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一、指导思想
认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署,坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展与稳定的关系,逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制,确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定,为**经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容
(一)重大工程建设项目的范围
重大工程建设项目,是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
(二)重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容
对每个重大工程建设项目,所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则,从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测,对是否可能出现不稳定问题作出评估:
1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评:(1)资金筹措渠道是否合法可靠;(2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位;(3)资金能否做到专储、专账、专管、专用;
2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评:(1)征地是否报批;(2)征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定;(3)征地应安置人员的安置办法是否可行;(4)房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定;(5)征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足;(6)征地拆迁安置实施单位及人员是否明确;(7)征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确;
3、失地农民就业及生活保障。主要测评:(1)中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实;(2)失地农民的基本社会保险能否落实到位;(3)符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保;(4)失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处;
4、移(农)民搬迁安置及其生产、生活。主要测评:(1)安置资金是否落实到位;(2)过渡期生活费能否按期如数兑现;(3)后期扶持措施能否跟上;(4)安置规划是否已制定、报批;(5)安置点能否满足群众生产、生活需要;(6)被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评:(1)拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批;(2)拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调;(3)拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性;(4)是否切实维护了被拆迁群众的合法利益,群众对拆迁安置方案是否满意;(5)拆迁准备金是否充足并作专项存储,过度方案能否落实;(6)拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确;(7)在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理,做到程序不违法;
6、周边社会治安秩序。主要测评:(1)建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题;(2)周边社会治安情况分析。
7、生态环境。主要测评:(1)生态环境评估报告是否按规定通过上级审批;(2)对地形、地貌有无较大破坏;(3)“三废”(废水、废气、废渣)能否得到妥善的处理;(4)周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评:在坚持“四制”(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实“六项管理”(审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中,尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面,可能出现哪些影响社会稳定的问题;
