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上半年,我局坚持以十、十八届三中全会和安全生产委员会的会议精神为指导,确保60年州庆顺利召开,深入贯彻落实群众观,围绕全市安全发展大局,进一步强化红线意识,加强执法力度,健全养护机制,按照安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主”的工作方针,严格落实安全生产责任制,深入开展交通安全生产专项整治,推动了全市安全生产形势持续稳定好转。
一、加强领导,明确责任
为保证安全生产工作,我局成立了安全生产领导小组,以局长王小林同志为组长,副局长朱强同志为副组长,各下属事业单位领导及各科(室)负责人为成员,就如何将安全生产深入我市交通行业进行了动员部署,明确了领导小组全面负责系统内安全生产责任,领导小组办公室承担活动的日常工作,负责全市交通系统安全生产工作的部署、检查、总结工作,做到责任明确、分级管理,形成以市交通局为主体责任体,每个局属单位都有分项负责的格局,确保安全生产落到实处。
二、警示教育,宣传到位
1、在局系统内组织观看了《生命的红线》、《盲洞.迷途》、《事故盘点(2014版)》等主题宣教片,同时宣传道路施工现场安全,重点加强对班子和干部职工进行宣传教育,深刻传达了安全生产相关文件精神,使安全生产的基本方针、政策深入人心,全面提高了局系统工作人员安全防范意识和安全生产素质;动员交通运输系统各企业广泛参与安全生产和平安建设工作,组织各企业观看安全生产的警示教育片,召开安全生产工作会议,通过培训的形式为从业人员普及安全生产知识;对群众进行交通安全知识普及,例如:6月16日,我局积极参加安全生产宣传咨询日活动,悬挂条幅2条,安放展板2块,发放宣传册112册,工作人员针对在场广大市民提出的咨询和安全管理方面的问题,逐一耐心解答,与广大市民面对面地交流了道路运输法律、法规和运输安全生产知识。
2、广泛利用宣传栏、横幅、标语、宣传册、出租车LED灯等形式大力宣传交通安全法律法规、各类交通运输安全知识、预防事故方法和自我保护意识。广泛开展群众性安全生产宣传教育活动,提高全民交通安全意识,推动交通安全文化建设,努力营造“安全、畅通、有序”的道路交通环境。
三、消除隐患、形式多样
1、在工程建设领域,组织施工现场所有人员集中学习安全生产知识,提高施工人员的安全防范意识;加大巡查力度,定期检查施工场地施工安全、用电安全、防汛安全、食品安全等,发现问题及时整改,对存在较大安全生产隐患的施工单位下发工作指令,限时整顿;逐级进行安全生产技术交底,防患于未然;并与施工单位签订安全生产目标责任书;开通道路建设、管理、养护安全热线0977-8228070,接受群众监督,为群众排忧解难,保证道路安全畅通。
2、在局运管所,组织执法人员开展了“打非治违”专项治理活动,重点对无经营许可证件、证件不全或过期、超许可范围非法从事道路运输等行为进行了集中查处。截止6月20日为止,共上路巡查200余人次,清除路障10余处,纠正各类路政违章20件,立案查处5件,结案5件,路政案件的查处率、结案率均达到100%。
3、在交通运输系统各企业内部,开展安全隐患排查活动,尤其针对客运站等人员密集场所,详细检查了疏散通道是否畅通、防火设备是否完好、应急预案是否完善等各项内容。通过排查,各运输企业安全状况得到明显提升。1—6月份,我局组织人员到汽车站指导工作和安全检查6余次。
4、在客运系统,加强对客运系统超载超限现象的治理,加大对“三品”排查力度,确保客运安全运行。治理超限运输车辆15余台次,卸载货物200吨,处罚罚没款1.7万元。
5、在公路养护方面,市局组织市公路工程养护队定期巡查,发现问题及时整治;并认真听取群众呼声,第一时间组织施工车辆、施工人员解决群众出行时遇到的道路安全问题,保证了道路畅通、安全。截止6月底,市公路工程养护队完成整修路肩边坡5567m2;疏通边沟1080m;巡路保洁266.12km;保养涵洞104道,修补路面1600 m2;对工程质量进度进行全过程跟踪监理,工程合格率达100%。
按照《2009年全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》的要求和《甘肃省广播电影电视局关于切实做好广播电视设施安全保护工作的通知》精神,我市结合客观实际,按照大力宣传、打防结合、群防群治的原则认真组织开展了广播电视设施安全保护工作,有效遏制了盗窃、破坏广播电视设施案件的发生,确保了广播电视的安全播出。现将市广电局广播电视设施安全保护工作开展情况总结如下:
一、充分认识广播电视设施保护的重要性
广播电视是党和政府的喉舌,是重要的舆论宣传阵地,是满足广大人民群众精神生活需求、构建和谐社会的重要组成部分。全市广电系统从讲政治的高度,充分认识广播电视设施保护的重要性。加强领导,精心组织,层层部署,落实到人,从严从细,切实加强广播电视设施保护,防范各类盗窃、破坏广播电视设施的违法犯罪活动,确保广播电视设施的安全。
二、建立健全广播电视设施保护防范体系
