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今天,我们召开全省年公务员考试录用工作总结会议。这是公务员局成立以来召开的第一个公务员考试录用工作总结会,对于深入贯彻公务员录用政策规定,进一步把好公务员“入口”关具有重要意义。刚才,市省高级人民法院和省公安厅从不同的侧面介绍交流了他们做好考试录用工作的经验,值得我们认真学习借鉴。
一、年我省公务员考试录用工作成效显著
总体看来,今年我省公务员考录工作,认真贯彻落实党管干部原则,以服务用人单位和广大考生为宗旨,坚持规范有序与改革创新相统一、公平公正与科学选才相统一、公开透明与强化安全相统一,共录用5437人,圆满完成年度工作目标,社会各界反响良好。
(一)认真贯彻党的干部路线,为各级党政机关汇聚人才。
1、坚持正确用人导向,为形成来自基层一线的干部选拔链把好入口。认真贯彻落实中央关于形成来自基层一线的党政干部培养链的队伍建设要求。今年,我省省、市(州)两级机关除特殊职位外,继续坚持招录具有2年及以上基层工作经历人员,其中,共安排127个职位定向遴选具有2年乡镇(街道)工作经历的选调生,503个职位定向招录服务期满且考核合格的“三支一扶”等大学生服务基层“四项目”人员。这批经过基层锻炼成长的同志进入省市公务员队伍,不仅丰富了公务员队伍经历结构,而且对促进青年人才成长具有导向作用。
2、坚持公平正义理念,不断创造公平竞争的制度环境。继续打破条条框框的束缚,不拘一格选人才。在学历问题上坚持平等对待;在性别问题上,除了人民警察职位外,其他所有职位不得限定男女性别;取消了所有录用考试加分项目;在体检问题上,取消了乙肝项目检测,取消了对警察的身高、体重限制。政策的调整,充分体现了法律的精神要求,体现了对公平正义的价值追求,给予更多人参与平等竞争的机会,给招录机关更宽阔的选才空间和视野。据统计,全省录用人员中,来自党政机关有382人,来自国有企事业单位有536人,“四项目”人员614人,其他社会组织、经济组织1577人,应届毕业生1860人。
(二)完善工作机制,不断提高考试录用工作社会公信力。
1、推行考录公开,打造阳光考录。全省各级公务员主管部门和招录机关,认真按照全省的统一部署和政务公开的有关要求,努力做到以公开促公平,以公平立诚信,将招考政策和招录重点环节有关信息统一上网,做到政策公开、程序公开、结果公开。在重点关键环节,省级主管部门和各地还采取多种形式公开接受监督。比如,在笔试阅卷期间,我们组织了“开放日”活动,邀请人大代表、政协委员以及部分新闻媒体的记者视察阅卷现场,听取意见建议。在省直集中面试工作中,我们通过电视台向社会直播了一个考场的面试过程,等地也邀请“两代表、一委员”以及媒体记者对本地集中面试进行视察观摩,主动接受社会监督,增进群众对考录工作的信任和理解,破除公务员考试的神秘感。
2、加强自身监督,完善面试组织方式。针对社会上对面试工作存在的疑虑,我们多措并举,努力改进完善面试组织工作,注重规范化组织和风险点监控,着力提高面试组织工作质量和公信力。一是集中面试在省直机关和17个市州普遍实行,《省公务员录用面试规程(试行)》得到有效落实。二是实行面试考官按界别结构化选派制度。三是通过对面试风险点的排查,加强对重点环节的监督检查。派出巡视和现场专人监督,着重对考务组织、考生管理、抽签环节进行监管。各地、各部门也积极采取措施,切实完善面试组织工作。如等地邀请纪检监察部门全程参与监督;全省公安机关实行全天候封闭面试;市在集中面试期间,征集20名大学生志愿者担任面试工作人员。
(三)抓住重点环节,科学考录取得初步成效。
1、加强对招录职位设置的指导和审核。全省各级公务员主管部门加强对公务员招考职位设置的指导,严格审核把关。各招录机关根据职位需求,认真按照公务员岗位职责规范和能力席位标准做好职位分析,准确界定职位需求,充分体现职位特点,合理设置招考职位资格条件,取消设置与履行岗位职责无关的限制性条件,促进人岗相配。
2、探索实行面试分级设考。首次开展省市、县乡职位分级设考。加强对命题工作的指导,针对省市、县乡机关职位的不同特点分别命制面试题本,省市两级突出考查综合分析能力、政策研究和制定、机关环境的适应性。县乡职位着重考查对政策理解和执行、基层环境适应和与基层群众打交道能力。
3、加强面试考官培训管理。省公务员主管部门举办了一期面试考官培训班,全省220人参加,邀请有关领导和人才测评专家授课,现场模拟演练,组织面试考官培训测试。、、、州等地也举办了面试考官培训班。通过培训,进一步强化考官执考纪律意识、提高面试评分技术、提升考官素质,推动面试考官持证上岗制度的落实。
(四)坚持以人为本,服务意识和能力进一步增强。
1、加强考录信息化建设,延伸服务手臂。省级公务员主管部门和考务部门升级公务员考录信息管理系统,首次实现了网上申报职位、网上注册报考、网上公开调剂,方便招录单位和广大考生。开通电话咨询热线,为考生提供了6002次政策咨询,受到广大考生好评。
