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一、抓基层妇女组织队伍建设,服务于和谐社会
要推动妇女事业的发展,就必须有一支素质较高、业务较强的妇女干部队伍,多年来镇妇联一直注重培养提升村、社区妇女组织的业务政策素质。
1、以党支部换届选举为契机,推进妇联组织建设。镇妇联借党支部换届选举之机,选配具有“双九”能力(即妇联组织动员妇女的能力、代表和维护妇女合法权益的能力、宣传教育妇女的能力、推动妇女儿童事业发展的能力和妇联组织自身创新发展的能力、妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力)的妇女进村、社区班子做妇女工作,在各项工作中充分发挥委员作用,彰显妇女同志的风采。
2、根据我镇实际情况,建立健全妇女队伍,组织“农转非”妇女、下岗失业妇女和农村妇女参加各类的政治业务学习,鼓励她们不断大兴学习之风,并学以致用,与时俱进,努力开创妇女工作新局面。
3、加大对妇女干部的教育培训,不断提高妇女干部的专业知识水平,增强履行岗位职责的能力,进一步转变工作作风,贴近妇女,用心为广大妇女干事、谋事。
4、倡导各村妇代会积极组织带动广大妇女参与到新农村建设中去,并成为此项工作的推动者和实践者。
二、强化妇联联系服务职能,充分发挥妇女的积极作用
镇妇联结合城镇妇女就业再就业工作,动员妇女积极参与“创造新岗位、创造新生活、创造新业绩”的“三创”实践。不断改进、提高和创新妇联工作,重点做好了以下工作:
1、充分发挥妇女在我镇精神文明建设中的积极作用。以社区、村文化活动为载体,组织广大妇女积极参与有益的文化活动,发挥其特殊而积极的作用。如春节组织妇女参加游行活动和闹元宵文艺演出等。
2、开展各种活动,促进社会和谐文明。各妇代会继续实施《公民道德建设实施纲要》,组织开展形式多样、内容丰富的活动,各社区、村在原有巾帼卫生保洁队、文艺宣传队、法制宣传队等各类服务组织基础上,进一步壮大了“巾帼志愿者”队伍,广泛地发动妇女群众走出小家,积极参与城乡环境综合整治和乡风文明活动和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建活动。如:各妇代会今年积极参与“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建,继续开展乡风文明进我家活动。通过引导、组织广大妇女积极参加各种活动,逐渐养成自己动手,共同参与打扫社区、村内的公共卫生以及家庭卫生,改善居住环境,创造优美的生活环境,宣传道德新风、传统美德,破除旧的生活习惯,逐步消除了家庭中各种不道德和不文明行为,以家庭的和谐文明促进了社会的和谐文明。
三、关爱妇女儿童,保障妇女儿童合法权益
各妇代会要切实履行维护妇女儿童合法权益,促进男女平等基本国策,进一步推动了“两法”、“两纲”的贯彻落实。
1、进一步加大了维权力度。“三八”节期间,开展了维
权周宣传活动,各社区、村以召开座谈会、举办趣味知识竞赛活动等形式,宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及男女平等基本国策等的学习。一年来,镇妇联接待妇女来访28件,其中家庭类13件、婚姻类10件、维权类5件。村、社区妇代会接待来访78件,其中家庭类25件、婚姻类40件、维权类13件。
2、大力推进未成年人思想道德建设工作。以板报、发放宣传资料等形式在全镇进行宣传,把“爱国教子,以德育人”的理念传递到千家万户,把远离,关心青少年成长作为各级领导干部、各界认识应尽的职责。
3、积极为儿童办实事。推进公民道德建设计划的实施,引导儿童积极参与道德实施,发动社会各方面共同为儿童办实事。如:社区妇代会发动群众,动员居民都来关心父母离异,随爷爷、婆婆生活的叶依林、兰鑫,妇代会还经常去看望和帮助她们,并将其纳入城市低保。“六一”儿童节,镇党委、政府和妇联慰问了福和希望小学、盼盼幼儿园、西街小学、东升学校、实验小学等学校,并送去了慰问金4400元。
4、进一步做好培养选拔女干部工作。一是非常重视培养选拨女干部。二是加强女干部的教育,提高女干部素质。每季度以会代训,加大了对女干部的培训。
四、以“三大主体”活动为载体,充分发挥了群团组织在经济建设中的作用
