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一、基本情况
(一)太仓市经济社会发展情况。太仓市位于江苏省东南端,面积823平方公里,总人口45万,辖7个镇2个省级开发区。近年来,太仓市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势,做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章,突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质,全市经济社会发展取得了显着成效。2002年经济社会综合发展指数列全国百强县(市)第九位。2003年完成GDP210亿元,人均超过5500美元,分别列江苏省第七位和第三位;实现财政收入21.6亿元,人均4800元,分别列江苏省第七位和第五位;城镇在岗职工平均工资16082元,农民人均纯收入6689元,均居江苏省第四位。目前,全市累计引进外资企业2126家,投资总额近100亿美元,注册外资50多亿美元,其中太仓港口开发区、太仓经济开发区进驻项目投资55亿美元,建成项目投资27亿美元,总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户太仓。2003年底,共引进外来民资项目220个,投资总额87.2亿元,实际到帐56.8亿元,兴办私营企业4146家,注册资本51.2亿元,名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时,高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制,2003年成功举办了中国太仓首届郑和航海节,扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动,实现了经济社会的统筹协调发展。
(二)昆山市外向型经济发展情况。昆山市东靠上海,西临苏州,面积927平方公里,总人口62万。2003年全市完成GDP430亿元,财政收入66.25亿元,进出口总额139.25亿美元,城镇居民人均可支配收入13034元,农民人均纯收入7000元。近年来,昆山市大力实施外向带动战略,先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区,其中昆山经济技术开发区GDP、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右,2003年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三;全市共批准外资企业3400家,合同利用外资190亿美元,实际到帐74亿美元,形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业,成为国内重要的IT生产基地之一。
(三)薛城区促进农民增收情况。薛城区是山东省的南大门,面积420.5平方公里,辖6个镇1个街道办事处,总人口40.8万。近年来,该区积极实施统筹城乡发展战略,着力破解“三农”问题。2003年,全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元,建立标准化生产基地10万亩,获国家和省、部级认证无公害农产品品牌12个;发展畜牧小区167处、私营养殖场284个,生猪存栏量14万头,长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元,新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前,全区转移农村富余劳动力5万人,向区外输出劳务人员2.3万人,非公有制经济从业人员达7.4万人,2001年以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。
(四)浦东区现代农业发展情况。上海市浦东区坚持以工业理念谋划农业发展,1994年规划建设了孙桥现代农业开发区,区域面积12.03平方公里,累计投资3亿多元,开发面积近4平方公里,入驻企业60多家,每年接待外来人员20-40万人次。目前,开发区已完成1平方公里ISO14001环境管理体系认证,形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区,成为现代都市农业发展的新亮点。
二、几点启示
太仓、昆山、薛城、浦东等地加快发展的措施有力,成效显着,经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观,加快区域经济社会发展,提供了许多可资借鉴的重要启示:
(一)加快区域发展,必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程,实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇,都是以思想解放为前提,在解放思想中快速发展,在快速发展中解放思想。当前,中央提出了树立和落实科学发展观的要求,并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章,紧紧抓住发展不放松,在更高层次上解放思想,在解放思想中统一思想,用改革创新的精神推动工作、破解难题,化压力为动力,变考验为机遇,促进经济社会更快更好地发展。
