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俗话说,“无规矩无以成方圆”。中亚集团的“规矩”——行为规范,即对中亚集团员工行为的要求、规定,是所有中亚集团员工的行为准则。
员工行为规范是企业bis(行为识别)、企业形象统一识别的重要组成部分。是企业文化的基础,员工行为规范包括各种场合、环境下的基本礼仪规范、交往基本礼仪规范,沟通技能、技巧,统一行为准则等组成。更是企业个性的行为规范部分。
“精彩人生,义信天下”理念是中亚集团员工所有行为准则的灵魂、核心、方针、指导思想,是所有行为的出发点和回归点。员工要遵守的不再仅仅是行为规范,而是认同的理念,是“精彩人生”心理需求,是“义信天下”的行为必然。行为体现理念,心理与行为同步,认同与情感共鸣。
要改变习惯是困难的,要改变观念就更困难。我们又必须改变每一个不一样的习惯、观念。只有得到员工的心理认同,但是,无论是谁,无论困难有多大,中亚集团员工行为都必须达到要求。只有完美的团队,没有完美的个人,中亚集团要飞跃要与国际接轨,就必须完成观念突破、习惯改变。做到应知社会,遵章守纪,团结同心,认真学习,努力工作为中亚集团的长远发展及事业腾飞保驾护航。
关键词:规章制度 法律规范 理念 技术
早在2004年,国务院国资委就在中央企业法制工作第一个三年目标中提出,将规章制度建设融入法制工作。近年来,随着国有企业法制建设不断深入推进,国务院国资委更是将规章制度建设作为企业依法治理的重要内容与评判标准,明确提出了强化规章制度法律审核与法律管理,形成全面有效的规章制度链条等要求。因此,完善国有企业规章制度,实现规章制度的法制化、系统化,从法制建设角度是尤为必要的。
一、规章制度与法律规范的相通性
从法律规范视角谈国有企业规章制度建设,目的在于从理念、技术、内容等方面,使规章制度体系内容更加向法律规范体系内容靠拢,实现规章制度的法制化与科学性。实现这一目的的首要任务是认清国家法律与企业规章制度有哪些相通性,这是本文研究的前提。
(一)调整一定范围内的行为规范
国家法律与企业规章制度均指示的是人的外在行为准则,国家法律作为一种社会规范,调整全体社会成员的具体行为,规章制度作为企业内部的管理工具与行为规范,调整企业员工的行为,总体说来,二者在其效力所及的时间与空间内范围普遍适用,并在其各自调整的领域内居于最高的规范地位。
(二)以权利与义务为内容的行为规范
企业规章制度与国家法律一样,以权利义务为规范的主要内容,通过规定员工的权利与义务,来影响员工的行为动机,指引员工以此开展工作。可以说,法律定义中的权利在企业规章制度中表现为“职权”,而义务则表现为“职责”。
(三)程序性、公开性的行为规范
无论国家法律,还是企业规章制度,从制定到施行都必须经历一定的程序,对程序的尊重,是对规范作用的保证,是公正、客观与科学的体现。同时,法律与规章制度还必须是明确而公开的,若要在某一范围内成为普遍行为准则,就必须以其在该范围的公开和被知悉为前提条件。
二、规章制度在国有企业中的地位与作用
规章制度是国有企业实施管理行为的重要基础与依据,作为“企业内部法律”,以规范性为其核心价值体现。依法建立和完善规章制度,是企业实现规范化管理的重要途径,在增强企业竞争力、促进员工行为合规、提高管理效率等方面都有着积极的作用,能够保障实现企业整体及局部业务运作的有序化、规范化。
在我国国有企业中,规章制度呈现出数量多、涉及面广的特点,广泛存在于企业的战略规划、综合计划、财务管理、市场运营、后勤保障、检查监督等各个业务层面。一方面,规章制度设置员工权利义务及责任,明确其行为准则,使其能够预测、判断自己的行为及相应结果。另一方面,在规范企业管理方面,规章制度能够防止管理的任意性。如果暂且抛开管理行为不说,仅从法理学角度来分析,我们可以更为清晰地认识到国有企业规章制度对企业内部关系以及员工行为的规范作用,主要表现在指引、评价、预测、强制四个方面。
