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【关键词】广东 大学生 网络政治参与 对策
21世纪以来,我国互联网发展迅猛,给当代大学生政治参与提供了新平台―网络平台。大学生网络政治参与作为民主政治发展的新载体,给中国特色社会主义民主发展带来了新的生机和挑战。
大学生网络政治参与问卷调查
本文主要以华南农业大学、广东金融学院等五所广东高校的大学生作为研究对象,调查方法为问卷调查和人物访谈。问卷调查采取分年级随机抽样的方法,共发放问卷4000份,回收有效问卷3751份,有效回收率为 93.8%。为更深层次地了解大学生网络政治参与的具体情况,也抽选了47名不同学校不同年级的大学生进行访谈。
大学生对网络政治参与的认知。关于获取政治信息的途径,调查数据显示,受调查大学生通过网络获取政治信息的比例为70.1%,相比其他途径(电视媒体10.2%、书刊报纸18.5%、课堂5.5%)明显占主要地位。关于对网络政治参与的界定,79.2%的受调查大学生认为在网络平台发表评论是网络政治参与的主要方式,56.8%的受调查大学生认为网络调查也属于网络政治参与的范畴。对于网络志愿活动和关注思想政治教育网站,分别只有22.2%和20.1%的受调查大学生认为属于网络政治参与的方式。由此可见,大学生网络政治参与的方式相对单一。
关于大学生网络政治参与的认同度的调查显示,认为网络政治内容“很可靠”的受调查大学生只有不到6%的比例,认为不可靠的有28.5%;“非常赞同”和“比较赞同”网络政治参与有利于推进民主建设的占80%以上;认为积极参加网络政治参与对自己的帮助能起“很大作用”的只占9.5%;认为起“一定作用”的占52.5%;认为“根本没有作用”的达38.0%。
大学生网络政治参与的动机。关于大学生网络政治参与的动机调查表明,大多数受调查大学生都有比较明确的网络政治参与意愿,并且年级越高的大学生对于网络政治参与的动机就越明确,意识也更强。数据显示,37.9%的受调查大学生是抱着“关系到国家和社会的发展”的目的而进行网络政治参与的,32.5%的大学生是认为事件“关系到个人的切身利益”而参与,有19.9%的大学生是“纯粹为了发泄情绪”,其他方面占9.7%。总体而言,大学生网络政治参与的动机不尽相同,而且各种动机均占有一定的比重,理性的动机占了大多数,但出于感性的动机也有一定比例。
大学生网络政治参与的主要内容和途径。数据表明,受调查大学生在网络政治参与过程中,最关注的内容是教育公平(39.5%)、就业创业(30.1%),同时对反腐(29.1%)、党建(19.8%)、外交(15.9%)等也有较大兴趣,这说明受调查者在关注自身利益的同时也对国家和社会的热点抱着较高的政治热情。此外,调查发现大学生对于“法律法规”认识度不够,对一些问题的思考和讨论缺乏依据。关于网络政治参与的途径,受调查大学生主要集中在论坛(34.2%)、QQ(23.6%)、博客(12.6%)、微博(11.9%)等平台上。对于高校比较重视建设的思想政治教育网站,参与其中的大学生比例反而很低,除了特殊情况需要(例如提交入党学习心得)而浏览之外,受调查者中真正自愿关注此类网站的比例仅有9.5%,而不感兴趣和甚至不知道有此类网站的比例超过60%。在实际访谈中,很多大学生认为主要原因是此类网站理论枯燥(56.4%)、内容空洞(41.4%)、缺乏互动(33.9%)等。
大学生网络政治参与调查的结论探讨
第一,从大学生网络政治参与的动机和内容来看,目的性都比较强。主要集中在教育公平(例如奖学金和助学金评选)、学生干部竞选、就业等方面,同时也对国家和社会的热点焦点问题抱有较高的政治热情,即把个人的成长成才与国家、社会的发展紧密联系在一起。①
第二,从大学生网络政治参与的途径来看,参与途径非常广泛,并能跟随时代潮流选择热门的参与方式,所发表的言论在一定程度影响着民主政治建设。然而,不可忽视的是,高校一直高度重视的思想政治教育网站却未能受到大学生的青睐,这在一定程度上制约了高校对大学生的网络政治参与的合理引导,这个问题有待进一步改善。
第三,从大学生对网络政治参与的认同度来看,大学生对网络政治信息内容信任度有限,难以从网络中获得有助于提升个人政治素养的信息,这也导致很多大学生对是非问题难以形成独立且成熟的思考,在网络上出现纯粹发泄情绪的行为,甚至是毫无目的性地发表一些有碍社会稳定的言论。这里存在着一个矛盾,即大学生一方面提倡公平、合理、正义的东西,而另一方面当自身在面对实际问题时又常常回到个人利益层面,加上对法律法规缺乏准确认识,他们在网络政治参与过程中常出现偏差。
大学生网络政治参与的引导对策
