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食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,既是重大的经济问题,也是重大的政治问题。根据我镇实际,为进一步深化农村食品药品安全工作,落实监督部门职责,为全镇人民群众营造健康安全的食品药品环境。经研究决定,特制定以下方案。
一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导,全面落实上级食品药品监督管理工作的会议精神,紧紧围绕确保食品药品安全这一根本目标,以规范管理为重点,以开拓创新为突破,强化监管,采取专项整治与长期监管措施,整顿食品药品市场秩序,切实保障人民饮食用药安全。
二、目标任务
通过长期实施食品药品放心工程和专项整治活动,使全镇人民食品药品安全感明显增强,消费信心明显上升,食品药品产业得到又好又快的发展,确保不发生食品药品安全事故。
三、组织领导
成立漓渚镇食品药品安全工作领导小组,由镇长王叶刚任组长,副镇长宋彦扬任副组长,成员由社事办、经发办以及派出所、工商所、社区卫生服务中心、广电站、教育总支等相关部门负责人组成。各村(居)、企事业单位相应成立食品药品安全领导机构,确保食品药品工作能责任到人。
四、职责分工
(一)职能部门职责
社事办:主要负责食品药品安全综合协调工作,协调各成员单位的食品药品安全监管工作;制定全镇食品药品安全工作总体规划、计划和专项整治方案,并组织实施,进行督查;负责拟定食品药品安全管理相关制度,对食品药品安全信息以及各相关部门信息进行收集、汇总、分析;会同相关部门,组织开展食品药品安全专项整治活动;及时完成上级部门交办的其他任务。
经发办:农业线负责对初级农产品生产环节进行监管,查处初级农产品生产环节的安全违法行为;组织对农产品农药残留、畜禽水产品药物残留量监测;负责动物防疫检疫,对生猪定点屠宰进行管理,查处私屠滥宰等违法行为;负责对农药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进行监督。工业线负责对食品药品生产、加工企业进行管理监督,协助开展食品药品专项整治活动;加强食品生产加工企业、食品小作坊示范点建设,加强食品安全生产企业和小作坊的监管,规范食品市场加工企业和小作坊专项整治,杜绝无证生产加工现象。
社区卫生服务中心:负责对食品药品从业人员做好健康体检及监督管理;协助镇做好食品药品工作;积极查处非法游医。
工商所:负责流通领域的食品安全监管;落实食品流通领域的市场准入制度,并加强管理和监督;负责食品流通领域从业人员健康体检监督检查,组织并督促食品安全知识培训;负责查处食品流通领域的食品安全违法行为;参与流通领域食品安全事故的调查处理。
派出所:负责依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件,严厉打击违法犯罪分子;维护执法秩序,查处抗拒执法的事件。
食品药品监察稽查中队:负责生产加工环节的食品安全监管,落实食品质量安全市场准入制度,并将食品生产许可证吊销、注销情况及时通报工商部门;对家宴服务中心、企业、学校食堂卫生安全进行监督管理;查处生产领域中食品安全违法行为;参与生产加工环节食品安全事故的调查处理。
广电站:负责做好食品药品安全日常宣传工作,组织广播媒体做好食品药品安全宣传报道和舆论监督。
(二)企事业单位职责
企业:各企业主要负责人是本单位食品安全监管工作的第一责任人,对职责范围内食品安全工作负领导责任,企业应负责组织人员在本企业内开展经常性的餐饮、食品安全培训和检查,确保本企业员工的食品安全。积极配合管委会、镇政府做好创建工作,协助开展餐饮服务、食品药品安全专项整治活动和重大事故的查处工作,不发生重大食品药品安全事故。
教育总支:负责做好镇范围内各学校及幼儿园的食品安全工作;进一步加强食品安全健康教育,加强学校食品安全管理和食品安全健康宣传工作,建立和完善学校突发性食品安全事故的应急处理机制;协助居委会、镇政府及相关部门开展食品药品专项整治和检查活动。
一、食品安全
(一)食品安全工作责任
1、建立管理处(场)负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系,在管理处(场)的领导下、指导协调、检查督促食品安全监管工作。
2、及时提出食品安全监管工作方面的意见和建议。
3、协助解决食品安全监管工作中存在的问题。
4、组织协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。
