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中图分类号:P205 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)17-0153-02
1 概述
随着测绘市场不断地发展,测绘单位承担的任务逐渐增多,规模不断扩大,社会责任也逐步增大。测绘工程项目能否准时交付使用,直接影响着该项目的顺利完成、合同的正常履行并关系经济效益和社会责任。而测绘项目涉及的工作繁杂,合同拟定、设计方案、员工设备安排、方案执行、质量检查、验收总结,运用管理学的进度管理方法统筹安排才能确保项目能准时高质量完成。因此,对测绘工程项目的进度进行有效管理,使其达到预期目标,是项目管理工作的中心任务之一。进度管理是测绘项目按时完成、资源得到合理供应安排、降低测绘成本的重要措施。
2 测绘工作中影响项目进度的主要原因
一个测绘成果能否在规定的时间内交付使用是衡量测绘项目质量的重要标志。由于测绘工作复杂和条件多变,测绘项目不确定性很大,需要测绘管理人员从多个角度考虑,合理安排测绘流程。一般在测绘项目开展过程中影响测绘进度的有以下三点原因:
2.1 前期估算的不确定性
测绘项目要求对各阶段进行工作难度、工作量、设备人员投入及耗时详细估算进度之后才能编制测绘计划。而估算本身就不是绝对的准确,在并不一定可靠的条件下得到的结果才是估算结果。
例如,一些测绘工程项目负责人不能准确把握好进度、成本、质量之间的相互关系,所以进度估算也不会合理。加快进度就要增加成本,不可避免地就是赶工时要花费的费用;加快进度会直接影响到工程质量,尤其是测绘这种对技术性和准确性要求极高的行业,高强度的加班制图、计算都可能就会影响到成果质量。
再例如,某些测绘工程项目负责人可能受限于客户要求的紧迫程度,往往会为了取悦客户而制定出不合理的进度安排来满足客户的期望,这样不科学、不合理的进度估算方式很难有效规避风险。
2.2 执行和控制中的不确定性
测绘项目很容易受到外界众多因素的干扰导致进度受到影响。包括设计更改、现场条件准备情况,甲方要求更改,费用的问题、技术人员的能力、设备老旧或损坏、天气因素、政治因素的影响等等。
然而在项目开展过程中,由于客观条件不允许或者主观缺少能动性,往往控制手段不能时时跟踪项目的过程或者即使发现了问题,也没有及时纠正,同样会使得测绘单位无法控制测绘项目进度上的滞后,从而导致进度拖延。
另外,如果对工作人员缺乏有效的监督,不设立考核机制,没有明确的激励措施,任务分解不够明确,发现测绘项目进度滞后时没有直接负责人,各部门人员之间相互扯皮,在测绘项目作业实施过程中将会首先表现出进度目标不能按期完成。
2.3 其他因素
其他不可预见的因素,如恶劣的天气、、战争和天灾人祸等事件的发生往往都会对测绘项目进度造成极大的影响。
3 进度管理在测绘项目中的应用
3.1 对测绘项目进行进度管理的意义
进度计划在测绘项目管理中是非常重要的一个环节,其主要特点之一就是有严格的时间期限要求。进度管理是指在项目开展过程中运用管理学的相关知识、工具和评估方法,使项目能够更加充分运用有限资源,按时或提前达到设定时限的要求。测绘项目越复杂、任务分工越细,就越需要全面综合的进度管理来配合、协调的项目顺利
完成。
3.2 测绘项目进度管理的步骤
3.2.1 设定测绘项目进度管理的标准。测绘工程进度管理的管理对象是项目的工期,测绘项目作业工期控制的有效程度标志着测绘项目进度管理所达到的成效,这就是目标工期。由于测绘行业以数量或者面积为收费单位,利润率相对固定,所以测绘单位在目标工期的确立过程中通常以资源工期标准来确定目标工期。测绘单位的进度计划应更多地根据测绘作业中人员及其技术水平、测绘设备等这些实际可以调配的资源,结合测绘现场准备情况,控制点布设情况以及天气等因素,将这些资源进行合理配置,考虑在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这样能最大程度地减少测绘作业过程中由于资源受限而导致的工程延误陷入被动。
