新消防法

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新消防法范文第1篇

【关键词】消防法，消防技术人员，培训

新《消防法》的实施不仅在一定程度上使消防安全责任制得到了完善，对消防技术服务机制也做出了相应的改革，对新的消防工作原作进行确定，促使社会消防技术服务机制得到了完善，而且，还提出应对我国消防应急救援工作进行加强，提高相关消防监督执法的监督力度。另外，新《消防法》中新要求的提出为相关院校的教育工作提出了新的挑战。

1、新《消防法》中有关消防技术人员培养的新规定

新《消防法》在原有的《消防法》的基础上做出了大幅度的修改和完善，并在其中提出了一些新的相关条款，它在消防技术人员的培养上首次给出了相关法律层面的要求。在新《消防法》中，其针对消防技术人员教育以及培养的相关规定主要有：在第二十一条中，明确规定了下自动消防系统的相关操作人员在，在进行工作的过程中，必须是持证上岗；其第三十四条明确规定，在消防工作开展的过程中，要坚决执行对消防设施的检测，对消防产品的质量进行认证，另外，在对消防安全监测等相关的消防执业人员以及消防技术服务机构进行选择时，要严格遵守相关的法律法规。在第三十五条中，各级人民政府在对相关工作开展的过程中，应对消防组织相关的建设进行加强，提高消防技术人员素质培养的力度，从而使火灾的预防能力、扑救能力以及应急救援能力等得到一定程度的提高。

2、新《消防法》下消防技术人员的教学与培训

一是根据市场需求，对消防技术人员培养体系进行构建。随着社会的发展，公安机关的消防机构在相关消防技术人才数量以及质量上的需求越来越高，在对其进行建设的过程中，应将注意力放在相关的院校的学科建设上，在对相关消防的优势学科以及重点学科进行大力发展以及建设的时候，还要注意对新添设的学科給予强有力的支持，从而使相关的学科群体得到建设。其中，在具体培训的过程中，相关院校不仅要针对公安机关消防机构从事的灭火救援指挥工作以及消防监督执法等人员进行相关的岗位资格培训，还要对社会消防职业的高学位教育以及职业制公安消防队伍进行增加。随着我国消防工作越来越复杂以及繁重，这个领域在对具有应用性的高层次人才的需求量得到不断的上升，因此，相关院校在面对社会消防职业以及职业制公安消防队伍的时候，要注意对相关专业的高学位进行增设。

二是结合新《消防法》对消防技术人员的内涵培养进行加强，在相关的院校教育中，高素质人才的培养是其在教育过程中的基本任务，其在具体的发展过程中，还要根据时代的发展需求，结合现代公安消防部队在建设过程发展过程中的新形势，对相关的教育理念以及思想进行更新，从而使消防技术人员素质培养体系的建设得到最大程度上的提高。另外，在实际建设的过程中，要注意与公安消防部队建设的实际需要相结合，对消防技术人员素质教学以及内涵建设进行一定程度上的加强。在对消防技术人员进行教学以及培训的过程中，相关教材的建设对人才素质培养质量的提高以及教学改革的深化都具有极大的影响，因此，在对消防技术人员进行培训以及教学的过程中，还要注意在新制定的人才培养目标以及消防法律法规的基础上，对相关教材的更新以及建设速度加快。

三是将研究型大学的教学建设作为基本的战略目标，对学术科研相关水平进行提高。在对消防技术人员的教学以及培训的过程中，学术科研占有极为重要的作用。因此，在进行实际教学的过程中，相关院校应将教学研究型大学的建设作为基本的战略目标，对科研以及教学的协调发展进行宏观调控，紧跟技术发展的脚步行走在国际发展的前沿，结合消防部队的实际需求、教学中的重大实践以及理论问题和学科建设进行实际课程的展开和研究。在这个过程中，要注意促进科研以及教学之间的协调发展，从而使学术科研水平得到不断的提高。另外，想要培养出具有应用性以及创新性的高素质人才，就必须要具备与之相适应的科研条件以及实训实验设施。因此，在对消防技术人员进行教学以及培训的过程中，还要注意在科研的过程中加大投入，促使实训以及实验设施和科研条件得到相应的完善。

3、结束语

综上所述我们可以得知，新《消防法》在原有的《消防法》的基础上做出了大幅度的修改和完善，在消防技术人员的培养上首次给出了相关法律层面的要求。在新《消防法》的背景下，相关院校在对消防技术人员进行培训以及教学的过程中，要注意与消防部队执法、训练、作战任务以及执勤等相关的重大改革进行有机结合，根据实际的发展需要对相关人才培养的方案进行改革和完善。另外，相关院校还要注意对教学内涵的建设进行一定程度上的加强，促进教材建设更新的速度，使其相关的学术研究水平以及教学水平得到不断的提高，从而公安消防队伍以及公安消防部队在相关人才需求上得到满足。

参考文献：

[1]王霁.新《消防法》实施后消防行政处罚现状探讨[J].消防技术与产品信息，2010，25（19）：177-179.