首先,规章制度对企业员工的行为起到普遍指引作用。法律调整社会关系,相比国家法律而言,规章制度调整企业内部关系,规范企业员工行为,二者均以一定范围内主体行为的规范规则为己任。具体说来,可将规章制度的内容划分为授权性规范、禁止性规范、义务性规范,即告诉企业员工可以做或不做什么,什么不该做,必须做或不做什么,而这样的规范内容正是指引作用的体现,是对企业范围内员工的普遍性指导。
其次,规章制度是对企业员工行为的一种评价尺度。它将一切员工行为纳入评价客体之中,针对已经实施的行为,判断何种行为被企业所允许,何种行为违反企业规定并应给予否定评价。
再次,规章制度预测企业员工相互之间将会怎样行为以及行为的后果。这种预测作用可以使员工在规定的范围内合理地开展工作,防止不可预见的后果出现。因此,这种作用在于提供给员工一种行为模式,使员工符合规定的从事工作,并使员工能够预测自己和他人将会如何行为,一旦违反规定的行为发生后,后果将会怎样。正是规章制度的预测作用,给国有企业带来了一种稳定的运营模式。
最后,规章制度在不违背国家法律的前提下,运用一定的强制力对违反规定的员工作出强制性要求。这一作用体现在后果与责任的设定上,若规章制度对员工行为的评价是否定的,那么,实施该种行为的员工则必须依照规章制度关于责任的规定承担相应责任,当然,在行为后果可以挽回或补救的前提下,规章制度还对员工立即停止某种行为、采取补救措施有着强制性的要求。
三、国有企业规章制度存在问题
就目前来看,在国有企业规章制度建设过程中,仍然呈现出系统性不强、制定内容效力瑕疵等问题,这些因素直接阻碍了规章制度规范作用的发挥,主要表现在以下几个方面:
(一)规章制度数量多、质量低、系统性不够
国有企业机构多,主管部门多,许多管理人员认为一旦建立起规章制度,就是实现了管理,热衷于大而全的规章制度体系。因此,许多国有企业在进行规章制度建设时,仍停留在“有无”的层面,并未将更多精力放在其质量上,内容空泛、笼统,缺乏可操作性,忽略了制定规章制度的价值需求,造成规章制度数量多、内容交叉重叠严重,加之相关管理机构与业务部门沟通协调不到位,整个制度体系缺乏统一规划,系统性较弱,逻辑结构不严谨,难以实现精简高效。
(一)劣势分析
1、陈旧观念的长期影响。作为老国有企业,一些在计划经济时代形成的陈旧观念根深蒂固,其消极影响在未来相当长的时期内还将继续存在。这可能在某个特定的情境节点上与企业文化的要求背离,成为企业文化建设的阻力之一。
2、造就的企业文化楷模较少。公司注重先进人物的评选与宣传,树立了一定数量的劳动模范、先进党员典型。但在发掘、培养、宣传基层员工企业文化楷模方面,特别是在积累和传播具有传奇色彩的人物和小故事方面做得不够,使得企业文化楷模亲切感不够,影响性不深,带动性不强。
3、建设队伍力量相对偏弱,企业文化培训力度不够。我公司企业文化建设、宣贯队伍均为兼职人员,因为没有专业背景,所以缺乏专注的、系统的、理性的思考。另外,由于宣贯人手过少,一旦岗位变动,就出现企业文化建设断线的现象,直接影响企业文化建设的效果和进程。培训方面,一方面是对企业文化建设骨干力量的专业培训不够;另一方面是对员工的企业文化知识培训不到位,造成企业文化建设的速度和效果达不到预期目标。
4、理念文化与制度文化的融合不够。一是体现在还不是所有的理念系统都有制度支撑;二是体现在还不是所有制度都渗透彰显了理念文化;三是体现在理念对管理行为的指导作用、制度对个人行为的调控作用还不是十分到位。
5、企业经营形势欠佳、经济实力不足。严峻的电价瓶颈压力、市场竞争压力、经营成本压力和人员分流压力,大大压缩了企业的利润空间,进而会影响对企业文化建设特别是视觉识别系统的充足投入,影响企业文化特别是视觉识别系统的传播效果。