9、其他。主要测评:除前8个方面以外,还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题;
三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤
第一步:深入调查研究,全面摸清实情
通过深入细致的调查研究,了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料;请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表,召开座谈会,听取收集意见;走访、调查、进行民意测评等方式,为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步:缜密分析,认真开展维护稳定风险评估
主要从前述风险评估九个方面,对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测,对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步:制定维稳工作预案,落实维稳工作措施
针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的,要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括:
1、组织领导、职责分工及其联络方式;
2、预防和处置工作的具体措施;
3、奖惩措施;
第四步:编制和报送风险评估报告
根据前一、二、三步的工作结果,编制每个重大工程稳定风险评估报告,内容包括:
1、该工程的基本情况;
2、风险预测评估情况;
3、化解较大涉稳问题的工作方案;
4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案;
干部下基层,排忧解难促发展,是贯彻落实科学发展观要求和省、市委经济工作会议的一项重要举措,目的是使干部受到教育,群众得到实惠,社会保持稳定,经济得到发展。党政干部下基层,一定要下人、下心,帮助基层解决一些实际困难和问题,为广大基层群众提供一些及时、有效的服务,切实为民做好事、办实事、解难事,为企业做大做强作贡献,从而推进县域经济发展。
一、干部下基层,贵在下人、下心。开展“两千干部下基层,排忧解难促发展”活动的目标之一,就是要让干部受教育,让作风有根本性好转。机关干部下基层,一要深入一线,不能蜻蜓点水。要将下基层当作一项安民、惠民的常规工作,带着一颗心下,不能人下心不下,更不能由村干部包办代替。要沉下去,进入千家万户,帮助排忧解难,不能蜻蜓点水。要坚持制度化、经常化,工作积极主动,不能等着上级安排,更不能一曝十寒。二要虚心向基层、向群众学习。下基层的干部要勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿,虚心向基层群众学习,向有基层工作经验的同志学习,在干中学,在学中干,边学边干,不断增强自己的工作才能,更好地适应农村基层工作。三要坚持争一流、塑形象的工作标准。要把群众反映强烈的热点、难点问题是否得到解决、群众是否满意,作为检查工作成效的标准,以高度的政治责任、有力的工作措施、良好的精神状态,干出自己的工作特色,努力争创一流的工作成绩。四要树立为民、清廉的良好形象。要带着亲民爱民为民的感情深入基层做工作,做知群众冷暖的贴心人,帮群众解困的热心人。同时,要严肃工作纪律,摆正工作位置,自觉服从乡镇党委的统一领导,充分尊重基层干部,尊重村党支部、村民委员会和村民代表会议作出的决定。
二、建设新农村,强在办好事、实事。建设社会主义新农村,关键在为民办好事、实事。一要认真抓好支农惠农政策宣传落实。组织广大干部和群众认真学习贯彻十七届三中全会精神、中央1号和省、市委经济工作会议精神,使其家喻户晓,深入人心,从而把广大干部农民的思想和行动统一到党的决策上来。同时,要不折不扣地抓好“两免一补”、农村新型合作医疗、农村社会保障和扶贫开发等政策的落实。二要认真抓好返乡农民工就业创业工作。搞好结对帮扶,拓展服务平台,落实优惠政策,帮助返乡农民工理顺情绪、促进就业、扶持创业、强化保障、维护权益,充分发挥农民工在保稳定、促发展方面的积极作用。三要帮助解决农村基层的突出问题。真正摸清群众的所思、所盼、所怨,紧紧抓村级集体资产管理混乱、土地征用等农村工作中存在的突出问题和薄弱环节,采取有针对性的措施,解决几个实实在在的问题。四要帮助村民抓好春耕备耕。帮助农民群众调整农村产业结构,动员农民群众抓好春耕备耕工作,迅速掀起春耕生产热潮。重点指导抓好制止耕地抛荒、大力发展种养业、动物春季防疫、森林防火和水利基础设施等工作。五要切实加强农村治安综合治理。着力调处农村山林权属等各类矛盾纠纷,认真搞好“清明”期间农村维稳工作,依法打击农村各种犯罪活动和邪恶势力,指导开展好“缉枪治爆”专项整治活动,扫除和“黄、赌、毒”现象,切实维护农村社会大局稳定。