镇妇联以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”等活动为载体,以不断提高基层妇女干部和农村妇女综合素质为目标,不断丰富农村物质文化生活,加快农业、科技、卫生、法律知识的普及和推广运用,发放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法规宣传资料100份。
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”妇字号基地,充分发挥其示范带动作用。紧紧围绕“手拉手”、“一帮一”结合帮扶,继续抓好岗村联创和“双合格”工作,大力实施“女性素质工程”,继续组织妇女积极参与灾后重建工作,组织村、社区妇女干部积极参加基层妇女干部社会实践能力建设项目培训,逐步提高基层妇女干部的能力,为更好地服务于妇女打下了坚实的基础。
五、充分调动妇女的积极性,推进城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程的创建工作
我镇妇联做好城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建工作,主要做了以下工作:
1、在思想上高度重视,加强领导,并成立了领导小组。
2、结合本镇实际制定了方案和考核办法。
3、利用板报、散发宣传资料、宣传画等进行宣传,开展多种形式的活动,营造宣传氛围。
4、落实巾帼卫生劝导员、保洁员、检查监督员。
5、召开各种会议进行安排布置。要求各村、社区结合我镇环境卫生3+1模式,经常开展卫生大扫除活动,妇女参加城乡环境卫生整治活动的积极性越来越高,卫生意识增强。
6、抓好示范户和示范点。镇妇联在朝圣社区和芒江村抓点,在朝圣社区抓了三种不同类型的幸福家庭示范户(老城区未改造旧房子示范户—杨维、商住小区示范户—廖克秀、农转非拆迁自建房示范户—赖秀琼)3户,组织各村、社区的妇女主任和社区、村妇女代表在朝圣社区召开现场会以此为标准,在芒江村抓“星级户”评比,分三星、四星、五星级示范户。县妇联冯主席亲自对芒江村的村民进行了培训,并为其示范家庭卫生整治以及整理。让村、社区做有标准、学有榜样,全镇以示范户带点,以点带面,有力推进了我镇城乡环境综合整治进家庭活动和“五十百千”环境优美示范工程创建工作的顺利开展。
六、开展各种活动,彰显巾帼风采
1、镇党委、政府三月对年度妇女工作进行了总结表彰,表彰先进集体5个、先进个人4人、学习型家庭示范户1户、巾帼致富能手17人、幸福家庭18户,并给参会的137名妇女干部、离退职女干部、妇女代表和先进个人发放了纪念品。
2、各村、社区都以座谈会、茶话会、总结表彰会、外出学习等活动庆祝“三八”节。如:景乐社区于3月3日下午召开了妇女工作总结表彰会,并由巾帼文艺队表演了精彩的文艺节目;长虹村、泉水村、富乐社区召开了茶话会,会后也表演了文艺节目。柏云村、斑竹村、镇机关组织妇女在“三八”节期间外出考察学习。黎明社区于3月4日上午组织社区妇女500余人在社区活动广场开展了趣味活动。社区于3月7日上午邀请县医院的医师们为居民进行了健康知识讲座并免费为妇女同志们做健康检查,并于3月8日组织妇女代表外出参观学习。
3、利用节日开展了慰问活动。景乐社区慰问了生病和高龄母亲黄泽碧、刘秀华、杨章德、兰成玉等,送去了慰问品,表达了社区对她们的关爱。
4、大力推进巾帼志愿者活动。我镇广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人活动,讲文明树新风,开展文明劝导等形式多样的志愿服务活动,取得了很好的社会成效。今年九月,我镇巾帼志愿者“关爱留守妇女,构建幸福家园”的服务活动在翰林社区拉开帷幕,各村、社区的志愿者与留守的妇女儿童一一结对,关爱留守妇女儿童和家庭的生产和生活,帮助解决他们的困难和诉求,让留守妇女儿童的身心得到了健康的发展。
七、开展女性安康保险工作,关爱妇女健康
为关注、关爱女性健康,提高妇女抵御重大疾病的风险能力,镇妇联和各妇代会加大了宣传力度,动员妇女自愿参加女性安康保险,参保人数达306人。
八、年工作打算
1、继续推进妇女工作的创新发展,在工作中创新,在创新中发展。
2、继续开展关爱留守妇女、儿童工作,做好妇女、儿童的维权工作。
3、继续深化“巾帼服务工程”、“双学双比”工程、“双合格”和岗村联创工作。
4、继续开展女性安康保险工作和妇女创业小额贴息贷款工作。
5、开展“乡风文明进我家”活动。
6、迎接“中加项目”的评估工作。
7、开展“三八”节庆祝活动。
