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引言
在我国,地质灾害的主要形式是泥石流、滑坡、塌陷、沉降等,其中滑坡和泥石流出现的频率更大一些,在地域位置上讲,一般在西南以及西北地区出现地质灾害的可能性比较大。出现地质灾害的原因有自然环境的影响,也有人为因素的影响。随着经济的不断发展,人们对自然的活动加剧,进行过量的开采等都有可能会造成地质灾害现象。地质灾害会对人们的生命和财产安全带来巨大的损失,因此加强地质灾害的治理和防治十分重要。我国对于地质灾害的防治原则是防治结合,因地制宜,综合治理。地质灾害治理工程的施工质量管理是一个全过程的管理,包括在施工之前、施工中以及施工后几个环节,都要进行相应的质量管理控制,以提高地质灾害治理施工质量。
1 在施工之前的管理
为了保证地质灾害施工质量,对施工准备阶段的管理也是一个不可忽视的部分。在施工的准备阶段应该加强对治理工程的审查以及相应的评估,对于勘察单位所提供的地质灾害勘察结果,要有详细的文字和图件的说明。具体的治理施工是根据勘察的结果进行的,勘察的结果对治理施工的技术方案是一个重要的指导。因此,对勘察结果的施工必须符合国家的规范和标准,才能作为地质灾害治理以及工程概算编制的基础。因此,在施工前的准备阶段,要对工程勘察的内容、成果以及设计方案等进行相应的评价。
对治理工程的设计方案进行评估,也是施工前准备阶段的一个重要部分。在对设计方案进行评价时,要从三个方面出发。第一,地质灾害的治理必须要采用先进的技术手段、施工设备以及相应的工艺。第二,地质灾害治理工程的设计方案要对具体的施工人员和管理人员的素质进行充分的掌握,根据人员的能力素养水平开展相应的工作。第三,地质灾害的施工应该要保证安全性以及可靠性,各种施工技术和工艺不应该对施工的人员以及环境产生危害。
2 加强施工质量监测的控制
这部分责任主要是落在施工监理单位。对于地质灾害的治理施工而言,施工质量的监测应该从灾害的修复、治理等方面进行评价,比如对于锚固、抗滑桩等多种施工方式,监理单位都要和施工单位加强沟通,以施工的要求和规范作为监测的标准,不断促进施工质量监测的控制,保证施工质量能合乎地质灾害的治理要求。
3 施工过程中的质量控制
施工过程是进行质量控制的一个重要组成部分,这个环境的质量高低对于整个工程的质量好坏有一定的决定性作用。
3.1 抗滑桩施工
抗滑桩施工主要是针对滑坡类型的地质灾害的施工技术,我国对地质灾害的防治大多也是采用这种方法,一般是用灌注桩进行施工。抗滑桩施工质量的控制,有几个重要的方面。首先,对于桩位,位置要准确,桩位一旦出现了偏差,则会对桩体的抗性产生一定的削弱作用,在施工中对每个桩位都要做引点,便于在施工过程中进行校对;其次挖桩孔,对桩孔进行开挖,有人工和机械两种,在进行桩孔开挖之前,首先要进行技术交底,保证具体的施工人员能对施工的方法和工艺进行有效的掌握,保证施工人员的安全。一般说来,桩孔的孔径要比设计的孔径稍大,深度比设计的深度要深;第三,对于混凝土的灌注,在进行混凝土灌注之前,要对桩孔内的沉渣、孔径、孔深等进行检查确认,在进行灌注时一般是采用导管的方式进行灌注,混凝土要进行充分的振捣,按照相关规范进行取样并做好后续质量检测工作。对于水下的灌注,要保证导管至少要在水下两米。在对混凝土进行灌注时应该要进行现场取样,对于样品应该要指派专门的人员进行管养。
3.2 锚固施工的质量
在地质灾害治理中的锚固施工,主要是用于对边坡进行加固、结构抗倾等,在锚固施工中进行质量控制,主要从以下几个方面出发:首先,对材料进行控制,锚固的材料一般要求强度比较高而且是耐腐蚀的材料,也要保证易于安装和加工的材料。对于材料质量的控制,要收集材料的出厂合格证明、质量证明书以及抽样复检进场材料,满足要求之后才可以进入施工现场使用。对于材料的加工制作及安装,必须符合设计要求,并按照相关施工规范进行。在施工中的注浆材料有水泥浆、水泥砂浆等,对于各种材料都要通过试验之后才能投入使用;其次,对于施工成孔的质量控制,对于孔的施工主要采用螺旋钻、冲击钻等钻机进行成孔施工,对于成孔的质量,要考虑成孔的深度、直径、角度等多个方面。一般说来,成孔的深度不能比设计的深度小,孔径可以有一定的偏差,但是偏差要控制在±5mm之间,对于孔距,其偏差也只能控制在±100mm之内;对于成孔角度的偏差要控制在±5 度之间;第三,对于锚固注浆,要将浆液按照一定的比例进行配置,而且要搅拌均匀。在进行搅拌之前要将搅拌机清洗干净,浆液一般不能过多。注浆的过程中要保持管道的畅通,浆液有溢出时就要停止注浆,如果浆液的填充不够充分,则要进行浆液补充。注浆时要注意浆管要保持在浆面以下,将浆管时,也要注意锚固材料所处的位置。
3.3 挡墙施工的质量控制
