西安汉城湖公园

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西安汉城湖公园范文第1篇

公共关系在现代旅游景区营销中的作用

旅游景区可以通过公共关系传播塑造和宣传企业形象，提高旅游景区自身的知名度和美誉度。在这个形象竞争的时代，旅游景区仅靠价格、服务等因素，已难以战胜竞争对手，塑造良好的形象，是旅游景区的共同追求。例如我国湘西的张家界森林公园在这方面做得就比较出色，当张家界这个名字还鲜为人知的时候，他们就利用电视、报纸、杂志等大众传媒，详细的介绍旅游景区的景观特色、地理环境、风土人情以及民间传说，于是大大提高了张家界的知名度，从而吸引了众多游客。公共关系是旅游景区联系外部公众以及相关实体的纽带，旅游景区的公关人员通过与社会有关团体、政府部门、新闻媒体及消费者保持经常性的联系，可以搜集与本景区生存和发展密切相关的信息和情报资料，并进行分析、加工和整理，使旅游景区能够及时把握自身所处的环境，了解公众的状况，了解社会政治、经济、文化等各种因素的变化，预测景区和公众的发展走向，使旅游景区对市场环境保持清醒的头脑和敏锐的洞察力，从而合理地制定或调整旅游景区的营销目标。这是公共关系最重要的作用之一，同时也是公共关系的最大价值所在。旅游组织每年要接待各种类型的团体和个人，由于提供的是无形的服务，并且十分依赖口碑，因此与这些外部群体保持积极的关系至关重要。公共关系包括一个旅游服务组织为维持或促进与其他公司和个人的关系而采取的所有活动，对于各种规模的旅游组织来说是一种成本较低和可承受的促销手段，具有公众说服力，因为它不被人们视为商业活动。

在旅游景区营销中常用的公共关系方法

景区可以独具匠心地设计、精益求精地印制各种旅游宣传品。如旅游手册、折页、画片、导游图、包装纸、手提袋、明信片、纪念册、信笺信封、火花、邮票、贺卡、请柬、门票、菜单、房卡、店卡、名片等。旅游宣传品要词语精练、图文搭配、轻巧易带，可读可赏，既随手可查，又可留作纪念。作为旅游景区的公关人员应该居安思危，着眼未来，为推动和扩大旅游产品的销量而努力。这时景区就可以利用各种公益活动来维持和巩固已有的良好形象。众所周知，企业靠技术可以生存，靠战略可以扩张，而要让品牌恒久的俘获人心，却一定要靠不断积累的公益形象与对社会责任的担当。如为倡导环保绿色出游，践行美丽中国梦想，为广大游客提供品质服务理念，在今年的“五一”黄金周期间，陕旅集团西安旅游文化产业有限公司联合华清池、汉城湖遗址公园、西安城墙、曲江池遗址公园、曲江海洋公园、大明宫遗址公园、法门寺文化景区、少华山、东方大酒店、唐城宾馆、西安宾馆等11家景区和酒店联手举行环保绿色出游公益宣传活动，活动期间，广大志愿者为游客免费发放矿泉水、遮阳伞及毛巾，体现了景区联盟绿色出行，服务游客的理念。被誉为第四代媒体的网络给旅游景区的信息传播提供了巨大的空间和极其高效低成本的途径，据2005年4月1日《扬州晚报》报道，扬州瘦西湖网站只是和搜狐网进行了一个简单的合作，一个月就获得了3万多的浏览者，其中还有部分转为现实旅游者。其实对于景区来说，只要策划得当，本身的旅游节庆和专题活动都可以成为很好的宣传素材，比如网上评选景区旅游形象大使等活动就会取得很好的效果。现在，景区经营者已渐渐认识到，网络给公关活动提供了一片新天地，成为旅游景区有效进行公关传播的重要途径之一。

本文作者：张丽娟工作单位：内蒙古财经大学职业学院

西安汉城湖公园范文第2篇

关键词：西安市 免费公园 管理 存在问题

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）01-0348-02

一、西安市免费公园存在的问题

1.公园管理模式的问题

1.1城建项目的管理部门受管理体制和资金调配决策等因素影响，忽视了政策前期研究以及规划、设计人员意见，无法有效前瞻性、科学性统筹考虑全市免费公园管理。

1.2从公园管理运行模式方面来说，免费公园的更新、改造依靠政府投资，融资渠道单一、技术管理效能较低，资金投入分配方面也呈现出不均衡的现象。

1.3从政策依据方面来说，西安市免费公园没有建立有效的分类分级管理模式，对公园的现状、信息收集、评定和再投入缺乏科学依据，监督和管理职能受到限制难以发挥应有职能。

2.公园资金投入问题

2.1人员经费严重不足，无法有效提升人力资源奖励机制。目前我市免费公园分为财政差额补贴和自收自支两种，都需要依靠公园经营收入来填补运行经费，由于经营收入增长缓慢，部分公园甚至出现经费倒挂现象，难以维持正常开支。

2.2养护维护投入经费不足，服务设施陈旧滞后。西安市免费公园现有接待游客量与免费前相比增加了近10倍，游客量的大幅增加致使公园用于绿化、园容、治安以及基础设施维修维护、管护管理的支出大幅增加，经费投入显得严重不足。

2.3历史遗留问题加重了公园负担。免费公园大部分历史悠久，建园时间较长，因体制转变、城市建设等原因遗留的问题长期得不到解决，加重了公园管理部门的负担。

二、西安市免费公园分类分级管理

为加快推进西安市生态园林城市建设，提升城市品质，推进园林事业发展，探索行业管理新模式，促进公园可持续发展，研究和制定西安市公园统一分类分级管理标准和考评办法。

1.基本原则

1.1坚持相关条例和规范的原则

按照《西安市城市绿化管理条例》、《西安市城市园林条例》、《公园设计规范》（CJJ-48-92）、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）等相关条例和规范。