5、负责辖区内创建“食品餐饮消费安全先进单位”具体工作。
6、完成管理处(场)交办的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目标
1、全面落实管理处下达的食品安全工作目标。
2、按时参加食品安全监管领导小组会议,指导协调、检查督促食品安全监管工作。
3、积极落实省财政厅、省食品药品监督管理局联合下发的《关于切实做好全省食品安全综合监管经费保障工作的通知》文件精神,将食品安全综合监管经费纳入同级政府财政预算。
4、在管理处(场)统一领导下,配合实施“食品安全六大工程”,深入开展食品安全专项整治,并结合农村实际,制定具体的行动方案,实现工作目标。
5、建立食品安全事故应急处理机制,参与协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。
6、建立食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、制度,定期食品安全和市场检查信息。定期向市食品安全监管领导小组报告食品安全工作情况。
7、推进食品安全信用体系建设工作。积极协助开展食品安全监督网、责任网和流通网建设工作,加强对农村食品安全监督,确保本辖区食品安全。
8、协助相关部门开展食品安全宣传、教育和培训工作,强化食品企业是食品安全第一责任人的意识,增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。
9、力争每个行政村创办一家“便利食品放心店”,创建达标率不得低于90%。
10、建立本辖区食品生产、加工、经营户档案。
11、加强学校食堂和餐饮业的监管,辖区内集中供餐学校和餐饮业量化分级管理达100%,农村集体集餐备案率达80%。加强食品经营企业的管理,食品经营企业索证索票、建立台账率达100%。
二、药品安全
(一)药品安全工作责任
1、在管理处(场)的统一领导下,对辖区药品经营单位、医疗机构进行检查督促。
2、支持和配合食品药品监督管理部门人员依法开展检查。
3、协助解决监管工作中存在的问题。
4、发现药品、医疗器械安全事故及时报告。
5、完成农村药品“两网”建设领导小组交办的工作任务。
6、完成管理处(场)交办的药品安全工作。
(二)药品安工作目标
1、辖区无假劣药品,无非法渠道购药,无证经营药品行为。
2、农村药品监督网络建设的主要目标是:完善以行政监管为主体,技术监测为支撑,社会监督为补充的农村药品监管体系,实现农村药品监督网乡镇、行政村全覆盖,切实提高监管网络运行实效,确保农民群众用上安全有效的放心药品。
农村药品供应网络建设的主要目标是:建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系,实现农村药品供应网覆盖到95%以上的行政村,力争覆盖到100%的行政村,满足广大农民群众的用药需求。
三、建立食品药品监督管理机制。认真贯彻《××省药品管理条例》,乡镇食品药品干事和村级(社区)信息员定期召开联系会议,切实履行食品药品安全工作职责。
四、大力推进食品药品安全示范创建工作。积极参与市食品药品安全示范区建设,大力推进食品药品安全示范村、示范单位和示范经营户创建工作;完成辖区内创建“食品餐饮消费安全先进县(市)”相关工作。
管理处(场)食品药品安全监管责任目标予以确认,年终据此进行考核,并按有关规定进行奖惩。
××××××管理处 (单位)
“诚信系统”
——促进医药行业诚信
想知道某位药品销售人员身份是否真实?他是不是正规厂家的业务员?能不能与他开展业务?您只需登陆“河北省医药诚信系统”去搜寻即可。药品营销人员所在厂家的基本信息、他所负责销售的产品、个人诚信信息等都能查到。目前,共有57241名药品营销人员在河北省医药诚信系统备案。如果系统中没有您查找的人,那就说明不能与他合作了。
早在2005年,当认识到诚信缺失是导致药品安全事件时有发生的根本原因时,河北省食品药品监督管理局开始尝试建设医药诚信系统。经过历时3年的不断探索与开发,河北省医药诚信系统上线运行。该系统建立了药品营销人员备案管理、不良行为记录和“黑名单”制度。医药企业及医疗机构在购进药品时,需登陆该系统查询业务员的资质情况,以确保从合法渠道购进药品。对于销售过假冒伪劣药品的业务员,会被列入“黑名单”,其违法行为直接记录到本人,以及其所在单位、法人、质量负责人等涉案关键人的个人诚信记录中。截至目前,有177名业务员、2370家企业被记录不良行为,与他们合作,您需要谨慎了。点开他们的资料时,系统会提醒您“不能与其开展业务”或“谨慎与其开展业务”。