新消防法范文第2篇

关键词:消防;社会化;志愿消防员

2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)正式实施,它作为法制建设的重要组成部分已经凝固在我们这个民族的制度之墙上。在这部新消防法中,“火灾公众责任险”、“志愿消防员”等词汇格外鲜亮,它彰显了消防事业的新理念、新制度,标志着中国消防监督管理模式正在进行着由“行政化”向“社会化”的华丽转身,并在此基础上建立多层次的监督管理社会化模式。

一、新《消防法》中有关消防监督管理制度的重要修改

我国第一部《消防法》自1998年9月1日施行以来,对预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全,发挥了重要作用。但是随着我国经济社会的发展和政府职能的转变,特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段,面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待,面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会化管理和公共服务的新要求,新《消防法》应运而生。

(一)明确消防责任主体社会化

在新《消防法》中明确消防工作原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”,同时,还明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责;明确了村民委员会、居民委员会的职责规定;多产权、多业主建筑、物业服务企业的消防安全责任;明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构对消防产品的质量监管职责。这无疑为建立健全社会化的消防工作网络提供了立法上的支持。

(二)消防监督管理社会化

我国的消防现代化面临着资源有限、社会能力不足等困境,需要社会各主体承担起消防监管责任。《消防法》首先改革了建设工程消防监督管理制度,规定对大型人员密集场所和特殊建设工程由公安消防机构实行消防设计审核和消防验收制度,对其他建设工程的消防设计和消防验收实行备案、抽查制度;其次明确了消防产品监督管理制度,规定国家对消防产品实行强制性产品认证制度,对新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,按照规定进行技术鉴定,产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安消防机构依法加强对消防产品质量的监督检查;最后在明确规定举办大型群众性活动消防安全要求的同时,取消了举办大型群众性活动的消防行政许可。

(三)消防队伍的社会化

修订后的《消防法》首次提出“机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要,建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。”为了使我国的消防队伍更加适应社会和经济的发展以及与世界接轨。单单依靠现役消防部队是远远不够的,应该向世界靠拢发展多元化的消防队伍。

从《新消防法》的修改亮点我们可以看出消防事业的社会化是历史发展的必然趋势,这是因为我国消防面临着国家资源有限、社会能力不足等困境,在短时间内通过大幅度增加消防投入来提高我国消防现代化的整体水平的思想无疑是不切合实际的,消防事业的发展需要全社会共同参与。

二、西方国家关于消防社会化的成功经验

事实上西方国家早在20世纪初己经形成消防由政府、私营部门及非盈利组织共同供给的格局。志愿消防队不断壮大,消防社团广泛兴起,各类消防中介服务迅速发展,极大地促进了消防现代化水平的提高,并对现代化构建时期中国的消防产生很大的影响。这可以看作是消防社会化的早期实践。

(一)美国消防协会(Nation Fire Protection Association)

美国消防协会(NFPA)是当前对消防事务影响最大的组织。这种影响不仅限于美国,而是在整个世界范围内。美国消防协会(NFPA)是一个独立、非营利性的民间组织。实行自愿会员制,其成员资格对关心消防事务的个人、公司、商行、公共机构、各级政府及各类社会组织开放。美国消防协会的主要工作:制修订各类消防标准和规范;出版与消防业务相关的出版物;举办各种主题的消防研讨会和培训班;参与重大火灾的原因调查;推荐各种防火材料;开展广泛的消防宣传活动。

(二)火灾保险公司

20世纪30年代末,科学技术的快速发展,各种各样的风险也在急剧增加,连续不断的巨大火灾损失事故的发生,使得欧美、日本等发达国家的保险公司开始重视对保险风险的管理。他们定期派出消防工程师对保户的安全状况进行检查,努力降低保险标的出险或出险后形成重大损失的可能性,达到维护客户和保险人双方利益的目的。一旦保户发生火灾,即派专家组对事故的原因进行全面详细的调查、分析,认真总结经验教训,找出问题,以避免类似的事故重复发生。由此防灾防损作为保险的一个派生职能而日益完善,保险与消防的联系和合作也逐渐开展起来。

(三)志愿消防组织

消防起源于民间,一家起火,四邻相助,既是自己安全的需要,也体现了爱邻里、爱家乡的高尚精神。后来,由于城市的扩大,火灾的扑救日趋复杂,才逐渐出现了官办的专职消防组织。但这种把积极参加灭火视为一种美德、一种义务的观念和动员民众志愿参加消防工作的作法,在许多国家仍然流传下来。强大的志愿消防(Volunteer Firefighters)组织成为西方消防现代化的重要促进因素。其中美国颁布了《志愿消防员法》(The Volunteer Firefighters'and Volunteer Ambulance Workers' Laws),对志愿消防员的组成、工作内容、报酬、保险以及在消防遇险中补偿做出了具体的规定,极大地推进了消防社会化的发展进程。