1.2坚持贯彻生态理念的原则

建立公园绿地多层次、多结构、多功能植物群落，积极落实海绵城市新理念，推广绿地低碳新技术，融入城市防灾避险功能，提升公园社会服务效益。

1.3坚持免费公园城市公共服务原则

免费公园作为城市主要开放空间，城市人民群众主要的游览、健身、休憩重要场所，分类分级管理必须紧紧围绕公共服务理念，针对免费公园人流量、功能和服务性质制定标准，科学制定差别化管理政策。

1.4坚持统筹兼顾的原则

按照全市一盘棋的要求，结合西安市全市全局发展要求，又统筹考虑区域发展特点，指导全市城市免费公园专业管理、评定和行业指导需要。

2.适用范围

适用于西安市内的已经建成，并正式开放一年以上的，面积10000平方米以上的免费公园。

3.分类标准

按照《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），将西安市免费公园分为综合公园、专类公园、社区带状及街旁绿地公园等其他公园三类。具体如下：

3.1综合公园：适合公众开展各类户外活动的规模较大的绿地公园，具有完备的文化娱乐设施、商业服务设施、游戏场所和休闲休憩区域。如：兴庆公园、丰庆公园、汉城湖公园。

3.2专类公园：具有特定内容、意义和形式的公园。比如：儿童公园、植物园、动物园及其他等。

3.3社区公园、带状公园、街旁绿地公园等：指为居民提供居住范围内，具有一定活动内容和设施的集中绿地广场。

4.相关规定

4.1等级划分：城市公园管理等级划分为三个标准等级，从高到低依次为一级公园、二级公园、三级公园。

4.2评定项目：评定项目包括组织及综合管理、园林绿化养护管理、园容保洁管理、公园设施管理、文化展示及公众服务管理、经营项目管理、安全保卫管理共七类。

4.3评定方法

（1）根据公园分级评定内容与计分方法，按评定项目分类计算得分并汇总 计算总得分，总得分高于各级公园最低得分的，确定公园等级。

（2）按照由低至高、逐级晋升申报的原则进行评定。首次申报可评定为三级公园，以后逐级申报评定晋级。

4.4评定及复查程序

各公园申报时，填写公园管理分级评定评分表自评得分后，由园林绿化行政主管部门组织专家对公园进行现场评审，统计评审意见，得出评定结果，进行公示，公示无异议的，对社会进行公布并授牌。园林绿化行政主管部门应对已评定的城市公园管理等级进行复查。复查采用全面复查、重点抽查、定期明查和不定期暗访相结合的办法。复查不合格、管理水平下降或出现严重问题的，予以限期整改、通报批评、撤销资格的处理。

4.5计分方法

（1）分值设定

满分共计1000分。各评定项目设定分值分别为：组织及综合管理200分、园林绿化养护管理200分、园容保洁管理150分、公园设施管理180分、文化展示及公众服务管理90分、经营项目管理80分、安全保卫管理100分。

（2）评分方法

每个评定项目下设若干个子项目，子项目分别赋以分值，对子项目的得分汇总，即为评定项目的得分。

各等级公园最低总得分：一级公园800分以上，二级公园700分以上，三级公园600分以上。

每个评定项目的单项得分数，不宜低于该项目必须记分项满分值的60%。

如某公园的管理内容不包含某项评定项目或某项指标，该项得分记作0分。

西安汉城湖公园范文第3篇

[关键词]景观规划设计 风水 文化要素

中图分类号：S161 文献标识码：S 文章编号：1009914X（2013）34029701

美国景观设计之父雷德里克・劳・奥姆斯特德在《景观设计学》（Landscape Architecture）一书中是认为景观设计学是一门关于如何安排土地及土地上的物体和空间来为人创造安全、高效、健康和舒适的环境的科学和艺术。北京大学景观设计学教授俞孔坚们在《景观设计：专业学科与教育》一书中对景观设计学写了如下定义：“景观设计学是关于景观的分析、规划布局、设计、改造、管理、保护和恢复的科学和艺术”，“是一门建立在广泛的自然科学和人文艺术科学基础上的应用学科。”作者认为不管对Landscape Architecture如何定义都应该遵循：“宜”和“怡”原则。宜，一是适人――适宜，以人为本；二是适地，以生态性为本；三是适时，以时代性为本；四是适情，以经济性为本。怡，心旷神怡，令人心旷神怡的物体、景物，第一必须美丽，第二能令人感觉愉悦，第三达到精神的超然物外的效果。宜的原则在当代景观设计中基本上都能够运用和体现出来；而怡则没有那么好展现出来，但是我们也能够试图去充分表达和演绎：运用公共艺术妆点环境，凸现城市品位，运用人文景观、文化符号表达文化脉络，达到继承、传承、发扬传统文化之目的，满足现代人们生活的物质需求的同时，也能满足其精神需求。

从2008年北京奥运会主场馆与城市景观规划设计到2010年上海世博会的景观规划设计到2011年西安世园会的景观规划设计再到2012年深圳大运会运动场馆与城市景观规划等设计；从北京、广州、上海、重庆、西安等重点历史城市或省会城市到地区或乡镇一级的景观规划设计无不体现景观设计师对于现代生活、传统文化、市区文化、低碳环保等方面的思考，以及在对待传统文化继承、传承、发扬与城市新的文化的创造方面新的思维。

中国拥有悠久的历史文、地域文化，但是能够保持和再现其景观文化的区域大部分集中在重要的城市和比较闭塞的山区，中间地域被满足现代生活需求的构筑物限定的空间环境所割裂。在这些灰空间地域中的文化广场、主题公园、历史文化街区等重要区域的景观规划设计如果不考虑地域性和文化性的话就是对当地居民的不尊重，对历史的不尊重，对传统文化、地域文化的不尊重。如南京夫子庙街，历史街区的集市文化和历史街区的市井文化的考虑使得历史情境再现，凸现文化要素在现代景观环境规划设计中的重要性。