据省食品药品监督管理局有关负责同志介绍,该系统通过记录并向社会公示药品从业人员诚信情况,用“诚信”来制约药品经营行为,将保证药品安全的责任传递到药品产业链的各个环节以及产业链条上的每一位从业人员,从而促使企业和从业人员依法经营。系统运行以来,从非法渠道购进药品、挂靠经营、出租出借证照、代开发票等违法行为得到有效遏制,药品生产经营行为进一步规范。
“实时监控系统”
——全程跟踪药品流向
登陆药品流通实时监控系统,只需在电脑上点击几下鼠标,药品批发企业及零售连锁企业的药品供货厂家、药品批号、药品销售去向等情况就能一目了然,10分钟就能锁定某种药品的流通信息。
为掌握全省药品流通情况,2006年以来,省食药监局开发建设了“药品流通实时监控系统”。目前,该系统已经覆盖全省所有836家药品批发企业和2900余家药品零售连锁企业,其药品销售额占总量的98%以上。通过实时监控系统,药品监管部门能够初步查明进入全省各类药品的基本信息,并为药品稽查打假和突发事件的应急处置提供了强有力的技术支撑。
“高级鉴别师”——对中药材安全把关
我省是中药产业大省,拥有北方最大的中药集散基地—安国中药材市场。为保证中药材中药饮片质量安全, 2007年,省食药监局在全国率先启动了中药材中药饮片高级鉴别师培养工程,旨在提升全省中药从业人员的知识水平,为中药生产经营企业把好“进门关”,为患者把好“入口关”。
截至目前,已有7871人获得中药材中药饮片高级鉴别师资格,全省中药饮片生产经营企业和使用单位均配备了中药材中药饮片高级鉴别师。这些专业药学技术人员的上岗,不仅为患者提供准确的购药咨询和用药指导,还大幅减少了误抓误用或使用假劣中药饮片的现象,从源头上保证了中药的安全使用。
科普宣传——春风化雨入人心
民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为。为改变群众普遍缺乏安全合理用药常识的状况, 2011年,省食品药品监管局在全省启动“食品药品安全科普行动计划”, 多渠道、多形式向老百姓普及食品药品安全知识。
风选择了雨,是想让人间风调雨顺;雨选择了风,是想让大地春风化雨;我选择了在食药监局工作,是想为食品药品监管献一分热忱,为他人的身心健康尽一份绵薄之力。当然我也深知选择了这一行业就意味着选择了低收入、高风险。然而,我决不后悔当初的选择,因为我明白人生在世不仅仅是为了索取,还在于奉献。
时光在不经意间溜走,悄然间已在邻水县食药监局工作了半年之久。耳边依然清晰传来在踏入食药监工作岗位之前亲朋好友的劝阻声,当时面临法院、党政办和食药局三个工作岗位的选择,一朋友说我应该选择法院,法院可以级别高些;一友人说我应该选择党政办,或许党政办升迁机会大些;一同学说我应该去做法律工作,这样赚钱多些。可我毅然听从了自己的内心,来到了食药监部门,是因为我想和所有食药监人一起努力来改变中国食品药品的现状,可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不选择法院,是因为我不想有人从我这里失去自由,更不想有人从我这里结束生命,即使是无恶不赦的犯罪分子,是因为我坚信人的生命是宝贵的,是不能轻易被剥夺的;之所以不选择党政办,是因为我不能苟同友人的说法,我想不论在什么样的工作环境,只要兢兢业业的工作,踏踏实实地为他人服务,即使不用为官一任,也可造福一方;之所以不选择法律事务,是因为一方面自己性格不适合,另一方面我知道拥有金钱不一定就意味着拥有一切,对我来说精神“食粮”也很重要。
细细回想,半年来从没有什么骄人的成绩,每日所做的都是繁琐的工作,甚至节假日也要值班,且无任何加班费,我并没有退缩过。记得正值中秋节那天,我被安排留下来值班,看着窗外车水马龙,行人都在走亲访友,享受着中秋团圆的幸福,而我只能一个人在办公室专心地守候着电话,心中难免产生一种孤独感。而我依然在默默地安慰自己,也许这种被他人看不到的付出应该是为食品药品安全保驾护航吧。既然选择了这个岗位,就不能有任何怨言,也许在工作中亏欠了自己和亲人,但并没有亏欠自己的良心和他人,再者这也符合我选择来食药局的初衷,我想这是值得的。
我深深地感知到国家和社会在食品药品安全监管这块“田地”欠了笔不小的历史帐,以致于目前人民群众的“舌尖”安全无法得到有效的保障,加之人民群众食品药品安全知识欠缺,维权意识淡薄。然而,社会在发展,人类在进步,人们的生命安全也越来越受到国家的重视。这意味着我们食药监人身上的担子也将会越来越重,我们不仅要快速弥补完历史欠下的帐,还要努力保障人民群众的“舌尖”安全,让人们吃得放心,喝得安心。这对我来说,对全体食药监人来说难道不是一项艰巨而光荣的使命吗!
