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【关键词】安全生产管理 存在问题及对策
中图分类号:TU714文献标识码: A
目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展,规模数量越来越大,工程结构越来越复杂,新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现,随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂;每年都不同程度的发生建设工程的安全事故,甚至出现群死群伤的特大安全事故,给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准,尤其是安全生产管理制度不完善,安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验,就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。
一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位,安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格,主要原因就是施工单位承揽工程较多,具有相应资格的人员数量太少,另外挂靠借证的现象比较严重。
二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上,实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位,总包单位和分包单位的安全意识淡薄,造成现场劳务人员安全意识不强,全凭感觉和经验施工,大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。
三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定,但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入,即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入,甚至被挪作他用,这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位,埋下安全隐患。
四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性,起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求,在实际的施工过程中,施工人员也很少按方案进行施工,导致安全事故的发生,反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。
五、对分包单位安全管理不到位,分包单位自身安全管理制度和措施也不完善,实施中相应的安全措施也不到位,必然存在着安全隐患。
根据以上问题进行分析,为避免或减少安全事故的发生,必须做到如下几点:
一、制定项目安全管理总目标,将其分解到各部门各岗位,形成岗位目标,同时明确安全目标的内容,配置相应的资源,并定期进行考核,实施检查考核要严格按考核办法进行,防止流于形式。
二、建立完善的项目实施组织机构,技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全,各部门及岗位应承担的职责要明确,配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要,资格都要符合相关法律法规规范要求,不得弄虚作假。
三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度:安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等,以及各职能部门:包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。
四、加强安全生产教育培训,坚决防止流于形式,搞形式主义。
1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训,并且经考核合格后,方能上岗。
2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训,并将培训情况纳入安全生产职业资格管理,经过教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训;对于作业人员进入新的岗位,要进行转岗安全教育培训;对于作业人员离开原作业岗位六个月以上,又回到原作业岗位的,要进行复岗安全教育培训;未经教育培训或培训教育不合格的人员,不得上岗作业。
4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料,在使用前必须对其进行充分论证和研究,掌握其安全技术特性,有针对性的采取有效的安全防护措施,并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
5.季节性安全教育。
对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工,也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期,针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识,对施工人员加强夏季施工安全教育。
对于冬季施工,针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识,对施工人员进行冬季施工安全教育。
五、加强安全生产费用的使用管理,避免偷工减料,部分资金被挪作他用的现象的发生。
1.严格按使用范围使用,并制定费用使用计划;
2.加强安全生产费用的监督管理;
六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查;
1.严格审查分包单位的分包资格,安全生产条件与安全保证体系,认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符,发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。
2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议,明确安全责任与义务。
3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。
4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。
七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案,严格报验审批程序,作为指导性和操作性文件,这是保证工程安全生产的前提条件,必须高度重视,不得以应付检查的思想来应对。
1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求:
2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致,只是安全专项施工方案更加细化,更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序,审查通过后,施工单位才能实施。
3.加强工程实施过程中的监督检查,防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生,以免造成重大安全事故。
八、组织专人进行风险分析和评估,确定重大危险源,并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施,并且将其融入到安全技术交底的内容当中;
1.安全技术交底的主要内容:工程项目和分部分项工程概况及危险部位,针对危险部位采取的具体的防范措施,作业中应注意的安全事项,作业人员应遵守的安全操作规程和规范,作业人员发现事故隐患后应采取的措施,发生事故后应及时采取的避险和急救措施。
2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强,交底要采用书面形式,交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。
九、加强现场安全检查及考核,使安全生产始终处于受控状态。
1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度,制度要充分体现安全管理目标的实现程序,安全生产职责的履行情况,各项安全生产管理制度的执行情况,施工现场管理行为和实物状况,生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况,安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。
2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查,要进行日常的巡视检查,要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查,要进行季节性、节假日的安全检查,使存在的问题随时暴露,及时解决,将安全隐患消灭在萌芽状态。
3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―2011)以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。
4.安全检查要确定检查对象、目标、任务,制定检查计划,确定检查内容、方法和步骤,成立检查组,准备必要的检测仪器和设备,进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查,并作出安全检查结论,对存在的安全隐患提出整改建议和意见,施工单位应按照“三定”(即定人、定时间、定措施)原则进行整改,并把整改结果报检查组进行复查。
5.检查结束后,要按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―2011)要求进行评定,评定分为优良、合格、不合格三个等级,当评定等级不合格时,必须整改达到合格。
检查评定项目有:安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。
十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。
总之,施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中,必须进行全过程,全方位,全员参与的管理,并且各项制度措施落实到位,才能真正起到应有的作用。
参考文献:
关键词:建筑工程;安全;内容;原因;措施
Abstract: This article from the construction site safety management as well as the contents of construction engineering safety accident caused en analyzes its reasons, and puts forward some corresponding preventive measures to solve these problems.