2、坚持以人为本,努力服务考生。出台了对女性考生妊娠期间体检问题的处理意见,维护了育龄妇女的合法权益。为289名家庭困难考生减免了笔试费用。省人事考试院还通过考前交通提示,为较为偏远的考点安排“爱心送考车”等措施为考生提供服务。各级招录机关积极畅通渠道,公布监督投诉电话,认真对待考生诉求,深入调查核实,积极稳妥解决。
3、加强工作规范和指导,积极为招录单位服务。年初以来,省公务员主管部门通过培训、座谈讨论、电话网络沟通等多种形式加强对各地各单位的工作指导,先后出台了考录总体工作方案、面试工作方案、体检、考核工作指导意见等一系列指导性文件。认真听取意见和建议,努力解决各地各单位反映的问题和困难,积极服务各招录单位。按照国家局的安排部署,对中央在汉单位的面试工作进行了协调、组织和监督,顺利完成了2012年中直考区的笔试组织及笔试面试巡视监督工作。
(五)发挥考试安全联席会议机制作用,共创公务员录用考试安全环境。今年全省四级联考共有82863人报名参考,人数创历年之最,为做好笔试考点秩序维护、安全稳定工作,确保万无一失,我们建立了宣传、教育、公安、卫生、无委办等部门共同参加的录用考试安全工作联席会议制度,形成部门联动、立体协作,统一协调指挥的工作机制,共同营造了良好的考试安全环境。
二、考试录用工作收获和体会
(一)必须在服务大局中找准定位,发挥作用。考试录用工作事关公务员队伍建设,事关社会公平正义。我们必须始终高举依法考录、公正考录、科学考录的旗帜,紧紧围绕党和政府工作大局和公务员队伍建设,以选拔适合招录机关职位要求和发展力的人才为目标,创造性开展考录工作。
(二)必须在追求诚信中体现公平,赢得公信。所有考录工作的参与主体都必须坚守诚信,必须更加注重对权力运行的监督,更加注重信息公开透明,更加注重党风廉政和职业道德教育,更加注重制度规范建设,从而赢得考生的信任、群众的支持,有效维护政府公信力。
(三)必须在坚守常规中改革创新,勇于突破。考试录用工作要实现新的更大发展,必须继续解放思想,改革创新,做到注重贯彻落实已有制度,同时根据形势的发展变化及时推陈出新,积极响应社会公众的期望呼声,听取招录机关等各方面的意见建议,结合省情,吸收借鉴国内外的有益经验成果,为考录工作提供不竭动力。
(四)必须在加强合作中汇聚力量,确保安全。考试录用工作既需要省公务员主管部门主导实施,更需要调动各方力量的共同配合。公务员主管部门和招录机关必须加强组织领导,积极协调,确保工作整体推进,宣传、公安、教育、卫生、无委等部门充分发挥职能作用,共同维护考试安全。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,现阶段我省考录工作还存在一些不足和问题。如,“凡进必考”制度在部分地区参照公务员法管理事业单位中没有得到有效落实;基层单位和艰苦边远地区公务员招不进、留不住的问题比较突出;少数考录工作人员政策水平和理论素质还需进一步提高;考试命题的科学化水平需要进一步提升,等等。我们要认真对待,积极研究解决。
三、考试录用工作面临的形势和任务
(一)公务员考试录用工作必须适应形势,与时俱进。随着我们经济体制改革的的不断推进,社会结构的深刻变动和干部人事制度改革的不断深化,考试录用制度需要适应发展,主动调整变革。要坚持德才兼备、以德为先,促进优秀人才脱颖而出,要坚持公开、平等、竞争、择优,不断提高选人用人公信度,要进一步重视实践、面向基层,建立来自基层一线干部选拔培养链,进一步改进人才测评方式,丰富测评手段,提高试题命题质量,不断提高考试科学化水平。
(二)正确处理统一性和针对性的关系,不断提高考录工作的服务能力和水平。要在坚持“四级联考”管理体制的同时,从各级各类机关的实际出发,探索特殊职位的招考办法,满足部分单位、行业及地区的个性需求,努力为各级各类机关选拔具有较强适应性和职位匹配性的初任公务员。
(三)坚持公开、平等、竞争、择优的工作准则,推动公务员考试录用工作的可持续发展。要继续打破地域、身份、户籍等界限,努力为每个人创造一个公平竞争的条件和环境,要加大考务公开力度,主动接受群众监督,要营造诚信参考的氛围,严厉打击作弊行为,要加强对权力的监督与制约,坚决杜绝不正之风。要按照《公务员录用考试科研规划(-2015)》的要求,选择重点课题加强研究,破解难点问题,促进科研成果的应用,夯实考试录用工作基础。要贯彻能力席位标准,以职责为中心,以胜任力为导向,科学设定招考资格条件。继续实行省市、县乡分层面试,针对部分系统的行业职业特点,探索分类面试。
(四)努力完善录用体检、考察工作。要建立定点医院体检制度,实行定点医院的动态管理。加强体检工作的政策业务指导,对体检医生和体检组织者进行全面培训,明确体检纪律要求,增强法律意识,严防体检中的作弊等腐败行为。建立重大和疑难体检问题的会商会诊制度。
考察工作是公务员录用的重要环节,坚持德才兼备、以德为先的选人标准,严格把好录用考察关,将政治品德不良,社会责任感和为群众服务意识较差的挡在公务员大门之外。各招录机关要进一步改进考察工作方式,切忌流于形式的委托考察、去函考察和蜻蜓点水的走过场,确保考察工作的全面真实客观。