在这些重要的文化承载区域尽量维护和保留，让传统文化得以继承和发扬。在西安美术学院建筑环境艺术系景观设计之《城市体验》课程中，当学生被问及能够代表西安印象的地区或建筑物时，大部分学生回答的是：大雁塔、城墙、小雁塔等等支离破碎的标志物或节点，算不上区域。对于旅游业发达的重要文化名城来讲这些历史文化遗迹无法连成一个区域显然十分遗憾。这时城市景观规划设计的文化元素将成为了十分可靠的、值得信赖的手段。

鉴于此种原因，在西安、北京、南京、重庆等历史名城的景观规划设计中文化要素成了重要因素。这并不意味着在景观规划设计中文化元素越多越丰富越好，也应该有所侧重，而不是文化要素的简单堆砌。故在景观规划设计中要考虑景观规划设计中文化要素的主题和文化载体的形象、体量和设置的形式与位置，这些要素的设计与布置会直接影响到景观环境的质量和品位。西安大雁塔北广场最能体现的广场历史和文化性的构筑物――大雁塔，毫无遮拦的展现出来，体现出了大唐文化的气派和厚重。其他文化承载物位列入口和两侧的树丛间――做了消隐方式处理主从关系。

广州歧江公园，将造船厂的铁轨、旧船、水塔等构筑物和设备进行保留，对旧厂房建筑进行改造，打造了一个生态的、多样化的、带有历史遗迹的宜人且怡人的公园景观。韩国西汉城湖公园――保留并改造旧的水厂渠道，旧的金属管，等等。从而使废弃工厂的惊艳转变，是工业片段伟大的展现。从以上两个项目看出，基础设计停止使用并不意味着灭亡，因为还能新生。现场材料的运用是绝妙的。没有必要完全删除，完全可以利用并拥抱他们。

现代生活的快节奏也应运而生了一些展示传统文化的景观快餐，比如西安大唐不夜城南段。琳琅满目的唐代文化名人和唐朝盛世歌舞升平的雕塑展览馆式得展示，满足了人们现代生活的需要：一个游玩的去处。如唐代陵墓的神道式的两边布置雕刻，在这些列置的文化名人中也有些景观柱来展示唐代各方面的文化，但是四个几十公分的方柱支起来的日晷和长方形断面的方柱上面加个唐代的斗拱不知道是何用意，来表达什么意思？这种让人们看不懂的架下艺术是提升了景观品味还是传承、发扬了传统文化？

2012年4月-5月间，甘肃庆阳县要求做景观设计变更――药用植物公园，因为原来的设计方案被新来的领导否决了（此前项目委托园艺设计公司做的，且施工方已经开始施工）。新的领导要求该设计不仅满足现代人们的观光、游乐、运动、科普等生活需求，还要在景观设计中体现天干、地支、五运、六气和中药医理――黄帝内经等传统文化。作者运用场地的东南西北中五个方位和五行相对应，在运用四神兽瓦当的图案消隐在四个方位上的景观节点的构筑物之上。用运用五行、四时、六气、天干、地支之间的关系与黄帝内经相关知识做成文化柱分别列置主入口大道两侧，与林荫大道相互协调，树下设座凳，路面设置――百福、百寿（甲方要求）书法浅浮雕，共同创造一组供游览者欣赏、观看、学习、思考以及互动之公共艺术品。大道尽头对应的是中央广场――五行广场，五行柱下设有电子触屏装置，可以在大屏幕上演示五行相生、五行相克之动画视频等。中央水域（现场已经做了一部分葫芦形水域）中形成岛屿，与传统园林的造园思想的“一尺三山”的理念一致，岛为土丘，代表五行的中央方位。园中道路曲线为主，功能区域按照不同药用植物分成不同区域，与功能空间、地形、文化元素构筑物等共同构成公园的空间序列，现代感灯具、公共设施与现代感十足的装饰材料不仅满足了现代需求，也暗含了传统文化思想。但甲方意见：我们要的是五运，而不是五行！没有抓住主题；五运六气等元素不够突出，水中没有设计大水车，不够气派；道路不该是曲线，应该是直线，不够现代……。该领导还是有很强的文化继承意识的，只不过如此一来公园将不堪文化之重负，将让游览者不知所云，不仅起不到传承传统文化的作用，更不用说发扬了，岂不可悲！

杨凌水上运动公园，广袤的广场，硬质铺装，中央大型喷泉景观，周围绿化丛边缘点缀着文化柱，细细的柱子上雕刻着浅浮雕，显得柱子更加单薄。而且没有考虑观赏点的设计，也没有可以休憩的林下空间，在夏天暴晒的广场上热浪袭人，冬天冷风肆虐的广场上寒风刺骨，广场就无法留的住人，那么如何让人们好好的欣赏、了解地域文化呢？没有人使用的广场如何再产生新的文化呢？耕地也被白白浪费掉――对社会、对生态等都无好处。

景观文化元素承担着文化传承的作用，如果不能为大众所理解，为大众服务，或者说缺少文化元素的设计运用、表达，那么景观环境设计就只是少数人为了政绩或利益服务的一种手段而已，领导的换届再要去重新设计制作，其结果是无休止的重复建设给人民造成财产损失，加重人民负担，糟蹋纳税人的钱财，导致大量的浪费和环境污染，何谈地碳、环保和可持续发展！

总之，景观规划设计中文化要素设计应该慎重考虑和设计，没有文化元素的景观空间场所，将变得毫无意义；文化元素设计过多的景观空间将使空间环境不堪重负，给游览者造成不必要的精神负担；杂乱的文化元素设计的景观空间将使游览者无以适从。