进一步落实安全工作责任制,采取了人防、物防、技防等多种措施,建立健全了应急预案,严格按照《广播电视设施保护条例》、《甘肃省广播电视管理条例》,强化日常安全管理与维护,及时整改安全隐患。加强协调,组建了专群结合的巡护队伍、建立了巡护机制,配备了车辆和防护装备,切实加强对案件多发线路、地段、时段的巡逻防控,确保了广播电视设施安全。共建立治安保卫机构8个,现有治安保卫人员40人,投入防范资金22.95万元,组建专职巡护队伍50支,队员134人。
三、加大广播电视设施保护宣传力度
全市各播出机构大力宣传《广播电视设施保护条例》、《2009年甘肃省打击盗窃破坏电力电信广播电视设施专项斗争工作方案》等保护“三电”设施的法律法规,针对不同时期、不同地区、不同人群,利用专题报道、张贴标语、制作公益广告等多种形式,宣传保护广播电视设施的重要性,为深入推进“三电”专项斗争的开展,营造浓厚的舆论氛围。自专项斗争工作开展以来,在电台、电视台共播出专项斗争新闻180条,公益广告129条,宣传相关法规累计播出428小时。
建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产工作制度。根据《××区2009安全生产目标管理责任书》各项要求,结合我处实际,制定《××街道办事处2009年安全生产目标管理责任书》。并实行目标管理和考核。建立安全生产责任制和目标管理考核制度。
我处于2月20日召开安全生产工作会议,对2009年安全生产工作表现突出的先进集体和先进个人予以表彰。2009年我处与社区居委会和公共户单位签订了《2009年安全生产目标管理责任书》,再由各社区居委会分别与辖区各生产经营单位、村民小组签订责任书,层层落实安全生产工作责任。全年共与各单位签订安全生产责任书60份。进一步落实安全生产企业负责制,强化企业法人的安全生产第一责任人责任,使安全生产管理从以行政推动为主的方式,逐步转变为企业自主负责的行为。
二、组织开展春节前后安全生产大检查行动。
办事处根据各科室的工作职责,由经济科便民服务中心、各社区居委会负责对非煤矿山、建筑工地、危化品单位、特种设备、烟花爆竹、食品安全、旅游安全进行检查,由城建科负责对辖区道路交通安全进行检查,由综治办负责对“三合一”、“多合一”消防重点单位、公共聚集场所、学校进行消防安全检查,各社区居委会负责配合办事处开展对辖区内道路交通安全、消防安全、安全生产、食品安全的检查和宣传工作,并负责辖区各经营单位开展单位安全生产自检自查和抽查工作。截止2月19日,本次检查共出动办事处、社区居委会、村民小组干部、工作人员、护村队员及派出所民警125人次,车辆45起,检查了121家经营单位,确保了春节前未发生各类安全生产事故。
配合区安监局对经营销售烟花爆竹的14家经营户单位进行了日常监管,确保平安不出现销售三无产品和无证经营现象。
三、非煤矿山专项检查
今年,我处安监站多次对辖区9家非煤矿山和炸药库开展专项检查,对作业现场存在的不规范操作作出当场整改要求。
7月8日,由区工商局、区卫生监督局、××派出所、办事处两保科、经济服务科组成联合检查组,对办事处辖区内的非煤矿山进行了联合检查,检查主要针对石场是否存在非法使用童工,是否为小工购买保险及从业人员人数登记。
7月23日办事处经济科安监站配合区安监局领导、质监××分局、市公安局、区环保局联合检查组对办事处辖区重点防范单位:玉案山炸药库进行了安全大检查。检查组对炸药库的出进台帐、报警设施、监控区域和监控室设备、炸药仓库、雷管仓库、消防设施、人员管理及持证情况进行了认真细致的检查。对检查中存在的事故隐患,检查组领导提出了10条整改意见,特别指出内部管理人员制度要落实;炸药仓库必须双人双锁;对出库物品的流向要有详细的台帐;监控室必须要24小时值班制度。
为进一步加强督促检查的力度,推动办事处辖区单位各项安全检查工作的落实情况,办事处经济科再次对辖区危化品、非煤矿山、生产企业进行了安全督查及复查,此次共检查各类生产经营单位230家,查出消防安全和安全生产隐患23起,对存在的安全隐患已限期整改和现场整改,及时消除了安全隐患。并督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企业把各项安全生产措施落到实处。
结合辖区实际从2009年1月份开始,办事处经济科安监站组织各社区居委会不间断地对公共户单位及生产经营企业认真做好自检自查及安全生产大检查的工作,由经济科安监站、便民服务中心配合××区质监局对辖区危险化学品企业、公共户单位及非煤矿山的起重设备、特种设备、仪表、计量器进行了建档登记检查工作及配合区卫生监督管理局组织协调开展“七小”行业食品安全专项整治活动,整顿和规范食品卫生环境,杜绝食品安全事故发生。
四、认真组织安全生产月宣传教育工作
(一)安全生产月开展的各项工作
根据××区安全生产委员会《××区2009年“安全生产月”活动方案》的文件精神,制定××安全生产月活动方案,并于5月30日召开办事处安全生产月动员会议,安排部署2009年安全生产月各项活动。今年安全生产月共完成以下工作:
1、开展6月10日安全生产咨询日活动,在美丽新世界、龙院村、西山大厦举行现场宣传;
2、在眠山社区、海源社区、××社区等处悬挂安全生产宣传条幅,对辖区居民群众开展宣传教育;
3、组织社区和公共户单位参加办事处安全生产演讲选拔赛,由获胜者参加全区安全生产演讲比赛,最终荣获优秀奖;