半年多过去了,工作中曾痛苦过,欢乐过;迷茫过,醒悟过,但从来没用对自己的选择后悔过!我坚信这也是每一位食药监同仁的心里话:我选择,我无悔!(编辑:月影)
我乡食品药品安全工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,切实树立和实践科学监管理念,以保障公众饮食用药安全为中心任务,以深入贯彻实施《食品安全法》、《药品管理法》为切入点,以服务全乡发展大局为职责,准确把握形势,加强组织领导,强化工作措施,扎实推进整顿和规范食品药品市场专项行动,有效解决食品药品安全工作中的热点、难点问题,不断推动全乡食品药品安全工作上水平。现结合本乡实际,制定如下安排。
建立健全食品安全责任体系,提升食品安全监管力度
建立健全食品安全责任体系,按照“属地管理、分级负责”的原则进一步明确各村委会以及监管部门的职责。我乡把食品安全摆上重要议事日程,纳入目标管理责任考核体系,纳入本乡发展规划当中,落实食品安全属地管理责任制,积极支持监管部门依法履行监管职责。与各村委会以及教育辅导站签订责任书,一级抓一级,层层抓落实。切实落实食品安全监管责任制和责任追究制,完善和强化行政问责。对履行食品安全监管职责不力,发生食品安全事故的责任单位和责任人,按照《食品安全法》等法律法规等规定严肃追究责任。
大力推进专项整治力度,保持监管高压态势
配合相关部门开展好食品安全专项整治活动,集中力量加强对重点村组,重点单位、重点人群和薄弱环节的规范管理,力争通过专项整治,建立一套制度,规范一个行业。徐古高速修建中,我乡永丰村也是沿线建设点之一,该建筑工地的食堂、以及农家园也是重点查处的关键环节之一。专项行动中,对该处要进行深入细致的调查摸底,建立档案。摸清该处食品经营者的数量,并且建立翔实准确的质量档案,做到心中有数,实行动态管理。在细菌繁殖高峰期的夏季争取和卫生部门联合,有针对性地选择学校食堂、建筑工地食堂、小餐馆、农村自办宴席等点作为重点监督对象,以中毒风险较高的熟食卤味、冷菜等作为重点品种,加大此处的食物监督检测力度,及时监督和督促餐饮经营者加强质量卫生管理,消除食品安全隐患。
加强食品安全日常监督,实现全过程有效监管
大力推进无公害蔬菜生产基地和示范点建设,深入实施农产品质量提升工程,加强农业投入品监管,基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题,杜绝违规使用甲胺磷等5中高毒农药。我乡在炭窑沟村建立一个农产品标准化示范基地和测速点,大力推进无公害蔬菜种植,争取年内邀请相关部门例行农产品检测12次以上,检测品种达到8个以上。在加工食品整治上、流通领域食品整治上、餐饮消费整治上、肉食品安全整治上各项产品抽样合格,合格率达到95%以上。并且实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和退出制度,坚决断绝不合格产品流入市场,切实规范食品市场秩序。
加大食品安全宣传力度,营造良好的社会舆论氛围
在各个村组、重点单位、重点行业、以及人群密集的农家园、小餐馆等地方通过墙报、黑板报、宣传单等多种形式,大力开展群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展食品安全知识咨询和专业讲座,宣传普及科普知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者的安全食品意识和自我保护能力,开展两次农牧民的食品安全教育培训,向广大农牧民群众传授农业种植、养殖的安全知识,使农民形成自觉抵制使用违禁投入品。调动广大农牧群众参与食品安全工作的积极性,引导公众参与食品安全社会监督。推进食品安全宣传教育的社会化,提高公众食品安全知识的知晓率。