参考文献

[1]《景观设计学：场地规划与设计手册》约翰・O・西蒙兹、巴里・W・斯塔克 著 朱强、俞孔坚、王志芳 译 中国建筑工业出版社 2009.10

[2]《易道中互》 互子 著 广东省出版集团 花城出版社 2009.01

[3]《理想景观探源：风水的文化意义》 俞孔坚 著 商务印书馆 2004.08

西安汉城湖公园范文第4篇

正是这些理念，让我们的城市得以发展，文明得以延续。但近几十年来，随着工业化和城市化的快速发展，让我们忽视了水与水环境的价值。城市河湖水面萎缩、河道水质污染，水环境恶化，人水之间变得不再那么和谐， 而“生态文明建设”又让人们重新怀念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活画卷。一些省市结合水利风景区建设和城市水环境治理，开展了水生态文明城市创建，打造出许多人、水、城和谐发展的新“水城”，成为生态文明建设的新亮点。本期“1+6议事厅”将就水生态文明城市的建设展开深入讨论。

重视生态用水，凸显水景观利用的公益性

主持人：水生态文明城市的建设任务艰巨、系统复杂。请各位嘉宾谈谈对城市水生态文明建设是怎样认识的？

尹长友（ 临沂市副市长）

我们临沂是山东省政府命名的水生态文明城市，在十多年的依水建城、以水兴城实践中，我们认识到，建设城市水生态文明，就是要以尊重水的自然规律为前提，以可持续发展为要求，把以水为魂的生态建设与文明城市建设相结合，在城市建设满足人类需求的同时，维护好水生态环境的健康循环，形成人与水、人与自然和谐共处的局面。

近几年临沂市做了一些有益的探索。我们围绕着水生态、水环境建设这一核心要求，政府引导，市场化运作，城市面貌与城市宜居环境发生了很大变化。总结工作实践中的经验，我认为，水生态文明城市建设的主要内容包括：一是要完善城市水利基础设施，保障城市防洪、供水、排涝安全，避免水带来的灾害；二是要完善城市水生态体系，满足人民群众日益增长的亲水需求；三是要提高水环境质量，解决好影响市民健康的环境问题；四是要形成文明的用水方式，将对水资源的需求控制在最低限度，最大程度地减少对水资源的扰动。

罗冬波（北京天创智业城市规划设计院院长 ）

在2012年11月党的十提出建设生态文明、共建美丽中国后，2013年初水利部印发的《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》中便指出，选择一批基础条件较好、代表性和典型性较强的城市，开展水生态文明建设试点工作，这也正是本期话题“水生态文明城市”的提出背景。

我认为，城市水生态文明建设是一种以和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化伦理形态。基于此，我理解城市水生态文明应该包括四个内容，即水自然生态、水经济生态、水社会生态和水文化生态。

水自然生态指的是水自然生态系统的平衡，包括原生态的保护、污染的治理、治理后的维护和人工性水自然生态的建设，以恢复、构建水生态系统平衡为最高判断标准。目前国内这方面已有一些成功案例，如河北秦皇岛汤河公园，以最少的设计保留了原有河流生态廊道的绿色基底，将城乡结合部的一条脏、乱、差的河流，改造成一处魅力无穷的城市休

憩地。

水经济生态指的是对水经济性开发的适度性，比如发电、灌溉、渔业、旅游等，如大家熟知的休渔期、饮用水保护等。水经济生态平衡水景观、水环境的公益性与商业性。

水社会生态指的是人类与水环境相互作用的和谐状态，如广东有不少滨江、滨海、环湖绿道，在不破坏水体的情况下，满足了人的亲水性休闲需求。

水文化生态指的是水文化的良性继承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水资源所属地的地域文化，四者共同构成水文化体系。

陈田（中科院地理资源所旅游地理室主任）

我认为，水生态文明城市建设的内涵，应该从几个方面来考虑：

首先是水资源与水环境保护及其设施建设问题。水资源与水环境是城市发展基础，如何保障水资源安全和水资源的持续利用，不断改善水环境质量，应该成为建设水生态文明城市的首要任务。

其次是水资源的合理利用问题。这也是体现用水文明的一个重要方面。我们不仅要通过各种节水措施推广和节水理念宣传，达到民众用水文明行为的普及，而且要在水资源利用结构方面，扭转重眼前的生产生活用水，轻看不见的自然生态用水和地下补水。将生态、自然生态用水需求放在一个比较重要的高度来认识。

另外是对水资源、水环境价值的认识与综合利用。在尊重水生态、水环境自然形成规律前提下，如何发挥水环境与水景观在改善、提升城市人居环境质量方面的积极作用，这也是体现人水和谐，发挥水与水生态的景观综合价值，服务于宜居城市发展的需要。同时，凸显水景观利用的公益性，让更多的民众能够自由地享受亲水环境的福利。

最后是用水治水理念的公众化普及与提升。如果说前三点可以在短期内提升上去，那么让大众的水生态文明意识不断提升并成为自觉行动，也将是一项更为重要的和长期的任务。

水生态文明“进城”，老百姓获益

主持人：在我国城市水生态面临水污染、用水结构不合理、水环境景观利用不文明等一系列问题的情况下，将水生态文明理念引入城市建设有什么现实意义？

刘昌雪（苏州市民）

前些年，在我们苏南地区，由于忽视水环境保护，很多城镇的河湖水系污染严重，亲水环境丧失，古诗词中所描述的苏南水乡景色画卷，已是过眼烟云，甚者连我们的饮用水质也出现了很多问题。我觉得，国家提出水生态文明建设，让居民的日常饮用水质能得到保障，首先是实惠我们普通老百姓。