Key words: building engineering; safety; content; causes; measures
中图分类号:TU71
前言
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
1、安全管理的内容
安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规,确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如:建立健全安全组织机构,制定和完善安全管理制度,编制和实施安全技术措施计划,进行安全宣传教育,组织安全检查,开展安全竞赛以及总结评比,奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险,防止发生事故和职业病,避免各种损失,保障员工的安全健康,从而推动企业生产的顺利发展,为提高经济效益和社会效益服务[2]。
从施工现场来讲,安全管理就是在施工管理的同时,通过采用计划、组织、技术等行为,依据并通过施工中人、物、环境因素的运动规律,使其积极方面充分发挥,从而有利于控制事故不致发生的一切管理活动,如在施工过程中实行持证上岗,标准化作业,依照安全检查项目和规程组织检查,合理进行作业现场布置,建立与完善安全施工管理制度等。
2、引发建筑工程安全事故的原因
2.1人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。
2.2环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。
2.3设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。
2.4管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。 经过分析在建设施工过程中由于种种原因而导致的这些施工安全事故,都会或多或少的威胁到人们的安全,要想把这种威胁降到最低,我们就要提出一些必要的预防措施。
3、安全预防措施
3.1安全管理方面坚持落实“四项制度”
3.1.1安全生产责任制度。安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,增强各级管理人员的安全生产责任心。把安全生产工作落实到实处。
3.1.2安全生产许可制度。国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行
3.1.3安全生产教育制度。加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实施持证上岗;企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。
3.1.4安全生产检查制度。强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级建筑安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。
3.2施工现场应该合理组织劳动,根据现场实际工作量的情况配置和安排充足的人力物力,保证施工的正常进行。
3.3施工作业人员也应该进一步提高自我防范意识,明确自己的岗位和职责,不能擅自操作自己不熟悉或与自己工作无关的设备设施。
4、结束语
要真正做好建筑工程的安全工作,在工程安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,实现安全监理目标。建筑工程安全监督管理任务艰巨,责任重大。我们要树立正确的科学发展观,以史为鉴,警钟长鸣,居安思危,常抓不懈,全面落实法律法规及各项防范措施,不断提高安全生产管理水平。
参考文献:
[1]马学东.建筑施工安全技术与管理.化学工业出版社.
一、工作目标
在**年安全生产隐患排查治理专项行动基础上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隐患,狠抓治理整改,强化安全生产基层基础,落实安全管理责任,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制,为实现建筑安全生产形势持续稳定奠定坚实的基础。
二、主要内容
在继续贯彻落实**年安全生产隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上,全面排查治理各开发、施工企业、各工程项目部在建筑安全生产工作方面存在的问题和薄弱环节。主要内容包括:
(一)贯彻执行建筑安全生产法律法规、规章制度、规程标准以及市政府、市建委和县政府近期有关安全生产工作会议和文件精神情况。建筑施工企业施工资质及安全生产许可证取得情况;工程建设手续办理情况。
(二)工程的总承包企业、分包企业及监理单位等企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度制定实施和监管情况。