三、我国社会化消防监管模式的发展战略

(一)政府消防监管职能由“行政管理”到“公共服务”理念的转变

公安消防部门能力由于受客观条件和资源的限制,难以在所有职能领域中实现自己的目标,只能有所妥协,有所取舍,造成了服务能力、执法能力不能满足人民的需求。消防机构要打破“大包大揽”、“一对一”的消防监督管理模式,将一些技术性的事物交由专业中介部门负责,将人力、物力、财力集中到重点审批、备案抽查、消防举报调查、消防信息通报、临时查封、强制执行等工作中。

(二)消防监管由“政府统领”的单一模式到“社会参与”的多层次模式的转变

我国目前的消防力量薄弱,急需新的力量来补充,就必须借助全社会力量共同参与,走全民消防之路。可以说,调动、发挥社会力量的程度,是衡量消防监督管理社会化水平的重要标志。

我们应建立起多层次的消防监督管理模式,大体分为5个层面:一是政府及政府相关部门的消防监督管理。主要职能是行使公权力,制定规则,提供公共服务。突出服务这一职能,建立消防服务平台,加大公共消防设施的投入。二是公安消防机构的监督管理。《消防法》将大量的消防执法权赋予各级公安消防机构,作为消防部门就应先做好消防的公共服务,弱化消防机构监督检查监督管理的职能,突出服务职能,转向创造良好的公共消防安全环境。重点突出监督检查作为消防部门对社会公共消防实施管理的主要手段。三是公安派出所的消防监督职能。《消防法》赋予了基层公安派出所有处理在管辖和职权范围内的消防工作,派出所作为公安机关最基层单位,做好辖区内重点场所的消防监督工作是其重要职责。要加强公安派出所的消防监督检查职能,充分发挥派出所直接接触群众、接触单位、情况熟悉的优势,强化对非重点单位的日常监督工作,规范执法行为,使消防基层基础监管工作更加扎实,从而改变非重点场所火灾多发的状况。四是消防中介服务组织的职能。发展多种形式的消防中介服务组织是社会的需求和发展的必然结果。五是机关、团体、企事业单位等社会成员的职能。

(三)与消防社会化相配套的法律体系的建立与完善

1、应尽快以国务院行政法规形式出台《消防组织法》。为了有效地开展消防工作,必须建立健全组织机构;阐明全国消防机构组织形态;规定各机构的职能、权利、义务;阐明各机构之间的关系;制定消防人员的福利待遇及抚恤金基金; 尤其是志愿消防员的准入资格、权利、义务及福利待遇;全面制定我国灾害应急救援体系架构。

2、尽快建立《消防中介管理法》。将消防协会、检测认证机构和从事消防设施安装调试、检测、维修保养的消防中介、从事消防技术咨询论证、评价、评估服务的消防中介的具体执业制度、具体准入条件及具体监管措施等予以细化明确。

3、制定《消防责任法》,全面落实消防安全责任制度。目前消防工作普遍存在着惰性思想和依赖主义,缺乏自觉性,认识不到位,责任主体意识比较被动。随着新消防法的逐步完善出台,必须大力推进消防安全责任制的落实,强化社会单位的消防安全主体意识,增强企事业单位管理自主性,提高自身的防火意识。

4、制定《消防信息公开法》,推进监督管理信息化发展。消防部门应及时将消防违法违规信息公开,让全社会对消防隐患拥有知情权,并对有安全隐患的单位整改状况进行监督。

参考文献:

1、胡哗.中国消防现代化研究[D].南京理工大学,2003.

2、黄友银.完善消防中介立法初探[J].消防科学与技术,2004(5).

3、程超,何欢.中外消防法比较研究[J],武警学院学报,2006(4).

4、李佑标,吴宗旭.消防法实施细则制定的必要性[J],消防科学与技术,2008(2).

5、邱欢庆.从《消防法》修订谈加强和改进消防监督执法[J].消防科学与技术,2009(5).

新消防法范文第3篇

关键词:消防;综合信息;系统

中图分类号:C931.6文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 09-0000-01

Talking of the Development of Integrated Information System Fire

Zhao Qing

(Dandong Fire Brigade,Dandong118000,China)

Abstract:The author from their own practical work,combined with the fire situation and the development of integrated information problem,described the fire integrated information system in the future development trend.