我的家乡苏州是个水城，许多居民都是临河而居，一直以来河水就与居民的日常生活密不可分，如果将河水污染解决了，也是为我们提供了一个舒适的生活环境。

作为一个旅游城市，许多游客来苏州就是为了感受江南水乡的特色，像苏州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游览的时候闻到阵阵恶臭，一定会失望而回，那整个苏州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水环境的优劣不仅对苏州，对于任何一个城市建设都很重要。我觉得将水生态文明的理念引入城市建设，真正服务到人民，才是文明的精髓所在。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

城市的发展水平往往构成了一个区域、一个国家文明发展程度的重要标志。生态文明城市概念的提出，严格来说是对工业文明以及工业文明条件下，城市发展方式进行自觉反思的结果。所以要从根本上解决城市中发展过程中的困境，就必须对传统工业文明进行彻底的反思和改造。而生态文明恰恰就是对传统工业文明进行彻底反省的一种理论结果。

水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。水生态文明城市建设，有利于提高城市的防洪安全、排涝安全、工程设施安全；有利于优化城市水资源配置，统筹保障工业用水、居民用水、城乡用水和生态用水；有利于营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，打造独具特色的城市滨水景观风光带；有利于挖掘、弘扬厚重的水文化、现代水利科技知识；有利于建立以城市水系为骨架、与水资源相匹配的城市产业布局和规划建设发展构架，可改善人居环境，满足人们亲水、近水、滨水而居的需要，让广大人民群众得到实惠，共享水利改革发展成果。

尹长友（临沂市副市长）

当前，许多城市在建设中仍存在一些误区，比如过度热衷挖河造湖，水环境建设工程性痕迹过于明显，城市防洪除涝能力建设滞后等等。应该说，临沂市在近年来的水生态文明建设中较好地避免了这些问题。请名家高手，对城市水环境建设进行了科学规划设计；城市水系整治尽量保持河流的自然形态，并采取了生态护岸的方式；把保障城市水安全作为基本任务，将防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力达到了38万立方米。

面对一系列问题，将水生态文明理念引入城市建设，我觉得意义重大。一是有利于重新审视水资源、水环境在城市建设中的基础性、战略，从长远角度进行规划，实现城市水环境建设的良性发展；二是有利于在城市水利建设中贯彻生态治理理念，推动形成生态、文明的治水、用水方式，形成人水和谐局面，让城市居住者享受更加宜居的生态环境；三是有利于在城市建设中彰显地方水文化，突出城市的特色品牌，增强城市的竞争力和影响力，实现城市健康、持续、科学地发展。

落实细节，“硬”的“软”的一起来

主持人：打造水生态文明城市在城市水系的硬件方面应该做哪些努力？软件方面又需要哪些政策及标准的支撑和设计？

罗冬波（北京天创智业城市规划设计院院长）

要建设水生态文明城市，从实施上来讲就得加强城市水系的软硬件建设，水系的表现形态不同，对城市的功能不同，软硬件配备也会有很大差异。水系对城市主要有四大功能，即生态功能、生产生活、休闲游憩和军事作用。另外，城市水系的区位通常也是影响城市水系功能进而影响软硬件配备的重要因素之一，城中水系更多承担市民日常滨水休闲的功能，城郊水系多为周末休闲度假，远郊水系多为生态保育、饮用水库、工业用水等，其硬件配备自然不同。

以塞纳河为例，塞纳河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞纳河的主要渡口上建立起来的，塞纳河对巴黎的形成、发展乃至景色都起着特殊的作用，其硬件建设配备也比较综合，包括码头、堤岸、桥梁、绿道、两岸绿化、建筑美化、铺地、灯光、截污及水面清捞垃圾设施配置、河心岛建设、水坝、水库、发电站、快车道、人行道和滨河公园等设施。

软件配备包括几个方面，一是国家立法，保护水生态。比如2001年法国重新修订了《国家卫生法》，对排污进行更加严格的规定；二是政府重视，规划指导。巴黎市历任市长对塞纳河都高度重视，分别出台有《塞纳河长期利用》、《历史核心区塞纳河堤整建协议》、《土地分区使用规划》，《巴黎市区塞纳河美化计划》等，对沿河的功能、业态、布局、建筑风貌等都进行了规划和控制，将防洪、治污、治岸、交通、景观和城市开发建设融为一体，造就河两岸的和谐风光；三是沿岸各级政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道筹措资金，加强河段管理。先是政府预算拨款，再就是将部分土地划拨给管理机构――巴黎港务局使用，利用土地直接建设使用或租赁，产生的经济效益用于该局的正常开支和对塞纳河的管理，还采取沿河收取管理费办法以弥补资金来源的不足。

我国在进行城市水系软件配备的时候，还需考虑水文物保护法的出台和生态补偿机制的建立，以丰富和完善软件体系。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

水生态文明城市建设是一项系统工程。我们要探索建立“以评促建、建管结合”的体制机制，启动国家级和省级水生态文明城市创建工作，制定管理办法，完善实施方案，明确申报范围、标准和条件，规范审批流程，强化动态监管；组织编制和颁布实施《水生态文明城市评价标准》、《水生态文明城市规划编制导则》等系列规范标准，突出水资源体系评价与水生态体系评价，强化规划编制审批，并纳入城市经济社会发展规划、水利规划，与有关规划相衔接，逐步建立起涵盖水生态文明城市申报、评价、审批、规划、建设、监督、管理全过程的制度标准体系。要注重与《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》、《城市水系规划导则》等现有国家政策规章制度标准的衔接。推动水利制度标准的制修定过程中统筹考虑水生态文明城市建设需要。

陈田（中科院地理资源所旅游地理室主任）

我在这里想强调一点，要将维护城市水系和水生态环境构建作为城市的一个子系统来考虑，并将其纳入到城市总体规划与城市设计中去。特别是在城市新区开发、成片旧城改造过程中，将水系统、水景观与城市绿色开敞空间有机融合；将城市水利工程设施与居民休闲旅游功能有机结合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢复水系统，构建城市水生态环境是重要的环节。