(二)优势分析
1、领导层高度重视、企业文化建设定位科学。20*年下半年,我公司开始启动文化兴企战略。成立了由党委书记、总经理为组长的企业文化建设领导小组,确立了“尊重历史、基于现实、在传承融合中创新未来”的总思路、“自主开发、贵在适用”的总方针、“打造优秀团队、构建和谐*”的总目标和“高层带动、中层推动、全员发动”的总策略,企业文化建设各项工作扎实推进。
2、企业文化建设格局基本构建完成。20*年11月12日,《企业文化手册》;20*年4月19日,《视觉识别系统管理手册》;20*年9月,印发《企业文化宣贯手册》;20*年10月31日,《员工行为规范手册》;20*—20*年,全面梳理原有的370项制度、整合了66项《管理标准》;20*年7月至20*年底,公司完成1800多项综合治理项目。至此,具有标志性意义的理念、制度、行为和物质四层文化体系基本形成。
3、文化传播广泛深入、效果良好。企业文化宣贯采取“主题推动、多点联动,试点带动、全面推进”的传播模式,辅之以媒体阵地宣传、主题活动教育、座谈竞赛征文、群众文体活动多种形式,不断增强员工的认同度和归属感。20*年是文化理念内化年,宣贯主题为“打造优秀团队、构建和谐*”;20*年是员工行为规范年,宣贯主题为“快乐工作,幸福生活”;20*年是诚信文化建设年,宣贯主题为“和谐家园,共享共建”;20*年是安全文化建设年,宣贯主题为“和谐共进、共建共享”。通过扎实有效的宣贯活动,提高了员工对理念认同度和践行率,为下一步工作奠定了良好基础。
4、企业外部形象良好、美誉度高。公司开展企业文化建设4年多来,内部党政团结、风正心齐,外部口碑良好、公认度较高,历获全国企业文化建设优秀单位、全国电力行业企业文化优秀成果、全国精神文明建设先进单位等多项荣誉称号。
5、企业文化发展空间广阔。随着建投的发展和公司的多元扩张,“大*”这一文化概念和情感纽带应运而生。无论是国泰、沙河这些隶属建投又委托*经营管理的国有企业,还是翔泰、天唯、天怡、隆尧热电这些人力资源关系隶属*但由*管理的民营企业,抑或定电项目部、沧电项目部、上安项目部这些代表*与甲方履行检修合同的*“外部军团”,它们皆深深植根于*文化,同时又为*文化注入着新鲜血液,因此也必将为企业文化发展提供巨大的想象和发展空间。
二、企业文化建设总体方略、目标和任务
总体方略:以科学发展观为指导,以“以人为本、和谐导航,统一规划、整体推进,与时俱进、持续完善”为基本方针,以“自主创新与合理继承相结合、群众基础与时代要求相结合”为基本原则,紧密结合企业日常管理执行系统,构建充满活力、彰显个性的企业文化,促进企业和谐发展。
总体目标:以和谐文化为灵魂,以促进企业科学发展、服务发展战略为宗旨,着力培育高忠诚度、高凝聚力、高创新力的“三高”员工队伍;以优化四层文化,改善员工心智模式、推进人本文治,优化工作环境、激发内在活力为基本思路,充分发挥文化生产力特有的培育忠诚、凝聚人心、鼓舞士气、推动创新的作用。经过五年的持续努力,有效提升企业发展的“软实力”,促进企业又好又快发展和员工快乐工作、幸福生活奋斗目标的实现。
五项任务:
1、精神文化建设——使“和谐”内化于心
理念体系建设:通过积极、系统的审视,进一步完善理念体系框架,明确内部架构的层次与逻辑关系。
心智模式塑造:通过积极、有效的宣贯,形成主流意识与个性思维的有机统一,使员工自觉把个人幸福、个人价值的实现融入到企业发展、企业愿景的实现中来,实现“和谐共进、共建共享”。
建立价值观管理机制:通过对核心价值观不断的培育、宣贯、内化、丰富,进一步发挥、巩固并优化精神文化的根基作用。
2、制度文化建设——使“和谐”固化于制
制度体系建设:根据上级有关法规,结合公司实际,以精神文化为指导,建立并不断完善“浸润承载理念、体现公平正义、保障管理执行、运行协调高效”制度体系。