优化网络政治环境。如何把握网络信息化尤其是网络政治环境的健康发展方向,维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定,促进民主政治的持续蓬勃发展,是我们在信息化时代必须认真解决的一个重大问题。曾在2011年的省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班上首次提到,要把虚拟社会的管理纳入到社会管理,进一步加强和完善信息网络管理,健全网上舆论引导机制。在“十二五”规划中,我国也把促进社会全面信息化的要求纳入其中。
对于网络政治环境的建设,可从以下几方面入手:首先,大力发展网络新技术和新模式,加强网络技术的安全保障。这样既能为大学生网络政治参与提供新的平台,又能对网络信息传播进行有效的监督,从而过滤部分有害内容;其次,在对政府和社会各界网站的建设过程中,让社会的主流文化和思想占领大学生舆论的制高点,并做到实事求是,贴近生活;第三,进一步规范网络信息的传播途径,完善网络文化建设,营造良好的网络政治参与环境。
引导大学生合理进行网络政治参与。高校应根据当代大学生的特点,引导大学生网络政治参与的合理进行,主要包括以下几方面:首先,坚持大学生网络政治参与的中国特色社会主义方向,引导大学生树立坚定的社会主义民主政治的观念,用先进的思想和理念丰富大学生网络政治参与的形式;其次,努力培养大学生的公民意识、维权意识和参政意识,引导大学生对网络的知情权、表达权、参政议政权等网络政治权利有正确的认识;再次,强调大学生网络政治参与的“理性”行为,引导大学生有序地进行网络政治参与,做一个理智、文明的网络政治参与者;最后,把大学生的网络政治参与行为与现实的政治实践活动有机结合,在培养大学生网络政治参与意识的同时,也提高他们现实中政治参与的实践能力。②
以法律手段管理互联网。在法治社会中,法律法规作为规范一切社会关系的根本手段,同样也适用于网络社会。通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性。在法律意识浓厚的西方社会,自然成为互联网管理最根本性也是最为重要的手段,并且已成为世界各国的通行做法。各国互联网立法的重点在于解决两个问题:一是对网络言论和行为进行界定,明确保护什么,禁止什么;二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。美国是世界上拥有互联网法律最多的国家,对互联网进行规范的范畴已经涵盖到基础资源管理、国家安全、电子商务、网络犯罪、未成年人上网保护、个人隐私、知识产权保护、垃圾邮件等几乎所有互联网领域,而我国目前关于互联网的立法相对来说还比较薄弱,有待进一步完善。因此,我国在现有的网络管制法律法例基础上进行整合,是目前完善网络法律的当务之急,也是研究大学生网络政治参与过程中一个亟需解决的问题。
加强网络信息立法策略主要有三点:第一,尽快研究制定网络信息法。就是要将有关网络信息的基本问题作出统一规定,为治理网络空间提供法律依据,维护网络安全,保障网络运营商和网络用户的正当权益;第二,抓紧制定一些专门法律,如个人信息保护法、未成年人网络保护法等;第三,修改完善相关法律。例如修改完善刑法和其他法律法规中处罚计算机犯罪的相关规定。通过法律建设与道德规范并进,将有利于净化网络环境,为大学生网络政治参与提供一个良好的网络政治参与环境。
(作者单位:华南农业大学;本文系2012年广东省高等学校思想政治教育课题“高校稳定与大学生网络政治参与的研究”成果之一,项目编号:2012CY004)
注释
①邹静琴,王静,苏粤:“大学生网络政治参与现状调查与规范机制构建―以广东省八所高校为例的实证研究”,《政治学研究》,2010年第4期,第67页。
一、面试对象
在公共科目笔试成绩合格的考生中,按照每个职位笔试总成绩从高到低的顺序,以计划录用人数3倍的比例确定面试对象,未达到比例的职位按照有关规定进行调剂。面试人员名单及各职位笔试最低分数线见附件。
二、面试时间
面试时间为:2012年3月3日-3月4日。每天上午9:00开始。考生入闱封闭管理的时间为:上午8:10。截至当天上午8:50没有进入候考室的考生,取消面试资格。
三、面试组织方式及地点
面试采用结构化面试的方式。面试工作由广西壮族自治区国家税务局统一组织。面试地点为:广西税务干部学校(又称广西税务学校,下同)。具体地址:广西壮族自治区南宁市科园大道36号。
广西税务干部学校地图、乘车路线和住宿参考信息
乘车路线
2、从琅东、竹溪立交方向乘46路或91路至“广西税务学校”;
3、从303医院乘35路至“广西税务学校”。
4、可乘公共汽车到“广西大学”站,再转乘24、35、46、91、88路至“广西税务学校”。