挡墙施工主要是针对那些规模比较小的滑坡进行支挡处理,挡墙施工的措施有很多,比如支挡、拦挡,在具体的施工中要根据具体的坍塌的位置来进行灵活的变通。以浆砌石挡墙施工为例,在进行挡墙施工的质量控制时,可以从以下方面着手。首先,要对挡墙施工进行测量定位。即要按照测量的规范以及要求,做好基准点以及控制点的确定,将开挖的边线确定好之后,进行相应的校验,一旦合格,即可以进行基槽开挖施工;其次,对于基槽开挖的施工,无论是宽度还是深度都要进行严格的控制,保证能够达到相应的设计要求。如果遇到的地质岩土层的变化便哈比较大,强行施工有可能会导致不良的地质现象,因此可以进行换填的处理。第三,进行砌筑时,要把好材料的关卡,在施工之前要对各种材料如水泥、砂石等进行检验,砌筑时,应该要分层进行砌筑、上下错缝,而且要保证施工的平整稳定性以及密实性。砌筑时的伸缩缝也要进行设置,保持上下贯通;第三,对回填的处理。砌筑应该要满足强度要求之后才能进行回填,回填也要保持分层的回填和碾压。一般分层的厚度是三十厘米左右。对回填的材料也要进行检验,不能掺杂其他杂物比如垃圾、树枝等。最后,对于挡墙的混凝土结构,在混凝土原料、施工配合比等方面都要进行严格的控制,以保证混凝土施工质量。
4 施工竣工验收中的质量控制
地质灾害的治理施工完毕之后,应该要加强竣工验收的力度。上级部门要组织相应的勘察、设计、施工以及监理等单位进行工程施工质量的验收。在进行验收时对各个环节都要进行相应的审查,听取相关的报告内容,检查监理的日志,而且要对灾害治理工程进行实地考察,结合实际的工程进行设计、施工、进度等多方面的评价。竣工阶段的治理控制应该是对整个工程的过程进行评价,从地质灾害治理的设计、施工一直到设备的准备、进度以及成本的分析等,都要进行综合全面的评价。竣工验收过程不仅是对施工的一种总结,也是为后续的施工提供一定的经验。所以这部分内容不能省去,在灾害治理施工中,应该加强对这部分的重视程度。
结语
地质灾害在我们的生活中时常又发生,加强对地质灾害的控制尤其重要。为了保证地质灾害施工质量,应该从施工前、施工中以及施工后三个方面进行相应的控制,尤其是对施工中的质量控制更应该加强重视程度,不断提升地质灾害治理的质量和水平。
参考文献:
[1]黄云龙,韦勇生,林朝.高浅谈地质灾害防治施工因素与安全对策[J].OVM通讯,2003(04).
[2]马波.浅析滑坡地质灾害治理工程施工及其质量控制[J].采矿技术,2012(05).
关键词:地质灾害;特点;经济;审计
1工程管理
1.1建立健全的管理制度
为了使工程的良好运转,需要建立健全的制度。例如,建立质量保证体系、安全保障等施工管理制度,根据不同的岗位制定不同的责任制度,指定各种质量、安全等得奖罚制度,通过制度进而约束人,通过制度管理施工人员。通过制度使得组织管理的到位,责任与安全都到位。
1.2加强项目的管理
项目设立质量检查部门,不定期的检查施工队的质量,发现问题后就要及时调整或者返工,不能手软。项目部依据检查的情况,制定奖罚名单,定期对施工队伍进行总结与评比,使得施工队伍相互促进,工程质量得到不断提高,从而保证质量。项目的管理人员与施工人员要经过专业知识、基本培训,施工人员要保持持证上岗。项目管理部门还要制定操作说明书,使得每一道工序都要严格按照这些标准进行。在项目的施工前,要制定出一份工程的样板,然后使得施工与管理人员进行技术交流,以此为标准,再全面施工。定期召开技术人员与管理人员参加的对于工程质量的分析会,仔细分析潜在质量问题,制定出相应预防措施,进而对工程质量全面控制。施工过程中使用的材料都要合格,要经过检验后方可使用。不能使用不合格的材料,从而保证质量。
1.3加强安全生产管理
效益中最重要的就是安全,安全能够保障效益的最大化。安全事故造成的损失是不可估摸,不可挽回的,对于安全问题不容疏忽。安全目标就是杜绝死亡与重伤事故的发生。第一,落实安全责任。项目经理及施工人员对施工安全都有一定的责任,施工人员对施工安全负责,项目部应该成立安全小组监管安全管理。第二,加强安全知识培训。施工过程中始终坚持安全第一的原则,企业要对管理人员、施工人员进行安全知识的培训,使他们接受安全基础知识与国家规章制度。定期进行安全教育,施工人员经过安全培训后才能施工。第三,指定相关安全保护措施。在施工现场要悬挂各种安全警示牌,施工人员在进入施工现场时要规定穿戴好安全防护品,在施工场地设置安全防护栏、防护网等。加强消防等措施,严格查处爆炸物等管理。第四,检查制度。通过机械设备每天的安检,定期大规模检查,通过价差发现问题,并及时改正,使事故消灭在萌芽状态。对施工的关键点进行安检,检查合格后才能够开工。对于每次检查结果都要通报,通过严格检查,使得在施工的过程中不发生安全事故。
1.4加强工程进度管理