制度运行管理:立足于操作和执行,明确制度的研讨制定、宣贯解读、落实执行和修订完善各个流程,增强制度的适宜性、科学性和有效性。
培育长效机制:将企业文化理念熔铸于制度体系中,促进文化“柔”性与制度“刚”性的相互融合与和谐统一,提升文治水平。
3、行为文化建设——使“和谐”外化于行
行为体系建设:以文化理念为指导,建立企业经营管理行为和管理人员、运行人员、检修人员和服务人员行为准则。
行为规范督查:根据不同时期的宣贯重点,有针对性地开展员工行为规范督查活动,并及时通报,促进行为规范。
行为自觉培育:通过企业文化理念宣贯,企业文化楷模的表率作用及多种文化载体的潜移默化的影响,增强员工的自我管理与自我觉醒能力,形成文化自觉。
4、物质文化建设——使“和谐”体化于物
全公司视觉识别系统建设基本到位,形成特色鲜明、整体和谐的外在形象,使大*成为规划科学、布局合理、美观自然、文明和谐、特色鲜明的绿色生态家园。
5、企业业绩提升——使“和谐”实化于效
企业效益稳中有进,经济实力明显提升,发展后劲不断增强,社会美誉度日趋良好。
三、企业文化建设的框架体系
(一)我公司采用的企业文化建设基本架构
1、四层文化构成:精神文化、制度文化、行为文化、物质文化。
2、企业文化发展格局:以和谐为灵魂,以理念文化为核心,横向发展主题文化,纵向发展部门文化、班组文化。
(二)理念体系描述
1、企业视野
企业哲学:义利并重,和谐共赢
企业价值观:以人为本,效益至上
企业愿景:做电力精良头雁,创行业知名品牌
企业使命:提供优质电能,开创光明前景
发展战略:以电为主,热电联产,多元扩张,持续发展
2、企业人格
企业精神:忠诚敬业激情超越
企业作风:严谨务实快捷创新
企业道德:诚信为本,操守为重
企业形象:绿色家园,科学规范,勤俭诚信,自强伟岸
企业承诺:
对员工:关心爱护,实现价值。
对股东:资产增值,持续回报
对顾客:优良产品,优质服务
对合作伙伴:合作共赢,协同发展
对社会:不辱使命,真诚奉献。
企业风气:
工作风气:把工作当作事业来做,把企业当作家来经营。
管理风气:把员工当作主人来尊重,把同事当作朋友来对待。
3、经营理念
安全观:安全为天,幸福相伴
创新观:创新为魂,点石成金
发展观:发展就是希望,发展就在今天
质量观:质量是企业的形象,质量是企业的信誉
人才观:人人是人才,人人可成才
市场观:变化中抢机遇,竞争中求发展
行为观:行为无小节,自律顾大体
传播语:厚德载物,兴盛和泰
企业箴言:(略)
四、企业文化规划实施与控制
采用公司宏观指导与部门负责相结合,整体推进与项目突破相结合,企业文化建设办公室总体协调与责任部门自主实施相结合的方式,总体以企业文化理念为核心,横向以安全文化、诚信文化、廉政文化和礼仪文化为主题,纵向以机关文化、部门文化和班组文化为重点,以提高理念认知率、文化认同率、行为规范率、制度完善率、标识规范率为标志,全面推进企业文化建设纵深发展。
(一)精神文化建设(政治工作部负责)
以和谐文化为灵魂,重新审视、梳理原有文化理念体系,在补充、完善部分内容的基础上,明确整体框架结构及其间的逻辑关系,建立体现时代精神、彰显企业特色、符合公司发展需要和员工心理需求的精神文化体系。同时,增强文化理念宣贯的力度、广度和深度,使之深入人心进而指导行动,并通过有序渗入组织传播体系、制度文化体系、行为文化体系和物质文化体系,实现理念文化的落地扎根。
1、对理念体系进行充分解读与持续宣贯。在集思广益的基础上形成便于推广传播的宣贯解读脚本,通过层层宣贯讲解、各种座谈讨论和媒体宣传,使理念体系及其含义全体员工人人皆知、管理人员人人皆懂。(20*年完成)