(二)加快区域发展,必须全方位对外开放,做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识,就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距,开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起,无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区,太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济开发区“两区”开发,引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业,建立了一批高新技术产业带和聚集区,在区域经济发展中争取了主动,赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势,更要突出园区的龙头作用和聚集效应,主动承接国际、国内资本的转移,最大限度地吸引外资、激活民资,努力实现开放型经济发展的新突破。
(三)加快区域发展,必须以结构调整为主线,大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段,没有工业化就没有现代化。太仓、昆山两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业,大力发展高新技术产业,培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌,走上了新型工业化发展的路子。太仓市提出优势和特色是生产力,更是竞争力,着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业,形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时,大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业,促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线,加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验,对于我们具有重要的借鉴意义。
(四)加快区域发展,必须高度重视解决“三农”问题。太仓、浦东、薛城等地的实践表明,“三农”问题的核心是农民增收问题,必须打破城乡二元结构,跳出农业调整农业、跳出农村发展农村,最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民,建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》,保障农民资产性收入;二是大力发展高效、特色、生态农业,扶持壮大各类农业龙头企业,拉长产业链,巩固农民生产性收入;三是积极鼓励农民自主创业,大力发展民营经济,主攻农民创业性收入;四是建立城乡统筹就业机制,加快农村富余劳动力转移,大力发展劳务输出,增加农民工资性收入;五是推行农村新型合作医疗制度,完善农村社会保障体系,扩大农民福利性收入;六是不折不扣地落实农业税减免等政策,确保农民政策性收入。
[关键词]《经传释词》;训诂;因声求义
[中图分类号]G251.6 [文献标识码]A [文章编号]1005—3115(2012)16—0078—02
音转是就整个音节而言,语音发生流转。声转即声母发生流转。韵转即韵部发生流转。
一、声转
在《经传释词》全部的37条声转材料中,除双声22条外,其余15条都存在声母之间的流转关系。双声即同纽,指汉字的上古音声母相同。准双声指舌音内部和齿音内部各部之间的关系。旁纽指发音部位相同声母之间的关系。邻纽指唇、舌、齿、牙、喉各类之间的关系。
(一)双声
1.帮系双声
无,转语词也;字或作“亡”,或作“忘”,或作“妄”,或作“毋”。
此例,“无”、“毋”、“亡”明母双声。
2.端系双声
(1)直,犹特也。“直”、“特”古同声,故《诗》:“实维我特。”《韩试》作“直”。
(2)能,犹乃也,亦声相近也。“乃”、“而”声相近,故“能”训为“乃”,“亦”训为“而”。
3.章系双声
(1)之,犹诸也。“之”、“诸”一声之转。
(2)旜,之也,焉也。“之”、“旜”声相转,“旜”、“焉”声相近。“旜”为“之焉”和声。
(3)啻,与“翅”同。字亦作“适”。
(4)尚,庶几也。字或作“上”。
4.精系双声
朁,字或作“惨”,或作“憯”。皆词也。语之转尔。
5.见系双声
宜,助语词也。字通作“义”。
6.影系双声
(1)意并与抑同,字或作“亿”,又作“臆”。
(2)“安”、“於”一声之转,则助语词之焉,可读“於衍反”。
(3)于,犹乎也。字或作“乎”。
(4)《诗·击鼓》:“爰居爰处,爰丧其马,于以求之。”于,亦爰也。
(5)“用”、“以”一声之转。
(6)繇,於也。“繇”、“由”、“猷”古字通。
(二)准双声
端章准双声