同时，要将水资源与水生态保护的科普，将用水与治水理念、文化的宣传推广融入到景区和社区。

没有“万金油”，模式要强调个性

主持人：我国城市的地域自然、经济与文化差异很大，打造水生态文明城市应该如何考虑自然与文化地域差异的影响？在发展模式上应该如何具体体现？

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

这个问题提得很好。10年前，水利部提出来要转变治水模式，应该赋予它旅游的功能，现在他们在全国做了518个国家级水利风景区。十提出生态文明建设，水利风景区升华的结果就是水生态文明城市的建设。

全国水生态文明城市的打造肯定不能套用一个模式，要充分挖掘水生态文明城市具有的环境条件和人文条件。一般来说，河流受气候、水文和地貌的影响，这些规律如何反映到水生态文明的建设上，更牵扯到历史、文化和人文风貌的问题，是一个复杂系统的工程。

我跟着水利部去山东考察过水生态文明城市，我觉得这是非常复杂的一个自然、社会、技术的综合体。再加上目前城市多头管理的现状，又有很多利益集团在参与，所以要真正打造水生态文明城市会碰到很多复杂的问题。

从目前试点的水生态文明城市建设标准来看，尽管山东省提了5个方面，国家提了6个方面，但我个人认为，水生态文明城市建设的是否有成果，在很大程度上首先取决于水质和水量，这也就决定了水生态文明城市建设的规律性。从这几条标准就可以看得出来从东到西，从南到北，虽然经济发展水平不一样，水量不一样，水资源存在的形态不一样，但是仍然是有规律可循的。

陈田 （中科院地理资源所旅游地理室主任）

我赞同李文老师的说法。在不同的自然与人文地理环境背景下，水生态文明城市建设需要遵循其共性规律，但更需要体现个性特征，这就要充分贯彻因地制宜的原则，确定自身的建设与发展模式。因此，水生态文明城市的建设标准应该包含共性指标和个性指标，个性指标的选择，是由地区自然与人文环境差异所决定的。一个能够充分体现自然与人文环境差异的水生态文明城市，可能是更具魅力的和可持续发展的。

体现因地制宜，我觉得至少应该从两方面来着眼。首先是体现水资源、水系与水生态地域特征及其孕育形成的自然地理环境背景。如西北与东南的水分条件不一样，西南山区与华北平原水系形态不一样等等，因此，在相应的建设指标上应该有所差异；其次是长期人文发展历史所沉淀下来的传统人水和谐的治水用水理念与文化精髓，如何传承与创新地运用到水生态文明城市建设的标准中来。

突破体制的痼疾，学习临沂好榜样

主持人：您认为就目前中国城市水利建设、水与水环境管理和发展现状来看，将水生态文明引入城市建设的最大的难点是什么？应该如何着手解决？

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

水利部除城市供水、防洪、排涝等基本功能外，城市河湖的水资源保护与优化配置、水生态修复、水环境整治、水景观打造也越来越成为城市水利工作的重要任务和关键环节。

水生态文明城市建设需要做好顶层设计，得到各级党委政府的高度重视，发挥地方政府的主导作用，比如，成立水生态文明城市建设领导协调机构，政府主要领导亲自挂帅，有关职能部门负责同志参加，水利部门具体承办，形成规范有序的工作机制，强力推动创建工作。要加强与发展改革、财政、建设、卫生、环保、林业、国土资源、交通、旅游等部门的沟通联系和协作配合，形成合力。

水生态文明城市创建仍处于初期阶段。要选取部分省市开展水生态文明城市建设试点工作，加强指导，完善制度，给予必要的政策扶持。山东水生态文明城市创建工作已经进入评审阶段，并且纳入山东生态水利“三步走”的发展规划，即依托第一阶段的水利风景区建设和发展，重点推进第二阶段的水生态文明城市创建，实现人、水、城和谐发展，为第三阶段有序推进水生态文明市（县、区）创建和实现城乡水利一体化、生态化发展创造条件，措施得力，势头良好。

尹长友（ 临沂市副市长）

我认为将水生态文明引入城市建设，主要应该考虑水生态文明理念与城市水利建设、水环境管理的融合问题。水生态文明城市要求打造水景观，在堤防和闸坝等水利工程在满足防洪供水的基本前提下，要与城市环境相协调并融为一体，要美观，要自然，要生态，要代表并展示当地的文化特色。要做到这一点，水生态文明城市要科学规划，要把城市水利建设与城市建设统一起来，城和水成为一体，一并规划，一并建设。

最根本的，水生态文明城市要保证水量，更要保证水质，要通过工程措施和制度措施，使一年四季长流水，流清水。延伸开来，要有丰富的水上游乐项目，水上竞技项目，水上演艺项目；还要发展水经济，涉水旅游，涉水餐饮，涉水市场，涉水居住，使水生态文明建设成为转变城市经济发展方式的新的动力，成为有效缓解水生态文明城市建设过程中的资金缺口问题的有效途径。

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

我认为，陈田主任总结的水污染严重、忽视生态用水、水利设施利用率低、缺失优秀水文化等八点问题，是目前城市水生态建设过程中遇到的现实问题。

但是最大的问题还应该是城市管理体制的问题。现在城市治理和建设是多头领导，这就给水生态文明城市的打造带来了很多协调上的矛盾，多部门的不协调，相互制衡，规划执行的不延续性，影响理念的实现。而临沂最大的成功就在于体制的突破，临沂在做水生态文明城市的过程中曾经换过三届领导，可喜的是，这三届领导都在做同一个规划，所以在临沂，水利部的治水方针得到了彻底的贯彻。