第一,制定进度计划。管理人员应该根据施工的条件,制定相关的进度计划,确保项目的及时完成。计划要包括材料的供给,机械设备的配备等,还要确保制定的计划落实到实处。第二,制定加快工程进度的措施。通过增加机械设备、施工人员来加快工程的进度。多开一些作业面,并同时开工,使得施工人员的安排有效,经济最大化。用机械代替人力干活,不断地提高工作效率。但要注意,施工场地较为狭窄的地方不宜放置太多的施工人员,以免发生安全事故。第三,控制成本。企业的主要竞争力就是成本的控制,这关系着企业的发展。在施工过程中严格控制成本,使工程的效益得到保障。项目管理部门还可以通过加强内部审计,节约成本,养成理财的意识,施工时不浪费材料,机械设备定期维护与保养,提高各种材料的利用率,加快工程速度等。
1.5加强工程的协调
第一,协调内部关系。工程管理人员应该与施工人员有着较好的关系,同心协力,避免矛盾,有问题及时沟通,一起为工程的质量、安全、效益等出谋划策,做出自己的贡献。第二,协调好外部的关系。项目管理部门还要协调好与业主、施工检测单位的关系,定时沟通,使得各个部门之间配合默契,一起为提高工程质量做贡献。还要协调与政府部门的关系,要积极与相关部门沟通、接触,说明地质灾害治理的必要性,让当地人民了解地质灾害治理是关系到经济发展与人民安全的工程,尽最大努力使得各方、各部门的理解与支持,确保施工的顺利实施。
2地质灾害审计的重要性及审计依据
2.1地质灾害审计的重要性
随着中国经济的发展与人口的增加,自然环境的压力不断增大,地质灾害逐年增加,由于不断抽取地下水及大规模、大范围的开采资源,进而导致泥石流、地面的塌陷、沉降事件频频发生。地质灾害治理工程主要是对受损的地质进行保护和预防相关的灾害发生,保证人民的生命安全和财产安全,因此,地质灾害的审计工作十分重要,审计人员应该肩负起责任。
2.2地质灾害审计的审计依据
地质灾害治理审计的依据主要包括以下几个方面。第一,符合国家规定,遵循国家法律、法规。这是地质灾害工程审计的重中之重,审计人员的一切工作都应该建立在此基础之上,严格按照国家的方针、政策、法规执行。第二,制定计划分配资金。地质灾害治理的资金都是固定的,要按照实际的要求进行分配资金,使工程按照各方期许的方向进行。根据计划与资金的比较找到一种提高经济效益的方法,然后按照此方法进行。这样不仅提高工程的实施性,还可以提高企业的技术水平。第三,前期的审计。主要是指审计的标准,这是相关人员的参考依据。使地质灾害工程有足够的资金,能够更好地分配资金,使得每一笔资金都用到实处。第四,企业审计人员的水平。企业审计人员的水平也是审计项目具有较高经济效益的关键。具有较高的水平不仅能够补充计划、预算的不足,还能够使审计的整体变得更加标准、全面。即使企业完成预定的计划,但也不见得经济效益高,这就需要审计人员不断地发掘潜力然后调整方案。由于经济效益标准的时间跨度较大,还要考虑某些客观的因素。
3审计的系统性与审计效果
3.1审计系统性
经济效益审计中的危险性评估是治理的基本,要通过地质灾害的广度与危害程度进行实地勘察、收集资料,结合实际环境考虑问题。积极勘测已经发生地质灾害的地区,预测建筑工程、人为因素可能导致的危险性,对可能存在的危险性做出评估,并为审计提出合理的依据与建议。审计人员着重对于企业提供的观察点等实地考察,收集资料,检查地质灾害评估时的费用,降低成本,提高工程经济效益。地质灾害工程设计是灾害治理的关键环节,这会直接影响工程的造价。虽然设计费对于建设费用来说不足一提,但是有时正是这一点的设计会严重影响工程的,因此设计的质量对工程的造价是很关键的。审计工程造价只是预算审计,不能够控制工程的总体造价,审计涉及的质量好坏不只是要求审计人员的对设计图的筛选,还要求审计人员审计与监督,审计设计企业的资质是否符合,企业的级别是否真实,设计的方案是否合理,设计方案是否符合国家法律法规等。通过审计人员的审计进而约束企业的设计行为,使得企业的设计变得更加的规范,这样才能更从根本上保障工程的质量,降低工程的资金花销。地质灾害工程的质量与人们的生命财产有着较大的联系。在审计经济效益的时候要注重工程量,要从各个方面进行审计监督。还要注意材料的使用,确保施工企业按照施工图纸方案施工,确保施工企业没有偷工减料。要熟悉工程的层次与施工的技术等按照设计图纸进行以及施工时可能会涉及的工程造价的情况。掌握施工设计的变化,按照工程变更的价格进而改变工程造价,根据工程的内容查找工程清单,检查工程的真实造价。
3.2审计效果
审计人员通过地质灾害的实时监测,掌握工程治理的管理效能进而进行评估,不断减少工程施工过程中的浪费现象,不断挖掘出企业内部的实力,充分使用企业内部的资源,不断增强企业的自我发展能力,从而使管理不断完善,提高经济效益,让人们都认识到经济效益的重要性。
4总结
审计是企业内部控制工程关键的一步,是企业管理不可缺少的部分,还是企业决策者提高经济效益的关键。审计人员通过项目全过程的审计,这样能够更好地保证工程顺利实施,保证工程的质量,使得工程不会偷工减料。通过符合国家规定的审计标准,符合国家的法律法规,保证地质灾害工程设计好,实施好,质量好。从而减少环境的压力,使得人们的生活变得越来越好。
参考文献:
[1]段林.道路风险投资分的模拟技术研究[M].山西出版社,2013.