(三)建设单位按照《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》(**建发[2006]177号)支付施工单位安全生产经费情况;施工单位把安全生产经费专款用于安全防护用品的购置和安全防护设施的落实等情况。
(四)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、龙门吊、塔吊及卸料平台等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
(五)对容易导致事故的重大安全隐患、重大危险源,进行分类建档、制定处置方案、落实防范措施等情况。
(六)基坑支护、土方开挖、模板支撑、起重机械安装和拆除、脚手架搭设、爆破施工等危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案以及方案审查论证、执行情况。
(七)事故报告制度建立落实情况,有无漏报和谎报瞒报情况;对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真汲取事故教训,对有关责任单位和责任人的责任追究和落实整改情况。
(八)企业落实安全培训教育制度、保证经费情况;对新进场工人的岗前培训和三级安全教育情况;三类人员及特种作业人员持证上岗情况。
(九)建立健全应急救援预案体系,建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援的人员、措施、物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订完善及演练情况。
三、实施步骤
(一)**年2月至4月为第一阶段。结合正在开展的建筑安全检查督查工作,围绕确保全国“两会”期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。一是研究制定内容具体、重点突出、可操作性强的建筑安全生产隐患排查治理专项工作方案,并严格实施,及时查找隐患、消除隐患。对暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强“一对一”监控;二是针对低温雨雪冰冻天气及节后建筑施工特点,加强监督检查,严格安全管理,切实把好建筑工地恢复生产安全验收关,将安全事故消除在萌芽状态,为广泛深入开展安全隐患排查治理工作打下良好基础。
(二)5月至9月为第二阶段。结合建筑工地文明施工专项整治工作,围绕汛期和北京奥运会安全隐患排查整治。一是针对汛期、高温天气建筑安全生产特点,重点排查存在滑坡、塌方、泥石流威胁的建筑工地,建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。同时,做好建筑工地防暑降温工作,努力改善一线施工人员的生产生活环境,确保安全;二是以迎接北京奥运会为契机,深入开展建筑工地安全隐患排查治理,督促工程项目参建各方健全安全生产预警监控制度、安全生产形势分析制度、安全生产隐患排查整改制度等,对本工程项目进行认真排查、反复巡查,严防重特大事故发生。
(三)10月至12月为第三阶段。针对四季度施工高峰期及冬季气候特点,深入推进隐患治理。一是坚决查处违法建设、违规操作、违章指挥等行为,加大行政处罚力度,切实起到震慑作用;二是督促各单位做好冬季施工安全管理工作,落实防冻、防滑、防火、防触电等工作措施,确保冬季施工安全;三是认真开展建筑安全隐患排查治理“回头看”活动,总结经验教训,完善工作措施,建立健全政府、企业两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。
四、总体要求
(一)为切实加强我县建筑施工安全生产治理专项工作的领导,我委成立以建委主任为组长,分管副主任为副组长,相关科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县建委安管站。各开发、施工企业,监理企业、各工程项目部要高度重视隐患排查治理工作,成立以主要负责人为组长的专项工作小组,精心组织、周密部署,制定隐患排查治理工作方案,层层落实工作责任,狠抓措施落实,切实推动建筑安全隐患排查治理专项工作扎实有效的开展。
(二)大力开展宣传活动。围绕“治理隐患、防范事故”安全生产月活动主题,加强舆论宣传,广泛宣传隐患排查治理工作的重要性和必要性,做到专项工作在全行业深入人心,最大限度地鼓励和发动广大企业员工积极参与。县建委要充分发挥新闻媒体的作用,对专项工作做得好的大力宣传,对存在问题较多或存在重大隐患的通过新闻媒体予以曝光。
(三)突出重点,狠抓落实。各企业从开始阶段就要按照有关要求,认真检查、仔细排查和认真治理,确保专项工作不走过场。各开发、施工企业,监理企业要加强巡查,特别在全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、四季度等重要时段,要切实加大工作力度,及时发现问题并督促整改到位。县建委要加强监督检查,对检查不落实,整改不彻底,存在安全隐患的单位进行督促整改,并对相关责任单位和人员进行处罚。
第一章 安全目标