多为山区的临沂是一个缺水的地方，人均水资源处于劣势，但是他们把水重复利用，而且水利资源的景观化和生态化做得非常好。原来我们看到的水利工程都是傻大黑粗，临沂制定了高规格的规划，把水生态文明城市的建设与城市产业结构调整和社会经济发展密切结合，现在这个城市可以用美来形容。

从临沂成功的经验来看，就是要打造水生态文明城市，各部门之间一定要有高度协调和宽容的心态，作为牵头部门水利部门更应该有舍己为民，吃亏奉献的精神，只有这样才真正能搞起来。

借市场之手，有限制性地引入市场资本

主持人：引入市场资本可以有效缓解水生态文明城市建设过程中的资金缺口问题，您认为水生态文明建设过程中应该如何有效地与市场接轨？在引入市场的过程中应该注意哪些问题？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

要建设水生态文明城市，通常需要巨额资金注入， 何种建设项目引入市场资本，引入多少，取决于建设项目的性质，即公益性还是商业性。公益性项目由政府主导，一般由财政拨款完成，不足之处可以吸纳社会公益资本，以提高市民福利和尊重公民公共资源享有权；对于某些公益性项目投资过大，在适度范围内可以考虑公益性项目的商业性开发，以期实现以项目养项目的目的。商业性项目尽可能完全交由市场运作，引入市场资本，减小政府设施建设资金压力。对于兼具公益性与商业性的项目，可以进行制度设计合理分配权责利，以保证在市场资本介入情况下实现水生态文明城市建设。

在引入市场资本过程中，政府需要注意以下四个问题：

一是制定相关法律、法规，如《水文物保护法》、《污水排放指标体系》等，对企业的介入范围、一切有可能违背水生态文明的各种活动等进行规范和约束，违者重罚。

二是有完善的各种规划，包括城市总体规划，片区控规、详规等，对每个建设项目的高度、风格、功能、建筑面积、绿地面积、排污功能、城市风貌等均有详细的规定，使市场资本在符合水生态文明城市的内涵下发挥作用。

三是尽快健全和完善生态补偿机制，降低市场资本介入的风险，鼓励市场资本积极参与水生态文明城市建设。

四是成立专门组织，由水生态文明建设的相关政府部门和所有市场资本资方构成，实现政府与市场资本的良好对接，共同致力于水生态文明城市建设。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

市场经济是资源配置的基础。水利部景区办注重借鉴有关利用市场经济机制发展事业的经验，倡行“政府主导、社会参与、企业介入、市场运作”的模式，使市场机制在水利风景区的发展中得到充分发挥和展示。如西安“汉城湖”水利风景区，就是在政府主导下，利用市场机制，通过资源换资产而打造出来的。原先这地方只是一个仅100多万立方米的小水库，但由于保护不够，变成了垃圾成堆、杂草丛生、污水横流的污水区，群众反应强烈。西安搬迁了4个村、14户企业，腾出了3000亩土地，用2000亩土地建设风景区，用1000亩土地拍卖建设商住区，不仅使风景区开发以及拆迁的资金得到落实，而且使这一地方成为西安市的一个新的旅游景点。

企业是市场经济的主体。近几年，一些民营企业出于利益的追求或者是回报社会的心态，也纷纷参与或介入打造水利风景区。西安灞产业园区，同样由一个企业通过政府批准，投入3000万元人民币，打造的一个“长安码头”水利风景区。山东潍坊市一个企业，通过政府批准，在城区浞河边投入2000万元人民币打造了一个浞河水利风景区。该风景区完全是敞开式管理，深受广大群众的欢迎。

引导市民参与，重视发挥NGO的作用

主持人：建设水生态文明的过程中如何引导市民广泛参与进来？在水生态文明的建设过程中，对市民的宣传和引导工作应该怎么开展？

刘昌雪（苏州市民）

我觉得首先是要让市民了解水生态文明是和我们每个人切身相关的。现在苏州许多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他们一方面抱怨水质差，一方面却还在污染河水，这说明自身的意识还不够。所以要对市民多进行宣传和教育，普及相关的法律知识，让市民自觉地加入到保护水环境的队伍中来。

其次也要看到，产生这种情况的部分原因是沿河的生活基础设施条件较差，没有专门的排污管道，居民为了方便就直接把污水排到河水中，所以为了让市民自觉保护水环境，就要先解决市民日常污水排放问题。像苏州集中为居民进行改厕，很大程度上解决了生活污水的乱排放问题，环境好了，人心也顺了。

另外，我建议可以在电视等媒体上加大宣传，像在新闻联播结束后如果可以增加一个固定的小栏目，每天教一些节水护水的小知识，市民节水意识也会更加强，而且还增加了趣味性。

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

我去了两次台湾，台湾国家公园最大的特点就是有一大批志愿者。这些志愿者除了专业知识水平很高之外，待人接物服务的水平也很高。这些人原来可能是老师，医生，护士，售货员等不同职业，他们都喜欢把台湾介绍给更多人，在景区讲解、导游和做科普，从他们身上可以体会到和谐社会的理念。

在水生态文明建设过程中要注重发挥NGO的作用，管理者一定要有让NGO组织介入的意识，因为NGO的目标与以人为本的价值观是一致的，志愿者的精神也会去感染观众，感染游客。

尹长友（ 临沂市副市长）

我认为，加强城市水生态文明建设宣传，最重要的是要不断丰富市民参与水生态文明城市建设的渠道。比如，定期开展各种形式的文学艺术创作和演示活动，如文艺演出、演讲比赛、水景摄影、美术、书法等；开展游泳、垂钓、龙舟赛、泼水节、水上旅游、水上观夜景等休闲健身项目，丰富和充实水文化活动，使民众充分分享水生态文明城市建设成果；通过规律性地举办水文化研究会、研讨会、交流会、座谈会等形式，深入探讨、挖掘城市的水生态文明城市内涵。