(1)畴,谁也。“畴”、“谁”一声之转。
(2)耳矣,犹“已矣”也。“耳”与“已”声近而义通。
(3)能,犹乃也,亦声相近也。“乃”、“而”声相近,故“能”训为“乃”,亦训为“而”。
(三)旁纽
1.精系旁纽
(1)朁,曾皆词也。或言“朁”,或言“曾”,语之转而。
(2)斯,此也。常语也。
(3)兹,犹斯也。“兹”字亦与“斯”同义。
2.影系旁纽
(1)於,于也。常语也。
(2)用,词之由也。“由”可训为“用”,“用”可训为“由”,一声之转也。
(3)欥,字或作“聿”,或作“遹”,或作“曰”,其实一字也。
(4)皇,犹况也。“况”、“皇”古多通用。
(四)邻纽
影端邻纽
(1)矣,犹也也。“也”、“矣”一声之转。
(2)爰,曰也。“曰”与“欥”同,字或作“聿”。“聿”、“爰”一声之转。
(3)有,犹为也。“有”、“为”一声之转。
可见,上古声转以双声和旁纽为主,其余类型则较少。声母准双声、旁纽以发音部位相同为主,邻纽则以发音部位相领近为主。
二、韵转
在《经传释词》全部38条韵转材料中,除叠韵14条外,其余24条都存在韵部之间的流转关系。叠韵指上古音韵部相同,包括完全同音、同音不同调、同韵不同声等情况。旁转指元音相近,韵尾相同的阴声韵、阳声韵、入声韵内部互转。对转指主要元音相同而韵尾的发音部位也相同的阴声韵和阳声韵、阳声韵和入声韵、阴声韵和入声韵之间互转。旁对转指先旁转而后对转。
(一)叠韵
1.阴声韵
(1)有,犹又也。“有”、“又”古同声而通用。
(2)斯,此也。常语也。
(3)意并与抑同,字或作“亿”,又作“臆”。
(4)伊,维也。字或作“繄”。
(5)於,于也。常语也。
(6)于,犹乎也 。字或作“乎”。
(7)繇,於也。“繇”“由”“猷”古字通。
2.阳声韵
(1)安,字或作“焉”。“安”、“於”一声之转,则助语词之焉,可读“语衍反”。
(2)旜、焉声相近,旜又为“之焉”之和声。
(3)用字古读若“庸”,与“从”字为用。
(4)朁,字或作“惨”,或作“憯”。皆词也。语之转尔。
(5)皇,犹况也。“况”、“皇”古多通用。
(6)尚,庶几也。字或作“上”。
3.入声韵
啻,与“翅”同。字亦作“适”。
此例,“适”、“啻”锡部叠韵。
(二)旁转
1.阴声韵旁转
(1)号,何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“号”一声之转也。
(2)矣,犹也。“也”、“矣”一声之转。
(3)如,犹与也。“如”、“与”声相近,可互训。
2.阳声韵旁转
朁,字或作“曾”,或作“憯”,或作“惨”,皆词也。语之转尔。
3.入声韵旁转
(1)欥,字或作“聿”,或作“遹”,或作“曰”,其实一字也。
(2)“聿”、“于”一声之转,字或作“曰”。
(3)“曷”为“何”,又为“何不”,声近义通也。
(三)对转
1.阴阳对转
无,转语词也。字或作“亡”,或作“忘”,或作“妄”,或作“罔”。
此例,“无”、“亡”、“罔” 鱼阳对转。
2.阴入对转
(1)繇,於也。“繇”、“由”、“猷”古字通。
(2)而,犹若也。若与如古同声,故“而”训为“若”,又训为“如”。
(3)“作”与“徂”声相近,故二字皆可训为“及”。
(四)旁对转
1.阴阳旁对转
(1)号,何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“号”、“曷”、“盍”一声之转也。
(2)“宁”、“乃”一声之转,故“寧”可训为“乃”,“乃”亦可训为“宁”。
(3)旜,之也,焉也。“之”、“旜”声相转,“旜”、“焉”声相近。“旜”为“之焉”和声。
(4)“安”、“於”一声之转,则助语词之焉,可读“於衍反”。
(5)《诗·击鼓》:“爰居爰处,爰丧其马,于以求之。”于,亦爰也。
2.阴入旁对转
(1)或,犹有也。盖“或”古读若“域”,“有”字古读若“以”,二声相近,故曰“或”之言“有”也。声义相通,故字亦相通。
(2)号,何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“号”、“曷”、“盍”一声之转也。
3.阳入旁对转
(1)爰,曰也。“曰”与“欥”同,字或作“聿”。“聿”、“爰”一声之转。
(2)号,何也。“何”、“胡”、“奚”、“遐”、“侯”、“号”、“曷”、“盍”一声之转也。
5月15日至17日,本人带队一行6人到 省 、 进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况,亲身感受到当地企业健康发展的良好势头,也体会到 两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深,对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。
一、学习考察活动行程
考察组5月15日下午1点从 出发,于当天下午7点30分抵达 ,入住当地酒店。16日,考察组考察了当地企业,主要有 、 。在现场考察之后,与企业负责人进行了深入座谈交流。
16日下午4点30分离开 ,前往 ,于下午6点30分抵达 并入住当地酒店。17日,考察组考察了当地企业,主要有 、 。在现场考察之后,也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开 ,于当晚8点左右返回 。
二、学习考察活动纪律