去年,在县委、县府的正确领导和市司法局的有力指导下,全县司法行政工作服从和服务于县委县府的中心工作,大力加强基层基础建设,深化法制宣传教育工作,拓展法律服务和法律援助事业,全面铺开社区矫正工作,队伍建设和业务发展各方面都取得了良好成绩,在建设“平安”、构建和谐社会中充分发挥了司法行政的职能作用。
一、突出重点,强化基层基础建设
1、加强司法所规范化建设。根据省司法厅规划要求,结合我县实际,切实加强人员配备、基础设施、内部管理等方面建设,着力提高队伍素质、办公条件及工作质量。去年又招聘4名公务员充实到各基层司法所,目前,我县共有直派所16个,三个街道和中心镇配备了2名以上司法行政编制人员,其它乡镇至少有1名司法行政编制人员。同时为各乡镇(街道)司法所配备了电脑、打印机、照相机等办公设备。加强对基层司法所的考评,年初细化量化各项工作,制定了较完善的考核细则,平时加强督查,年终在自评的基础上,由相关科室逐项进行打分,把考核结果同年终奖金挂钩,并通报所在乡镇。
2、扎实推进调委会规范化建设。利用村级组织换届的契机,健全完善调解组织网络,组织、指导镇、乡(街道)开展调解委员会的规范化建设,对全县415个行政村、12个社区、130家企业和2家市场的调委会进行了健全和完善,加强基层人民调解的组织基础。
3、抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查与调处,全县各镇乡(街道)每月二次排查的工作机制得到了进一步的深化完善,加强突发事件的应急管理。去年,全县共调处民间纠纷1316件,调结成功1285件,纠纷调处成功率达到97.6%。
二、主动协调,扎实推进安置帮教和社区矫正工作。
1、加强安置帮教工作。为了减少重新犯罪,去年初,对期间刑满释放、解除劳教人员进行了专项调查摸底,全面了解和掌握情况,切实加强对人户分离的归正人员的管理,进一步查找下落不明的归正人员,掌握其去向。去年,我县归正人员一共364人,其中刑满释放355人,解除劳教人员9人,全部造册建档,除1人脱管外,363人得到了安置,落实了帮教措施。通过加强教育、及时回访,帮助归正人员重新就业,减少了重新犯罪人数。去年我县的重新犯罪率为2.64%。
2、稳步推进社区矫正工作。一是深入调研,做好启动准备。我局多次组织班子成员、业务科室人员和乡镇(街道)领导、司法所长赴县齐贤镇等地考察。同时对全县的社区矫正对象进行了排查摸底,对矫正对象进行核查、清理、登记。五月中旬,组织全县各司法所所长进行了社区矫正业务知识培训,12月又进行了社区矫正和人民调解业务培训。二是加强领导,建立完善组织网络。县领导、县编委对社区矫正工作十分重视,县成立了副县长何龙为组长的社区矫正工作委员会,司法局增设了社区矫正工作管理科。各乡镇(街道)相应成立了社区矫正工作领导小组及办公室。各村和社区居委会都成立了社区矫正工作机构,形成了“县—乡镇(街道)—村(社区)”三级完善的社区矫正工作网络。三是依法规范,完善工作制度。县两办及时出台了《县社区矫正工作意见》和《县社区矫正工作实施方案》。县法院、检察、公安、司法四部门联合制订出台了《县社区矫正衔接和协调工作的若干意见》、《县社区矫正工作检察考察暂行办法》、《县社区矫正对象管理工作暂行办法》,进一步量化、细化社区矫正各项制度,健全和完善社区矫正工作流程。四是试点先行,稳步推进交接。八月初,县社区矫正工作委员会召集成员单位进行认真研究,确定羽林街道和儒岙镇为社区矫正试点乡镇,先行一步开展社区矫正试点工作。试点期间,局领导率业务科室人员多次深入试点单位,进行现场指导、帮助,确保试点工作依法、稳步、有效推进。在试点成功的基础上,紧接着召开了全县社区矫正工作动员大会,部署在全县推开这项工作。为抓好会议精神的贯彻落实,我局三位领导各率一组分片进行指导督促,其余各乡镇(街道)先后召开动员大会及交接仪式,到12月中旬,全部完成了和公安派出所顺利交接。五是强化宣传,营造良好氛围。一方面通过媒体进行报道宣传,在《今日》刊登社区矫正的基本知识,向广大群众进行宣传。另一方面通过发放普法宣传资料进行宣传,向全县16个乡镇(街道)发放了介绍社区矫正知识的宣传资料1000多份。
至去年年底,全县共接收社区矫正对象438人,其中缓刑385人,假释19人,暂予监外执行19人,剥夺政治权利15人,全部建立了个人档案,严格依法进行管理,无重新犯罪。
三、紧贴中心,普法依法治理抓落实