2、对传统文化进行充分挖掘与升华提炼。以和谐、感恩、创新、奉献为红线,收集企业精神的代表——传奇人物、文化楷模和小故事并形成宣传手册,丰富企业文化载体。同时,建立并完善发现、培养、锻炼、宣传文化楷模的日常机制,促使精神文化影响直接化。(20*年完成)
3、制定《企业文化建设管理标准》并组织宣贯执行。(2010年完成)
4、对理念体系进行过程验证与阶段审视。经常性地征求来自各个层面的意见和建议,积累日常的经验得失,促进理念体系的科学性和适宜性。(每年组织调研,2012年全面回顾审视、修订完善)
(二)制度文化建设(总经理工作部负责)
以“承载并浸润精神文化理念、人文精神与重视执行相结合”为总原则,以“统筹兼顾、整体协调,简明实用、运行高效”为总要求,建立“责、权、利”相统一、“包、保、核”相结合的制度文化体系,并通过持续的改进完善,促使制度体系在“在传承中创新,在适宜中成长”,不断增强制度的生命力和适宜性。
1、管理标准的宣贯解读与修订完善。管理人员人人皆知相关标准,中层管理人员人人皆懂相关标准。(20*年完成)
2、营建创新文化。制定并完善鼓励管理创新和技术创新的制度体系。(20*年完成)
3、强化员工行为规范督查,增强员工遵章守纪的自觉性;深化管理督查,促进管理自觉,增强管理诚信。(20*-2011年)
4、全面审视制度体系,增强与理念体系的符合性。(2012年)
(三)行为文化建设及培训(人力资源部负责,政治工作部、总经理工作部配合)
按照代表企业的经营管理行为、代表岗位的工作行为两个层次形成行为文化体系,以明确准则、积极宣贯、促进自觉执行为主线,通过入厂教育、岗位培训、日常管理、绩效考评、评先选优与聘任合同的全流程管理,促使企业文化理念进入日常管理执行系统,促进员工文化素质适应企业发展的需求。(20*-2012年)
1、企业行为(经营管理)准则
企业行事准则:全局思维、整体设计,超前策划、择机实施
高层决策准则:民主集中,科学有效
中层管理准则:诚信履职,执行有力
问题与缺陷管理准则:
第一时间报告----所有的问题和缺陷都是能被发现的,发现不了的问题和缺陷是由于人的责任心或能力不够影响的;
第一时间分析----所有的问题和缺陷都是有原因的,没有原因的问题和缺陷是不存在的;
第一时间消除----所有的问题和缺陷都是可以消除的,无法消除的问题和缺陷是几乎没有的;
第一时间改进----所有的问题和缺陷都是能够预防和改进的,无法预防和改进的问题和缺陷是不会有的。
2、员工行为准则(各部门负责)
所有员工行为准则:遵章守纪,文明自律。
机关人员行为准则:借口到此为止,执行从此开始。
运行人员行为准则:监控精心,操作认真。
检修人员行为准则:检修优质文明,维护及时到位。(精心维护设备、安全优质检修)
服务人员行为准则:视顾客为亲人,视满意为收益。
3、行为规范内容:中层管理人员履职承诺;员工自律承诺书;员工行为规范手册。
(四)物质文化建设(企业文化建设办公室负责)
1、视觉识别系统
完成企业道路名称、主要景观和建筑的命名与标识制作。(20*年完成,政治工作部与基建部负责)
完成车体系统规范工作。(20*年完成,车队负责)
规范企业办公用品系统。(20*年完成,总经理工作部负责)
完成宣传系统有关传播媒介的规范工作。主要包括宣传册、报纸刊头设计、电视片头设计、局域网宣传图站设计、建立图片音像资料信息库等相关工作。(2010年4月完成,政治工作部负责)
据企业实际情况实施《视觉识别系统管理手册》(2012年基本到位,企业文化建设办公室负责);
2、听觉识别系统(工会负责)
企业之歌:明确《*之歌》使用规范,人人会唱《*之歌》(20*年完成)。
企业推广歌曲、推广音乐:集思广益而定,体现主流文化,陶冶员工情操,营造和谐氛围。(20*年完成)
五、企业文化重点项目实施与推进