Keywords:Fire;Integrated information;System

在现代化信息建设日益成为当今世界社会发展基础的今天,信息化程度的高低已经成为衡量一个国家、一个地区、一个产业发达水平的标志。作为应该与社会发展同步的消防事业,目前迫切需要尽快步入信息化发展的快车道。

但是纵观我国的现状,各个产业的信息化程度都在大跨步前进,而我们消防部队的信息化建设还处在起步阶段。如何进一步加强消防部队的信息化建设,建设一套适合形势发展和任务需要的消防综合信息系统,是摆在我们面前的一个重要课题。

一、消防综合信息系统的发展

信息系统在消防的应用缘起于火灾统计的计算机处理。在整个公安系统中公安消防部门是较早应用计算机开展业务工作的,上个世纪80年代初开始运用计算机进行火灾统计工作,80年代末实现了火灾统计数据的超级汇总。90年代中期,部消防局组织开发了火灾统计计算机系统并配发各地,系统的应用不仅提高了火灾统计工作的效率和质量,还培养了一批消防部队从事计算机网络通信工作的业务骨干和技术骨干。随着信息技术的发展,信息系统在消防各个业务方面的应用也愈为广泛和深入。

随着市场经济的发展和信息化的发展程度,公安消防部队的信息化建设取得了较大进展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善,消防业务信息化应用逐渐丰富,各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强,全国公安消防部队信息化建设己形成良好发展氛围和态势。

二、消防综合信息系统存在的问题

虽然消防信息化建设工作取得了一定成绩,但从总体上看,消防信息化建设整体水平还不够高,覆盖面还不够广,建设情况还很不平衡,信息技术飞速发展的形势和消防工作和消防部队建设日益发展的实际需求相比,仍然存在很大差距,还存在许多不足和薄弱环节,比较突出的有以下几方面。

首先,信息共享程度较低。消防信息的特点是种类多、互补性强、关联关系较复杂。目前各业务应用管理系统大多处于独立运作、数据独立存放状态,信息系统网络化、集成化程度低。业务部门之间、甚至业务部门内部由于信息不能共享,造成资源的浪费和数据的不一致性,规模效益不高,不能满足消防业务工作对信息支持的急迫要求。业务信息系统间普遍存在信息交叉采集、重复录入的状况,造成存储冗余、重复建设、警力和资金浪费。

其次,整体应用水平不高。应用系统的整体功能不完善,网络化应用范围小,信息系统的建设规模小,迫切需要采用新技术扩充系统功能,提高系统共享能力,提升系统规模效益。部分地区领导对信息化建设重视程度不够,系统运行维护和管理水平不高。信息结构不统一,信息综合利用困难,数据准确性较差。各业务信息系统自行确定传输格式,底层传输软件不统一,业务信息系统间数据交换困难。在信息安全机制方面缺乏统一的规范,口令复杂,无法实现“单点登录、全网漫游”,严重影响信息共享。

再次,组织机构还不够健全。随着国家信息化和公安信息化的不断推进,消防信息化建设已成为一项长期的、不断发展和十分重要的工作。目前各级公安消防部门承担信息化工作的人员比较分散,没有专门的工作机构,有的在秘书处,有的在微机室,有的在通信处,特别是支队一级缺乏专业人员,大多为其它业务岗位人员兼任,且人员不稳定,流动性大,这一问题已经严重制约和影响了信息化建设工作的开展和专业技术队伍的稳定,与国家信息化的大趋势,公安信息化发展的总要求,以及消防信息化建设的繁重任务极不适应。

三、消防综合信息系统发展的必要性

结合我国现阶段消防信息化建设的现状,放眼未来消防事业的发展,我们有必要在全国建立一个完整的消防综合信息系统。该系统应该是以国家目前正在建设的“金盾工程”为基础,实现四网融合(即传统的电话通信网、无线通信网、有线电视网和计算机数据网相互渗透、相互融合)的综合信息系统。从消防各岗位实际工作出发,应该涵盖消防监督执法、消防通信指挥、部队管理、办公自动化等功能。

利用计算机网络系统,在地方政府、消防监督机构和被检查单位之间建立三角形网络。网络以支队级服务器为核心,建立服务器到消防监督机构终端、当地人民政府终端、被检查单位终端的三条链接,同时三者之间也通过网络直接链接。消防监督机构利用计算机网络对本地区情况进行统计,向社会公布各类相关消防法律法规、工作制度,以网络作为防火工作宣传阵地,也可以在监督检查之后,将检查结果、隐患整改等情况录入软件系统,同时将存在重大火险隐患的单位或者一些基础资料上报给当地政府。一方面便于对监督工作的整体把握;另一方面便于在政府的牵头下对重大火险隐患单位进行督促整改,为执法工作的开展创造良好条件。地方政府通过网络对本地区消防监督执法工作进行监督、检查,同时可以采取政府令、办公会等有效手段推动各项监督执法工作深入进行。各类单位通过网络,在终端计算机内录入本单位各类防火档案、总平面图、水源图等相关信息,对各种变更情况及时进行更新,为防灭火工作提供便利,还可以对监督检查工作进行反馈,提出复查申请等,提高消防监督机构工作效率。