1、结合县委县府中心工作村级组织换届选举,切实做好农村法制宣传。起草、下发换届选举期间法制宣传教育工作意见,规范依法选举程序,指导面上工作,以扎实推进基层民主政治建设。由局长叶钟带队,局班子成员分路将《市村级组织换届选举法制宣传手册》及宣传卡、宣传挂图等法制宣传资料免费送到各镇乡(街道)司法所,并由各司法所立即转送到各村选民手里,确保选举期间的法制宣传教育工作不隙一处、不虚一时、不漏一人。结合“民主法治村”创建,开展法制文艺、法制图片、法制光碟等载体送法下乡活动,使农民群众在潜移默化中自觉接受法制宣传教育。
2、加强领导干部学法用法,进一步提高依法执政能力。我局与县委组织部、宣传部、县法治办联合发文《加强领导干部学法用法,进一步提高依法执政能力的实施意见》,对全县领导干部学法用法进行了具体部署。通过坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、法制培训制度等具体制度,进一步提高领导干部依法执政能力,做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。县法治办、县司法局与县委组织部联合组织公务员进行《劳动合同法》和《物权法》学习和考试,参考率达99%。
3、加强企业经营管理人员和职工学法用法。我局与县委宣传部、县经济贸易局等单位联合《加强企业经营管理人员和职工学法用法的实施意见》,对企业经营管理人员和职工学法用法进行了具体安排。学法用法活动提高了企业经营管理人员的法律素质和依法经营的能力,提高了企业职工的法律意识和法制观念,促进企业依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益。
4、进一步深化“民主法治村(社区)”创建工作。在去年开展“民主法治村(社区)”星级创建活动的基础上,年初,经各乡镇(街道)申请上报,县创建考评小组审核征求一票否决单位意见,以县法治办的名义审查公布了我县第三批三星级“民主法治村”23个。又有5个村被市“民主法治村(社区)”考评小组评为四星级“民主法治村”,儒岙镇南山村被省司法厅、民政厅评为了五星级“民主法治村”。年底,又有39个行政村通过了三星级“民主法治村”审核,我县三星级以上“民主法治村(社区)”的比率将达到82.6%。
5、认真抓好经常性的法制宣传工作。紧紧围绕县委、县府的中心工作,运用各种阵地、各种媒体和舆论工具,特别是充分发挥好县局《法制宣传》和《今日》“司法在线”、电视台“百姓看法”等专栏的作用,认真开展与居民生活、工作和社会稳定密切相关的法律法规宣传教育,营造良好的法制氛围,着力提高居民的法律素质,促进社会的和谐稳定。12月4日,由县司法局、县依法治县领导小组办公室组织公证员、律师、法律工作者在县人民医院大门边举行了大型现场法律宣传和咨询活动。
四、加强管理,法律服务工作抓规范
1、抓好“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。引导和落实律师事务所、法律服务所与社区、村结对,每月一次在结对社区、村坐堂解答,组织律师参加“阳光文化山里行”活动29人次,充分发挥法律服务工作者在新农村建设中的作用。
2、完善对律师事务所和基层法律服务所的管理和考核。定期和不定期对各所进行检查,与各所的主任、合伙人谈话,督促各所完善制度强化管理。做好律师、基层法律服务工作者年检、审核工作。组织律师、基层法律服务工作者参加市局组织的继续教育培训。通过走访、听庭查卷等形式,检查、督促律师和法律服务工作者提高业务能力。完善和规范投诉查处机制,进一步畅通投诉渠道。实行重大敏感案件汇报督查制度,强化律师和基层法律服务工作者在办理重大敏感案件和涉及一方社会稳定或群体性案件中的政治意识和大局意识,正确处理维护当事人合法权益与维护社会稳定的关系。
3、公证工作健康发展。服务领域不断扩大,服务质量不断提高,队伍建设不断加强,业务工作继续健康稳定发展。
去年6家律师事务所共担任常年法律顾问187家,办理诉讼和非诉讼法律事务1238件,其中办理刑事案件113件,民事案件1021件,行政案件29件。接待咨询1069人次,代书504件。5家法律服务所共担任常年法律顾问30家,办理诉讼和非诉讼法律事务713件,接待咨询1410人次。去年,县公证处共办理各类公证1739件,其中涉外公证441件、涉港澳台公证20件。
五、便民利民,优化法律援助服务
1、规范乡镇(街道)法律援助工作。对乡镇(街道)法律援助工作站名称进行了统一,明确了乡镇(街道)法律援助工作站的主要职责,进一步加强对乡镇(街道)法律援助工作的指导和监督,提高乡镇(街道)法律援助工站服务能力,更好地为困难群众提供高效便捷的法律援助。