3.2.2 编制测绘项目进度计划表。根据测绘项目的种类、精度要求和阶段性要求,将测绘项目分解成相互关联的基本工作块。在项目分解完毕后,根据每个基本测绘工作块的工作量大小、工作难度高低、人员设备的投入比例多少及完成该基本工作块的限制因素等情况,估算出完成每个基本工作块所需的时间并用图表形式表示出来。测绘进度计划表的原则是确保测绘项目实现工期目标;确保测绘项目进展的均衡性和连续性;确保测绘项目进度与资源、费用和质量等目标的协调统一;确保进度计划的科学性、合理性和现实性。大型、复杂、长工期的测绘项目要采取分期、分段编制进度计划的方法,以确保计划的可执行性和指导性。
3.2.3 对项目执行人员加强有效的管理。建立高效团队,实施科学管理是执行进度计划的重点。如果测绘作业组织成员工作效率低下,内业、外业工作量得不到合理分配,成员之间缺少沟通合作,团队作战没有凝聚力,人才流失严重,就不能够充分发挥每个人能力,影响了测绘项目的顺利实施。在项目开始时就组建一支高效的测绘团队是十分必要的,尤其是要选出团队的领导者。在测绘仪器的使用,外业测量、内业制图计算等工作中实施标准化、程序化作业,制定各项规章制度,规范团队成员的行为,确保使责任落实到人。另外,严格的考核和明确的奖励机制也是规范员工行为,保证作业进度的必要措施。
3.2.4 对测绘项目执行过程进行控制。测绘项目在作业过程中,实际进展情况是测绘进度管理检查的重点,及时分析实际进度偏离计划进度的原因及后续工作项目将出现什么问题,进度计划总目标将受到怎样的影响。采取切实可行的措施找出解决问题的办法,对原进度计划进行修改,然后进行新一轮的检查比对、研究分析、有效调整,直至实际进展情况逐步回归进度计划总目标。甚至可以在不影响测绘成果质量和测绘成本的前提下,使得测绘成果提前交付使用。影响测绘项目按原进度计划进行的因素很多,如待测现场准备不足、设计要点有变、测绘人员的技术水平不足、仪器操作不当、天气条件不允许和突发事件等。在对测绘进度进行控制过程中,任何对进度计划进行的修正、调整,都要在不影响工程质量总目标的前提下进行,要依据变化后的实际情况,而不能完全拘泥于赶进度,否则实际进度计划总目标将难以达到。
4 结语
以上将进度控制管理引入到测绘工程项目管理,运用进度管理的相关知识、方法和技能对测绘项目进行统筹管理,使得测绘工程管理更加有序进行、高效运作,为规划设计和工程建设等行业提供及时有效的支持服务,也为国家测绘事业提供及时的测绘资料。
参考文献
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测绘项目关涉的数据库,要合乎设定好的测绘规则。JET这一指引下的数据库,预设了三维桌面这一新颖引擎。MIS这一可用的开发工具,涵盖了偏多性能。这一系统,带有操作便捷的总倾向,安设了友好界面,便利接续的学习及数值查验。衔接的接口灵活,是规模偏小的独特数据库。
2细分出来的项目管控
2.1项目管控的概要思路
工程项目的查验和管控,是对现有的延展历程,予以辨识、管控并规划。这种管控的预设目标,是实现最优态势下的项目目标。测绘工程关涉的项目,涵盖了预备时段、成果交付的接续时段。具体而言,测绘路径下的项目管控,涵盖了资料查验、预设的技术规格、实地范畴的作业、接续的质量查验、交付可用的成果、耗费掉的经费结算。在接续的时段中,项目管控的主体,要注重预设的产品质量、施工时段的真实进度、耗费掉的施工经费。为此,要在各个时段以内,考量设定好的质量前提,随时查验施工进度、款项现有的偿付程度。测绘关涉的项目管控,涵盖了预设的工作期限、各个时段的质量查验、设定好合同管控。
2.2细化的数值类别
测绘工程这一范畴内的项目管控,涵盖了偏多类别的数值。项目管控关涉的多样信息,都被划归进这样的管控中。首先,依循数值固有的用途,可以分出如下层级。运算必备的数值,涵盖了设定好的时限、预设的工作量、耗费掉的工程经费。可被查验的数据,涵盖了特有的委托单位、项目固有的名称、负责人及固有的项目位置、预设的类别及查验得来的质量等级。补充说明这一范畴的数据,涵盖了特有的延展原因、项目特有的取消原因。其次,依循数值信息特有的表达途径,可以分出如下层级。书面数值及关联的文字,可以明晰如下数值:预算书及特有的合同文本、特有的技术设计、汇总得来的各种单据,都要涵盖特有的书面数值。测绘得来的成果、描画好的效果图,要用合规的图形,去表征精准数据。如上的数据,经由辨识及汇总,就得来可用的数据库。再次,工程项目预设的数据库,能对现有的多样数值,予以搜集整合、归类并运算、制备可用的表单。在这以后,形成带有明晰架构的数值集合。数据管控及处理的特有软件中,偏多的原初数据,都是依循数据库以内的文件,加以妥善管控。
3创设数据库
