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为进一步加强全镇食品安全工作,强化食品安全监管责任,有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动,保障人民群众饮食健康和生命安全,严格落实食品安全监管责任制和责任追究制,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《____市食品安全责任目标考核办法》的规定,现与各村委会、各有关部门签订20__年度食品安全责任书。
一、单位负责人是本单位管辖范围食品安全监管工作的第一责任人,对本辖区食品安全工作负全面领导责任。
二、责任内容
1、认真贯彻执行食品安全相关法律、法规、规章以及市政府有关食品安全的政策和工作部署。加强组织领导,落实责任分工,至少确定一名食品安全监管人员,有明确的工作制度和年度工作计划。
2、将食品安全工作纳入本单位重要议事日程,督促检查本单位管辖范围内食品安全工作,对容易发生食品安全事故的环节进行严格检查和隐患排查。防止和减少食品安全事故的发生。
3、积极配合执法部门到本辖区内的食品生产、经营企业(业户)检查和查处违法生产经营食品的行为,不得纵容、庇护生产和销售不符合卫生质量标准食品。
4、及时掌握并积极报送区域内生产经营企业和个人的食品安全动态和信息,为政府正确决策提供依据。
5、协助有关部门做好食品安全法律法规、食品生产标准化、种植养殖及生产加工新技术等知识的宣传、推广、服务工作。
6、加强初级农产品种植、养殖、生产、加工、经营等各个环节安全管理,配合有关部门、镇做好各环节的监管工作和食品安全专项整治工作。
7、发生食品安全事件要及时向镇政府报告,并积极配合开展应急救援和调查处理工作。
8、做好有关部门和镇政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目标
有效预防、控制和消除食品安全事故危害,确保本地区内无因工作失误和组织领导不力造成重大食品安全事故。
四、责任考核
镇政府将食品安全工作情况纳入单位年终千分考核。对所管辖范围内发生了重大食品安全事故的,由镇政府予以通报批评,并追究相关责任人的责任。
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本责任书一式两份,镇政府、单位各执一份。本责任书自签字之日起生效。
镇人民政府(盖章) 单位(盖章)
代表(签名): 代表(签名):
乡镇食品安全责任书范文(二)
为加强我乡的食品安全监管,保障人民群众的身体健康,建立健全食品安全监管网络,按照 地方各级人民政府对当地食品安全负总责的要求,实行首问责任制和一票否决制,为此,乡人民政府决定与各单位签定食品安全责任状。
一、加强领导班子建设,落实各项责任(25分)
1、领导重视组织机构健全,成立由村(社区)书记、部门单位负责人挂帅的食品安全工作领导小组,明确村(社区)、部门单位食品安全信息员,职责明确。记6分。(查看相关牌子和资料)
2、明确工作机制、做到制度健全并上墙。记4分。(查看相关牌子和资料)
3、研究制定村级、部门单位食品安全年度总体工作规划与方案,并付诸实施。记5分。(查看相关资料)
4、食品安全工作典型信息全年报送不少于2条。记2分。
5、有定期的食品安全工作总结以及食品安全全年年终总结。记3分。
6、食安工作经费得到落实,记5分。
二、加大日常监管力度,确保任务完成(40分)
1、建立健全监管台帐,全面掌握和了解辖区内的食品安全状况。记10分(查资料)。其中动态摸底及报送占4分,每缺一季度扣1分。隐患排查占6分。
2、组织协调各职能部门对本辖区内食品安全市场进行专项整治和监督检查,及时发现处理本辖区重大食品安全隐患和问题,并向乡食品安全工作领导小组办公室报告。记5分。
3、每月28日前及时上报农村聚餐月报表,记10分。
4、定期对乡村厨师和食品行业从业人员健康证进行抽查,协助乡食安办落实农村聚餐申报备案、审查指导和乡村厨师体检培训工作,记10分。
5、节假日期间做到有人在岗值班,定期报表,及时上报本辖区内食品安全隐患和问题。记5分。
三、开展社会宣传工作,营造良好氛围(15分)
1、制定村(社区)、部门单位食品安全宣传教育工作计划。记2分(查资料)。
2、有永久性宣传栏和固定性宣传标语,记3分(查记录、看现场)。
3、开展形式多样的食品安全宣传教育活动,普及食品安全知识,提高全民食品安全事故防范意识和能力,促进社会监督水平的提升。记10分(查看资料和现场)。其中开展食品安全进企业、进农户、进工地等宣传活动各计1分。宣传报道本村(社区)、单位食品安全工作计2分。组织食品安全联络员、信息员参加县食安办举办的培训学习计2分。组织从业人员参加县、乡监管部门举办的教育培训计3分。
四、抓好示范创建工作,建立长效机制(记20分)