2、积极推出便民利民措施,真正做到满意在基层。扩大了接待窗口办公面积,把窗口当成受理、审查法律援助申请的地方,为来访群众提供免费法律咨询服务。编发《法律援助指南》,在显眼位置公开法律援助的范围、条件、程序、咨询电话和办公地址,落实首问负责制和一次性告知制度,对残疾人、农民工等人群开辟“快速通道”、“绿色通道”。同时加强“148”法律服务专线窗口建设,热情接待,优质服务。
全年,县“148”法律服务中心累计处置来电来访2179人次,咨询解答1795件(来电488个、来访1307次),上门服务50件;县法律援助中心共受理法律援助案件143件,其中刑事案件42件、民事案件101件。
六、服务大局,竭尽全力做好维稳工作
去年以来,我局积极发挥职能优势,组织、整合本系统资源,全力为党委政府分忧,做好维稳工作。
1、积极做好全县维稳应急工作。村级换届选举期间,县局成立村级换届选举应急分队;全国和省、市、县“两会”和奥运会、残奥会期间,专门由一名副局长参加县应急小组带队工作,县局和各司法所出色完成了村级换届选举、各级“两会”、北京“两奥”等应急任务。
2、组织律师积极参与工作。完善党政领导接待和下乡律师随同制度,配合部门参与处理和,预防和化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。组织律师积极配合县委书记大接访活动,律师有50多人次参加全县大接访活动。局主要领导带头参加,接访律师积极认真负责,在接访活动中起到了应有作用。
3、及时妥善处置伤残军人上访,做好退伍老兵的法制教育工作。想方设法做好伤残军人思想稳定工作,根据其实际困难,局领导班子想尽一切办法,率先为本局所负责的伤残军人解决就业问题;积极参与做好退伍老兵的法制教育工作,局领导亲率2名骨干律师与退伍老兵进行法制谈话,就相关政策法规进行解释并进行思想沟通,稳定老兵们的思想情绪,取得良好效果。
4、充分发挥人民调解和法律援助等职能作用,介入、服务案件的调处与解决。突出的是探索建立人民调解和法律援助参与解决案件的工作机制,拓宽调解范围,建立“大调解”工作格局,将案件的化解与人民调解工作有机结合,并将法律援助介入案件,引导当事人通过正常的法律渠道依法解决问题,实现有序上访、依法上访、理性上访,维护社会和谐稳定。此外,我局还重视发挥公证职能,对县政府七星街道侯村土地征用公告的过程进行公证,为一家人超市的相关当事人办理车辆过户手续的委托书进行公证,为县府及相关部门做好维稳工作提供了有效的便利和服务。
七、树新形象,队伍自身建设抓提升
1、精心组织,认真学习贯彻党的十七大精神。年初,按照县委统一部署,局党组讨论决定在全县司法行政系统开展以“高举旗帜、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。认真深入地学习党的十七大报告、新,努力在“七个深刻领会”上下功夫,真正做到领导干部学深学透、广大党员和群众掌握党的十七大精神的基本内容。紧密结合司法行政工作实际,发挥职能优势,积极参加全县“百场宣讲进基层”、“千名干部进农家”、“万名党员作表率”等活动。
2、扎实开展“满意在基层”主题实践活动。县局对这项活动高度重视,精心组织,扎实实施。重视做好联系村新林乡银星村帮扶工作,积极实施欠发达乡村和低收入农户奔小康“一户一策一干部”帮扶活动,局班子成员通过在结对联系村、困难户蹲点调研、座谈交流、上门走访等方式广泛开展调查研究,帮助联系村、联系困难户解决实际问题。5月中旬,组织全体机关党员、干部赶赴联系村新林乡银星村开展“党员活动日”活动,为他们讲解法律法规知识,帮助他们清除杂草、修复渠道,受到了广大农民群众的好评。5月28日,县局开展“机关开放日”活动暨行风效能建设座谈会,代表们都表示加深了对我局工作的了解,同时也增强了他们的法律意识。年底前局中层以上干部分别走访慰问了联系村村的低收入农户和困难群众,使他们感受到了党和政府的关怀与温暖。
工作总结
*&年是我市推进转型发展的关键一年。一年来,在市委市政府的正确领导下,我们认真落实科学发展观,深入贯彻《城乡规划法》,较好地完成了各项任务,城市规划工作取得显著成绩。__年,我们主要开展了以下工作。
(一)全力推进市属重点工作
__年,我们坚持以“优先办理、优化程序、优质服务”为指导思想,把市委市政府交办的任务作为中心工作来抓,努力简化管理程序,加强前期协调,完善报送制度,较好地完成了各项市属重点工作。
市属重点项目有序推进。去年我局承担的市属重点项目有市植物园、迎宾馆、中医院、职教城、篮球中心、网球中心、运河综合整治、城市规划展览馆、*山城市公园、虎门港客运码头搬迁、__卫生学校新校、市民文化艺术中心及工人文化宫、__火车站迁建工程和东莞市若干主干道路交通堵塞节点整治工程等20多项。为科学、高效地完成各项任务,我局不断完善“专人跟进、领导督办”的工作制度,确保各项工程有序推进。