第一条:公司安全目标:杜绝职工因工及非因公死亡事故;杜绝外部劳务用工因工死亡事故;无机械设备或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上事故;年重伤率控制在0.5‰以下;年负伤率控制在3‰以下。确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投拆。
第二章 安全责任制
第二条:公司实行安全生产责任制,明确公司领导和各级各类人员对安全工作应负的岗位责任,进行全员、全过程、全方位的安全管理。
第三条:公司经理对公司安全工作负全面领导责任;分管领导对公司安全工作负直接领导责任;安全质量监察部在分管领导的领导下管理好分管范围内的安全工作;项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人,对本项目的安全生产负全面责任。公司各级人员主要职责:
公司经理:
1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备,并保证其正常实施安全管理工作。
2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时,把安全工作作为重要内容,列入议事日程。正确处理安全、效益、工期、进度的关系,做到齐抓并进。
3、组织安全生产,实现安全生产目标。
分管领导/总工程师:
1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级安全生产方针、政策、法规、技术规范和制度。
2、熟悉了解各项目施工任务概况,掌握工程的重、难点项目,负责组织审查各种安全规章制度和各种安全技术措施的有效性,并检查落实情况。
3、组织定期或专项的安全生产检查,研究解决存在的重大事故隐患。
4、组织调查、处理重大伤亡事故,制定改进措施,并督促执行。
项目经理:
1、建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度,依据工程合同,合理组织生产。
2、确定本项目安全管理目标,合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素,组织开展标准化工地建设。
3、检查施工现场的安全,及时解决施工生产中存在的问题,消除事故隐患。
4、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施,搞好安全防护,不断改善劳动条件。
5、经常向职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育,不断提高职工的安全生产意识和操作技能。
6、按照外部劳务安全管理的规定,严格外部劳务安全管理。
7、组织事故抢险,分析事故原因,制定和落实纠正措施和预防措施。
安全监督员
1、服从上级对安全工作的要求,掌握安全生产规章制度和和各种安全技术规范,对施工现场的安全生产负责。
2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理,对《劳动安全监察通知书》及隐患通知单组织落实改进。
3、落实“三工”(工前有交待、工中有检查、工后有总结)制度,杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)。
4、积极开展各项安全活动,认真搞好每周一次安全检查,发现问题及时处理或上报。
5、发生工伤事故要详细记录及时上报,并组织人员认真分析,提出防范措施,重大伤亡事故要做好保护抢救工作并及时上报。
安全质量监察部
1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法令,并抓好工作落实。
2、制订、修订、颁发公司安全管理办法及规章制度。
3、制订公司安全生产计划,及时分析安全工作形势,提出预防事故的措施和建议,对执行情况进行监督、检查。
4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理,组织综合性的安全检查,制定整改措施,监督消除事故隐患。
5、组织公司开展安全工作竞赛、评比活动,实施安全奖惩事宜,大力宣传安全工作中的好人好事,安排对职工进行安全教育和技术培训,确保特殊工种工人持证上岗。
6、组织施工事故的抢救、抢险与调查,制定处理意见和制订防止事故重复发生的措施。
第三章 安全教育和安全检查
第四条:建立安全教育和技术培训制度
1、公司根据特殊工种工人持证上岗情况,制定相应的安全生产培训计划,安排有关人员参加培训。
2、开展“三级安全”教育,特种作业教育,特殊条件下作业教育和经常性安全教育,并做好教育记录,公司所属项目部在施工前,组织不少于三次的安全技术知识学习,使施工人员熟悉掌握本工种安全技术操作规程。
3、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识,典型经验和事故教训为主,还应进行安全新知识教育,高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。
4、对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员,应当先培训,经考试合格后持证上岗。
第五条:坚持安全检查制度
1、公司每月、项目部每周组织一次安全大检查,坚持“三工”制度,杜绝“三违”,实行“三不放过”的原则。