住宿参考信息
名称
地址
广西税务干部学校招待所
南宁市科园大道36号
科园宾馆、城市便捷、
中隧宾馆、恒川宾馆
广西税务干部学校周边
四、面试资格确认
面试资格确认时须提供以下材料:
1.本人身份证。
2.将于2012年毕业的应届毕业生提供学生证,其他考生提供毕业证书。
3.准考证。
4.应届毕业生提供所在学校盖章的《中央机关及其直属机构考试录用公务员报名推荐表》(从国家公务员局网站下载、打印),社会在职人员提供所在单位出具的同意报考的证明,无工作单位的人员由户籍所在地街道或档案托管单位出具同意报考证明。
5.《考生报名登记表》(从国家公务员局网站下载、打印)。
6.应届毕业生提供所在学校出具的《毕业生双向选择就业推荐表》。
7.报考职位条件中所需的其他证明材料(如英语等级证书、计算机等级证书等,以招考简章公布内容为准)。
以上材料均要求为原件。
五、确定综合成绩的方法
1.按公共科目笔试成绩占50%、面试成绩占50%的比例确定考生综合成绩。按照综合成绩从高到低的顺序,以每个职位计划录用人数1:1的比例确定参加体检及考察的人选。综合成绩相同的,根据公共科目笔试成绩从高到低的顺序确定参加体检及考察的人选。
2.参加面试人数少于录用计划3倍时,考生面试成绩须达到面试合格分数线方可进入考察和体检,面试合格分数线为50分。
六、其他
1.面试成绩公布。面试第二天,招录机关通过网络填报考生面试成绩,考生可在两天后上网查询本人面试成绩。招考机关在当天面试结束后,在面试考场外张贴公布当天面试考生的面试成绩。
3.关于体检、考察等具体工作安排,由广西壮族自治区国家税务局另行通知。
附件一:广西壮族自治区国家税务局系统2012年考试录用公务员面试名单
先讲一个真实的案例。考生陈一媛(化名),文科,2012年高考成绩为547分,超出考生所在省一本省控线31分。由于她获得省级三好学生称号。有10分鼓励性加分,投档成绩为557分。本科一批次平行志愿中,陈一媛依次填报了中国传媒大学、武汉大学、云南大学、西南大学和贵州大学。
投档时,由于陈一媛的成绩超出中国传媒大学在她所在省的调档线,故她的档案被顺利投入该校,但在本批次录取结束时,却被学校予以退档,这是为什么呢?笔者查看了学校给出的退档理由:“我校按照实考分安排专业录取,考生实考分低,不服从调剂,予以退档。”
对考生陈一媛来讲,这样的结果可能是她根本未预料到的。既然获得了10分的加分,档案也好不容易投到了高校,怎么就被退档了呢?笔者认真翻阅了中国传媒大学2012年的《招生章程》,其中第五章第11条这样写道:“对享受加分政策的考生,按省(自治区、直辖市)的规定加分提档,但录取时以实际高考成绩(不含任何加分)为准。实际高考总成绩相同的情况下,优先录取政策照顾加分考生和相关科目分数高的考生”。
中国传媒大学的调档线为556分,陈一媛仅以超过调档线一分的成绩投入,按照学校的录取原则减去加分后,其成绩在进档考生中垫底,故而被退档。虽然对于考生来说过于残酷,但其被退有理有据,合乎录取程序。
通过这个案例,笔者想告诉大家的是,每年高校会《招生章程》。它的意义在于向社会公布有关招生工作、录取新生的重要依据。如果考生和家长重视并仔细阅读了这些规定,那么就可以规避落榜风险。
关于加分政策,是教育部、各省(区、市)针对一些在某方面取得优异成绩的考生和少数民族、偏远地区的考生开展的鼓励性、照顾性政策。在录取时,不同的高校对加分的态度不同,目前主要有以下几大情况:
第一类是完全认可。即认可加分投档,同时在安排考生的专业录取时也认可。比如南京大学2012年《招生章程》规定:“符合教育部规定的具有加分条件的考生,按照加分后的成绩调档及参与专业排序;若符合多项加分条件,只取其中最高一项,且最高加分不高于20分。获得南京大学加分承诺的考生,可与教育部规定的加分叠加。”目前,完全认可考生加分政策的高校还有北京大学、辽宁大学、河北大学、内蒙古大学、南昌大学、广西大学、海南大学、兰州大学、宁夏大学、重庆医科大学、四川师范大学等。
第二类是部分认可。即认可加分投档,但在安排考生的专业时以裸分进行。比如中国人民大学2012年《招生章程》规定:“对享受教育部和各省(区、市)教育主管部门规定的政策性加分投档的考生,我校承认考生其中最高一项加分,且最高不超过20分。投档后,我校按照考生实考分排队顺序进行录退。”目前对考生加分投档认可,安排专业不认可的高校还有清华大学、中国农业大学、中国传媒大学、北京师范大学、吉林大学、郑州大学、哈尔滨工业大学、浙江大学、武汉大学、重庆大学、西安交通大学、南开大学等。
青年技术员谢茂春,现在是石景山钢铁厂炼铁部的一个值班副主任。走到炼铁部,不管碰到谁,问起谢茂春的特点来,都说同样一句话:“老谢么?肯钻研!”