三区规划设计顺利收官。经过近两年的努力,三区规划设计基本完成,其中中央商务区城市设计经过前期研究、国际竞赛和成果深化三个阶段,目前已通过专家评审,待市政府审批后,将交由市南城国际商务区规划建设工作领导小组办公室负责实施;中央商贸区和中央休闲区规划设计成果已通过市城建领导小组和市规委会审议,实施方案获市政府批准,目前城市彩贝、*湿地公园等市级重点项目正在开展规划设计,相关镇街也通过编制专项规划明确了重点项目,实施工作全面展开。
三旧改造工作深入开展。一是完善“三旧”改造制度。加强政策研究,积极参与市组织的《*市“三旧”改造实施细则》修订工作,编制完成《__市“三旧”改造规划管理政策中期评估报告》,提出了“坚持政府主导、先行争取指标、简化审批环节”等政策建议。二是加快单元规划审查。通过明晰责任、简化程序、突出重点等多项措施,大大提高了审批效率。
绿道建设工作扎实推进。建成260公里城市和社区绿道是__年市政府十件实事之一,为按时按质地完成建设任务,我局和绿道办组织编制了《__市绿道网总体规划》,提出了城市和社区绿道的规划选线和实施计划,并集中精力加强工作协调和进度督导,__年,已建成城市及社区绿道413公里,完成绿化*公里,建成驿站18个,提前、超额完成了十件实事的建设任务。
简政强镇工作顺利实施。按照市委市政府简政强镇的工作要求,一是在试点基础上,制定《*市城乡规划局在市属园区推开简政强镇事权改革实施方案》和《__市城乡规划局在中心镇开展简政强镇工作实施方案》,明确向园区和中心镇下放核发建设用地规划许可等六个方面的审批事项。二是着力构建镇区联网办公系统,加强放权工作的监督和管理,有序推进方案实施。三是完善跟班学习制度,做好简政放权的规划人才培训工作,4-12月,共18人参加第二期跟班学习培训,取得了明显成效。
对口援建工作稳步推进。按照市委市政府的要求,我局积极参与对口援建工作。一是积极承担援建新疆任务,选派一名业务骨干常驻新疆,并多次派员到农三师图木舒克市进行实地考察和工作对接,组织编制完成《*市域城镇体系规划》、《*市域总体规划修编》和《图木舒克市近期建设规划》等六个规划项目。二是参与援建林芝工作,及时成立林芝县小康示范村规划项目组,在实地考察的基础上,编制完成了*村等八个小康示范村村庄整治规划,顺利完成了援建任务。
莞惠一体化进程加速。经多次沟通,我市与深圳、惠州两市规划部门就《*惠地区城镇群协调发展规划》、《*惠边界地区规划协调试点研究》的内容、深度、时间要求、费用安排和委托方式达成了一致意见。同时,我局牵头组织召开了四次*惠规划信息共享平台工作小组会议,编写的《深莞惠规划信息共享系统工作方案》得到了市财政局和电子商务办的认可。
此外,我局积极配合市有关部门开展宜居社区和名村创建活动,协助制 定《东莞市宜居社区建设工作指引手册》、《*名村指标体系》等配套文件,加快具体项目的规划核实和技术审查,有关工作进展顺利。
(二)深入开展城市规划编制工作
着力加强规划研究工作。组织开展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化发展水平研究》、《*市中心区交通综合改善规划研究》、《*市轨道交通线网沿线土地利用整合研究》、《*东站交通枢纽规划研究修编》、《望洪枢纽站站点地区规划研究》、《城市彩贝项目前期研究》、《__湿地公园项目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技术的东莞市生态控制线智能动态监测与预警平台》等20余项规划研究工作,其中《基于遥感和GIS的东莞市生态资源核算研究》荣获“*年华夏建设科学技术三等奖”;《__市城市扩张与生态环境变化遥感动态监测研究》荣获“东莞市科学技术进步二等奖”、“ __年地理信息科技进步三等奖”;《*市地下空间开发利用的现状、问题及对策分析》被列为__市*年社科立项课题;《__市轨道交通对城市空间演变的影响研究》被正式列入“住建部__年科学技术项目”。
不断完善城市规划体系。一是启动东莞市总体规划修编工作,目前已基本完成上版总规实施评估,并开展了网上征集意见活动;各镇总体规划修编全面展开,沙田、寮步、大朗、望牛墩四镇规划方案已通过我局技术审查和市规委会审议,其中寮步、沙田两镇总规成果已通过市政府审批。二是积极推进《__市中心城区近期建设规划》编制工作,进一步明确城市近期发展的方向、规模和布局,组织编制完成《东莞市绿道网总体规划》等专项规划。