参考文献:

新消防法范文第4篇

随着经济社会的快速发展，消防队伍面临的灭火对象发生了重大变化，高层建筑、地下工程、石油化工、飞机船舶及大型商场、人员集中场所火灾所反映出来的复杂性，严酷性，以及日益凸现的灭火作战的艰巨性，使原定的灭火指导思想在现代火灾扑救中逐渐暴露出相对的针对性不强和不适应性，难以体现灭火作战的核心思想。所以灭火战术战法的更新对提高各级指挥员的组织指挥能力及消防战斗员的灭火攻坚能力有着十分重要的作用。如何创新战术战法是随着火灾形式日益严峻而带来的需要。而创新战术战法需要从以下几个方面着手：

一、加强理论知识的学习是正确创新消防战术战法的基础

1、加强各种基础理论知识的学习

现在的灭火战术指导思想是“坚持救人第一，准确、迅速、集中兵力打歼灭战”；灭火战术基本原则是“先控制、后消灭”；灭火战术主要方法是“堵截、夹攻、合击、突破、分割、围歼”。而提高灭火救援实战能力的重要途径是根据这些战术原则、方法、动作而进行的训练。其根本目的是使指挥员能够正确分析判断火场形势，掌握指挥原则和指挥方法，产生正确的战斗决心；使战斗员熟练掌握各种战术动作。许多战例表明，灭火战术是灭火战斗成功的关键。所以，灭火战术训练水平的高低，与指挥员的能力、水平有着直接的联系，加强指挥员训练是提高灭火战术训练水平的关键。对付现代火灾，如果没有相当指挥水平是很难应付的。从战术训练的对象来看，指挥员应该成战术训练的重点。这就要求指挥员要有较强的综合素质，加强各种基础理论知识的学习正是指挥员综合素质的体现。

2、加强各类消防基本专业知识的学习

灭火战术理论的关键在于研究和运用战术理论所采取的立场、观点、方法是否得当。方法得当，在灭火战斗中实际运用起来就完全可能达到得心应手的程度。灭火战术源于灭火战斗实践，并受科学技术发展制约，从事消防工作的人们在实践经验基础上可以不同程度地领悟到某些理论原则。战术理论源于实践，又高于实践，只有精通灭火战术理论原则，才能创造性地运用理论知识去解决各种灭火战斗中的实际问题，不至于犯墨守成规，机械搬用不符合客观实际的原则和方法的错误。为此，对消防专业知识的学习，尤其是精通灭火战术原则是结合实际情况创造性地完成灭火任务的前提和基础。

3、加强国内外各种典型实际战例的学习

战例研究是战术训练的重要环节，灭火战术从某种意义上说是在丰富的灭火战斗经验中总结出来的。其目的是使受训者进一步深化战术理论和战术动作，借鉴有益经验，增强感性认识，系统地研究灭火战例并从中汲取丰富的经验和教训，是许多优秀指挥官所走过的道路。各级火场指挥官要充分利用部局下发的火灾案例影像资料，结合辖区火灾特点，挑选符合本总队、支队、中队的火灾案例，找出符合自身实际情况的经验和教训，还要关注国内外一些重大、特殊的火灾案例，不断汲取营养。研究各种灾害事故应遵循的作战原则和运用的战术手段，从中总结经验和教训，从而为完善组织战术训练提供成功经验。

二、联系实际，深入调查研究是正确创新消防战术战法的关键

1、结合辖区情况实际

每个执勤中队的辖区情况都有所不同，在平时，研究新的战术、战法一定要结合本中队的实际情况进行研究。只有有针对性的进行研究才能使创新的战术战法发挥到最佳状态。有的中队辖区内化工仓库比较多，就需要加强对化工火灾战术战法的研究；有的中队老式居民房屋比较多，就需要重点开展砖木结构房屋火灾的战术研究；有的中队辖区内人员密集场所较多，就应该相应加强人员密集场所火灾中疏散人员和救生方面战术的研究。战术战法不是一成不变的，是根据其辖区周围所在环境的不同而有一定特殊性，在研究和创新战术战法过程中要注意这些方面的运用。

2、结合装备的实际

创新战术战法还要与本中队的器材装备实际相结合。各个执勤中队所配备的装备不会完全一样，往往是根据任务和辖区性质而有不同。特勤中队的器材装备往往偏重于抢险救援、侦检洗消、堵漏输转，常规中队的器材装备又往往偏重于对常规火灾的处置，等等。装备器材的配备与创新相应的战术战法是相辅相成的。在结合装备器材实际的基础上，进行战术战法创新才能够有效的发挥装备器材的最大效能，使之在实战中发挥最大作用。