值班室的记录员也好,高炉上的工人也好,值班的正主任梁福正也好,谁都能学谢茂春一面仔细地观察炉况,一面不停地在小本子上记下什么的样子。工人们说:
“人家老谢这小本子里。可有科学哩!”
这话一点不错,谢茂春正是把自己的笔记本、值班室的日报表,以及各种各样的数字,拿来作为探讨提高技术、改进操作方法的科学根据的。
这事说来话长。
两年多前,谢茂春从遥远的南方广西大学毕业后,被派来到石景山钢铁厂工作。当谢茂春头一回看见高炉出铁的时候,请想像一下他的兴奋的、激越的心情吧。从少年时候起,他就向往工厂,向往搞工业。大学里他选进了矿冶系。如今,他终于来到祖国伟大的首都,站在他几年来日夜向往着的炼铁炉旁了。铁水奔流,金光四射,把谢茂春的脸灼得通红。
说实话,这一天,炼铁炉还不只灼红了谢茂春的脸,也些微地灼痛了他的心。走出校门的时候,他跟所有的同学一样,以为这一下可以大干一场了。年青人谁又不是这样呢?改变世界,在他们眼中,就好像倾倒一只酒杯。但是,谢茂春在高炉旁边,开始发现自己想的太简单了。对热风炉,他在大学里早就学过了,他画过图形,做过习题;可现在,热风波站在他面前,却仍然是那么陌生呵。热风炉内部的细微的构造,他不知道;热风炉的实际操作过程,他更不知道。不知道,不懂,就学吧。于是他向一位老工人请教,问这问那,他所问的,老工人全部给了回答。其中,有些是他约略知道的,有的却是他从来也没听说过的。在这里,他上了这新的、更大的学校里的第一课。
从那时候起,人们就瞧见谢茂春每天拿着他那个小本本,老是往上记下些什么了。小本本上什么都有,下班回家,他就再分门别类地誊到一个大本子上去。在那个经过整理的大本子上,清清楚楚地记下了高炉每次出铁的情况,高炉的每次大小变动;记下了每一次原料、风压的记录;记下了炉火的每一个变化;记下了每次产量的数字,这里面多少矽,多少锰……;他把各种不同颜色的渣子带回去,仔细研究在什么情况下就产生什么样的渣子。
谢茂春还不只是把生产情况纪录下来而已,对于其中较重大的问题,他还环绕着这问题看一些参考书,最后像作毕业论文一样用心地作出总结来。如果翻翻他的资料簿子,就可看见很多关于什么什么的总结。比如,在写“×高炉推行炉顶调剂先进经验经过”时,他第一步是翻阅苏联关于炉顶调剂的一些理论,第二步是搜集在生产中的有关各种资料,然后,第三步才结合理论,分析炉顶调剂在各种情况下的效果。像这样细致地研究出来的结论,自然是比较正确的。
有一次,×高炉突然发生了严重挂料事故,谢茂春参加了修复高炉的工作。因为他平时细心观察,掌握的材料周全,他所写的关于这次事故的全面的总结,得到领导上和同志们的称许。就这样,谢茂春:“肯钻研”的声名就传扬开了。
学习苏联先进经验
谢茂春在学习中,很重视学习苏联的先进经验。一九五二年,谢茂春随了一个工作组到了钢都鞍山。从鞍钢回来后,他就在高炉试验刚学习来的苏联先进经验——快速烧炉法。
任何一个新的事物的成长,总不是一帆风顺的。在石景山推行快速烧炉法,也是这样。没有人反对苏联的先进经验,可是,有人说:“咱没有鞍钢那样的设备。没有瓦斯流量计,没有炉顶高温计,咋个推广法?”有人说:“了这许多年了,我看咱们的炉子不适宜于快速烧炉。”这时候,党支持着他。党委书记说:“困难总是有的,推行一个先进经验,哪有那么容易做到的?”