各职能部门按照理念文化的内容,依据各自的职责权限,在自觉践行、担纲、发展相应理念的基础上,遵照自主制定计划方案、自主落实推进的“双自主”原则,积极开发安全、诚信、廉政、礼仪等主题文化,积极营建部门文化和班组文化,以丰富、发展我公司的核心理念文化,不断增强企业文化的生命力。
1、安全文化:
安全监察部、设备技术部:生产安全
法规审计部(经营策划部、纪检监察部配合):经济安全
政治工作部:政治、企业形象、企业机密安全
总经理工作部:交通、医疗、食品、卫生、周边安全
2、诚信文化:法规审计部
3、廉政文化:纪检监察部
4、礼仪文化:工会
5、部门文化:机关职能部门
6、机关文化:机关总支制定指导意见,各部门制定各自实施方案并主动推进。
7、班组文化:部门指导,班组制定实施方案并主动推进。
六、企业文化传播体系建设
建立健全企业文化传播制度,以人和活动为主要载体,以本体传播和载体传播为基本途径,以有序、有力、有效为基本要求,促进文化落地管理,增强企业文化的约束力、感染力与自觉力。
(一)本体途径传播
1、理念传播:
直接传播。采用书面与口头两种形式、组织与非组织两种途径,直接就企业文化理念的本来形态进行宣贯传播。
间接传播。将企业文化理念渗透进制度、行为、视觉、听觉识别体系之中,潜移默化影响员工的思维与处事方式。
2、制度传播:
组织传播。履行组织宣贯执行制度的职责,利用强制教育、反复强调、检查考核等方式,传播有关制度并要求予以遵守。使员工对制度入脑入心,进而自觉用制度指导与约束工作行为。
非组织传播。建立团队思维模式,员工同事之间相互告知、提醒,达到自保互保、遵章守纪的目的。
3、行为传播:
组织行为传播。个人代表组织时的礼仪行为、岗位行为、管理行为、服务行为。主要要求,一是努力做到不说错话、不做错事;二是高标准、严要求,不仅要说对话,还要恰如其分;不仅要做对事,还要精益求精。
个人行为传播。个人不代表组织时的所有行为,亦要体现企业文化的素养。主要要求,一是不违背社会公德、职业道德、家庭美德,不给企业形象造成损害;二是努力提升个人文化素养,为企业形象增光。
4、视觉、听觉传播:
视觉传播:第一类为包含较多企业文化内涵的影像,主要指以企业标识为主的视觉识别体系,如企业标志等;第二类为间接体现企业文化的影像,如工作环境、生活环境等。
听觉传播:主要指《*之歌》,在厂庆或重大活动中,播放《*之歌》以唤醒内在精神、引发心理共鸣,增强企业凝聚力。同时也可播入经常运用的其他歌曲或音乐。
5、情感传播:
上级或管理者在日常管理中,将体现企业文化价值理念与行为规范的人文关怀情感传播给员工。
(二)载体途径传播
主要包括会议、日常管理、绩效考核、督查、培训学习、各种媒介、各种会议等。要根据不同传播载体的特点与功能加以灵活运用。
1、会议传播:无论是党务还是行政会议,公司会议还是部门、班组会议,室内会议还是室外会议,都是企业文化传播的有效组织途径。所以会风要体现以企业精神和企业作风为标志的企业文化。
2、日常管理传播:包括组织传播,也包括人际传播,还包括人内传播。要通过自主管理和强制管理两种方式,运用书面要求、口头、电话等传播手段,以企业文化理念来指导日常工作。
3、培训传播:主要指集中培训。一方面要有计划地直接对员工进行企业文化培训;另一方面,要在对员工进行各种专业培训时,间接地传播企业文化。同时,要注意分清层次与重点,注意丰富培训形式,增强培训的针对性和有效性。
4、媒介传播:一是对内传播媒介,主要包括局域网、电视台、报纸、信息简报、室内外板报等;二是对外传播媒介,主要包括市级以上报刊台等媒体。
5、活动传播:组织开展体现文化理念、适合*特点、富有*特色、员工喜闻乐见的礼仪庆典活动、群众体育活动、文艺汇演活动、技能竞赛活动、座谈交流活动、主题教育活动、评先选优及表彰活动等等。
七、企业文化建设保障措施
企业文化建设是一项复杂而艰巨的工程,需要高度重视、全员参与、规划科学、落实有力。主要措施如下:
1、组织保障
公司成立企业文化建设领导小组,全面负责企业文化建设工作的领导、策划工作。
组长:公司总经理、党委书记
领导小组下设办公室,办公室设在政治工作部,负责日常管理事务。办公室主任由公司副总政工师兼任,成员部门包括政治工作部、总经理工作部、工会、纪检监察部、人力资源部、法规审计部、经营策划部、基建部、设备技术部、安全监察部。
各部门要健全党政负责人为组长的相应组织。
2、制度保障
制定企业文化建设规划和实施纲要,制定企业文化建设工作制度、学习制度以及企业文化建设激励与评价体系。
3、物质保障
有计划地投入专项经费,加强企业文化建设的设施建设、人才工程建设、传播媒介建设。
4、过程控制保障
(1)将企业文化建设工作纳入《公司生产经营管理目标》,使企业文化建设与中心工作五同时(同策划、同布置、同实施、同检查、同考核)。
(2)日常考核结果纳入《公司目标控制计划书》,实行在线控制与考核。
(3)考核结果与评先选优、绩效考核挂钩。
(4)及时召开通气会、研讨会、经验交流会等,研究新问题,制定新措施,并利用报纸、网络、电视等新闻传媒,及时通报宣贯工作进度,适时推广各部门的好经验、好做法。
富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。核心价值观是某一社会群体判断社会事务时依据的是非标准,遵循的行为准则。核心价值观是指企业必须拥有的终极信念,是企业哲学中起主导性作用的重要组成部分,它是解决企业在发展中如何处理内外矛盾的一系列准则,如企业对市场、对客户、对员工等的看法或态度,它影响与表明企业如何生存的立场。
核心价值观是组织文化的核心。组织的领导者和全体员工对企业的运作活动、组织及其员工行为是否有价值以及价值大小的总的看法和根本观点,是各层员工广泛接受的、占主导地位的价值观。核心价值观是企业相对性的自身绝对性,所以它又是不可改变性与不可发展性的。一个企业本质的和持久的一整套原则。它既不能被混淆于特定企业文化或经营实务,也不可以向企业的财务收益和短期目标妥协。
(来源:文章屋网 )
(一)倡导“主动合规”的文化氛围。
加强对员工的政治思想教育和法制教育,规范员工的职业道德行为,增强员工合规意识、法制观念和自觉遵守制度能力,增强主动合规和对风险识别能力的意识,能将合规理念贯穿到每一业务操作环节和所办理每笔业务中,加强合规文化教育,是提高经营管理水平的需要,是建立长效发展机制的需要,是提高经济效益的需要,使其能从“要我合规”向“我要合规”转变。在全行内倡导主动发现和主动暴露合规风险隐患或问题,主动改进相应的业务政策、行为手册和操作程序,主动避免任何类似违规事件的发生和主动纠正已发生的违规事件,营造“主动合规”的企业合规文化氛围。
(二)合规从高层做起,树立“合规人人有责”的观念。
合规应从高层做起,通过不断完善治理强化合规风险管理,高层的言行应与银行的宗旨和价值观念相一致。由于合规文化体现在每一个银行职员对合规理念的认识及其日常的行为规范和准则之中,这不但需要董事会及高级管理层在全行推行诚实与正直和“合规创造价值”观念,还需要制定和执行清晰的员工行为准则和规范。只有当银行的员工恪守高标准的职业道德规范,人人都能有效履行自身合规职责,银行合规风险管理才会有效。
强化合规理念、意识和行为准则,合规是银行提高资产质量的基本保障,是减少案件的必要前提,是银行企业合规文化的核心要素,合规并不仅仅是合规部门或合规员的职责,更是银行所有员工的责任,树立“合规人人有责”、“主动合规”、“合规创造价值”、等理念,只有合规成为银行每一员工的行为准则,成为各级各岗位员工每日的自觉行动,全行员工欣然接受全面的合规培训,主动寻求合规部门的建议,才能共同保证有关法律、规则和标准及相关管理部门精神得到遵循和贯彻落实。