考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动,考察期间没有接受过当地的超标准接待,行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动,没有擅自离队和其他违纪情况。
三、学习考察活动成果
本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业,较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法;通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。
考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流,总结了学习考察的收获和体会,特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论,为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前,调研课题报告正在起草过程中,将于月底前定稿并报送市委。
一、基本情况
(一)市经济社会发展情况。市位于江苏省东南端,面积823平方公里,总人口45万,辖7个镇2个省级开发区。近年来,市发挥紧沿长江和紧靠上海的独特优势,做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章,突出提升开发开放水平、产业发展水平、城市建设水平、环境建设水平和干部队伍素质,全市经济社会发展取得了显著成效。年经济社会综合发展指数列全国百强县(市)第九位。年完成GDP210亿元,人均超过5500美元,分别列江苏省第七位和第三位;实现财政收入21.6亿元,人均4800元,分别列江苏省第七位和第五位;城镇在岗职工平均工资16082元,农民人均纯收入6689元,均居江苏省第四位。目前,全市累计引进外资企业2126家,投资总额近100亿美元,注册外资50多亿美元,其口开发区、经济开发区进驻项目投资55亿美元,建成项目投资27亿美元,总投资18亿美元的玖龙纸业和总投资120亿元的环保电厂先后落户。年底,共引进外来民资项目220个,投资总额87.2亿元,实际到帐56.8亿元,兴办私营企业4146家,注册资本51.2亿元,名列苏州各县市第一。形成了石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游休闲六大特色产业和欧美、日韩、高新技术三大特色企业群体。同时,高标准实施了沿江、邻沪433平方公里的规划编制,年成功举办了中国首届郑和航海节,扎实推进创建全国文明城市、“致力于事业、服务于人民”主题教育以及建设学习型机关活动,实现了经济社会的统筹协调发展。
(二)市外向型经济发展情况。市东靠上海,西临苏州,面积927平方公里,总人口62万。年全市完成GDP430亿元,财政收入66.25亿元,进出口总额139.25亿美元,城镇居民人均可支配收入13034元,农民人均纯收入7000元。近年来,市大力实施外向带动战略,先后建立了出口加工区、国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范区等特色园区,其中经济技术开发区GDP、财政收入、实际利用外资均占全市的50%左右,年在全国40多个国家级开发区综合评估中名列第三;全市共批准外资企业3400家,合同利用外资190亿美元,实际到帐74亿美元,形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业,成为国内重要的IT生产基地之一。
(三)区促进农民增收情况。区是山东省的南大门,面积420.5平方公里,辖6个镇1个街道办事处,总人口40.8万。近年来,该区积极实施统筹城乡发展战略,着力破解“三农”问题。年,全区新增财政、信贷支农投入1.5亿元,建立标准化生产基地10万亩,获国家和省、部级认证无公害农产品品牌12个;发展畜牧小区167处、私营养殖场284个,生猪存栏量14万头,长毛兔存养量258万只。先后引资2亿多元,新建、扩建了金虹食品、捷利木业、申济蒜业等农业龙头企业。目前,全区转移农村富余劳动力5万人,向区外输出劳务人员2.3万人,非公有制经济从业人员达7.4万人,年以来全区农民人均纯收入增幅均达6%以上。
(四)区现代农业发展情况。上海市区坚持以工业理念谋划农业发展,1994年规划建设了孙桥现代农业开发区,区域面积12.03平方公里,累计投资3亿多元,开发面积近4平方公里,入驻企业60多家,每年接待外来人员20-40万人次。目前,开发区已完成1平方公里ISO14001环境管理体系认证,形成了种子种苗、设施农业、农产品精深加工、生物技术、温室工程安装制造、休闲观光科普教育等六大主导产业。先后被批准为首批21个国家农业科技园之一、国家引进国外智力成果示范推广基地、农业产业化国家重点龙头企业和国家级绿色蔬菜温室栽培标准化示范区,成为现代都市农业发展的新亮点。
二、几点启示
各地加快发展的措施有力,成效显著,经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观,加快区域经济社会发展,提供了许多可资借鉴的重要启示:
(一)加快区域发展,必须坚持以解放思想为先导。等地经济社会发展的过程,实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇,都是以思想解放为前提,在解放思想中快速发展,在快速发展中解放思想。当前,中央提出了树立和落实科学发展观的要求,并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章,紧紧抓住发展不放松,在更高层次上解放思想,在解放思想中统一思想,用改革创新的精神推动工作、破解难题,化压力为动力,变考验为机遇,促进经济社会更快更好地发展。
(二)加快区域发展,必须全方位对外开放,做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识,就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距,开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。、等地经济的崛起,无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。市建立了以经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区,市突出港口开发区、经济开发区“两区”开发,引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业,建立了一批高新技术产业带和聚集区,在区域经济发展中争取了主动,赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势,更要突出园区的龙头作用和聚集效应,主动承接国际、国内资本的转移,最大限度地吸引外资、激活民资,努力实现开放型经济发展的新突破。
(三)加快区域发展,必须以结构调整为主线,大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段,没有工业化就没有现代化。、两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业,大力发展高新技术产业,培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌,走上了新型工业化发展的路子。市提出优势和特色是生产力,更是竞争力,着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业,形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时,大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业,促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线,加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验,对于我们具有重要的借鉴意义。
(四)加快区域发展,必须高度重视解决“三农”问题。、、等地的实践表明,“三农”问题的核心是农民增收问题,必须打破城乡二元结构,跳出农业调整农业、跳出农村发展农村,最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民,建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》,保障农民资产性收入;二是大力发展高效、特色、生态农业,扶持壮大各类农业龙头企业,拉长产业链,巩固农民生产性收入;三是积极鼓励农民自主创业,大力发展民营经济,主攻农民创业性收入;四是建立城乡统筹就业机制,加快农村富余劳动力转移,大力发展劳务输出,增加农民工资性收入;五是推行农村新型合作医疗制度,完善农村社会保障体系,扩大农民福利性收入;六是不折不扣地落实农业税减免等政策,确保农民政策性收入。
一、高度重视,周密部署迎检工作广安办下发通知对年安全工作进行检查,我镇高度重视,立即成立了安全生产迎检工作领导小组,由安办牵头,镇相关部门协调配合,对照督查检查内容,认真进行了清理。
今年我镇的安全生产工作,在市委、市政府的领导下,在安监局的业务指导下,在各级主管部门的大力支持下,全镇上下共同努力,坚持以十七大和十七届六、七中全会精神为指导,紧紧围绕国家、省和的安全生产工作总体部署,以及市委、市政府“构建和谐繁荣的四川经济强市”奋斗目标,扎实深入开展各项活动,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,有效遏制了较大及以上事故的发生,实现了安全生产总体形势稳定向好的目标,为我镇灾后重建和经济社会发展营造了良好的安全发展环境。
二、实现安全发展的主要措施今年,我镇认真按照市安委会、安监局的安排部署,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动这条主线,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,突出抓了以下工作。
(一)突出预防为主,强化安全生产源头管理。