3.1概要的创设指引
属性数据库,带有动态管控的总特性。在创设可用的构架时,要明晰如下指引:动态管控的流程中,数据的归整搜集,都要及时并精准;搜集得来的数据,都要带有完整的特性。项目管控这一范畴内的数据库,要带有简洁明晰的特性。创设如上的数据库,要细分出特有的招标时段、投标时段、施工预备的时段、施工管控及接续的结算整理。也可依循数值表征着的多样信息,予以妥善归类。这样做,便利了接续的管控及运用。若要创设特有的空间数据库,则要搜集得来关涉的项目信息,在这以后,把搜集得来的原初信息,与数据固有的多样属性,妥善予以关联。工程管控这一流程,关涉着多样数据。在这之中,运算流程内的数据,带有最佳的实用特性,关涉着延展的工程进度,要被侧重解析。便于惯常查验的数据,关涉项目特有的委托主体、地理方位及固有的名称。这样搜集得来的信息,应被管控人员明晰。然而,归结这一范畴内的信息,是带有难度的。工程查验的关联部门,要依循这样归结出来的数值,来明晰有关项目。有的数值,用来填补现有的疏漏内容。由于预设的工期耽误,为了接续的工期管控,就要补充特有的关联数据。
3.2预设的管控性能
项目关涉的多样信息,要经由输入及管控的流程。这样的数据管控,可以分出项目查验及惯常的统计、耗费掉的项目经费、自动流程内的工日计算、自动流程内的工日分配、班组既有的产值、工作量的辨识和查验。个人工日关涉的多样信息,也要被妥善归整和查验。项目管控的多样信息,涵盖了偏大的数目,且缺失明晰的规律特性。为此,信息管控这一范畴的特有功能,就带有偏大的实现难度。把查验得来的项目信息,录入制备好的数据库。信息录入预设的界面,要带有友好的特性。数据库接纳的数值及信息,应当明晰可靠,保证接续的管控实效。此外,还能依循现有的状态更替,及时提炼可用的数值,并修补原有的数值。信息查验关涉的功能,涵盖了特有的项目查验。测绘范畴内的项目查验,是在设定好的数据库以内,找到与预设条件契合的一切项目。在这以后,把查验得来的数值结果,反馈给现有的用户。项目信息这一范畴的多样数值,都被看成可用的查验条件。信息辨识及统计,是对现有的多样数值,予以统计归整。信息统计特有的对象,涵盖预设的项目数目、产值及项目固有种类、合同管控的途径。工日这一范畴内的加入项目、各类设定好的工作量,都被划归进这样的统计。体系会供应可用的客户界面,在设定好的交互界面以内,查验精准的结果,制备出报表,并汇报给既有的用户。这样做,能为用户惯常的生产管控、经营时段的各类决策,供应可用根据。
3.3信息的录入及更替
测绘工程关涉的多样输入,或者依循新颖的微机路径,或者依循手动的路径。若接纳了手动录入的路径,则很难回避掉偏多的误差。在录入数值时,要确认现有的数值可靠;不要录入带有偏差的数值,影响接续的工程延展。若发觉了数据库这一范畴的误差信息,则可以随时辨识这一误差,并妥善更替它们。比对纸质文件惯用的查验办法,数据库特有的新颖查验,带有明晰的先进性。这是因为,纸质文件以内,若涵盖了偏多误差,则要重新去归整数据。这就耗费掉了更多时间,也很难更替现有的差值。数据库的查验及更新,便利了高效管控,供应了最优情形下的信息根据。
4结束语
摘要:探讨利用现代管理学的方法对测绘项目的实施全过程进行管理,利用该方法可提高测绘单位的市场竞争力,同时提升人员的整体素质,最后得出采用信息化管理方式提高测绘项目的管理水平,对测绘单位的实际工作具有指导意义的结论。
Abstract: This paper discussed the use of modern management methods to manage the whole process of mapping project, using this method can improve the market competitiveness of the mapping units, while improving the overall quality of the staff came to the conclusion using information management to enhance the mapping project management level, the conclusion of guiding significance to the actual work of surveying and mapping units.