3、结合人员素质的实际

人的素质是战斗力生成的第一要素。在消防灭火救援战斗中，消防指战员的素质直接决定战斗决策是否正确，战术、战法是否运用得当，正确战术能否有效的贯彻落实，装备是否能得到合理使用，战斗能否成功等。在消防灭火救援工作中，灾害的危险程度越高，规模越大，破坏性越强，施救难度越大，对施救人员的素质要求就越高。2009年5月1日，新《消防法》颁布后，消防部队的职能进一步拓展，消防部队必须适应新形势灭火救援的需要，进行必要的训练改革，提高消防部队灭火救援的综合素质，才能适应未来灭火救援的需要。

三、努力实践是正确创新消防战术战法的有效途径

1、通过实践总结进行创新

每一个灭火战斗不管是经验还是教训都是值得认真总结的。创新要善于总结，善于从过去的经验、教训和例子中发现自身不足，在总结的基础上，修正过去的不足，来开展创新活动。从辩证法的角度来说，任何创新不是毫无任何根基，凭空出现的创新，每一个创新，每一步前进都是在前人的基础上进行改进，在前人经验总结的基础上进行的创新。对每一场火灾进行战评，对各种火灾案例进行讲评和讨论，开展各种演练，在演练的基础上进行总结等等，通过这些总结，可以在过去失败的基础上和不够成功的地方进行改进，然后在改进的基础上进行创新。

2、训练中产生创新

基层中队还可以开展一定装备器材训练和实地灭火演练，而战术，简单地说就是指导灭火救援作战的方法，是在灭火救援现场上的组织指挥、战术运用、战斗保障与现场安全等诸多要素的集中体现。训练中，特别是各种战术训练、合成训练以及各种演练都是对实战情况进行模拟，通过实战中的模拟，可以开辟出很多新的思路、新的方法，对这些方法进行加工和修正，就可以形成很多很好的创新思路。所以，通过训练，能更进一步加强战术战法的提高和创新。

3、实际灭火救援工作的实践

“面向火场”是消防部队永恒的主题。消防部队战术战法的改变和创新，也必须联系火场实际，针对火灾特点，适应火场需要。

新消防法范文第5篇

【关键词】网络安全；操作系统；一机两用；入侵检测

【中图分类号】TP393.08 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0129-02

1、消防信息网络安全的基本内容

1.1 网络安全的概念

网络安全是利用各种网络管理、控制和技术措施，使网络系统的硬件、软件及其系统中的数据资源受到保护，不会因为一些不利因素而使这些资源遭到破坏、更改、泄露。

1.2 网络安全的定义

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。包括：网络运行系统安全、网络上系统信息的安全、网络上信息传播的安全和网络上信息内容的安全。

2、消防信息网络中存在的安全问题

2.1 使用网络类型的不同

消防部队由于工作的特殊性，既有基于Internet的公众网络办公系统，又有基于公安网的内部网络办公系统。在日常办公时这两种网络都会被用到，如果电脑使用者不能区分开这两种网络，不注意而将两种网络混淆使用，就会导致“一机两用”的发生，甚至会使计算机受到病毒、黑客的攻击，发生重要数据的丢失或机密信息遭到窃取。“一机两用”是指计算机或者网络设备在未采取安全措施情况下既连接公安信息网络又连接互联网（含同时连接与不同时连接）。容易发生“一机两用”的途径和方式：

1）计算机同时联入互联网和公安信息内网；

2）公安信息内网专用移动存储设备在公安信息内网和互联网之间交叉使用。

3）外单位计算机维修人员对公安专网计算机进行维修。

4）将无线上网系统连接到公安网计算机。

5）使用笔记本电脑在公安信息内网和互联网之间交叉连接。

2.2 网络系统的脆弱性

2.2.1 网络自身的脆弱性

网络安全问题是Internet中的一个重要问题。计算机网络是使用TCP/IP协议的，而其所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS服务都包含许多不安全的因素，存在一些漏洞。

同时，网络的普及使信息共享达到了一个新的层次，信息被泄露的机会大大增多。Internet网络是一个不设防的开放大系统，谁都可以通过未受保护的外部环境和线路访问系统内部，随时可能发生搭线窃听、远程监控、攻击破坏。

2.2.2 操作系统存在的安全问题

操作系统是作为一个支撑软件，使得程序或别的应用系统在上面正常运行的一个环境。操作系统提供了很多的管理功能，主要是管理系统的软件资源和硬件资源。操作系统软件自身的不安全性，系统开发设计的不周而留下的破绽，都给网络安全留下隐患。主要表现在：

1）操作系统结构体系的缺陷。操作系统本身有内存管理、CPU管理、外设的管理，每个管理都涉及到一些模块或程序，如果在这些程序里面存在问题，比如内存管理的问题，外部网络的一个连接过来，刚好连接一个有缺陷的模块，可能出现的情况是，计算机系统会因此崩溃。