气象部门预测:今年全年降雨量与常年同期相比正常,略偏多;梅汛期(5-7月上旬)降雨量与常年同期相比偏多,其中5月下旬、6月中下旬降雨较集中,部分地区有洪涝灾害出现;梅汛期结束后有阶段性高温干旱出现;台汛期(8-9月)影响我省的热带气旋频率偏高,强度增强,受台风影响,降雨量及降雨强度将大于去年。
预测地质灾害多发时段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期,由于降雨连续,土层含水处于饱和状态,当日降雨量达到50毫米或连续3天以上降雨时,易诱发山区风化残坡积土体、公路边坡滑坡以及矿山宕面、废弃矿山崩塌、塌陷地质灾害。8-9月台汛期,降雨强度大,由暴雨引发滑坡、山区小流域泥石流地质灾害的概率较大。
二、我区地质灾害现状
我区是*省地质灾害易发县(市、区)之一。根据《*市*区地质灾害防治规划》,全区地质灾害易发区面积约1196平方公里,占全区总面积的68%。截止2007年底,我区已查明的地质灾害隐患点共73处,按类型分为滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四类,其中滑坡38处,崩塌12处,泥石流20处,塌陷3处,按规模分小型、中型两类,其中小型71处,中型2处。地质灾害隐患点主要集中于南北山区地质灾害易发区内,分布情况为:*镇9处、岭洋乡2处、黄坛口乡4处、廿里镇1处、后溪镇1处、*镇5处、全旺镇1处、*乡15处、*乡14处、周家乡2处、*镇12处、杜泽镇3处、灰坪乡2处、峡川镇2处。
全区73处地质灾害隐患点对附近2200余人和2300余万元资产构成潜在威胁。
三、20*年地质灾害防治重点
今年4-9月为地质灾害重点防治期。*乡、*乡、*镇、*镇、*镇等乡镇地质环境复杂,现状地质灾害隐患较多,属地质灾害重点防治乡镇。重点防治的对象是:建设工程强度较大、边坡较陡、风化残坡、积层较厚的山区,特别是新建简易公路沿线、开挖强度较大的民房屋后、旅游风景点内险要地貌处、闭坑矿山的采空区、稳定性较差的泥石流隐患沟等。
20*年全区需重点做好防范的地质灾害隐患点共7处:
1、列入市级以上重点地质灾害(隐患)防治点2处,即*乡竹埂底村杨梅岗滑坡隐患、*镇界头村叶树根屋后滑坡隐患。
2、列入区级重点地质灾害(隐患)防治点5处,即*镇东仓村乔麦舒泥石流隐患、黄坛口乡下呈村泥石流隐患、*乡黄蒙村泥石流隐患、廿里镇黄泥村墩头山体滑坡、*镇里村胡家山体滑坡。
以上地质灾害点稳定性较差,危害性较大,威胁人口较多,所在乡镇人民政府要逐点编制具体的防灾方案和应急预案,认真做好监测、应急和防治工作。
四、20*年地质灾害防治的主要任务
(一)拟订和实施年度地质灾害防治方案
各乡镇(街道)要根据国务院《地质灾害防治条例》、《*省地质灾害防治管理办法》和《*市*区地质灾害防治规划》,结合各自地质灾害防治工作实际,拟订年度地质灾害防治方案,并报区应急办、区国土局备案。同时,各有关乡镇要按照《*区地质灾害调查和区划》,编制辖区内的市、区级重点地质灾害隐患点防灾方案,并在地质灾害隐患点设明白墙。所有地质灾害隐患点的地质灾害防灾明白卡要发放到村、到户。要明确地质灾害隐患点监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制。
(二)进一步完善突发性地质灾害应急体系
各乡镇(街道)要进一步完善突发地质灾害应急预案,要补充抗御台风防范地质灾害及暴雪低温气候条件下防范地质灾害的工作内容,要注意避灾地点安全性的评价,确保预案启动实施中的有效性和安全性。要适时组织应急预案演练,增强快速反应和应急处置能力。区国土局要编制与*区突发地质灾害应急预案相配套的应急预案操作手册,会同区应急办对地质灾害应急管理机构、应急队伍、应急器材及物资储备、重点保障对象等作一次全面梳理。有关部门、各乡镇(街道)要配合区国土局做好应急预案操作手册的编制工作。
(三)做好新一轮地质灾害调查与区划及防治规划编制工作
我区第一轮地质灾害防治规划已到期。根据省国土资源厅、市国土资源局统一安排,我区今年将开展新一轮地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。区地质灾害防治领导小组成员单位及各乡镇(街道)要积极配合区国土局做好地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。气象部门要及时通报当年及今后一段时期的暴雨气象信息;区水利、交通、教育、旅游等部门要将地质灾害易发区内山塘水库、重要交通线路、山区中小学、风景名胜区的地质灾害防治工作作一次全面总结,形成书面报告上报区政府,并报区应急办、区国土局备案;各乡镇(街道)要积极配合调查队伍做好管辖区域内地质灾害调查、核查工作,并负责地质灾害隐患防灾预案的编制及受威胁地区群众的宣传、培训工作。
(四)抓好小流域泥石流地质灾害防御工作
小流域泥石流地质灾害防御,对保障山区人民群众生命财产安全,建设社会主义新农村具有重要意义。各乡镇(街道)要花大力气抓好小流域泥石流地质灾害防御工作,对于已查明的泥石流隐患,要充分结合当地山区小流域的整治及水利部门的山洪防治规划,制定切实可行的防灾措施;威胁人员众多、危害严重的,要及时编制防灾预案,确定监测人员,落实防灾责任人及防灾措施。在安排年度地质灾害搬迁避险及工程治理工作时,要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求,安排项目和资金,切实保证受威胁地区人民群众生命财产安全。
(五)进一步做好地质灾害群测群防工作