4、在经管校组织了《××街道办事处2009年“安全生产月”安全生产知识竞赛活动方案》,取得了很好的效果;
5、在全处开展网吧、非煤矿山、危化品企业等重点行业的安全生产专项整治活动,重点检查企业安全生产工作情况,排查、消除安全隐患和问题;
6、6月26日,组织全处具有特种设备的企业参加质监××分局举办的知识讲座,加强对企业负责人的宣传教育;
7、6月27日,组织全处5家社区居委会主任和安全专干参加区安监局举办的安全生产培训,增强基层安监队伍的理论水平。
8、安全生产月活动设置展板、咨询台27个,发放宣传材料1500份,参加咨询日活动人数30人,参加竞赛队伍8个,参加竞赛人数32人,观看知识竞赛的人数350人,开展安全生产应急救援演练演习4场次,开展演习的行业占高危行业的比例为19%,参加演习人数60人,观摩演习人数180人,派出执法检查4组次,派出执法检查14人次,检查单位32家,组织开展学校安全教育活动的学校2个、师生人数190人,贴安全招贴画20张,黑板报13块,悬挂宣传标语条幅25块,报刊出版安全生产月专栏期数1,开展层层承诺活动的企业数23家,参加层层承诺活动的人数4500人,安全月期间生产意外事故死亡1人。
(二)日常安全生产宣传工作
2009年,召开2次安全生产工作会议,向各社区居委会和生产经营单位传达上级安全生产工作计划,通报市区安全生产情况,进行安全生产工作安排布置和安全生产宣传教育要求。召开10次安全生产例会。督促各生产企业开展职工三级教育工作。在每个月的安全生产检查工作中,办事处和社区一方面重点对安全隐患进行检查并责令企业整改,另一方面也积极向企业宣传安全生产法律法规和相关知识。
(三)按照重大事故应急预案要求,配合企业开展演练。
2009年,根据区安监局要求,加强了安监站制度建设并要求各社区居委会对安全生产工作制度化。对照《安全生产事故应急预案》进行演练,6月20日办事处领导、便民服务中心主任、经济科科长、经济科安监站工作人员及各社区安全生产专干参加了鑫宝油品公司主办的危险化学品安全生产管理知识讲座和实战消防演练。
六、今后安全生产工作打算
(一)提高认识切实加强对安全生产工作的领导
以党的十七大,十七届四中全会精神和学习实践科学发展观指导安全生产工作,把安全生产工作当作“人命关天”的大事来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识安全生产工作,要有紧迫感、危机感和责任感,进一步明确责任,全面落实安全生产责任制。
(二)认真抓好安全生产责任制的落实工作
各社区居委会、辖区各单位要结合每年与办事处签订的《安全生产责任书》,一级抓一级,把责任层层落实,逐级抓好落实,严格考核奖惩,把责任制的各项要求真正落实到基层单位和具体责任人。
(三)进一步强化安全生产培训教育和宣传工作
继续坚持开展三级教育、全员职工培训、厂(矿)长、经理的安全资格培训,特种行业人员的培训等方法,加强转岗、复岗、轮岗的职工进行安全知识更新培训教育,对外来务工人员,农民工和临时工,必须先培训后上岗,对厂(矿)长、经理的安全生产培训扩大到企业管理层的每一个人。
(四)进一步组织开展安全生产大检查
结合我处安全生产工作的重点环节,对危化品企业、非煤矿山企业、在建项目等,进一步提高安全生产大检查的针对性和有效性;以单位自查为主,政府职能部门重点搞好督促检查;坚持大检查和隐患整改结合起来,发现问题及时进行整改。
(五)狠抓薄弱环节,重大危险源的监控和重大安全隐患整改,继续抓好重点行业,重点时段、重点环节、重点场所的安全生产工作,要加强经常性的监督检查,确保落实安全生产的各项制度和措施。要增加安全生产投入,改善作业条件和完善安全设施。
(六)严肃事故的查处工作,加大监督、检查力度。一旦发生生产安全事故,及时向区安监局汇报,并汇同有关部门开展事故调查处理。
三是进一步挖掘技术执法潜能,加大对违法食品生产加工企业的整治力度,查处了一批食品违法生产企业。充分发挥食品安全巡查执法队在查处食品质量案件中的专业执法优势,对巡查执法检查工作中发现存在违反《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规的食品生产企业,及时展开立案调查。截止目前,立案调查98起,捣毁黑加工点5个,收缴罚没款110.6万元。
四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训,全面提高巡查执法人员行政执法能力,提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平,食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合,座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式,提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式,克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难,发展到今天人人都是办案能手,各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