Keywords: surveying and mapping; project management; information technology
中图分类号:TB2文献标识码: A 文章编号:
引言
测绘项目管理是指在测绘项目开展过程中运用系统工程的观点和管理学的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源条件下,实现或超过设定的需求和期望。测绘项目涉及的工作千头万绪,从项目招标,到方案设定,人员安排、方案实施、质量控制、验收总结,每一个过程都需要运用管理学的方法统筹安排,确保项目能按时保质完成。
1测绘项目管理的内容
在实际测绘项目开展过程中,项目管理主要包括3个阶段:项目准备阶段、项目实施阶段、成果提交阶段;涉及到的内容包括:招标投标、项目技术设计、项目过程控制、项目成果总结与提交、项目检查验收。测绘项目管理体系结构,如图1所示。
1. 1项目招标
招投标是市场经济的产物。测绘项目的招标是项目管理的首要环节,合理的评估项目的难易程度、工期、成本付出,给出合理和有利的报价,是获得项目的关键。
通过招投标方式项目,可以使单位双方都有自由选择的余地,同时双方都能对项目的建设做好前期准备工作,对测绘单位走向企业化、社会化,加强经济核算,关心技术进步,提高企业素质和社会信誉与偶很大的促进作用,有利于控制投资,简化工程价款结算。
2项目技术设计
是指按照测绘项目的要求,根据《测绘技术设计规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准,制定项目设计书,提出各项精度指标。项目技术设计是项目管理的关键,合理而科学的技术方案可以指导项目高效、保质、按时完成,同时可以减少项目的投入和风险。
3项目过程控制
按照测绘项目的专业类别、性质、难度,以及有关人员的技术背景和工作安排等,根据项目实施流程,确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。依据测绘项目要求,对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督,选择测量方案,确定测量手段,督促检定测绘仪器,明确质量检查方法。
项目过程控制是项目管理的难点,整个项目实施过程中,人员仪器管理、过程成果管理、质量控制、安全管理、工期把握,每一个环节都直接影响项目实施的进度和结果,同时也直接关系到项目的投入和产出。
1. 4项目成果总结
项目成果总结是项目管理重点, 内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等;对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。将整个项目的成果按照招标文件和《测绘技术总结编写规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准和设计方案的要求,重新整理,提交成果报告,并对项目实施过程中的关键技术和科学方法以及失误进行总结,可以提高成果转化速度,提升人员素质和技术水平。
1. 5项目检查验收
项目检查验收是项目管理的最终环节,配合监理方和甲方根据合同和规范要求对成果进行综合评定。
2测绘项目管理方法
在整个项目实施过程中,都需要贯穿项目管理的思想,采用科学的方法,合理安排整个项目的进度和每个环节的细节,保证项目按时按量完成。
2. 1监理制测绘项目管理方法
测绘监理是指项目的执行者依据测绘行政法规和技术标准,综合运用法律、经济、行政、有关政策和技术标准,确保测绘行为的合法性和科学性,目的是对测绘项目的投资、资粮、进度等程序进行有效的控制,实现合同的要求,以求得测绘项目的最佳综合效益。测绘监理的形式包括咨询、顾问、监督、协调、服务等。测绘监理一般分为政府测绘监理和社会测绘监理两种类型。
2. 2信息化测绘项目管理方法
《国务院关于加强测绘工作的意见》要求:“着力自主创新,加快信息化测绘体系建设,构建数字中国地理空间框架。”其中,信息化的测绘体系建设不仅仅体现在测绘成果转化的信息化以及测绘成果应用的信息化,同时,在测绘项目的管理工作中,也要融入信息化测绘的思想,采用信息化的手段,提高测绘项目管理的科学性和高效性。
2·2·1信息化测绘项目管理的目标
信息化测绘的目标是开发一套测绘项目管理系统,面向单位的各级管理人员和一线生产人员,为单位测绘项目的“项目招标一方案设计一任务下达一项目实施一质量控制一成果提交一验收总结”整个工序流程提供全面、准确、高效、便捷支持。同时,为公司的合同管理、档案管理、人事管理、物资管理等已完成的或计划建设的系统提供良好接口的可复用、可扩充、稳定的、性能良好的管理信息系统。进而实现公司整个测绘工程的信息化管理。
2·2·2信息化测绘项目管理的内容
信息化测绘项目管理的内容主要包括系统用户管理、基本信息录入、查询统计、任务自动提醒、文档输出打印、系统维护功能等。
2·2·3信息化项目管理的实现