各乡镇(街道)要根据近年来地质灾害调查尤其是小流域泥石流地质灾害调查的成果,进一步健全和完善区、乡镇(街道)、村三级地质灾害群测群防体系,使之覆盖到地质灾害易发区和有灾害隐患点的每一个行政村,不断完善村级地质灾害应急预案,进一步落实群测群防责任制。有关乡镇要与地质灾害隐患点所在村签订“地质灾害隐患点监测责任书”。要加大规范化建设力度,建立健全灾害隐患点监测档案,加强对群测群防监测责任人的指导与培训,实行科学管理,统一监测要求,提高群测群防工作的防灾减灾效果。
(六)切实抓好地质灾害隐患点的勘查、治理、搬迁避让
对生命财产有直接危害的地质灾害隐患点,各乡镇(街道)及区水利、交通、教育、旅游等部门要按照各自的管辖职责,组织实施应急排险,及时消除灾害隐患。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点,在勘查基础上实施工程治理。列入省、市、区级重点防治的地质灾害隐患点,区财政部门要优先安排资金,所在乡镇(街道)、区国土局要加强管理和监督,通过招投标等方式,选择具有专业资质的单位承担勘查与治理施工任务,加强治理工程施工管理,确保工程质量,按标准完成勘查与治理施工任务。对处于山区,交通不便,工程治理成本高,且又难以有效根治,当地自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点,乡镇(街道)和有关部门要结合下山脱贫、千村示范万村整治、农村中心城镇建设及山区资源开发与生态环境建设工作,对受威胁群众实施搬迁避让。
(七)认真做好建设项目地质灾害危险性评估工作
要认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》,对在地质灾害易发区内进行工程建设以及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目,在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估,评估结果须按要求报有关主管部门备案。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,项目主管部门不得批准其可行性研究报告,区国土局不得办理建设用地审批手续,切实把好地质灾害预防关。乡镇(街道)和区国土局要加强工程建设项目地质灾害防治措施落实情况的监督、检查,对未按要求实施地质灾害防治工程的,要通知业主单位及时整改,对因地质灾害防治措施实施不到位造成严重损失的,要按照国务院《地质灾害防治条例》,进行严肃处理。
(八)做好新农村建设中的地质灾害防治工作
各乡镇(街道)要高度重视新农村建设中的地质灾害防治工作。旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设,要尽量避开地质灾害易发区,需在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的,须按有关规定进行地质灾害危险性评估。为使农民建房能选址在安全的地质环境,预防人为引发地质灾害,对地处地质灾害易发区内的农民宅基地,由区国土局委托有资质的地质调查机构进行逐户调查和评估,分户填写地质灾害危险性评估表,按用地批次合成一个评估报告。我区农村“康庄工程”沿线存在较多的滑坡、崩塌隐患,乡镇(街道)要加强道路沿线边坡的巡查,发现问题及时采取防范措施。
五、有关部门职责
(一)区国土部门
1、根据地质灾害防治规划,编制年度地质灾害防治计划,建立和完善防灾网络,会同乡镇(街道)落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。
2、认真落实年度防灾预案编制制度,严格汛期值班制度,坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。
3、灾情发生后,配合当地乡镇(街道)核查灾情,帮助房屋倒塌灾民落实建房用地;查明灾害发生的原因、规模、造成的危害及今后发展趋势,提出地质灾害防治意见。
4、督促有关部门、乡镇(街道)制定本乡镇(街道)、部门的防灾方案,检查防灾措施的落实情况。
(二)区水利部门
对水利工程项目进行地质灾害危险性评估。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要制定防灾措施。对病险山塘水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等进行认真检查,制定切实可行的防灾措施。灾情发生后,迅速查明水利工程损毁情况,制定损毁工程修复方案,及时抢修被毁水利工程。
(三)区交通部门
对新建、改建、扩建公路工程进行必要的地质灾害危险性评估。新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的,不能投入正常使用。对因公路建设而引发的地质灾害负有治理责任。加强对公路沿线的巡查,及时发现和治理地质灾害隐患。
(四)区教育部门
位于地质灾害易发区,受地质灾害隐患威胁的山区中小学,必须编制防灾预案,落实防治措施。在地质灾害易发区进行中小学新建、改建、扩建,要进行必要的地质灾害危险性评估。加强山区中小学地质灾害防治工作检查,及时发现和治理地质灾害隐患。
(五)区规划、建设部门
在地质灾害易发区内的建设项目,必须进行建设用地地质灾害危险性评估,对农村集镇建房,必须严格按规划建设,远离地质灾害危险区。
(六)区农业、林业部门
认真落实防灾责任制,对不宜耕种的山地,要坚决退耕还林、封山育林,滑坡体上不能垦山造林。要督促乡镇(街道)将地质灾害隐患点上的水田改为旱地。
(七)区旅游部门