积极开展城市设计工作。一是对“三区”、松山湖、轨道站点和镇街中心等重点地区,尝试通过国际招标,高标准开展城市设计,取得了较好成效。二是地块包装制度日趋成熟,已成为城市规划管理中的重要环节,在合理确定规划设计条件、提升土地价值和开发品质等方面取得了明显成效。
(三)全面提升城市规划管理水平
推进规划管理规范化。我局从20__年开始编制《__市城乡规划局管理手册》,目的就是通过建章立制,统一管理标准,明晰审批流程,提高规划管理的科学性和规范性。目前行政管理篇已编制完成,内容包括内务管理制度、外联管理制度、廉政制度和镇街规划管理制度等;业务管理篇正在加紧编制,内容包括“一书两证”业务、镇总体规划、控制性详细规划、生态控制线调整的管理程序和具体要求等。该手册将成为我市规划管理工作的重要守则。
推进规划管理精细化。一是完善规划手续预告知、公示现场管理和批后管理制度,明确管理规程,加强巡查督导,提高办事效率。二是加强村镇城建档案管理,开展“东莞市村镇城建档案管理合格单位”评定工作,塘厦镇规划所成为第一个获评单位。三是开展地下管线普查及截污管网竣工测量工作,市区地下管线普查二期工程顺利通过成果验收;截污管网竣工测量的外业探测全部完成,成果已提交水务局审核使用。
推进规划管理信息化。一是建立了规划资源目录体系,将研究报告、规划成果、业务资料整合起来,统一了规划资料来源,方便归档和查询使用。二是健全控规入库制度,全面梳理控规成果,实现了控规“一张图”管理,为规划审批提供依据。三是建立项目报建成果库,制定建设项目规划方案入库流程,将关键信息统一录入,为分类查询、统计分析等深入应用提供基础。四是健全重点工程信息管理系统,提高重点工程的管理水平。
(四)有效落实阳光政务工作
认真办理议案提案。去年我局共承办议案提案51份,其中三份为市重点提案。为提高办理质量,我局高度重视,按照“领导主抓、分工督办”的工作制度,通过认真解读、深入调研、多方论证和规范答复,在规定时限内圆满完成了办理工作,得到了提案人的认可。
全面推进行政公开。一是作为我市“行政三公开”六个试点部门之一,认真制定《*市城乡规划局开展“行政三公开”试点活动实施方案》。6月*日召开“__年市城乡规划局媒体公开局务办公会议”,10月9日举行“感受阳光规划”行政三公开主题开发日。二是对重大项目和民生工程,通过专家咨询、实地调研、培训讲座等多种形式与社会各界进行沟通,主动向媒体。三是完善建设项目规划公示制度,采用建设项目现场、固定公示栏和网站等多种途径进行公示,明确具体操作流程、公示文件格式和现场管理责任,并加强公示后信息采集与意见反馈工作。
强化规划监督工作。加大规划效能监察力度,促进机关作风建设,专人专责跟踪阳光热线、市长热线、群众咨询办理工作,不断完善《事项处理制度》,规范案件处理行为。住建部向我市派驻的城乡规划督察员,在强化规划监督和依法行政方面起到了积极作用。
工作计划
__年,我局将继续以科学发展观为指导,坚持以人为本,创新规划理念,着眼城乡统筹,着力提高城乡规划管理水平,着重推进城乡建设健康有序发展,紧紧围绕市政府的工作任务部署开展规划工作,确保我市经济社会双转型目标如期实现。
(一) 以理念创新引领城市规划工作
坚持以城市转型发展理念作为指导思想。我市城市规划工作将书记在全省城市化工作会议上提出的“绿色、智慧、包容、人本”的城市转型发展理念为指导思想,坚持绿色发展理念,在确保生态底线的基础上实现“精明增长”;坚持智慧发展理念,提高城市规划信息化和智能化水平;坚持包容发展理念,为多元文化融入创造条件;坚持人本发展理念,将市民幸福感作为衡量城市规划建设的价值标准。
坚持以服务产业升级转型作为工作宗旨。市第*次党代会首次提出“实现高水平崛起,城市崛起是基础,产业崛起是重点”,为城市规划工作指明了方向,今后我们要以服务产业转型为宗旨,为产业升级提供载体,拓展空间,做好服务,为打造创新型经济强市提供支撑。
坚持以城市内涵和品质提升作为工作追求。一个好的城市应做到“形神兼备”,目前__城市格局基本形成, “形”已初具规模,但“神”仍比较欠缺。因此,今后的城市规划建设应从扩张规模转向提升品质,从搭建框架转向丰富内涵,从而实现城市功能的完善和人文精神的提升。
(二) 以总规修编统筹规划编制工作