谢茂春就想:为什么有人对先进经验会不肯接受呢?难道他们不想增产?不,不是的。谢茂春整天跟工人在一起,他懂得他们。大夥就是有一个顾虑:要是搞不好怎么办?谢茂春就一方面给大家书图解说,讲清道理;一方面想出了用分析火焰和废气的办法来代替那些买不到的仪表,使试验能够顺利进行。
那几天,可真是谢茂春有生以来最紧张的日子。他比过去任何时候都加倍地注视着热风炉的变化。按老规矩,风温提高十度都难得的!现在风温逐渐
增高了,从六百二十度左右上升到六百八十度!谢茂春的心也跟着跳动得愈来愈快,每一度风温的提高都意味着生铁的增产呵!但是第二天,突然风温又回到六百二十度了。“什么快速烧炉,炉子都给你们搞垮了。”有人这样说。参加试验的人中也有人犹豫起来。
“不能停止,要坚持试验下去!看看问题出在什么地方。”谢茂春并没有灰心。他从书本上找原因,他向老工人那里找原因,他从他的记录本上的材料中找原因,终于查出了风温回降的原因是风量和煤气加得太大。
正是:下什废料,出什废铁;怎样劳动,就有怎样的结果!快速烧炉法在石景山试验终于成功了,风温提高了七十多度,计算起来,每年就给国家省下一百多亿的财富。谢茂春的年青的生命,在祖国的建设行列里开始发光。
向工人学习
谢茂春善于虚心地向工人学习,这也是炼铁部大家都知道的。当我们向青年技术员于更山打听谢茂春跟工人的关系搞得怎么样的时候,他响亮地回答我们:
“老谢么,没说的。我们一班几十个人,人人跟他全很好。”
在当初,谢茂春刚进厂的时节,事情并不是这样的。他跟谁也不熟,工人瞧他一个子坐在值班室里,一有空就翻开那本硬面子的厚书,或者是埋着头在写着什么。从大学里出来的技术员,往往是这样的,大家也并不太奇怪。
不多久,这种清形就开始改变了。谢茂春常常主动地和高炉上的工人说话。他总是翻弄着那个密密地写满了字的小本子,用带着广东口音的普通话和人们交谈。
“那时候,你究竟怎么消除和工人之间的距离呢?”当我们这样问他的时候,谢茂春像想起了一件称心如意的事似地说:
“很简单,就是不要以为自己是大学毕业生就有什么了不起。从学校里出来的时候,我也想:要好好向工人阶级学习!但那只是抽象的认识。到了厂里以后,日子久了,我就觉得根本没有理由看不起工人。说个故事吧,二月间,×高炉开始大修工程,采用了苏联专家建议用“炉底烧眼”法放出全部积铁。炉底烧眼任务是非常艰难的,必须由人探身到炉底下。用氧气管烧眼,而通向炉底烧眼的路子,是炉缸中间仅能容放一个身子的唯一孔道。当眼烧开了后,要是人在孔道里,躲闪不伶俐,高温的铁水可能把烧眼人立刻烧死;而且当上千度高温的铁水,接触到潮湿的路子,又很可能发生打砲事故,把烧眼人崩死在炉缸的孔道之间。在艰巨的任务面前,几个工人毫不犹豫地报名参加了。他们躺下身子在高炉的孔道里工作,火星溅在脸、口、手上,他们坚持着,半个钟头后,只见红光一闪,路子开了,当工人的身子刚刚滚出来的时候,铁水也翻腾地流出来了。他们用勇敢和智慧战胜了困难。一个大学毕业生,生活在这样的人们中间,还能摆什么臭架子呢?”
老谢兴奋地接着说:
“在我来石景山不久,被调到一座极大的高炉上值班,在这里,碰到一些更复杂的问题,可是,也碰到了一位好的老师,那就是老工人刘万元。他围着炉子转了十几年,炉外操作经验,高炉设备情况,都能说得头头是道。他把自己所知道的什么都告诉给我。他需要学习的技术理论,我也教给他,我们见面时,还互相喊着老师哩。”
谈到这里,老谢更加严肃起来:
“与工人结合,不光是在工作上结合,在思想上感情上也要接近。我这两年深深体会到:自己的技术,不跟工人结合,就没有办法在生产上起作用。如果不在生产上起作用,那点技术又值什么呢?帮助工人,自己技术水平也就跟着提高了。……问题是在我们怎样尊敬工人,接近工人;只要你尊敬工人,接近工人,工人是一定尊敬你,愿意接近你的。他们会说:‘老谢,炉子又不大好了,你想个办法!’……”
正像他所讲的,高炉上的工人们生产上一有什么岔子,就会来找老谢。
随着科举制度的被废除,正确选拔和使用科学技术人才开始成为社会的自觉行动。新桂系集团统治广西后,为解决当时医学人才严重匮乏的问题,除选拔一些优秀青年学生到国内外的医学院校学习外,还利用省内医院和医学研究所等力量,培养普通医学技术人才。为确保人才培养质量,促进社会的发展,对招考的办法做了明确具体的规定。
一、助产护士学校的招生考试