认真落实防灾责任制,指导和督促旅游企业做好旅游景点和景区的地质灾害调查、巡查、防治工作,及时发现和治理地质灾害隐患,确保游客安全。位于地质灾害易发区内的风景名胜区,需编制防灾预案,落实防治措施。在地质灾害易发区进行旅游工程建设的,必须按要求进行地质灾害危险性评估。
(八)区财政部门
落实必要的防灾网络建设、地质灾害动态巡查监测和地质灾害隐患治理的工作经费。在灾害发生时,落实受灾人员救助资金和灾害治理资金。
六、地质灾害防灾对策和措施
(一)统一思想,提高认识
地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,事关和谐社会的建设,责任重大。各有关乡镇(街道)、部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,以对人民群众生命财产高度负责的精神,切实提高加强地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和严肃性的认识,认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》,把地质灾害防治工作作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。各有关乡镇(街道)、部门和新闻媒体要利用各种方式,加强对地质灾害危害性和防治基本知识的宣传,提高群众的防灾意识和自救能力。
(二)完善机制,落实责任
各有关乡镇(街道)、部门要按照各自的职责分工,切实增强责任意识,做好管辖范围内的地质灾害防治工作,重点落实四项机制。一是地质灾害险情监测巡查制度。要组织力量对辖区内的地质灾害点开展巡查,建立巡查台账,监督指导地质灾害点所在村开展监测工作。二是台汛期地质灾害值班制度。要在台汛期安排人员做好值班工作,要确保值班领导和值班人员到位,并保持全天24小时通讯联络。三是灾情速报制度。一旦发生山体滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地质灾害,各乡镇(街道)、有关部门要及时将灾情上报区府办、应急办、防汛办、国土局。四是措施落实机制。各乡镇(街道)、各有关部门要根据地质灾害防治方案,切实落实包括值班、监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项防灾措施。每个地质灾害点要做到“七个一”:一块明白墙、一张明白卡、一套避灾预案、一支应急抢险小分队、一组值班人员、一个应急避险统一信号、一组值班报灾电话(包括区、乡镇、村)。
【关键词】矿山;地质灾害;防护
我国是地质灾害的多发国家之一,地质灾害种类多、分布广、影响大、造成损失严重。矿山地质灾害是由于自然地质作用和人为地质作用,使矿山生态地质环境恶化,造成人类生命财产损失和资源、环境严重破坏的灾害事件。因矿产资源的开采、矿区建设、固体废弃物堆放及人工切坡等综合影响,矿山附近围岩应力分布发生变化,极易产生滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害。近年来,我国矿山开采环境不断恶化,重大地质灾害明显上升。
1.我国地质灾害的常见特征
目前,我国各类大中型矿山已达9000余座,资源开采规模居世界第3位。矿山地质灾害是指由于人类采矿生产活动而引发的一种破坏地质环境、危及生命财产安全,并带来重大经济损失的矿区灾害。它是地质灾害的一个分支,也是自然灾害的重要组成部分。地质灾害种类很多,按致灾地质作用的性质和发生处所进行划分,常见地质灾害共有12类、48种[1]。
我国是矿业大国,又是最大的发展中国家,矿产资源的年消耗量大。多年的粗放式的矿业开发,导致大部分矿山地质环境形势严峻,部分矿区呈现加速恶化势态,而社会经济的快速增长对资源的需求更是与日俱增。市场经济使部分矿山注重追求经济效益,安全和环保意识淡化,加之开采技术及生产设备的相对落后及矿区周边大量无序的民采等多重因素的干扰,导致矿山多年开采积聚的灾害隐患爆发,开采环境明显恶化,矿山地质灾害问题日趋严重,潜在的致灾隐患不断增多,且随时可能发展成灾,造成人员伤亡、设备报废、设施损毁甚至矿井关闭、资源浪费等严重后果。
我国位于亚洲大陆东部,濒临太平洋,季风气候显著,具有较明显的纬度和经度分带特征,加上疆域辽阔,地形复杂,具有多种多样的气候类型,暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜冻及温差等许多不良气候因素常常成为地质灾害的诱发因素。
2.矿山地质灾害的主要类型
2.1矿山滑坡
矿山滑坡以浅层松散层滑坡为主,岩质滑坡较少。主要诱因为坡脚开挖及坡面加载、露天开采削坡不当、采空区沉降引起的地表陡坡失稳、固体废弃物堆放不合理等。已发生的矿山滑坡灾害造成的经济损失达亿元之多。
2.2矿山崩塌
崩塌灾害是矿山灾害中最常见也是威胁最大的灾种。这类灾害突发性强,危害性大,不易防范。诱因多为采矿引起的斜坡岩土体应力分布特征的变化。主要发生在地形切割强烈的西部产煤区,常见于“上硬下软”这一特殊岩性组合地层。因采矿诱发的崩塌灾害,造成的直接经济损失达亿元[2]。
2.3大面积空区垮塌和地表塌陷
采用空场法、崩落法开采的地下矿山往往会形成巨大的采空区和崩落空区,这些空区达到一定规模后会产生大面积空区垮落,若预防和处理措施不当,则会造成重大事故和灾害大面积采空区的存在,是诱发大面积采空区崩塌的隐患。由于浅部空区或较大范围的影响,在近地表的岩石移动活动中,有可能对地表建筑和道路等构成一定危害,有些甚至引起山体滑移。当爆破诱发或岩层移动到一定程度时,将爆发采空区大范围塌落。由于空区的突发性崩塌,还会产生巨大的地震波、空气冲击波等灾害。地表塌陷在金属矿的较为普遍,造成危害较大,并呈急剧上升,造成塌陷的原因是采区不能充填,尤其在不明采区和明采区表现突出。