城市总体规划是指导城市发展的纲领性和法定性文件,是实施城市建设和管理的基本依据,也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。目前,我市正在积极筹备城市总体规划修编工作,各镇总规修编也在有序推进,将总规修编与全省城市化工作会议和市第十三次党代会的会议精神结合起来,统筹全市规划编制工作。
继续加大规划编制研究力度。继续推进《*市城市总体规划修编实施评估》、《__市中心城区近期建设规划》、《__中心区道路交通改善研究》、《白沙站点地区规划研究》、《*东站交通枢纽规划研究》,《东站交通枢纽规划研究》、《东纵商圈“城市彩贝”项目前期研究》、《__市龙湾湿地公园项目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等专项规划及课题研究,及时组织安排成果汇报。加强指导,有序开展全市总体规划、控制性详细规划的编制工作。
切实加强热点问题的研究。要围绕全省城市化工作会议和市第*次党代会精神,结合总体规划修编工作,针对“城市如何为产业升级提供支撑、如何塑造富有特色的城市风格”等热点、难点和重点问题,开展专题研究,丰富总规成果,为市委市政府提供决策参考。
此外,还要在总体规划的统筹指导下,有序推进控规、城市设计和地块包装工作,规范管理程序,突出编制重点,提高成果水平。
(三) 以搭建平台落实市属重点工作
__年是*的“产业建设年”,城市规划工作要按照市
委市政府打造“三区四城”和“创新型经济”的统一部署,积极做优城市平台,围绕承接优质产业、吸引优秀人才、提高生活品质,进一步完善城市功能、优化空间布局、改善人居环境,为创新型经济和大项目引进保驾护航,为东莞高水平崛起开好局、起好步做出贡献。
加快完善城市功能。继续做好市属重点工程规划设计工作,加快建设城市规划展览馆、市民艺术中心、工人文化宫等功能设施,认真落实交通治堵方案,积极配合轨道交通建设以及宜居社区、名镇名村和历史文化名城创建工作,不断完善城市功能,提升城市吸引力、集聚力和辐射力,为产业升级转型提供更好的公共服务。
积极推进三区建设。促进高端商务、商贸和休闲资源的集聚,为现代服务业等创新型经济的发展提供平台。*年,“三区”工作的重心将由规划设计转入实施阶段,其中南城国际商务区由设在南城区的专门办公室负责;中央商圈和中央休闲区的实施工作由设在我局的专门办公室负责,要重点做好城市彩贝、龙湾湿地公园等市属重点项目规划设计,全面跟进镇街项目的申报、实施和督查工作。
全力推进绿道建设。完善我市绿道网,提升宜居发展水平,增强市民的归属感和幸福感,为产业建设提供良好的社会环境。绿道建设已被列为*年市政府十件实事之一,今年计划建成城市和社区绿道300公里,使全市绿道总里程达到900公里。市绿道办应加强统筹协调,完善工作制度,尽快出台《*市城市及社区绿道结算流程》等配套政策。
加强站点统筹开发。通过统筹规划,分类指导,加快轨道站点地区更新改造,打造城市亮点和建筑精品,促进高端产业集聚发展。一是加强轨道站点地区用地控制,根据省住建厅、发改委和国土厅联合发文要求,对于珠三角城际轨道站场半径800米范围内的土地,暂停出具规划设计条件,因重大工程项目确需开发的,由地级以上市政府向省政府专题申请;二是继续做好《__火车站一河两岸区域规划研究》、《虎门白沙站站点地区规划研究》、《__东站站站点地区规划研究》、《市轨道交通R2线沿线站点城市设计》等编制工作,不断提高规划水平。
大力优化园区平台。园区是承接创新型产业和龙头项目的主要载体,应充分发挥城市规划的控制和引导作用,力争使园区土地发挥最大效益。按照市委市政府的要求,进一步明确松山湖、虎门港、生态园和长安新区等园区的发展定位,加快镇街工业园区整合,严格筛选入园企业,严控过度发展房地产项目,确保优质项目落地和扩张。
切实抓好三旧改造。充分利用存量资源,挖掘土地潜力,为新型产业发展拓展空间。__年是实施“三旧”改造特殊政策的最后一年,要继续配合市“三旧”办,主动研究问题,加强产业结构调整和转型升级试点工作的引导和服务,继续深化“三旧”改造单元规划的审查工作。总结经验,加快对“三旧”改造单元规划和方案的审批,建立较为完善的“三旧”规划审查、管理框架。
(四) 以提升效能强化规划管理工作
大力提高规划审批效率。继续推进规划管理规范化,加快编制《__市城乡规划局管理手册》,尽快修订《__市城市规划管理技术规定》,统一办事流程和技术要求。创新重点项目审批制度,建立市属重点项目快速反应机制,在前期工作中尽早提出后续规划审批的具体要求,并通过定期催办制度,督促相关镇街加快落实。