系统可采用C/S(客户/服务器)模式,大量用户可同时并发地对同一数据进行操作。基于测绘项目生产管理的特点,将信息管理技术与计算机网络技术相结合,主要实现了测绘项目生产的基本信息的录入、查询、分析及输出等功能,其中项目基本信息包括项目订单信息、项目生产任务分配信息、项目设计信息、项目生产进度及质量信息等。系统包括用户管理、基本信息录入、查询统计、任务自动提醒、文档输出打印、系统维护功能等功能模块。任务自动提醒功能是系统特色模块,当上一任务完成后,系统可通过多种方式,如:电子邮件,短信息等方式,提醒下一任务的执行者准备接受任务,避免出现耽误工期、相互推诿的情况。系统具体的功能分配按部门职责设计。系统功能维护包括数据库备份、还原以及日志管理等。系统用户管理包括系统的权限管理、系统用户信息的修改和系统用户的删除。系统还通过权限设置,让不同的项目管理人员对项目基本信息具有不同的使用权限,从而使系统具有良好的安全机制。
2. 3成本控制项目管理方法
成本领先原则是测绘单位在市场竞争中取胜的关键战略之一,同时也是所有测绘单位都必须面对的一个重要管理课题。企业无论采取何种改革、激励措施都代替不了强化成本管理、降低成本这一工作,有效的成本控制管理是每个测绘单位都必须重视的问题,抓住它就可以带动全局。
首先要把项目的技术细则、实施方法、实施步骤进行分解落实,越具体越好,要落实到班组甚至个人;责任要具体,既要有工作责任,更要有成本控制责任;做到责任、权力、利益相结合,对责任人的工作业绩进行定期检查和考核,并同其工资、奖金对接,建立长效的奖惩机制,加强对员工的责任意识、培养职工对工作的认同感。项目成本发生整个过程,从项目的准备开始,经测绘实施过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此,成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段,如在招标阶段要充分了解竞标方的具体情况,结合项目的实际情况,合理的对项目的总成本进行评估,争取在成功竞标的前提下保证收益的最大化;在实施阶段按照业主要求和技术规范要求,充分利用现有的资源,减少成本支出,并确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用;工程资料验收、移交阶段,要及时依合同价款办理工程结算,使工程成本自始至终处于有效控制之下。
作为国家发展规划和基础建设的前期工作,测绘项目按计划保质保量完成,将为国家基础建设和城市发展提供有力保障,更好地起到国民经济建设的排头兵作用。但是在复杂的测量条件及高精度质量要求下,采用什么样的管理体系可以在满足测绘要求的前提下,按时完成整个测绘项目,成为当前测绘工程进度与质量管理关键问题之一,是测绘生产部门一项重要工作。机场建设中,测绘精度是一般工程项目的5倍,对进度控制、质量管理提出了更高要求。本文在西南某机场测绘工程项目中,采用WBS工程项目管理方法,把整个项目依据作业流程和任务分配分解为若干个单元,优化测绘工程项目中进度与质量控制的关键切入点,找出测绘工程项目的作业流程中存在的障碍,并建立进度和质量管理体系,同时针对具体实践中流程障碍的分析与研究,提出了具体的优化对策,取得了良好的实践效果。
2WBS简介
2.1WBS概念
WBS(WorkBreakdownStructure)即工程项目工作分解结构,是一种熟悉工程,全面地、系统地分析工程项目的有效方法,也是项目管理的基础性工作,是最有效、也是最基本的工程项目管理方法之一,已广泛应用于工程项目管理中。其定义为:把项目按照系统原理和要求分解成互相独立、互相影响、互相联系的项目单元,将它们作为项目的计划、实施、控制和信息传递等一系列项目管理工作对象,通过项目管理将所有的项目单元合并成为一个工作整体,以达到综合的计划和控制要求。在WBS中,项目分解结果———项目单元是项目的计划、管理控制和工程项目内部信息传递等一系列工程项目管理的基本的、直接的对象。所有项目单元管理控制在计划目标之内,其结果必然是整个工程项目最终达到综合控制的要求。项目结构分解方法是现代施工管理的一个有效的方法,是施工计划、控制过程的基础。该原理是一个树形结构,根据项目内在结构和生产过程逐级分层形成一张示意图。分结后的项目单元相对独立、内容更加单一、单元与单元之间的逻辑关系和工作关系更加明确,更加有利于项目进度计划的制订。测绘工作是一项工作流程复杂、精度要求高、团队协作完成的工作,将WBS方法实践到测绘项目的进度管理中,可以有效地规划整个作业工程,提高工作效率,控制未知风险的发生几率。
2.2分解方法