此外，还要进一步加强对水生态文明城市建设的宣传工作，要利用各种媒介，加大宣传力度，城市规划展览馆以较大的展馆面积展示水生态文明城市建设的规划建设成果；报纸、网络等媒体也积极常态化地报道水生态文明城市建设取得的各项进展；在主要交通道路沿线、城市繁华区段布设水生态文明城市建设宣传标语；教育部门还须把水生态文明城市建设成就送进课堂。结合城市的水文化历史和水环境建设特色，深入开展水文化讲座、水文化培训班、水文化知识竞赛等活动。

注入发展旅游的理念，打造差异化产品

主持人：水生态文明城市必然包括良好的城市河湖型水利风景区和其他环境优美的水文化、水生态及水利景区，在您看来城市应该如何依托水生态文明的这些成果来发展旅游？这些水利旅游应该如何纳入当地旅游业总体发展之中？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

我认为，在水利工程规划之初就要进行旅游规划设计。如美国胡佛大坝水电站在水电站枢纽设计阶段，就考虑到除了满足水电站的各项功能外，还要顾及景观设计，预留适当的位置当作观景点，方便游客。

根据规划，对水利风景区进行基础设施配套。对于生态功能为首要特点的水利景区，根据需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或绿色游憩活动（观鸟、绿道等）；对于生产功能为首要特点的水利景区，可进行工业旅游、渔业旅游等基础设施配套；对于休闲游憩为主的水利风景区，围绕休闲游憩产品展开基础设施的配套，更加多样化，如水上运动游乐设施、山地运动游乐设施、林地休闲养生设施等。

水利风景区大都借助崇山峻岭高山峡谷，形成湖光山色与山清水秀的怡人风光，充分满足了旅游者滨水休闲游憩度假的需求，因此许多水利工程成为著名的旅游胜地，旅游产品也丰富多样。借助水开展的水体产品有游泳、划船、垂钓、漂流、游艇、水上飞机、潜水等几十种水上项目，借助山体可以开展攀岩、探险、山地户外极限运动、野外生存、高山滑雪、穿越、野营等几十种项目，借助周边的林地、森林、草原等也可以开展多种休闲游憩活动，此外还可以开发水利工业旅游、爱国主义教育、科普旅游等。

陈田 （中科院地理资源所旅游地理室主任）

我国正在步入全民休闲旅游时代，休闲度假旅游与观光旅游需求对旅游资源的要求有很大不同。优良的生态环境，尤其是亲水环境对休闲度假旅游需求更具吸引力。因此，依托众多的水利工程所形成的山水风景与亲水环境，在保障水生态安全的前提下，开发多样化的休闲度假旅游产品，潜力是巨大的。

目前，除部分水利风景区外，大部分水利风景区和水利旅游发展水平还处于初级阶段，建设与提升的空间还很大，宣传推广的力度也亟待加强。

从规划设计上看，除在景区层面加大硬软件建设力度、提高规划设计水平、彰显景区特色外，更重要的是将水利风景区、水利旅游发展纳入到地区旅游产业发展的总体战略中，成为区域旅游网络中的重要组成部分。

其次依托水利工程开发水利旅游产品，还应该跳出水利看水利工程建设，将旅游功能要求主动纳入到水利工程规划、设计与建设、管理的全过程中。特别是在水工建筑设计标准、参数、投资以及后续运营的综合管理，体现旅游元素和发挥旅游功能的要求。

第三按照生态旅游理念与生态旅游产品的要求，开发水利旅游产品和水利风景区建设。将水资源/水生态保护，水环境/水安全/水文化科普教育、鼓励库区居民参与贯穿到水利旅游的各个环节。在提升水利风景区品位的同时，实现由工程水利、民生水利向生态水利、文化水利转变，最终实现和谐水利的目标。

从死水到活水，国外城市治水有高招

主持人：发达国家的一些城市与水和谐发展，最终实现水生态文明城市案例很多，这些案例能为我国的水生态文明建设提供哪些借鉴？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

国外有许多城市因水而名，但是几乎全部都经历了先污染后治理的过程，最终实现城市与水的和谐发展，成为国内外游客、市民休闲的好去处。比如日本琵琶湖、英国泰晤士河、法国塞纳河、韩国清溪川，还包括不少跨越多个行政区域乃至国家的水系，如莱茵河、多瑙河、北美五大湖等。虽然上述水系在污染最严重时接近或已经成为死水系，鱼虾绝迹恶臭难闻，但是最后均实现了城市的水生态文明，这对我们有很好的借鉴意义。我归纳有以下几点经验：

一是以流域为范围成立权威机构，赋予更大权力，加强区域与部门协调和合作，有效进行水系流域综合管理。如莱茵河流域保护国际委员会、美加两国沿湖10个州共同参与组成的管理小组和意大利波河流域委员会等。

二是以流域为单位进行整体规划，注重流域水环境的保持与经济、社会的和谐关系，尤其强调水污染的控制和管理，从源头上杜绝污染。如莱茵河、多瑙河、五大湖、塞纳河、泰晤士河都对向河里排放的污水净化指标进行严格限制，杜绝污染源，而美国田纳西河流域实现了一定程度的整体规划，凡涉及流域开发和管理的重大举措都得有相关法律支持。

三是政府政策向环保倾斜。完善与水相关的各种法律法规，建立健全生态补偿机制，约束鼓励企业的环保行为，不以牺牲环境为代价发展经济，不重复走发达国家先污染后治理的老路。

四是加大对环保资金投入。众多受污染河流为恢复从前的生态，均投入不少资金，如韩国清溪川总投资9000亿韩元、日本琵琶湖投入180亿美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艰苦整治，未来还要投资20亿英镑到2020年在伦敦地下建一条污水水道以进一步改善泰晤士河水质。