二、成立专门的合规管理部门,构建合规风险管理机制
(一)建立合规责任体系,明确各级管理层的合规工作职责。
建立健全合规责任体系,明确合规部门是专门协助银行高管层实施合规风险管理的职能部门,董事会和高管层对银行合规经营负最终责任,业务部门对合规风险负直接责任,每位员工对其业务活动的合规性负责,合规部门承担合规管理责任。对于合规风险及违规问题,要迅速作出处理。明确合规部门的职能定位,合规风险监控的介入时机,落实合规管理职能;业务部门应支持合规部门实施合规风险监测与评估,合规部门应促进业务部门防控合规风险,业务部门应主动地进行动态合规自我评估,建立合规部门与其他部门在合规管理中的沟通与合作机制。
(二)设置合理的合规部门。
根据自身经营特点,组建一个与自身风险管理战略和组织结构相一致的合规部门,设立独立或相对独立的合规风险管理部门,在支行及以下机构可设立合规岗位。还应配备足够的、素质较高的合规人员,负责合规工作具体组织实施,制定科学、合理的各级机构绩效考核办法等。
合规部门应履行岗位职责,就合规法律、规则和准则向高级管理层提出建议;协助高级管理层就合规问题对员工进行教育,并成为员工咨询有关合规问题的内部联络部门;通过政策、内部行为准则和各项操作指引等其他文件,为员工恰当执行合规法律、规则和准则提供书面指引;有效识别、量化、评估内部合规风险。
(三)创建科学的合规管理机制。
许多案件的形成,大多是制约机制失控和监管不严的结果。如何确保一个“规”在建立好后能够被大家持续地遵守,并且保证这个“规”自身还能够被及时加以修改和完善,必须有一套机制作保证。
首先,要切实建立合规风险管理机制,就必须从涉及银行整体的企业文化、组织构扁平化、流程管理、岗责体系、绩效管理等方面入手,梳理、整合和优化银行的规章制度,建立专业化的合规风险管理队伍,确立清晰的报告路线和问责制、举报制等,真正在银行日常经营管理活动中体现合规风险管理在风险管理乃至整个银行管理工作中的核心地位和作用。
其次,要通过设立合规部门或专职合规岗位,界定其功能和职责,独立于银行的经营活动,对发现有违反法律、规则和标准的操作行为,银行管理层能够采取适当措施予以纠正,确保从业人员的行为自觉服从既定的“规”。
再次,要通过一定方式对所有新上任的部门和各级负责人进行上任前的合规培训,通过培训使其充分系统地了解和掌握各项主要规章制度和其所在部门的全部规章制度,达到对工作中可能涉及到的“规”了如指掌。而对那些经过培训不合格的,则不能让其上岗作业。
三、梳理合规风险点,提出控制风险的有效措施。
密切跟踪银行适用的法律、规则和准则的最新发展,认真领会行业管理部门的管理意见,对照合规风险点,本单位的合规机制建设情况进行调查摸底,清理现有的规章制度,梳理各项业务流程和风险点,提出如何防范和控制风险的措施和办法。
(一)清理现行规章制度。
对银行现行的规章制度全面进行清理,清理工作必须横向到边,纵向到底,从上至下,各级管理层负责对各自修订的制度进行清理,对每项制度、每条规定是否适应当前业务发展的需要逐一进行清理,对不适应当前业务发展和监管要求的制度,该废止的废止、该修改的修改,而且对没制度监督的业务要及时进行补充完善,确保不留真空。
(二)梳理业务流程风险点。
梳理各项业务流程,排查各项业务操作环节,对可能会导致发生操作风险的业务流程、环节,或存在的风险点一一记录在案,组织一线业务人员进行讨论,以业务环节和操作流程风险为主题进行讨论,收集和掌握一线业务人员对各业务环节操作风险了解的程度,管理层能更清晰地知道各业务流程所存在的风险点,并能促使员工熟悉相关业务操作流程,同时知道相关业务操作环节存在的风险,使其在业务操作过程中能加以防范,只有查找出各项业务操作环节的风险点并制定防范措施,才能有效防范和化解银行内部风险。
(三)制定完善适应当前业务的规章制度。