WBS是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法,WBS按照项目发展的规律,依据一定的原则和规定,进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细,WBS最后构成一份层次清晰的工作分解结构。有效的任务分解是管理过程的重要环节。WBS分解是一个由粗到细,由项目到工作包,再到具体工作的过程,该分解结构将成为项目管理计划和控制的最重要依据。目前常用的分解方法如下:(1)按项目的实施过程分解每个项目都有其发生发展结束的生命周期。按项目实施过程分解,即是按照项目从立项开始的各个实施环节划分实施活动,如招投标阶段、实施阶段、验收阶段等。(2)按功能分解功能是工程完成后应具有的作用,亦即工程的用途。工程项目有一个整体的功能,在项目技术设计前将总的功能目标分解成局部功能目标,化整为零。(3)按空间位置分解对于一些大型复杂工程项目,项目的空间跨度大,按照项目的平面或空间位置进行项目的WBS分解也是一种有效的方法。(4)按要素分解一个项目由多种专业要素组成,这种情况下就可以按照各专业要素对项目进行分解。如一个项目分解为基建和装饰两大部分。
3基于WBS的机场测绘工程项目任务分解
3.1机场测绘工程项目任务概况
本文涉及的机场测绘工程内容主要包括航站楼挖孔桩及主体结构的轴线进行定位测量,对第二跑道各导航台站及场监雷达站进行测量。主要工作内容可以分解为4个部分:GPS测量、水准测量、定桩放线以及第二跑道内场站测绘。综合考虑到工期、人员素质、仪器设备等因素,。
3.2机场测绘工程项目的工作分解结构
在机场测绘工程项目中,运用WBS方法,把整个项目依据作业流程和任务分配分解为若干个单元,并把这些小单元落实到各个作业小组,让作业小组里的每一位作业人员都清晰明了每天需要完成的工作内容以及未来将要进行的工作任务。通过这样的工作分解,项目负责人也能够合理安排人员和仪器,节约各项成本,缩减整个项目的时间。从前述的任务分配中可以看出,机场测绘工程项目是按照接受任务、准备阶段、GPS测量、水准测量、定桩放样、第二跑道测量、整理资料、检查验收的流程进行工作,这些工作中又都包含了许多活动。按照工程的进展过程,由上至下将全过程进行分解,形成工作分解结构图。
3.3机场测绘工程项目的进度计划
制定机场测绘工程项目进度计划的主要目的是为了控制项目的进程,节约项目的时间,并为整个项目的进展情况提供一个评价标准,确保项目在规定的时间内顺利完成。机场测绘工程项目的进度计划是依据WBS以及对项目中所有的活动所需时间估算后制定的,主要目的是确定各项活动的开始和结束的时间。机场测绘工程分解活动比较多,项目比较复杂,各项活动间存在时间交叉和覆盖的情况,所以每项活动的时间估算就非常重要。在做计划时一般采用乐观法对各项活动的时间进行估算,假设所有分项工作都是在十分理想,不会出现任何不利因素的情况下,能完成这项工作的最短时间。机场测绘工程项目规模大,施工区域分散,测量精度要求高,在这样的前提下,需要制定出符合现实情况的进度计划,与项目质量管理体系充分结合起来,在保证项目建设质量为第一的前提下,科学合理安排,保障项目又好又快实施。在作业人员进入现场作业前,根据以往大型测绘工程的实践经验,综合分析本次项目的特点,制定出甘特图形式的机场测绘工程项目的进度计划图。
4机场测绘工程项目的进度控制
完成机场项目的进度计划后,项目正式进入实施阶段。因为存在人工、现场环境、天气、不可抗等因素,整个项目不可能严格按照既定计划进行,大多数的状况都是会偏离原本的计划。为了确保项目的顺利进行,有必要建立一套科学的适用于测绘工程的进度管理系统,及时掌握项目的进度情况,并根据反馈的信息,分析原因,采取纠正措施,调整实施方案。
4.1成立项目进度监管小组
自项目伊始就成立项目进度监管小组,现场负责人完成项目进度检查、督促、修正工作,将项目的计划工期控制在项目实施方案确定的工期范围内,在兼顾成本、质量保证的同时,努力缩短项目工期。当现场负责人从作业组长那里了解到项目的进度与预计情况出现了偏差,首先现场负责人必须对作业组进行口头提醒,并且在1天之后再次向作业组长了解进展情况,如果情况仍然没有好转,进度没有赶上,现场负责人就需要立即向组长和副组长汇报,经过组长、副组长、现场负责人和作业组长共同协商后,重新制定这个分项工作的进度计划,修正进度计划表。
4.2确立项目的进度目标
根据机场测绘工程项目的特点、任务分解结构图,必须明确的建立项目的进度目标,设立各个阶段的进度控制分目标。以确保能够有效的跟踪和控制整个项目每个环节的进度。
4.3动态监管反馈制度
项目开展过程中会遇到各种实际困难,机场项目实施过程中,不可避免的会遇到天气变化因素的影响,而测绘工程是极其容易因受到降雨、日照强度等自然环境因素的干扰,进而影响工程进度的。因此在付诸实施中每个作业组都备有进度跟踪情况表,作业组组长在每天工作结束的时候填写进度跟踪情况表,并交给现场负责人进行检查核实。现场负责人每天将作业组提交的进度跟踪情况表与项目进度安排表进行比对,如果发现2天以上的工期拖延就立即向院长和总工程师反馈项目的实际进度,由院长和总工程师作出决定是否需要修正项目下一步的计划。如果进度跟踪情况表所反映出的每天的工程进度与计划没有差错或没有滞后到2天,现场负责人只需提醒作业组长注意工期,并且在每周的工程情况例会上报告一周的进度情况。
4.4及时修正保障项目工期