助产士的工作直接关系到母婴的生命安全及健康,因此,对其从业资格应该有较高的要求。新桂系统治时期举行过几次助产护士的选拔考试,主考单位有医院,也有医学院校。最早面向社会公开招收助产护士的是梧州医院。民国23年(1934年)1月,该院通过《广西省政府公报》招生考试简章,决定在苍梧等25个县招收助产护士25名,要求每县考送1名,报考者的资格为:1、品行端正,身体健全,无不良嗜好;2、初中毕业;3、年龄在18~25岁;4、女性。考试分为初试和复试。初试科目为国文、数学、代数、物理化学、外国语(意、德文任选一种);复试根据考生各自的情况而定。若复试不及格或体检不合格,由各县另送人考试。学制为2年。学生在学习期间,免收学费、讲义费,至于书籍费、膳食费等则由各有关县负责。①报考助产护士可以减免学费,这对贫寒家庭出身的学生是有吸引力的。但是,由于当时女生受教育的机会很少,达到初中毕业程度的女生就更少,加上当时广西的外语教学未能普及,使学生感到很困难,真正按规定通过考试而被录取的并不多,最后只得降低标准录取。民国24年(1935年),省立医学院招考助产护士班的条件则比较符合广西的实际。它规定报考者必须是体格健全,思想纯正,富于服务精神,诚恳耐劳,无不良嗜好,曾在高级小学毕业或中等学校肄业,年龄在16岁以上25岁以下的女性。考试也是分初试和复试两种。初试科目为党义、国文、算术、自然、卫生,复试科目为国文、卫生、体格检查。学习期间,学生的学费全免,毕业后,必须在广西服务。若为外省籍学生,则必须至少在广西服务10年以上。本年度省立医学院共招考40名助产护土,考生主要来自横县、隆山、都安、果德、那马、武鸣、隆安、同正、绥渌、上思、西林、田西、乐业、天保、向都、镇结、田东、田阳、敬德、镇边、靖西、龙州、凭祥、宁明、明江、思乐、崇善、左县、养利、万承、龙茗、雷平、上金等县。②显然,省立医学院的招考条件与梧州医院相比,学历要求降低了,考试难度也降低了。党义、国文、算术、自然、卫生等是当时中小学开设的一般性科目,学生比较熟悉,外语不再作为必考科目,因此,报考和录取的人数相对比较多。以后,助产护土班的招考基本上按民国24年省立医学院所规定的条件为准。民国26年(1937年),助产护士班的招考方法有了一些新的变化,主要是规定各县送考的学生必须是计划招生数的三倍,以便从中择优录取。初试及复试题目由招生单位拟定后,送到有送考任务的县政府,由县政府自备试卷依期举行考试。是年,梧州医院共招收助产护士42名,具体名额分配如下:苍梧3人,贵县3人,迁江1人,宾阳2人,上林2人,藤县3人,平南3人,桂平5人,信都1人,昭平1人,来宾1人,蒙山1人,怀集2人,玉林2人,陆川2人,博白3人,兴业1人,北流3人,容县2人,岑溪1人。③不久,其他医院招考助产护士班时也采用了这种方法。1940-1944年,广西各有关医院及医学院校共招收助产护士和保健员各近1200名。其中,省立桂林高级助产护士职业学校桂林区事务所招助产护士184名,保健员161名;柳州区卫生事务所招助产护士166名,保健员175名;省立梧州高级助产护士职业学校梧州区卫生事务所招助产护士206名,保健员213名;浔州区卫生事务所招助产护士244名,保健员249名;省立南宁高级助产护士学校南宁区卫生事务所招助产护士206名,保健员213名;省立天保高级助产护士学校百色区卫生事务所招助产护士180名,保健员178名。④1947年,广西省政府为了加强对助产护士、保健员的管理,根据中央政府的要求,对其任职情况进行检查。检查工作由考试院广东、广西考铨处护士助产士药剂生检复委员会负责。该委员会主任为陈仲经(考试院广东、广西考铨处处长),副主任为朱润深(广东省政府卫生处处长),成员有虞仰景(考试院广东、广西考铨处科长)、虞棠、徐泽农、吴超沧、冯绳武(以上四人均为考试院广东、广西考铨处专员)、郑锡谷(广东省政府卫生处技正)、周荣光(广东省高级护士助产学校教务主任)、陈少春(广州中央医院代护士主任)。⑤检查方式各种各样,有的是理论上的考核,有的是实际操作方面的考核,还有综合性的考核。通过该委员会的检查,助产护士的资格确定得到了进一步的规范。从这个意义上说,这种检查是助产护士考试的延续和发展。可见,助产护土的招生考试具有以下几个特点:一是立足于服务社会基层,招考方式灵活务实。助产是社会的一种经常性工作。