三、创品牌企业,重在做大、做强。各级各部门要大力支持企业发展,全面落实优化企业环境的各项政策和措施,保护好企业,服务好企业,做到放心让企业发展,放手让企业经营,放胆让企业生产。企业要争取政策支持,做大、做强,争创品牌企业。一是想方设法融资。要抓住国家实行适度宽松货币政策的时机,根据国家有关法律和规定,建立多元化、多层次、多渠道的融资体系,积极参与省、市、县三级担保体系,不断扩大企业的规模。二是不遗余力聚才。要始终坚持把人才的培养,作为企业发展的动力源,搭建良好的培训平台,开阔人才事业发展空间,不断强化内部的亲和力和凝聚力,建立多层次的优秀人才储备库,稳步推进人才队伍建设。要主动与农业部门联系,争取农艺师来公司工作,弥补公司人才缺位的问题。三是扩大基地稳源。要继续健全和完善“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等产业化经营模式,积极在县内创办和扩大原料生产基地,发展订单农业,实现互惠互利,保证企业生产的原料供应。四是打造驰名品牌。要大力实施品牌战略,走以质取胜、品牌兴企的路子,成为中国驰名品牌,为我县争创粮油大县作出贡献。
我街道按照你办下发的《XX区吸毒人员排查管控工作实施方案的通知》文件精神,针对辖区内的吸毒人员深入开展了排查管控工作,现根据文件要求将2019年10月我街道开展的吸毒人员排查管控工作相关情况报告如下:
一、 领导重视 组织有力
我街道按照文件精神及时成立了由街道政法书记任组长的“XX街道吸毒人员排查管控工作领导小组”,将辖区派出所、平安建设办、民政和社区事务办、司法所、劳动就业和社会保障服务所、村(社区)等相关单位的负责人纳入了领导小组成员,通过召开专题会议研究制定了本次吸毒人员排查管控工作的实施方案,细化了工作措施,强化了工作保障,明确了相关责任人及牵头单位。紧密结合我街道实际,紧紧围绕你办提出的“清隐”“清库”“清零”的总体部署,努力实现“防止吸毒人员发生肇事肇祸案事件”的总体目标。
二、深入宣传发动 积极动员人民群众参与禁毒斗争
我街道在8月、9月期间通过组织街头禁毒宣传、进家入户发放禁毒宣传资料等多种形式,深入广大群众大力开展大预防教育宣传,普及危害、防范方法等相关常识,积极引导广大人民群众投身禁毒战争,鼓励他们检举揭发涉毒违法犯罪活动。同时对街道党工委、办事处和公安部门对吸毒人员的关心、关爱等帮扶救助措施进行广泛宣传,教育激励吸毒人员自觉参与到自愿戒毒、社区戒毒、社区康复、戒毒康复、社区药物维持治疗等戒毒措施中。
三、 严格落实排查管控措施 坚决防止吸毒人员发生肇事肇祸案事件
按照文件要求,我街道以现有在册吸毒人员名单联合辖区派出所,组织社区民警、网格员、禁毒社工、村(社区)综治干部等基层工作人员,对辖区内的190名吸毒人员深入到社区、吸毒人员家庭、戒毒场所广泛开展走访调查,严格按照“见面核查”原则,对吸毒人员基础信息进行排查比对,重点对吸毒人员身份证号码、户籍所在地、居住地、照片、滥用种类、管控状态等信息与全国禁毒综合应用系统数据进行了比对,辖区派出所也根据比对信息对全国禁毒综合应用系统数据也及时进行了信息维护,确保了系统信息与实际情况一致。通过排查走访,我街道禁毒办还重点掌握了辖区吸毒人员的婚姻、患病、就业、医保、社会交往、活动轨迹等情况进行了登记建档,切实做到了对辖区吸毒人员的“底数清”“情况明”。同时,我街道还将本次排查管控工作与吸毒人员风险评估工作相结合,对我街道所有吸毒人员完成了核查及风险评估。并根据吸毒人员分类管控措施,严格落实了风险类别管理,针对辖区1名高风险类吸毒人员研究制定了相应的管控措施,并落实专人进行管控;针对中风险及低风险类吸毒人员,我街道也制定并落实了每月滚动排查,动态调险级别,定期组织社区民警、禁毒社会工作者、村(居)委员会成员、网格员等做好动态信息跟踪,了解其真实活动情况,积极关注其现实表现,及时调整其风险等级,发现并消除了风险隐患。
我街道根据排查情况,依法对吸毒人员落实了戒治措施,将吸毒人员落实到社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、社区药物维持治疗、戒毒康复、自愿戒毒等戒毒治疗措施中去,最大限度地减少了社会面上吸毒人员。针对不同类型的吸毒人员,我街道分别对其实行了社区戒毒、强制隔离戒毒等相应措施,有效防止吸毒人员肇事肇祸,着力确保辖区安全稳定。
针对我街道人户分离的吸毒人员,我街道禁毒工作人员在获取吸毒人员居住信息后及时向其居住地公安机关进行了沟通衔接,严格落实了双向管控机制,同时对流入我街道的外籍吸毒人员,我办亦切实掌握了其基本情况及动向,并向其户籍地进行了通报,共同落实了劝返、查处、稳控等相关措施。
一、进一步健全纠纷矛盾排查调处机制
在20__年,我镇将继续把矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,进一步健全矛盾纠纷排查调处网络,健全××*镇矛盾纠纷排查服务中心,整合综治办、办、派出所、计生办、司法所、土管所等方面力量,利用和谐110联动服务体系,构造一个党政统一领导,综治机构牵头协调,人民调解,行政调解,司法调解有机结合,多种调解手段相互衔接配合的大调解联动体系,继续完善矛盾纠纷排查网络,充分调动全镇群防群治队伍,特别是村、组信息员的工作积极性,定期不定期开展矛盾排查,对排查出来的矛盾纠纷,化解责任,镇、村两级统一受理,归口管理,限期办理,把矛盾纠纷化解在当地,防止矛盾纠纷积淀和激化。
二、强化社会管理,维护治安秩序
一、加强和改进流动暂住人口服务管理,组织外来务工人员开展义务防范活动。二、深入推进“为了明天”工程,做好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”、服刑在押人员未成年子女的教育、管理、服务、救助和关爱工作。三、加强刑释解教人员安置帮教工作,继续做好刑释解教人员就业和社会保障工作,严厉打击各类违法犯罪;把好“社会人”、本文来源:文秘站 “两新组织”和“虚拟社会”管理关,将“社会人”纳入社区管理,将"新型经济组织和新型社会组织"纳入综治目标管理;把好学校及周边治安关,完善校长、班主任、任课老师层级管理网络,杜绝发生食品中毒、危房坍塌、火灾、电触、杀人等治安安全事故。