机场测绘项目涉及人员多、环节复杂、不可控因素多,如果由于单个因素影响发生连锁反应,会影响到整个项目施工进度,甚至造成项目搁置。因此建立机场测绘项目进度管理体系,需充分考虑工程实施的各个阶段,考虑计划可能出现的变化情况,将项目施工风险降到最低。在分析进度偏差原因的基础上,通过对进度影响因素实施控制和协调各种变量关系,综合运用延长工期、增派人员等措施,将项目的施工时间控制在事先确定的目标工期范围之内。
5结论
关键词:农村宅基地,测量,数据建库
中图分类号:G812.42 文献标识码:A 文章编号:
农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地,包括住房、辅助用房与房前屋院用地等。我国农村宅基地分布广、占用面积大,且近年来呈不断增长之势。农村宅基地的产生是我国城乡二元结构的产物,是国家为保护农民的利益和基本的生活居住权利而实施的一种特殊制度安排。现今农村宅基地问题是农村土地管理中的一个热点、难点、焦点问题,事关社会稳定和经济发展。
近年来随着我国改革开放的不断深化,我国经济得到了快速发展,城市建设规模不断扩大,城区、建制镇及村庄土地利用现状都发生了很大变化,原有的地籍图件资料已无法满足地籍、地政管理工作的需要,影响了国土资源管理工作的正常开展。为贯彻落实省市政府关于开展村庄地籍调查的要求,满足农村宅基地发证的需要,必须实行新一轮的农村宅基地测绘与调查[1-2]。
1 工作内容与任务
农村宅基地测绘项目的主要内容和任务是:
(1)完成市县农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线,填写地籍调查表,量算面积,测绘宗地图与地籍图。
(2)完成市县农村宅基地的登记发证工作。在完成农村居民点地籍调查的基础上,按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。
(3)建立市县农村宅基地产权管理信息系统,将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理。
2依据与规定
2.1 作业依据
[1]、《全球定位系统( GPS)测量规范》(GB/T18314-2009);
[2]、《全球定位系统城市测量技术规范》(CJJ 73-97);
[3]、《城市测量规范》( CJJ 8-1999);
[4]、《国家三、D级水准测量规范》(GB/T 12898-2009);
[5]、《1:500 1:1OO0 1:2000 基础数字地形图测绘规范》( DB33/T552-2005 );
[6]、《国家基本比例尺地形图图式第1部分:1:500 1:1OO0 1:2000地形图图式》(GB/T 20257.1-2007);
[7]、《测绘成果质量检查与验收》(GB/T 24356-2009);
[8]、《数字测绘成果质量要求》(GB/T 17941-2008);
[9]、《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008);
2.2 基本规定
(一)数学基础
1、平面坐标系统:1980西安坐标系;
2、高程系统:1985国家高程基准;
3、基本等高距:1.0米;
4、成图比例尺:1:500;
5、投影方式:高斯-克吕格正形投影,1.5度分带,中央子午线106度30分,Y坐标值加常数500公里。
(二)图件要求
1、测绘方法:采用解析法数字化成图(全野外数据采集);
2、成果取位:各类等级控制点数据取至毫米,图根控制点数据取至厘米,测距值取至毫米,测角取至秒,碎部点高程注记至厘米;
3、图幅分幅、编号及图名:地形图采用50×50正方形标准分幅,图幅号按西南角坐标编号;X坐标在前,Y坐标在后,X、Y坐标取整公里数至最后三位,注记到0.01km,中间以短线相连;如:2650.25-542.75。图幅命名采用图幅内地理地名或者村庄名进行命名;
4、数字化成图软件:外业数据编辑采用南方测绘公司开发的南方CASS2008成图软件进行,内业采用地理信息系统软件按要求进行入库编辑[3]。
(三)平面精度要求
(1)图根控制平面控制网最弱点(相对于起算点)的点位中误差不超过±5cm。
(2)测站点相对于邻近图根点的点位中误差不大于±15cm。
(3)地形图测绘中,房角、围墙角及其他建筑物或构筑物明显的地籍要素点,按界址点精度要求测绘。其他地物点按表1的精度要求测绘。
表1地物点点位中误差与间距中误差 (单位:图上mm)
注:树林隐蔽、陡石山等特殊困难地区可按上表中误差放大50%。
3 总体流程图
农村宅基地测绘项目总体流程图如图1所示:
图1农村宅基地测绘项目总体流程图
4 具体流程
4.1控制测量
(一)首级控制测量
利用市县以前布设的首级控制点成果,控制点等级包括四等、一级、二级GPS控制点。其成果经过省级测绘产品质量监督检验站检查验收,精度优良,标石保存完好,可作为本次1:500数字化地形地籍图测绘图根控制点起算数据,不重新布设首级控制点。
(二)图根控制测量
(1)图根控制点采用GPS RTK在等级控制点的基础上进行加密。图根点相对于图根起算点的点位中误差不得大于±5cm,高程中误差不得大于±5cm。