2、安全检查的内容:查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、点部位和重大危险源,依据法规,严肃处理各类违章行为。
3、安全检查的形式:安全质量监察部组织,各项目部负责人、安全员、施工员参加。公司安全质量监察部还将结合施工现场实际及上级检查开展安全活动情况,进行不定期的安全检查。
第四章 现场安全管理
第六条:建立施工安全准备工作验收制度。工程开工前,公司安全质量监察部组织检查验收安全准备工作,确认合格后方能开工。验收的内容包括:施工组织是否有安全生产文明施工的内容设计;安全生产责任制是否建立;安全目标是否确定;进场施工机械设备是否经过验收并符合安全技术规范要求;安全防护设施是否到位并符合要求;施工方案是否进行书面安全技术交底;各种工序是否制订相应安全措施;特种作业人员是否经过培训并持证上岗;施工中可能发生的危险是否有针对性的预防措施;施工安全标志是否按规定设置等。
第七条:施工现场建立安全管理制度,实行挂牌施工,明确安全责任人,施工料具堆放整齐,电力线架设符合安全要求,各种安全防护设施齐全可靠,道路畅通,现场整洁,并做到定期检查维修。
第十五条:加强设备管理使用。各种机械设备容易对人体发生伤害的部位,必须安装有效的安全防护装置,建立管理使用、运行、修理制度,不带故障工作,防止机械设备故障伤人事故的发生。
第十六条:现场配电室、电缆线必须有安全防护,指挥必须制定防护方案,报安监站、监理审批后实施,高空作业安全设施齐全,外墙脚手架有详细的施工方案。
第十七条:严格执行对各种易燃易爆物品的保管、运输和使用管理制度,落实安全防护和紧急避险措施。
第七章 外部劳务安全管理
第十五条:对外部劳务必须实行安全合同管理。
一、对分承包方进行评价时,对其安全管理水平同时进行评价,选用合格分承包方。在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。
二、公司对招用的零散劳务在签订劳动合同时,必须明确劳动保险,劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款,对其纳入全员安全管理。
第十六条:工程指挥部应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责的规定,加强对外部劳务的安全管理。
一、指挥部应对工程分承包方的安全生产实施监督管理。
二、督促分承包方建立健全安全保证体系,建立安全管理机构,配齐安全管理人员;尤其要监督检查分承包方的各级领导、安全管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训,必须坚持先培训,后持证上岗。
三、监督检查分承包方积极推行施工现场安全标准化管理,开展安全生产检查活动,执行“三工”安全制度,与公司同步开展“安全月”、劳动竞赛和安全标准工地建设等活动。
四、监督检查分承包方安全生产的内业资料管理,审定施工组织设计方案,制定行之有效的安全技术措施,在施工生产中认真抓好落实。
第八章 事故报告与处理
第十八条:事故报告。凡发生一次2人及以上负伤事故;一次1人及以上重伤事故或各类死亡事故;由我方负主要责任的企业外伤亡事故及没有造成人员伤亡但经济损失在5万元以上的事故,发生事故单位应立即用各种快报方法报公司。原因及责任一时难以查清的,也要将事故的简要情况报公司,待查清原因责任后,重新补报。
第十九条:事故调查。事故发生后,公司安全管理人员配合上级部门事故调查组进行调查。查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况,确定故责任;提出 事故处理意见和防范措施的建议;写出事故调查报告。
第二十条:事故处理。凡发生的各类事故,各单位在上报调查报告时,要提出对有关人员的处理意见,附单位主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故,除按上述规定办理外,再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的,按照国家、上级和集团公司有关规定,对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分,构成犯罪的,交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊情况按上级指定的时间结案。
第二十一条:严格事故报告和事故统计纪律。指挥部严格按上级有关事故报告、事故统计的规定办理,按程序及时准确的报告,做好事故统计报表。
第九章 奖励与处罚
第二十三条:奖励。①获济南市标准化工地、局“安全标准工地先进单位”,指挥部一次性奖励安全管理人员人均1000元,施工队4000元;②全部实现指挥部安全工作目标,指挥部年底对安全管理人员实行人均1500元的奖励,施工队奖励5000元;③获总公司及以上安全标准工地先进单位,指挥部一次性奖励安全管理人员人均1800元,施工队6000元。
第二十四条:指挥部发生事故,按下列标准实施经济处罚。
1、发生一次因工负伤3人以上的事故,每负伤1人罚施工队5000元,另一次性处罚指挥部安全责任人500元,其他安全管理人员人均300元。