2）操作系统支持在网络上传送文件、加载或安装程序，包括可执行文件，这些功能也会带来不安全因素。网络很重要的一个功能就是文件传输功能，比如FTP，这些安装程序经常会带一些可执行文件，这些可执行文件都是人为编写的程序，如果某个地方出现漏洞，那么系统可能就会造成崩溃。

3）操作系统不安全的一个原因在于它可以创建进程，支持进程的远程创建和激活，支持被创建的进程继承创建的权利，这些机制提供了在远端服务器上安装“间谍”软件的条件。若将间谍软件以打补丁的方式“打”在一个合法用户上，特别是“打”在一个特权用户上，黑客或间谍软件就可以使系统进程与作业的监视程序监测不到它的存在。

4）操作系统会提供一些远程调用功能，所谓远程调用就是一台计算机可以调用远程一个大型服务器里面的一些程序，可以提交程序给远程的服务器执行。远程调用要经过很多的环节，中间的通讯环节可能会出现被人监控等安全的问题。

5）操作系统的后门和漏洞。后门程序是指那些绕过安全控制而获取对程序或系统访问权的程序方法。在软件开发阶段，程序员利用软件的后门程序得以便利修改程序设计中的不足。一旦后门被黑客利用，或在软件前没有删除后门程序，容易被黑客当成漏洞进行攻击，造成信息泄密和丢失。

2.2.3 防火墙的局限性

在网络中，所谓“防火墙”，是指一种将内部网和公众访问网（如Internet）分开的方法，它实际上是一种隔离技术。防火墙是在两个网络通讯时执行的一种访问控制尺度，它能允许你“同意”的人和数据进入你的网络，同时将你“不同意”的人和数据拒之门外，最大限度地阻止网络中的黑客来访问你的网络。

尽管利用防火墙可以保护安全网免受外部黑客的攻击，但它只能提高网络的安全性，不能保证网络的绝对安全，它也难以防范网络内部的攻击和病毒的侵犯。

2.3 基于消防信息网络进行的入侵

由于消防工作的社会性，消防信息化建设的一个重要方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能，积极利用网络载体为社会提供各类消防信息；在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，增强群众对消防工作的满意度。在利用网络提高工作效率和简化日常工作流程的同时，也面临许多信息安全方面的问题，主要表现在：

2.3.1 内部资料被窃取

现在消防机关上传下达的各种文件资料基本上都要先经过电脑录入并打印后再送发出去，电脑内一般都留有电子版的备份，若此电脑是接入内部公安网或互联网的，那么就有可能受到来自内部或外部人员的威胁，其主要方式有：

1）利用系统漏洞入侵，浏览、拷贝甚至删除重要文件。

2）电脑操作人员安全意识薄弱，系统安全设置较低，随意共享文件等；系统用户使用空口令，不设置登录密码，或将系统帐号随意转借他人，都会导致重要内容被非法访问，甚至失去系统控制权。

2.3.2 Web服务被非法利用

目前全国各级公安消防部门在互联网上已建立了很多的网站，这些网站主要是用来提供消防法规、产品质量信息、消防技术标准、消防宣传资料等重要信息，部分支队面向社会群众开辟了网上受理业务服务，极大地提高了工作效率，但基于网页的入侵及欺诈行为也在威胁着网站数据的安全性及可信性。其主要表现在：CGI欺骗。

CGI（Common Gateway Interface）即通用网关接口，许多网站页面上允许用户输入相关信息，进行一定程度的交互。还有一些搜索引擎允许用户查找特定信息的站点，这些一般都通过执行CGI程序来完成。一些系统配置不当或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻击者利用并执行一些系统命令，如创建具有管理员权限的用户，开启共享、系统服务，上传并运行木马等。在夺取系统管理权限后，攻击者还可在系统内安装嗅探器，记录用户敏感数据，或随意更改页面内容，对站点信息的真实性及保密性造成威胁。

2.3.3 网络服务的潜在安全隐患

一切网络功能的实现，都基于相应的网络服务才能实现，如IIS服务、FTP服务、E-Mail服务等。但这些有着强大功能的服务，在一些有针对性的攻击面前，也显得十分脆弱。以下列举几种常见的攻击手段。

1）分布式拒绝服务攻击

攻击者通过发送大量无效的请求数据包造成服务器进程无法短期释放，大量积累而耗尽系统资源，使得服务器无法对正常请求进行响应，造成服务器瘫痪。对任何连接到Internet上并提供基于TCP的网络服务（如Web服务器、FTP服务器或邮件服务器）的系统都有可能成为被攻击的目标。大多数情况下，遭受攻击的服务很难建立新的连接，系统通常会因此而耗尽内存、死机或系统崩溃等问题。