三、深入开展严打整治斗争,全力打击各类犯罪活动
××*镇将继续坚持严打高压态势和整治威力,坚决遏制刑事案件,重大恶性案件的上升势头,1、依法打击影响人民群众生命财产安全的杀人、纵火、爆炸等严重暴力犯罪;2、依法打击偷盗、赌博、行为,彻底消除社会丑恶现象;3、整顿和规范市场经济秩序,严厉打击经济领域违法犯罪,开展“打假、打诈”等专项整治斗争,5.继续开展农村治安治点,道路交通秩序,校园周动边治安环境等专项整治,增强全镇公民的综治责任感和综治安全感。
四、加强综治基础建设,全面维护社会稳定
一、进一步加强基层综治机构建设,稳定基层综治队伍,充实基层综治力量,抓好综治干部培训,不断提高全镇综治队伍素质,加强企事业单位内部保卫,村级治保调解组织等基层群众自治组织建设,充分发挥其在维护社会治安中的作用。二、狠抓综治基础工作,解决突出治安问题。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神,加强流动人口的治安管理与服务,加强人口信息登记工作完善出租房屋管理协作机制,维护流动人口合法权益,打击流窜犯罪。
五、巩固技防战果,提高治安防控水平
攻与守是战略战术,打与防是治理手段。打击固然重要,但关键在于防范。1、××*镇将在20__年工作的基础上,继续在全镇组织防控网络、消除防控盲区、提高防控效能;2、组织派出所民警、维稳信息员、综治办干部和巡防队员定期巡逻,在村落社区,组织治保、调解两委主任带领驻村干部和“五老”人员进行护更守夜;3、加快技防建设步伐,技防建设重点由圩镇向社区、新农村点,尽可能对全镇范围实施全方位、全天候的治安动态监控,形成科技防范的“天罗地网”;4、建立治安防控电子触摸信息系统,将国家省、市、县、镇综治信息,镇治安、刑事、.盾纠纷排查、“和谐110”等输入系统,形成上下联动防控体系。
六、加强 和完善综治责任和考评机制,切实增强领导干部保平安、促和谐的责任感
在2010年,我镇将继续把矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,进一步健全矛盾纠纷排查调处网络,健全镇矛盾纠纷排查服务中心,整合综治办、办、派出所、计生办、司法所、土管所等方面力量,利用和谐110联动服务体系,构造一个党政统一领导,综治机构牵头协调,人民调解,行政调解,司法调解有机结合,多种调解手段相互衔接配合的大调解联动体系,继续完善矛盾纠纷排查网络,充分调动全镇群防群治队伍,特别是村、组信息员的工作积极性,定期不定期开展矛盾排查,对排查出来的矛盾纠纷,化解责任,镇、村两级统一受理,归口管理,限期办理,把矛盾纠纷化解在当地,防止矛盾纠纷积淀和激化。
二、强化社会管理,维护治安秩序
一加强和改进流动暂住人口服务管理,组织外来务工人员开展义务防范活动。
二深入推进“为了明天”工程,做好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”、服刑在押人员未成年子女的教育、管理、服务、救助和关爱工作。
三加强刑释解教人员安置帮教工作,继续做好刑释解教人员就业和社会保障工作,严厉打击各类违法犯罪;把好“社会人”、“两新组织”和“虚拟社会”管理关,将“社会人”纳入社区管理,将"新型经济组织和新型社会组织"纳入综治目标管理;把好学校及周边治安关,完善校长、班主任、任课老师层级管理网络,杜绝发生食品中毒、危房坍塌、火灾、电触、杀人等治安安全事故。
三、深入开展严打整治斗争,全力打击各类犯罪活动
镇将继续坚持严打高压态势和整治威力,坚决遏制刑事案件,重大恶性案件的上升势头,
1、依法打击影响人民群众生命财产安全的杀人、纵火、爆炸等严重暴力犯罪;
2、依法打击偷盗、赌博、行为,彻底消除社会丑恶现象;
3、整顿和规范市场经济秩序,严厉打击经济领域违法犯罪,开展“打假、打诈”等专项整治斗争,
4.继续开展农村治安治点,道路交通秩序,校园周动边治安环境等专项整治,增强全镇公民的综治责任感和综治安全感。
四、加强综治基础建设,全面维护社会稳定
一进一步加强基层综治机构建设,稳定基层综治队伍,充实基层综治力量,抓好综治干部培训,不断提高全镇综治队伍素质,加强企事业单位内部保卫,村级治保调解组织等基层群众自治组织建设,充分发挥其在维护社会治安中的作用。
二狠抓综治基础工作,解决突出治安问题。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神,加强流动人口的治安管理与服务,加强人口信息登记工作完善出租房屋管理协作机制,维护流动人口合法权益,打击流窜犯罪。
五、巩固技防战果,提高治安防控水平
攻与守是战略战术,打与防是治理手段。打击固然重要,但关键在于防范。
1、镇将在2009年工作的基础上,继续在全镇组织防控网络、消除防控盲区、提高防控效能;
2、组织派出所民警、维稳信息员、综治办干部和巡防队员定期巡逻,在村落社区,组织治保、调解两委主任带领驻村干部和“五老”人员进行护更守夜;
3、加快技防建设步伐,技防建设重点由圩镇向社区、新农村点,尽可能对全镇范围实施全方位、全天候的治安动态监控,形成科技防范的“天罗地网”;
4、建立治安防控电子触摸信息系统,将国家省、市、县、镇综治信息,镇治安、刑事、.盾纠纷排查、“和谐110”等输入系统,形成上下联动防控体系。