(2)GPS RTK的作业方法:在等级控制点上设立基准站,将接收天线、雷达天线、主机、手簿、电台、电瓶等设备连接好,开启主机,设置好各项参数,即频率、投影系统、中央子午线经度、扁率、天线高、天线类型等,然后启动基准站。基准站启动好后,对流动站进行设置,当手簿上出现雷达天线符号和RTK解类型为固定时,方可开始测量,观测作业前,应利用周边至少1个已知点进行检核,各坐标分量较差均小于2cm 后方可实施流动观测。为保证精度,RTK测量半径控制在5km范围内,观测时必须摆设脚架,禁止手扶作业。RTK当天测量结束后,把数据传输到电脑,最后将全部数据整理打印出成果表。
(3)图根控制点一般在水泥路面(或沥青)打入一螺钉,涂上红油漆,并写上点号,以便长期保存。在较大面积的菜地等无法打螺钉的地方则使用木桩作为标志。控制点密度在平坦开阔地区每平方公里不少于64个点,地形复杂、隐蔽及城市建筑区,视测图需要适当加密,最终以满足测图需要为原则。图根点从1开始按流水号1、2、3……进行编号,编号前面统一冠以大写英文字母“P”。
4.2地形图测绘
(一)地形图测绘要求
(1)地形图测绘内容的综合取舍,必须保证着重显示与农村规划、建设、土地管理有关的各项要素,准确表示地物的位置、形状、性质、结构特征以及表示地貌、土质的形态、类别、分布特征。
(2)地形图自由图边在保证规定测区边界内的地物地貌要素完整、准确的前提下,应测出测区边界外适当的距离(大于10米)。
(3)地形图整饰要求图面整洁,线条美观、曲线光滑,无变形;图式符号运用正确,各种地物地貌表示无矛盾;各要素符号相切、相接、相交、相离关系的处理符合要求。
(4)地形图测绘采用全站仪全野外数字化方法成图,测绘房角、电杆等精度要求较高的地物点时,由于反光镜有一定厚度及宽度,均应由操作全站仪的技术员现场直接在全站仪加一相应的改正数。
(5)地形图上高程注记应均匀分布,每格注记1018点,复杂地区适当加密。建筑区高程注记点测设在道路中心线或道路边、道路交叉中心,建筑物墙基角和相应的地面、管道检查井井口、桥面、广场、较大的庭院内或空地上以及其它地面倾斜变换处、隧道、涵洞底面等地方。每个高大楼房或大房屋的墙基角至少注记一个高程。铁路轨顶、道路中心应保证图上3~5 cm有一个高程注记。
(6)线型、符号、编码按《国家基本比例尺地形图图式第1部分:1:500、1:1000、1:2000地形图图式》(GB/T 20257.1-2007)结合南方测绘软件CASS 2008编码表执行。
(7)平坦的耕地按地块测绘,每一块田块有一高程注记。
(8)外业绘图均在现场描绘清楚,当天测量的内容当天编辑整饰完毕。
(二)数据采集
全野外数字化地形图使用南方测绘开发公司开发的CASS 2008测图软件进行测绘。数据采集使用全站仪与便携机直通,采用现场采集现场编辑的方式以极坐标法进行测量,或用全站仪采集现场绘草图输入编码回到室内编辑的方式进行测量。
2.设站要求
测图前输入测图区所有控制点以及测区西南角坐标、所用全站仪等信息,并经100%检查无误后进行实地测绘。测站设架设器对中误差不应大于5mm ,仪器高、觇标高应量记至毫米。定向后,应采用另一图根点进行检核,检测点的平面位置误差应小于0.10m,高程误差应小于0.10m,在无检校方向的情况下,对起始方向归零检核,并以相邻测站的地物特征点进行检核。
3.地物属性要求
每类地物要有一个三位以上的属性编码,属性数据中要求点、线、面、文字四种属性区分清楚。
4.测距要求
全野外数字化1:500地形图地物特征点(地籍要素点)最大测距150米,地形点最大测距300米。
4.3地籍调查
权属调查分为两部分。一是现状宅基地使用情况调查,调查每户使用的范围、位置、门牌、结构四至、用途等,进行实地勘丈,绘制草图,四邻在草图上签名摁指印。不管其使用的合法性,主要是摸清每户宅基地使用情况,为以后的土地管理提供依据。二是针对土地使用者的申请,对土地使用者、土地座落、宗地位置、土地权属来源、权属界线、界址、门牌号、四至、用途等情况进行核定,出具审核意见,是否可以受理、其享受的面积等等。技术部门根据地籍测量成果绘制宗地图、出具面积表和地籍调查表,以农村居民点或村为单位把地籍调查表领回,让每户村民在本宗签字摁指印,村委盖章确认。权属调查成果经土地使用者认定,为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。
调查单元:以每一宗宅基地为调查单元。宗地即被权属界址线封闭的地块,对人居住的建筑物范围进行调查,包含村民附属的建筑物占地。
5 小结
宅基地项目结果反映出我国户均农村宅基地的超标现象普遍且超标幅度大。宅基地的闲置、一户多宅和户宅基地实际使用面积过大是主要原因。为此, 应加强执行一户一宅的农村宅基地政策、严格农村宅基地的审批政策、
本文深入分析了宅基地项目测绘调查的方式方法,希望能给广大同行起到一个抛砖引玉的作用。
参考文献
[1] 周洪亮. 户的视角下的农村宅基地使用权的取得研究. 中国农村观察,2007 , (5) :38~56.