2、发生一次因工重伤事故,每重伤1人罚施工队10000元,另一次性处罚指挥部安全责任人600元,其他安全管理人员人均400元。
3、发生一次因工1至2人死亡事故的,每死亡1人罚施工队20000元,另一次性处罚指挥部安全责任人800元,其他安全管理人员人均500元。
4、发生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故,每死亡1人罚施工队40000元,另一次性处罚指挥部安全责任人1000元,其他安全管理人员人均600元。
5、重大经济损失事故经济处罚。发生机械设备、火灾事故,造成经济损失由责任队赔偿,并一次性处罚施工队10000—20000元,处罚安全责任人500—1000元,其他安全管理人员人均500元。
6、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。
7、以上奖励和处罚,由指挥部安全领导小组下发通知,主管领导鉴字确认后由财务部负责执行。
第十章
一、加强领导,精心组织
项目部领导高度重视此次活动,根据公司开展冬季安全生产大检查活动指导意见,按照有关计划要求,周密部署,狠抓落实,使活动得到认真开展。同时为了进一步加强冬季安全生产大检查的力度,项目部及时成立了冬季安全生产大检查专项工作领导小组,组长由项目经理郑春雷担任,副组长由项目副经理张建伟和徐宁担任,组员由各部门负责人及施工现场各班组长构成,做到责任到人,加强自身安全管理,共同做好施工现场安全工作,不断提高施工人员安全意识,有效杜绝了安全事故的发生。
二、落实安全工作,加强检查整顿
项目部按照公司文件要求,针对冬季施工特点,早准备,早动手,采取有效措施。将“防火、防爆、防滑、防冻、防坍塌、防中毒、防高空坠落、防交通事故”作为冬季施工安全管控重点。以安全技术措施、交通安全、消防安全、特种设备安全四个方面为检点,同时包括随机检查内容。对于之前开展的交通、消防和危险化学品专项整治措施的落实进行验证,复查整治工作效果,同时开展自查自改工作,全面消除各类安全隐患。
三、开展冬季安全生产专项大检查,落实隐患整改
10月28日,由项目部领导带队,项目部对施工现场及各生活营地进行了冬季安全生产专项大检查。本次检查按照公司文件要求的管控重点及检查内容进行,同时本次督查及自查均采用公司下发的《安全检查表》形式进行。对发现的隐患要求负责人及时完成整改,消除安全隐患,避免安全事故。本次冬季安全生产大检查情况如下:
1、安全技术措施方面
(1)、各施工现场及生活营地符合安全用电的相关规定和要求。
(2)、施工现场作业人员均进行了入场三级安全教育,并确保其正确佩戴劳保用品,杜绝习惯性违章。
(3)、施工现场每班作业人员均已做好班前一分钟预想活动并做好相关工种安全教育,杜绝违章施工。
(4)、施工现场已按照规定在危险区域悬挂、安置警示牌及防护栏杆等,消除安全隐患。
(5)、特种作业人员持证上岗,严禁其他人员参与特种作业。
(6)、针对冬季施工特点,已做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作,做好劳保用品发放及取暖管理工作。
2、交通安全方面
(1)、本次检查对此前进行的交通安全专项整治活动的效果进行了复查,发现的隐患已全部整改完毕。
(2)、项目部、工区、施工队所有车辆证件齐全,安全防护装置良好,车辆各项安全技术性能符合安全运行标准,并且定期按照规定进行检修保养。
(3)、驾驶员均具有从事本岗位工作的身体及技能素质,驾照均在有效期内,且已进行过相关安全教育及培训。
(4)、项目部制定有《交通安全管理制度》,进场车辆均需进行登记并到业主安监部办理场内车辆通行证,非施工车辆不得进入我部施工区,切实保证了场内车辆安全。
(5)、针对冬季施工特点,制定了冬季防冻、防滑措施,确保车辆正常运行。
3、消防安全方面
(1)、本次检查对此前进行的消防安全专项整治活动进行了复查,发现的隐患已全部整改完毕。
(2)、项目部建立并严格执行消防安全管理制度、逐级消防安全责任制及岗位安全责任制,确定了消防安全责任人和管理人,建立并严格执行消防检查、巡查制度。
(3)、项目部建立了消防器材定期检查记录,确保消防设施的配置及有效性,对施工现场临时用电及电气设备设施进行重点检查。
(4)、对重点消防部位配备的消防设备、器材、物资定期检查,并对超过使用有效期的消防器材进行更换,登记消防台账。
(5)、项目部定期对项目部员工及施工人员进行消防安全宣传及教育培训。
(6)、针对冬季施工情况,加大对各施工营地用火检查及森林防火的工作力度。
4、特种设备安全方面
(1)、项目部已建立了特种设备安全管理制度,并且执行了特种设备安全管理责任制。
(2)、使用中的特种设备经制造和安装检验合格。
(3)、特种设备的使用已按照行政许可要求进行了使用登记。
(4)、对特种设备的操作人员进行了三级安全教育,并确保其持有有效证件。
(5)、已针对特种设备的运行建立真实的运行记录,确保其在规定参数内运行。
(6)、特种设备已按照规定进行正常的维护保养并进行记录,确保对维护保养中发现的问题进行及时、合理的处置。
(7)、对特种设备使用过程中发现的安全隐患及时进行整改。
(8)、项目部已建立针对特种设备运行-的应急预案。