2）口令攻击

基于网络的办公过程中不免会有利用共享、FTP或网页形式来传送一些秘密文件，这些形式都可以通过设置密码的方式来提高文件的安全性，但多数不会使用一些诸如123、abc等简单的数字或英文字母组合作为密码，或是用自己的生日、姓名作为口令，由于人们主观方面的原因，使得这些密码形同虚设，攻击者一旦识别了一台主机而且发现了可利用的用户账号，便可通过词典、组合或暴力破解等手段得到用户密码，从而达到访问敏感信息的目的。

3）路由攻击

路由攻击是指通过发送伪造路由信息，产生错误的路由干扰正常的路由过程。攻击者可通过攻击路由器，更改路由设置，使得路由器不能正常转发用户请求，从而使得用户无法访问外网，或向路由器发送一些经过精心修改的数据包使得路由器停止响应，断开网络连接。

3、解决网络安全问题的主要方法

3.1 安全技术手段

1）网络安全隔离技术。

消防部队在处理日常事务上主要是用公安内网，由于内部公安网信息较多，为了杜绝泄密事件的发生，一定要将其与互联网进行隔离的。网络隔离，英文名为Network Isolation，主要是指把两个或两个以上可路由的网络（如：TCP/IP）通过不可路由的协议（如：IPX/SPX、NetBEUI等）进行数据交换而达到隔离目的。网络安全隔离技术可以实现内、外网络或外部网络与信息的物理隔离，因而可以保证网络的相对安全。网络隔离有两种方式，一种是采用隔离卡来实现的，一种是采用网络安全隔离网闸实现的。隔离卡主要用于对单台机器的隔离，网闸主要用于对于整个网络的隔离。

2）入侵检测技术。

入侵检测是指“通过对行为、安全日志或审计数据或其它网络上可以获得的信息进行操作，检测到对系统的闯入或闯入的企图”。入侵检测技术是为保证计算机系统的安全而设计与配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术，是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。入侵检测是对防火墙的合理补充，帮助系统对付网络攻击，扩展系统管理员的安全管理能力和范围（包括安全审计、监视、进攻识别和响应），提高信息安全基础结构的完整性。

3）访问控制技术。

访问控制技术是对系统内部合法用户的非授权访问进行实时控制，可分为以下两种类型：①任意访问控制。指用户可以任意在系统中规定访问对象，优点是成本小且方便用户，缺点是安全系数较低。②强制访问控制。可以通过无法回避的访问限制来防止对系统的非法入侵，其缺点是费用较高、灵活性小。对于安全性要求较高的系统，可以采用两种类型结合的方法来维护网络系统的安全。

3.2 网络安全管理方面的措施

1）成立网络安全领导小组。

应该建立由单位领导牵头、网络管理员参与的网络安全领导小组，重点加强本单位网络安全有关项目的管理和应用，负责贯彻国家和公安部有关网络安全的法律、法规，落实各项网络安全制度；督促和加强对本单位人员的网络安全教育培训，监督、检查、指导网络安全工作。同时，将计算机网络安全的投入作为消防信息网络建设的基础投入来抓，同步建设。

2）加强网络管理人才引进和培训。

要保证消防网络信息系统在一个安全环境里发展，必须大力加强网络管理人才的引进，应该把招收计算机专业的人才列入消防部队招收大学毕业生的计划之中，提高消防部队网络管理人员的知识结构。同时，结合计算机网络技术的飞速发展，应当出台相关的培训制度，大力加强对现有网络管理人员、使用人员的培训。

3）制定并执行网络安全管理制度。

在系统安全处理的同时，应建立并完善各项安全管理制度，以此来确保计算机网络安全，如外聘人员签订安全责任书制度，外来人员网络访问制度，网络管理员定期检查维护制度等。

4）按规定做好公安内网专用计算机的联网注册工作。

按照规定，连接公安内部网络的计算机都需要经过领导审批才能实施联网，并逐台登记，进行实名注册，落实到民警个人。这样一方面能加强使用人的安全意识；另一方面对责任人敲响警钟，防患于未然。

5）在有多种网络的办公室，分清和梳理好各种网络接口和网线。

对于有两种或两种以上网络的办公室，必须对每个网络接口、每根网线、每台计算机都贴上醒目的标签，避免因接错网络而导致“一机两用”的发生。

6）组建安全保障体系。

根据各单位的实际情况组建安全保障体系是必需的，如网管人员安全培训、可靠的数据备份、紧急事件响应措施、定期系统安全评估及更新升级系统，这些都能为系统的安全提供有力的保障，确保系统能一直处于最佳的安全状态，即便系统受到攻击，也能最大程度地挽回损失。

4、结语

综上所述，网络安全问题的存在是显而易见的，而其所造成的威胁是不容忽视的，因此，在今后的消防信息化工作中，必须高度重视计算机网络的安全，只有不断加强技术和管理方面的工作，提高计算机安全意识人手，才能保障消防网络能够在一个安全的、稳定的环境中运行，才能够使得各项消防工作正常顺利的运行，信息的通畅可靠。

参考文献