1.建立健全事故防范机制,着力抓好事故防范关键环节。一是建立完善了组织协调机制和联系会议制度,成立了以镇长为安委会主任、分管副镇长为副主任,下设办公室的安全领导小组,每季不少于召一次安全工作专题会议,分析和解决当前安全工作存在的问题。二是加强安全生产标准化体系建设,严格安全许可制度,严把技改和新建项目安全准入关。今年以来,有2家危险化学品企业按照安全生产标准化新建;有1家顺创机械正在创建三级安全质量标准化机械制造企业。行政许可方面,9家烟花爆竹生产经营超市和个体户的《危险化学品经营许可证》逐一进行了核查、培训和更换新证,确保了经营户的安全生产行政许可在有效期之内。“三同时”方面,对新、改、扩建设工程项目安全设施“三同时”及时申报,现有2家企业在申报“三同时”审查验收,一家危化企业在德阳申报验收。三是加大企业安全基础设施投入力度,严格落实生产经营各环节的安全管理制度。四是深入开展隐患排查治理,建立健全隐患排查、整治和监督管理制度。五是建立完善了各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。六是建立健全了职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度,督促企业增设了职业安全健康监督员,指导企业改善作业环境,防范和减少职业危害事故的发生。
2.突出重点,深入开展安全生产专项整治。以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、冶金机械等行业领域为重点深入开展安全生产专项治理。一是切实加强道路交通安全专项整治。派出所、公安交警、交通等部门以“道路交通安全大整治行动”为契机,重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为,有效防范了重特大道路交通事故的发生。以围城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等为重点,深入开展了道路交通隐患排查专项整治,投入整改资金3余万元,在围城亭江道路、老石亭江大桥增设了安全警示标志标牌等安全设施,同时设点检查过往“三超”车辆。二是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。我镇目前现有9家经营烟花爆竹的经营户都具有合法的经营手续,签订安全目标责任书,全年共23次专项大检查,未发现严重事故隐患,一般隐患31次,并当场指令其整改落实。四是切实加强建筑施工安全专项整治。以灾后重建和招商引资项目为重点,深入开展了资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程的专项整治和防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治。五是深入开展了消防安全专项整治。以金铃超市、互惠超市、网吧等人员密集场所为重点,开展了消防安全专项检查。六是切实加强了机械行业(企业)等的专项整治。以顺创机械、瑞丰路面为重点,深入开展了反“三违”,防灼伤、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治,对瑞丰高罐顶处防护栏损坏进行维修。。
(二)突出加强监管,强化安全生产监管监察执法力度。
1.加强监督检查。镇安办、派出所、交通、建设、质监等部门按照国家、省和市的决策部署,根据各自职责切实加强了所属行业领域的安全监管力度。坚持专项检查和经常性检查相结合,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。我镇在市安办、安监局的指导下认真开展了辖区企业的安全监督检查。充分发挥社会监督作用,引导企业职工积极参与企业安全监督与管理,鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。1-8月无群众举报。
2.严格监察执法。切实加强安全生产执法工作的组织领导,按照“行业管理、属地管辖”原则,镇安办和负有安全监管职责的部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、高毒粉尘、建筑施工、人员密集场所、旅游、特种设备等10个重点行业领域开展了安全生产专项执法行动。派出所、交通等部门开展了营运车辆联合执法检查,共出动检查车辆80台次,检查营运车辆300辆次,共查处各类道路交通违法案件10件,教育处理10人次,罚款处罚人次。镇安办重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金、高毒粉尘执法行动,共监察执法生产经营单位93起,开展执法检查8次,发出隐患整改指令2份,查处事故隐患92条,完成隐患整改92条,责令停产停业0起。建设部门重点开展了防高处坠落、防物体打击、防边坡垮塌、防触电、防机械伤害和反“三违”等六个方面专项执法检查,共检查施工单位5个,查出安全隐患12余条,发出整改通知书2份,其中限期整改2份,停工整改2份。安办、派出所和街道重点开展了人员密集场所、高层建筑的安全专项执法检查,检查单位(场所)16个,查出火灾隐患3处,发出责令限期整改通知书3份。镇分管质监部门重点对特种设备使用单位是否办理特种设备注册登记手续,特种设备是否按期检测检验,操作人员是否持证上岗等方面进行了专项执法检查。共检查特种设备8家,在检查中发现安全隐患2起,发出监察指令书1份,特种设备隐患整改率达100%。通过各职能部门的严格执法检查,进一步规范了我镇安全生产法治秩序,为全镇安全生产形势的稳定好转奠定了坚实基础。