2.4泥石流
矿山地形地貌复杂,地形切割大,山高谷深,地质环境脆弱。采矿弃渣堆放不合理及尾矿库坝设计、修筑不合理等,在强降雨条件下易形成泥石流,发生过严重的泥石流灾害,直接经济损失达上亿元。
3.矿山地质灾害的防护措施
在该煤矿山施工阶段,建议建设单位、设计单位和施工部门重视地质灾害的危险性,严格遵守《地质灾害防治条例》,切实总结并吸取以往的经验教训,建立相关制度,采取防治措施,防止矿山开采引发、加剧和遭受地质灾害,减轻或避免地质灾害对工程建设及周边环境的影响。提高地质灾害防范意识,向作业人员宣传地质灾害防治知识,建立健全安全保证体系和专人负责制度,确保安全生产。
对于发生概率大,危害较大的地质灾害,尤其是直接影响采矿安全的地质灾害,应积极采取科学措施进行治理。对于发生概率小,危害不大的地质灾害,给予一定的重视,把隐患消灭在萌芽状态。
在工程建设的各阶段,应长期监测不同类型的地质灾害,重视新的地质灾害的发生,及时处理遇到的地质灾害问题,有效地保护人民生命和财产的安全。
考虑采区开采中可能遇到与地表水相联系的导水构造,为预防突水事故的发生,需强化排水能力。并及时监测地表水的水位和洪水情况,特别是在洪水期,积极与气象水利部门沟通,加强井下水文观测,发现井下导水裂隙水流量明显增大,井下工作人员及时升井到地面,并采取相应措施,防治矿坑突水,在枯水季节对井下几处导水裂隙发育地段同样要进行经常性的水文观测,尤其在井巷坍塌、采空区塌陷强烈时,更应加强水文工作,防止井下突水,对上部可能存在老积水的地段及时排除,消除隐患,并且在井下设立各作业区之间及作业区与地面之间顺畅的通信联系,保证在有突水预警时能够通知所有井下工作人员快速撤离。加强井下放排水,采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
补测采空区具置、大小,委托设计单位进行施工图设计,采取必要的防范治理措施,保证设备和作业人员的安全。
针对露天开采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地质灾害,应尽量减缓采矿坡度;建议采用锚喷支护方式,确保采场边坡的稳固;对采空区进行及时回填,最大限度地减小岩石体的变形幅度。
切实贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的方针,即防治工作应与生态环境建设,合理开发利用有效保护矿产资源相结合。正确认识和对待矿山主要地质灾害现状和可能引发的问题是保证矿山合理开发与保护环境有机统一的前提。只有矿山在保护中建设,在开发中保护才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。
4.结语
我国矿山种类繁多、分布广、户数多、规模小、基础差,由于技术、管理及效益等原因的影响,资源开发中的安全形势相当严峻,给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。在开发矿产取得正面效益的同时,应更多地关注其带来的负面效应。科学合理的规划、加强对矿山地质灾害的研究、加强其监测及预警预报、有效地防治矿山地质灾害,努力实现贵州省矿业的可持续发展。
【参考文献】
[1]黄海峰,孙涛,曹燕辉,等.论中国企业国际化的发展道路[J].太平洋学报,2010,(3):22-25.
关键词:地质灾害 形成因素 防范治理
一、郑州市概况
郑州市位于河南省中部,地理坐标:东径:112040,――114012,,北纬34016,―34058,,面积7446.2km2,总的地势为西高东低,呈阶梯状下降,西为山区、丘陵,东为冲积斜平原区。郑州市矿产资源多分布在西部和西南部几个县市区,矿产的开发已成为本地区重要的经济活动。由于采矿活动的深度日益扩大,不合理开采的现象时有发生,造成地质灾害连年不断,不仅影响了矿山的生产安全,也给当地居民的生产生活带来了巨大的损害和影响。
二、水文地质概况
郑州市境内属淮河流域(90%)和黄河流域(10%),为暖温带半湿润季风型大陆性气候区,夏季炎热,秋季晴朗日照时间长,冬季干旱少雪,多年平均气温达14C0以上,极端气温达到43C0左右,极端最低气温-17.9 C0。多年平均降雨量640mm左右,降雨多集中在7、8、9三个月,约占全年降雨量的60―70%。
郑州市及附近范围大部分地区均为第四纪沉积物所覆盖。地形较平坦,地面表层为黄土状亚粘土、轻亚粘土、一般厚度为15――40米,空隙结构,微具湿陷性,承载力为2―2、5 kg/cm2,地下水类型为第四系松散岩类空隙潜水。
多年来,在各级政府部门的大力支持下,通过有关部门人员的深入工作和研究,进一步对郑州市地下水系统、地下水含水层系统进行了细致地总结与划分。地下水系统分为小浪底―花园口黄河干流区,花园口以下黄河干流区,沙颍河干流区,沙颍河平原区四个含水系统。地下水含水层系统分为松散孔隙、碎硝岩裂隙、基岩裂隙和酸盐岩溶含水层四个地下水含水层系统。
三、地质灾害分布特征
郑州市主要地质灾害有:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝五种,地质灾害发育
类型具有显著的特征。这种多样性与该地区特定的地形地貌、岩性、构造条件以及人类工程――经济活动等因素有密切的关系。
1.崩塌分布的特征
郑州市崩塌发育分布规律:一是西部、西南部基岩山区主干断裂和紧密褶皱带附近的脆性地层或软硬相间的复杂岩系地区。如嵩山南麓、北麓和箕山北麓地区,崩塌灾害频繁严重。二是中部、中西部人类采石、采矿强烈活动地区和公路、铁路、库渠等骨干工程地带的采石场崩塌、厂房崩塌。三是北部、中东部黄土丘陵、斜地地区的崩塌。
