重要。”
下一个目标:婚庆产业园
2012年,就在大家探讨哪种新的商业模式更能“与时俱进”时,不爱扎堆的苑峰又做出了一个重大决定:2013年,开始实施婚庆产业园的计划。
婚庆产业园是个什么概念呢?苑峰解释,是一个公园式的婚庆商业地产。那里有写字楼、婚庆公司、婚纱摄影、婚礼摄像及DVD制作、礼仪公司,有婚庆培训与传播学校,还有道具研发、喜庆用品专卖、鲜花礼仪、珠宝等一系列跟婚庆相关的项目。甚至,你还可以在这个产业园里举办草坪婚礼。以前在高级酒店的草坪上举行的草坪自助餐婚礼,新人需要支付高达每人300元左右的费用。而在婚庆产业园举办草坪婚礼,可能每人至少会省下200元的费用。
【关键词】公安消防;执法;服务水平
在依法治国基本方略的深入实施进程中,人民群众的法律意识、权利意识日益增强,这对消防执法工作提出了更新、更高、更严的要求。在新的历史条件下,消防执法既要做到“理性、平和、文明、规范”,更要把“优质高效服务”作为出发点和落脚点,大力推行服务型消防执法,坚持“在服务中实施管理,在管理中实现服务”,积极回应人民群众的新期待、新要求,不断提升消防执法公信力和人民群众满意度。
一、服务是公安消防执法的终极目标
(一)严格执法与热情服务是辩证统一的整体。严格执法和热情服务不是相互孤立、相互对立的,而是相互渗透、有机联系的整体,二者不可或缺,更不可割裂。执法主要是手段、是行动,服务主要是目的、是宗旨。
(二)严格执法的本质上就是服务。在“严格执法、热情服务”这一统一体之内,执法和服务既有同一性,也有差异性;同一是相对的、有条件的,差异是绝对的、无条件的。用联系的而不是孤立的、用全面的而不是简单的眼光来看,严格执法从根本上来说正是对广大人民群众的热情服务。
(三)准确把握严格执法与热情服务的科学内涵。严格执法的本质特征是严格依法办事、依法行政,正确执行和适应消防法规。热情服务的核心要求是坚持严格执法,对公安消防机构来说,执法就是服务,而且是服务的主要手段,坚持严格执法的根本目的就是保障社会消防安全。“严格执法”不等同于“执法从严”,“热情服务”也不等同于“降低执法标准甚至不要执法”。
二、正确树立公安消防执法服务的思想理念
(一)正确树立以人为本的思想理念,把严格执法与热情服务有机结合起来。严格执法是公安消防机构的法定职责,热情服务是公安消防机构的性质和使命所决定的。消防监督工作更好地服务于经济建设,必须深入贯彻以人为本的思想理念,坚持与时俱进,解放思想,开拓创新地开展消防监督工作。
(二)正确树立科学规范的执法服务理念,力求做到法理兼顾。文明、规范是执法的应有之义,理性、平和是对执法的更高层次的要求。从执法实践看,实施行政处罚、行政强制是消防执法的热点、焦点问题,也是执法和谐的关键因素。要进一步完善执法制度,严密执法程序,规范执法行为,做到当宽则宽、该严则严、宽严相济、罚当其罪。特别是要针对自由裁量,制定统一的符合当地经济发展实际的消防行政处罚自由裁量标准,限制执法人员自由裁量的空间。
(三)加强对执法队伍的管理,切实强化和谐的立足点。执法队伍是消防执法的主体,也是执法实践活动和谐的重点。一方面要加强执法队伍专业化建设,抓好岗位人才、专门型人才和专家型人才的培训和管理。另一方面要加快发展消防事业,让官兵得到锻炼,锻造出一支坚定而富有智慧的公安消防执法队伍。
三、完善符合民意的消防执法服务措施
(一)坚持融入大局谋划消防工作。必须服从和服务于地方经济和社会发展的大局,服务服从于“保增长、保稳定、保发展”的思路,在决策导向上要紧贴地方经济发展、社会事业进步、老百姓安居乐业这个中心,自觉把消防执法工作放在服务民生、促进经济发展的全局中来谋划、来思考、来落实。
(二)坚持围绕服务抓教育引导。扎实开展以服务经济、便民利民、构建和谐等为内容的专题性思想教育,引导执法干部牢固树立服从、服务于经济建设中心的观念,强化“人民消防为人民”的意识,打牢官兵服务经济社会和保障民生的思想根基。尤其是一线消防监督执法人员要牢固树立“服务意识、效率意识、形象意识”,一言一行、时时处处要把服务放在首位,做到随时经得起群众监督、舆论监督、效能监督。
(三)坚持关注热点解决问题。近年来,人民群众对消防工作关注的热点问题集中体现在消防行政许可、消防执法、居家处所消防安全环境等三个方面。各级公安消防机构要本着有利于服务群众的原则,大量改革消防行政许可,减少房屋产权、性质把关等地方性消防行政许可的前置条件,简化程序、缩短办结时限,建立高效、快捷的消防服务工作机制,以热情服务取得群众的理解和支持。
(四)坚持服务经济出台新举措。要针对消防工作服务于经济社会发展、保障民生方面存在的机制性、体制性问题,本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,通过慎重的调查谁,研究出台针对性和操作性强的服务举措,提高服务企业和群众的效能。随着消防法律法规的进一步完善,消防法律法规必须与服务经济举措相协调、相适应,使之符合时代节拍、企业要求、群众愿望。
(五)坚持服务民生见微知著。“群众利益无小事”。要以人民群众满意为出发点,进一步转变工作作风,积极倡导“诚信消防”、“透明消防”、“责任消防”的全新理念,真心、热心、细心地接待来访群众,急群众之所急、帮群众之所需,把群众的事当做自己的事,真正做到民情民意入耳、民声民求入脑、民利民苦入心。
四、建立行之有效的消防执法服务监督机制
(一)消防监督执法权力运行过程中存在着诸多问题和困难。第一,消防机构廉政风险与职能同在,与权利并存。消防执法监督机构与社会接触很紧密,联系最广泛,在建审、验收和备案抽查,以及监督检查、火灾调查过程中都存在着廉政风险。消防执法廉政风险主要来自于外界的“招呼”、“沟通”、“关照”、“照顾”、“恳求”、“压力”等等。第二,在党风廉政建设和反腐败斗争实践中,对权力的监督软弱无力且漏洞较大。一是廉政建设责任制不落实和廉洁从警制度的缺失或偏软。二是党管干部、队伍管理漏洞,使不廉行为没有追究、后果轻微、成本低下。三是民主集中制、集体领导在有些单位流于形式。四是相关法律制度不健全。五是对惩治性的事后监督比较重视,防范性的事前事中监督比较薄弱。