力,调入人员较快适应巡查执法工作,保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划,扎实推进,稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法,加大执法装备建设,巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展,食品生产企业巡查监管任务的加重,以及人员素质的不断提高,食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足,制约了巡查执法领域的进一步扩展,因此食品安全巡查执法队多方探索,为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆,以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间,食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元,发展壮大到原有资产的4倍多,食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势,大力宣传食品安全巡查执法工作,全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年,食品安全巡查执法队加强了信息交流,畅通了信息渠道,及时总结工作成果,提炼工作经验,编发简报18期,被省局采纳8 篇,市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注,充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验,其中电视报道5次,报纸报道7篇,有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
(一)执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人,由全队组成的3个执法组,不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
(二)执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中,仅有2台属食品巡查执法队固定资产,其余2台归还给市局食品处和稽查支队后,面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
(三)办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间,其中执法二科和三科合用一间办公室,影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
(一)完善食品安全巡查执法工作规范,增强行政执法制度化建设,进一步提升食品巡查监管法制化水平。
(二)完善“三位一体”电子监管模式框架,进一步提升信息化建设水平。
(三)健全完善培养教育机制,强化执法人员培训,打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
(四)进一步加大食品安全巡查执法工作力度,提高执法效能,进一步提升执法打假工作水平。
一、隐患排查整治措施到位。
通远安监办成立了由分管领导带队,安监办、派出所参与的安全生产联合检查组。对全街办范围18个村及16家生产经营单位开展检查工作。根据检查显示,我街办安全生产形势总体良好,但也发现一些隐患,个别企业存在消防设施配备不齐全,安全通道不畅,车间电路私接乱搭,容易发生火灾事故。针对检查情况,检查组共对八家企业下发了整改通知书,明确整改目标和时间。个别企业特种机械操作人员无资质,生产安全制度不完善,门卫制度不健全,检查组要求企业完善安全生产制度,加强对从业人员的安全宣传、培训力度,增加安全生产经费投入。下一步检查组将进一步跟踪检查整改落实情况。
二、安全生产宣传到位。
根据区安委办工作要求,我街办一直将安全生产宣传工作为一项重要工作来抓。一是坚持按要求组织人员参加各项培训,今我街办邀请通远派出所为我街办各生产经营单位主要负责人进行了消防安全培训。二是发放各类安全、防火手册1000余份;三是悬挂各类安全消防宣传语横幅19条;各生产企业的安全生产意识及防患自救能力,取得了明显校果,以提高各生产企业安全生产意识。
围绕上半年工作总结,我们也明确了下一步的工作方向:
一是思想要重视,充分认识安全生产工作的极端重要性,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实加强组织领导,逐层逐级落实人员责任,完善工作制度,使安全生产工作逐步步入规范化、常态化的轨道。
二是责任要严明,检查工作要全面细致。对存在的隐患要严肃整改。对不及时或抵制整改的要采取相应措施,确保能即使整改到位。
三是重点要加强,对重点行业和领域要经常性地开展监督检查。及时发展问题,及时解决问题,确保不发生严重事故。