2.滑坡的分布特征
区内滑坡的分布主要是西部、西南部中低山区地形陡峻、风化强烈的斜坡和北部、中东部黄土丘陵和黄土丘陵覆盖地区。前者岩质滑坡、土质滑坡兼有:如登封少林寺塔林滑坡;巩义市的涉村镇罗泉村滑坡;后者主要为土质滑坡:如惠济区古荥镇黄河桥村滑坡,二七区侯寨乡西胡垌滑坡等。
3.泥石流分布特征
本区西部、西南部中低山区发育较频繁。经调查区内有近半泥石流发生于西部、西南部中低山区,如登封城关镇玄天庙村泥石流、玉皇沟村泥石流和窑村泥石流等。北部、中东部黄土丘陵和黄土覆盖丘陵地区,如荥阳镇崔苗卢庄泥石流、新郑大槐树村泥石流、郭老庄村泥石流等,一般都呈泥石流形式出现。
4.塌陷及塌陷式地裂缝的分布特征
经调查,区内共有大小地面塌陷近80处,主要位于登封、新密和巩义市境内。地面塌陷及其塌陷地裂缝的空间分布规律和规模,主要受地下采空区位置、地形地貌及地层岩性所控制。其分布特征:一是均沿二叠系煤系地层及铝土矿层的走向分布,塌陷区的长柱方向与煤系地层及铝土矿层的走向平行,并随走向的变化而变化。二是地面塌陷一般分布在地势低洼的山间沟谷、平原和盆地地带。因这些地带可采层埋深与采厚比较小,地面变形破坏在相同情况下则较为严重。
5.地裂缝分布特征
调查表明,该区地裂缝分布于北部、中东部黄土丘陵、斜地地区。如荥阳东二十里铺如寨村地裂缝,走向NEE,长300m,宽0.5m,可见深0.7m;荥阳城关镇大王村地裂缝,长420m,宽0.5m,可见深1.2m;中原区须水镇须水村地裂缝,二七区候寨乡三里村地裂缝等。地裂缝产出的地形地貌部位以上黄土冲洪积斜平原和黄土丘陵正负地形过渡处居多,延伸方向也与负地形沟壑走向近于一致。时间上,地裂缝的产生多发生在雨季。
据不完全统计,郑州市每年因地质灾害造成的直接和间接经济损失达千万元。仅2004――2005年两年时间内就发生地质灾害7起,死亡5人,伤7人。迄今为止,郑州市已查出的隐患点200多处,滑坡32处,崩塌36处,泥石流11处,地面塌陷100多处,地裂缝17处,危险性斜坡9处。
根据多年来郑州市对地质灾害情况的分布及其导致地质灾害发生的因素和降雨趋势的预测,确定了郑州市西部巩义、荥阳、新密、登封和惠济区五个县市区为发生地质灾害的重点区域,其中新密、登封两市采煤采矿地面塌陷、地裂缝居多,比较严重的登封市告成镇双庙村全村居民有750户,其中697户处于采空区,家家户户墙裂顶歪,给居民生活造成严重威胁。从表(2)中也不难看出,滑坡、泥石流、地面塌陷、崩塌地质灾害现象均发生在这些地区,也是郑州市的重点防护区。其他县市区因多处平原,发生这些现象较少。
四、地质灾害形成的因素
郑州市地质灾害形成的因素较多,但最主要的是气象因素和现今人类活动的因素;其次是地形地貌、岩层岩性、地质构造等因素。尤其是气象(降雨过多,增加土体自重、洪水冲积、造成沟壑纵横、坡角蚀空)、现今人类活动(开矿、采煤、采石、开挖水渠、修建水库、修建铁路、公路和地下施工工程)的因素占居重要的位置,都是直接造成地质灾害形成的主要因素。气象因素:①降雨将岩体裂隙充盈,产生静动水压,使裂隙充填物软化或淘空,以致崩塌与母体之间抗拉和抗剪强度降低,从而诱发滑坡或崩塌。②降水增加土体自重,地面沟谷径流,坡角蚀空软化,导致滑坡或崩塌。人类活动因素:区内人类采石、采矿、修路架桥、挖渠、修建水库、公路、铁路和地下工程施工爆破作业,导致边坡岩土体结构面力学强度降低,导致崩塌或滑坡。地层岩性因素:地层岩性决定抗风化能力,区内变质程度深、岩性软、风化层厚,决定了泥石流的形成。地质构造因素:构造运动造成岩层变形、破坏,导致岩层节理裂隙发育,形成不同的块体,从而为泥石流提供松散固体物质,导致泥石流的发生。地质灾害发育因素:高层次的地质灾害发育与泥石流之间具有内在的生成联系,故造成地质灾害。地形地貌因素:地形地貌是泥石流发育分布的基础,具有提供位能和足够数量水、土、石储存空间。水源因素:水源是泥石流的组成部分和松散固体物质的搬运介质。
上述地质灾害形成的因素,是人们在实践中逐步认识并上升到理论高度概括起来的几种地质灾害因素,是经过多少年多少代人的辛勤工作和研究总结出来的,是已被世人所公认的。为后人提供了宝贵的经验和科学依据。我们今后工作中要在前人总结概括的基础上,不断地去研究去发现和总结新的东西,使其更完善、更准确、更科学,并能更好地去预防和治理它,让其变灾为财,变害为利,现有些县市、乡镇已对地面沉(塌)陷区、搬迁村进行复垦整治,建立林果经济带和农业特色示范区,促进了煤矿沉(塌)陷区农业规模化开发经营。同时,也不断提高了预防灾害的能力和水平,促使当地经济快速发展。
五、地质灾害防治的对策
根据“加强地质灾害防治,服务和谐社会”的要求,近几年来,郑州市采取了一系列积极有效的防范措施。各乡镇成立了地质灾害防治机构,村组落实了地质灾害信息员,签定了地质灾害防治责任书,层层落实了防治责任。按照“预防为主、避让与治理相结合”的原则,建立健全了规章制度,下发了《地质灾害防治应急预案》,对突发性的地质灾害点及县级重点地质灾害点制定了专门措施,进一步加强了在册地质灾害的监测监控,落实了监控人员,实行了重点监控。执行了建设用地地质灾害评估。这些措施在一定程度上对预防地质灾害的发生,保护人民生命财产安全都发挥了积极的作用。但地质灾害防治不是一朝一夕的事,需要群防群控,依靠科技,真抓实干,把工作做实做到家。真正使对地质灾害的治理做到:统一规划,科学治理。真正通过治理使当地的环境得到改善,人民的生活水平得到提高,经济得到快速发展,人民群众安居乐业,幸福安康。
参考文献:
[1]郑州市地质灾害评估报告.