(三)突出落实责任,严格目标管理,强化安全监管。
1.全面落实安全生产主体责任,提高安全管理水平。
一是完善了生产经营单位安全生产岗位责任制。各生产经营单位对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的要求,建立健全了本单位的安全生产责任体系,大力推进安全隐患自检自查自改工作。二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营单位按相关规定足额提取安全费用,做到了专款专用。三是完善了企业自律的内在动力机制。安办、质监、环保、工商、派出所、公安消防等部门针对不同行业领域企业,充分运用法律的、经济的和必要的行政手段,激发企业“自我约束”、“自我激励”的内在动力。
2.全面落实安全监管责任,强化安全生产监督和管理。
一是严格落实企业法人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。二是严格落实村(居)安全监管责任,成立村居安全协管队伍。进一步强化村(居)安全生产村(居)主任负责制,严格落实“一岗双责”责任制,重点抓好村(居)、企事业单位安全责任制的落实。三是严格落实部门安全监管职责。负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,依法对所监管、主管的行业领域生产经营单位实施监督管理,切实把安全监管工作落实到生产经营的每一个环节。四是严格落实安全生产目标责任制。年初,镇政府与各村(居)、企事业单位签订了安全生产工作目标责任书,把安全生产目标分解落实到各单位,严格定期通报和考核奖惩制度。
(四)加强宣传教育和队伍建设,提高各类人员安全素质。
1.加强安全生产宣传教育。镇党委、政府高度重视安全生产宣教活动的开展,成立了以镇长任组长的安全生产宣教活动领导小组,镇安办多次召开会议研究部署全镇安全生产宣教活动工作。精心组织、细化措施、创新形势,扎实深入地开展了以“安全发展、重在落实”为主题的第10个安全生产月活动。一是扎实开展了安全生产“咨询日”活动,二是深入基层开展了安全宣传“五进”活动,三是组织开展了“安康杯”、“青年安全生产示范岗”活动。
2.深入开展安全教育培训。进一步规范了安全教育培训工作,开展了镇村干部、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训。今年共举办各类安全生产专题培训班8期,参训企业达10余家,培训各类人员400余人次,安全宣传日在火庙街设点进行专题宣教活动,发放宣传资料600余份。
4.切实加强安全监管队伍自身建设。为进一步推动安全监察执法工作,平时安全分管领导和安全执法工作人员加强了监察执法业务知识的学习。同时,积极参加市上组织的业务培训,不断提高执法人员的执法水平和履职能力,极大地提高了安监人员的素质和业务水平。
(五)加强安全基础工作,提高安全保障水平。
1.保障安全生产投入。镇政府坚持把公共安全投入纳入财政预算,保障安全生产应急救援、技术推广、宣传教育、安全监管所需经费。根据国家、省、市的有关规定,督促高危行业和相关生产经营单位,按规定标准提取安全生产费用,为从业人员缴纳工伤保险费,切实保障职工的合法权益。逐步加大应急救援体系建设、保障安全生产信息畅通,同时要求各村(居)、各生产经营企业要组建好一支救援队伍,一旦出现事故拉得出。
2.进一步夯实安全生产基础。年初镇政府调整充实了镇安委会成员单位,修定了《金轮镇安全生产应急预案》。认真开展乡镇(园区)安全监管规范化创建工作,并积极探索安全社区、安全文明村的创建,将柳虹村作为安全监管规范化创建试点,进一步夯实安全生产基层工作,其他各村居正在创建中。同时,在企业大力推广“白国周班组管理法”,推进班组安全基础建设,建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准,使安全生产工作常态化、规范化、标准化。督促企业一线员工严格遵守各项规章制度和操作规程,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为,进一步夯实了企业安全生产工作基础。
4.加强应急能力建设。
一是切实加强基层应急管理工作的组织领导。各村(居)、企事业单位均成立了应急管理工作机构,修订完善了应急救援预案,明确了工作目标,分解落实了工作任务,切实做到了有机构管事,有专人办事,有网络体系。二是夯实工作基础,全方位做好基层应急管理工作。镇政府建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制,切实加强了村(居)、乡镇各部门之间的联系和协调配合。建立健全了应急管理责任追究制度,确保责任制落到实处。各单位还因地制宜开展了应急管理知识培训,充分运用多种方式和手段,做好各类应急培训工作。同时,结合“安全生产月”应急演练周活动,在金轮桥加油站积极开展了群众参与、企业主管观摩应急预案演练,取得了较好的演练效果。
(六)加强协作联动,着力推进安全生产综合治理。