过去,在许多地区尤其是农村地区,助产工作大都由接生婆来承担,她们没有什么文化知识,只凭经验来处理有关问题。孕妇在生产过程中,因难产或伤口感染等造成母婴伤亡的事件时有发生。通过创办助产护士学校培养专门的助产人才,对改变这种现象无疑是很有必要的。但是,由于历史所形成的偏见,青年人对助产工作并不热心。针对这种现象,广西省政府及招生单位在制定招生考试的有关政策时,不得不从社会的实际出发,一方面要使考试具有选拔的性质,以确保生源质量,另一方面又要确保较多的人报考并能录取,所以,根据招生情况不断调整考试内容和方法。在社会风气尚未开化,助产工作尚未步入正规科学化道路的情况下,这种立足于服务社会基层、灵活务实的招生考试思路及方法收到了较好的效果。据广西省政府公布的材料,民国25年(1936年)后,广西每年都有几十名助产护士班学员毕业,她们在推动广西妇幼保健卫生事业发展的过程中发挥了积极的作用。二是招生范围具有地区性。各医院招收的学生,大都来自附近的县份。这样可以节省考试的费用,减少应考者的困难,但却使选拔的公正性和权威性受到一定的影响。省政府虽然已经意识到这一点,但是权衡利弊,为实现有效服务于社会基层的目标,对此—直未做改变。三是同时发挥政府和学校招生考试中的作用。如前所述,助产护士的考试由医院命题,考试工作则由各县政府负责。初试试卷由各县政府组织人员评定,然后将试卷送医院复试定夺。⑥由于学生毕业后一般都要回原籍服务,所以各县一般都会选送好的学生。医院对各县送考的学生也不是盲目地照录,而是通过复试决定取舍。当时,这种把县政府选考和医院录取结合起来的做法,得到了社会的充分肯定。
二、医药研究所招生考试
医药研究所主要负责研究药理及其制作使用方法,它对推动医学卫生事业的发展有很重要的作用。新桂系集团统治时期,广西成立梧州医药研究所。为了更好地开展医药的研究工作,该所在广西省政府的支持下,在全省范围内公开招考学员。民国23年(1934年),共招收本科(与今“本科”概念不同——笔者)1班60名,别科1班60名。修业年限,本科3年,别科1年。报考本科的资格是:初级中学以上学校毕业或有同等学历,年龄在20岁以上,45岁以下,身体健全,无不良嗜好,并有医学常识。报考别科的人员,除具有报考本科的资格外,还必须有曾学习过医药知识,达到一定程度,经研究所测验合格的条件。考试科目为党义、国文,本科兼考医学问答,别科兼试医学论文。学员毕业后,由省政府发给医师执照,在全省范围内行医。⑦有些医药研究所招考学员,实行的是县选送和研究所考试相结合的办法。例如,民国25年(1936年),南宁医药研究所的招考学员章程规定:本年度共招生76名,分别从同正、万承、扶南、绥渌、上思、思乐、明江、宁明、养利、左县、龙茗、果德、镇结、隆山、那马、都安、凌云、西林、西隆、田西、平治、万冈、向都、敬德、凤山、雷平、靖西、镇边、上金、凭祥、南丹、河池、宜北、忻城、天河、宜山、思恩、东兰等38个县招收,每县2名。学额未足时,由研究所自行招考补足。报考条件与梧州医药研究所的基本相同,只是年龄限制在20~30岁之间。考试科目为党义、国文、卫生常识。初试由各选送县按规定自选举行,各科考试及格后,由研究所进行口试及体格检查。学员毕业后,由省政府派到各医疗机构服务。⑧民国26年(1937年),南宁医药研究所面向全省招生2个班,每班60名,共120名。招考的条件与上年相同,送考地区为邕宁、武鸣、横县、乐业、隆安、田阳、田东、百色、龙州、天保、天峨、崇善、同正、万承、扶南、绥渌、上思、思乐、明江、宁明、养利、左县、龙茗、果德、镇结、隆山、那马、都安、凌云、西林、西隆、田西、平治、万冈、向都、敬德、凤山、雷平、靖西、镇边、上金、凭祥、南丹、河池、宜北、忻城、天河、宜山、思恩、东兰、上林、迁江,来宾、永淳、宾阳等55个县,除邕宁、武鸣、横县、龙州、靖西、田东、永淳、宜山、百色、田阳等县3名外,其余各县每县2名。⑨同年,梧州医药研究所等也采取了这种招生方法。招生地区为苍梧、藤县、博白、兴业、玉林、武宣、贵县、平南、桂平、陆川、岑溪、容县、北流、象县、桂林、阳朔、永福、百寿、全县、兴安、义宁、灌阳、灵川、资源、龙胜、柳州、融县、三江、雒容、榴江、中渡、罗城、平乐、昭平、富川、贺县、恭城、钟山、修仁、荔浦、蒙山、怀集、信都等县。10各研究所招生的地区,根据省政府的安排,每年都有一些变化。几年下来,全省各县都有学员参加医药研究所的学习。他们毕业后,很快就把全省的医药事业提高到了一个新的水平。从二十世纪30年代中期开始,广西省政府根据中央政府的要求,每年都组织力量,对医师、药师的资格进行认定,合格者予以公布。从公布的材料看,有不少人毕业于医药研究所。这说明,研究所虽然不是学校,但在培养广西医药人才方面同样做出了重要贡献,而其招生考试工作无疑是成功的重要因素之一。
三、中医考试
新桂系统治时期,广西一些地方还举行过中医考试。中国传统的医学(简称中医)有其独特的理论和方法。近代,西医虽然已开始在中国和广西流传,但力量较为有限,占据着医学主导地位的仍是中医。不论在城镇还是农村,从事中医事业的人都不少。为了提高中医从业人员的业务水平,保障民众的身体健康,苍梧县于民国23年(1934年)举办了第一届中医考试。此次考试分冠盖、戎城、夏郢、东安、贤德、安平六个区举行,梧州区的旺步、蒲典、龙华、长洲上下各乡并入戎城区考试。考试工作由县建立的考试委员会组织实施,委员会共7人,县长和县政府第一科科长为当然委员,另由县政府聘任5人。考试时间为3月11日。县政府派人会同各区区长监考。试题由考试委员会拟出,送县政府圈定。考试科目有内科、外科、妇科、儿科,应试者可根据自己的情况任考一科或多科。每科既考论文,也考基础知识,平均60分以上为及格,及格者可获中医师资格,在社会上行医。广西省政府对这次考试甚为重视,特将《苍梧县中医考试简章》和《中医考试委员会组织大纲》转发全省,要求其他各县也举行类似的考试。11这次考试虽属地区性的,但意义却非同寻常。它清楚地告诉人们:地方政府已开始自觉地使用考试这一手段,来规范行业行为,为此,不惜投入大量的人力、物力和财力。这是管理思想和管理方法上的一大进步。其结果,既丰富了考试的内容,也促进了行业的发展。后来,一些县也陆续举行了中医考试。民国36年(1947年),为了加强对中医师工作的管理,广西省政府根据中央政府的要求,对省内所有的中医师资格进行检查。检查工作由“考试院广东、广西考铨处中医师检复委员会”负责。该委员会主任、副主任与“考试院广东、广西考铨处护士助产士药剂生检复委员会”相同,即分别由陈仲经、朱润深担任。委员共7入,除虞仰泉、张秉功、虞棠外(他们同时也任护士、助产土、药剂生检复委员会的委员),另有熊景云(考试院广东、广西考铨处科长)、黄藻棠(广东省政府卫生处科长)、陈崇庆(广州市卫生局科长)、王金石(中央国医馆广东省分馆馆长)4人。检查方式与护士、助产士、药剂生的也基本相同,检查合格者即予公布,反之则取消其资格。这一工作结束后,各地不得不适当的加大中医考试的难度,以便将来能更顺利地通过检查。
四、畜牧兽医养成所招生考试
近代,广西的畜牧兽医非常缺乏,牲畜的病亡率一直很高。广西大学成立后,开始招收一些兽医专业人才,但数量很有限,加上培养周期长,远远满足不了需要。为此,广西省政府决定成立畜牧兽医养成所,向全省招收学员进行培训,使其成为兽医初级专业人才,暂补农村技术力量之缺。民国23年(1934年),广西畜牧兽医养成所所长赖荣涵在完成第一期学员培训任务,积累了初步经验的基础上,向广西省政府提出继续招收第二期学员2班,每班47名,共94名,原则上每县录取1名。与医药研究所等一样,也是实行各县送考和养成所择优录取的方法,每县选送2人报考。基本条件为:1、初中毕业;2、年龄在18周岁以上25岁以下,身体健全,无不良嗜好:3、属于各县籍贯,有户籍可查或有乡村长证明。初试由各县自行举行,科目为党义、国文、英文、数学、自然,养成所根据各县考试的情况进行必要的复试,最后决定是否录取。该所的宗旨是“养成畜牧兽医技术人才,防治兽疫,增进畜产品”。修业年限为2年。这期间,学员要系统地学习党义、国文、英文、农村社会、家畜解剖学、家畜生理学、家畜卫生学、家畜病理学及病体解剖学、家禽内科学、家禽外科学、外科手术学、家禽诊断学、药物调剂学、细菌及免疫学、寄生虫学、禽病学、兽医警察学、普通畜产学、饲料学、遗传及进种学、畜产经营及畜产制造学等等。学员的学费、膳食费由养成所提供,往返川资及制服费(夏季两套,每套5元,冬季两套,每套10元)则由县政府供给。学员毕业后回原籍服务。12畜牧兽医当时虽然是受社会轻视的一个职业,但是由于养成所和各县政府所提供的学习条件比较优越,所以仍有不少农村子弟积极报考。随着养成所毕业学员的不断增多,广西畜牧兽医落后的状况开始得到改观。