1、按照示范创建标准做好开展合格村级创建,部门单位配合乡食安办做好食品安全示范乡镇创建。记10分。
2、全面加大示范创建力度,创建食品安全合格村(社区)、示范企业、超市、门店等。记5分。
3、创建农业产业标准化示范性基地和健康、生态种养殖基地。记5分。
五、为有效考核各村(社区)、部门单位食品安全工作目标考核任务的完成情况,乡食品安全工作领导小组年终将组织对各村、社区、部门单位进行综合评价考核,将考核成绩纳入目标管理,并对任务完成好的村(社区)、部门单位进行表彰奖励,对因不认真履行职责、监管不到位,发生重大食品安全事故的,实行一票否决,并依法追究主要领导和相关责任人的责任。
城郊乡人民政府(盖章)乡长:
责任单位: (盖章) 责任人:
乡镇食品安全责任书范文(三)
为明确食品监督管理工作目标任务,进一步强化各村的食品安全工作责任,切实加强食品监督管理,确保广大人民群众饮食安全和身体健康,镇政府与村签订食品安全工作责任书如下:
一、责任目标
(一)加强对食品安全工作的组织领导。各村委要高度重视食品安全工作,统一领导、协调本村食品安全监督管理工作;将食品安全工作纳入村委年度工作目标和考核内容,定期召开村两委会,研究部署食品安全监督管理工作,及时研究解决人民群众密切关注的食品热点、难点问题;建立村食品安全监管机构,落实分管领导、责任人、承办人;健全工作制度,落实办公场所和经费,做到机构、人员、场所设施配套到位;进一步完善村级食品安全协管员队伍和工作制度,配合镇食品药品监督管理站搞好培训,落实各项日常工作任务。
(二)完善食品安全责任体系。各村委对本辖区食品安全负总责。各村主任为本辖区食品安全工作的主要责任人,村协管员负具体责任。建立健全食品安全工作考核机制,各村村委与食品摊贩、小作坊、小餐饮、小卖部和集体聚餐(包括办红白喜事、搬家、做满月等一切大灶饭)签订食品安全工作目标责任书,定期进行食品安全责任目标考核评价。
(三)定期分析评估本地食品安全工作情况。掌握本村食品生产、经营、使用单位数量及状况,配合镇食品监督管理站做好食品安全专项整治行动。
(四)加强食品安全日常监管。切实履行职责,加强对村集体聚餐(包括办红白喜事、搬家、做满月等一切大灶饭)、食品摊贩、小作坊、小餐饮、小卖部登记备案等的管理,让村民吃上安全放心的食品,确保本村内无重大食品安全事故发生。
(五)广泛开展食品安全宣传活动。结合实际,制定食品安全宣传工作计划,采取讲座、咨询、张贴宣传标语和宣传画、发放宣传资料、设立宣传栏、开通流动宣传车等方式,广泛宣传食品安全知识。通过开展形式多样的宣传活动,进一步提高人民群众饮食安全意识和自我保护意识,营造人人关注食品安全的良好氛围。
(六)建立健全食品安全应急体系。制定本村食品安全事故应急预案和操作手册,建立应急处理指挥系统和应急救援队伍,搞好应急处置培训,切实做好各项应急处置准备工作。发生事故后,第一时间向镇政府、镇食品药品监督管理站报告,并按照食品安全事故应急预案,落实应急措施,减少事故危害和损失。
(七)完成镇政府交办的其他有关食品安全工作任务。
二、责任追究
这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。,全国公务员公同的天地会议的主要任务是认真贯彻落实省市食品药品安全监管工作会议精神,回顾总结2006年全县食品药品安全监管工作,研究部署今年食品药品安全监管工作任务。
出席今天会议的领导同志有:县委,县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志,县。参加今天会议的有:县食品安全协调委员会各位副主任和各成员单位主要负责人,各乡镇分管副镇长,县直有关部门负责同志。
今天的会议的主要日程有三项:一是传达全省全市食品药品安全监管工作会议精神;二是县政府与各乡镇签定食品安全责任书;三是请县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志讲话。
这次会议时间紧任务重,请同志们严格遵守会场纪律,注意维持会场秩序,聚精会神地把会议开好。
现在,我们开会。
会议进行第一项:
请县食品安全协调委员会副主任县食品药品管理局局长同志传达全省全市食品药品安全监管工作会议精神;
会议进行第二项:
县政府与各乡镇政府签定2005年食品安全监管责任书;
现在继续开会;
会议进行第三项:
请县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志作重要讲话,请大家欢迎。
同志们:
以上传达学习了省市食品药品安全工作会议精神,县政府与各乡镇政府签定了食品安全监管责任书,县食品安全协调委员会主任县委副书记常务副县长同志作了重要讲话,赵书记的讲话高屋建瓴,,内涵深刻,指导性针对性都很强,总结工作实事求是,任务安排措施具体,是今年全县抓好食品药品安全监管工作重要的指导性文件。我们要深刻学习领会,结合本系统实际认真抓好贯彻落实。同时县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》,县政府办公室印发了《2005年食品药品放心工程实施方案》,县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度成员单位工作职责》,与会的各级各部门各单位要认真学习贯彻,抓好落实。
关于这次会议精神的学习贯彻,提出三点要求:
一要将这次会议精神抓紧向各乡镇主要负责同志汇报,研究贯彻实施意见,进一步明确今年工作的指导思想任务目标和措施,准确把握当前形势,深刻认识自己肩负的责任,牢记使命,全力以赴做好今年的食品药品安全监管工作。
二要以开展先进性教育活动为契机,紧扣食品药品安全监管工作中社会关注群众反映强烈的热点难点焦点问题,加强调查研究,强化工作措施,提高食品药品安全监管工作的针对性和实效性。要进一步解放思想,更新观念,牢固树立科学发展观和执政为民的理念,树立大局意识服务意识,转变工作作风,求真务实真抓实干,注重实效,切忌搞形式主义,摆花架子。要深刻认识和准确把握市场经济条件下食品药品监管工作的内在要求和客观规律,进一步深化食品药品监管体制改革,加强基础条件基础设施建设,认真实施食品药品放心工程和规范化建设工程,大力整顿和规范食品市场秩序,依法查办大案要案,确保人民群众饮食用药安全放心,推进全县经济健康快速发展。
一、强化领导,落实责任到位
由分局长负总责,管片人员为辖区责任人。年初分局长与管片人员、管片人员与经营户层层签订责任状,一级抓一级,做到责任明确,个个有责任,人人有压力,初步形成了领导主抓、片区人员具体负责的管理网络,为抓好食品安全管理工作提供了强有力的组织保障。
二、强化措施,做到执法到位
严把食品经营主体准入和食品准入两个关口,清理和规范食品市场主体准入行为。一方面,分局严把食品经营者市场准入。一是对申请从事食品生产经营的单位和个人,凡不符合法定条件的坚决不予登记;二是对食品生产经营企业和个体经营户的前置条件、《营业执照》依法进行查验、审核、规范和登记;对本辖区内所有从事食品生产、经营的主体逐户进行摸底排查,清户登记,对主体资格不合法的逐户下达《责令改正通知书》,督促办理登记手续。在年检和验照过程中,把相关许可证是否齐全、有效作为审验的重点,对审查出的问题,进行及时纠正,责令及时办理变更、注销登记;三是认真清理规范食品经营主体资格,对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营主体资格进行了全面的清理,建立健全了食品生产经营主体经济户口档案,并实行微机管理。另一方面,严把食品准入关,与食品经营者逐户签订食品安全责任书。要求经营者根据责任书和索证索票、购销台帐等自律制度,不断加强自我规范。该辖区的食品经营者已全面建立起了台帐,分局按行政执法责任和市场巡查区域,划片分段建立健全监管责任区,逐户落实监管责任人,全面落实工商所食品安全监督管理规范。
狠抓制度建设,构建食品安全长效监管体系。一是逐户与食品经营者签订责任书,规范了食品经营者的经营行为,明确了食品经营单位和个人在食品质量安全中的义务和责任。在超市、批发商、零售大户当中,不折不扣的推行进货检查验收、购销台帐、索证索票、质量自检、质量承诺、协议准入、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度,让经营者对其经营的食品品种、供货单位、生产厂家、生产日期、保质期等台帐上有记录、进销有记载,真正把食品安全责任落实到具体的经营者,切实对消费者负责。二是推行食品安全义务监督员制度。聘请了食品安全义务监督员,形成了遍布辖区的食品安全监督体系和良好的社会监督氛围。
是大力开展专项整治,加强执法办案工作。根据市局、区局的统一部署,先后有针对性地开展了儿童食品、夏季饮料、月饼市场、猪肉市场以及“五一”、“十一”等节日市场专项整治。通过以上专项整治,依法查验、审核和规范食品经营主体资格,有效地净化了食品市场环境。
三、加强协调,疏堵结合
针对因缺少前置审批手续而形成的无照经营,主动协调沟通卫生等部门,互通信息,简化手续,上门服务,共同治理无照经营行为。
为更好地维护广大人民群众的身体健康和生命安全,切实保障食品安全,促进经济、社会协调发展,加大食品安全专项整治和监督力度,进一步贯彻落实《兰溪市加强食品安全工作实施办法》和《兰溪市食品安全示范乡镇(街道)创建工作实施方案》,现就我街道食品安全工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以“政府主导,属地管理,部门联动,社会参与”为原则,加大对食品生产、经营活动的监管和执法力度,进一步健全和完善食品安全监督管理体制,全面提升食品安全工作水平,切实保障广大村民的身体健康和生命安全。
二、工作目标
通过加大农产品源头管理,规范食品生产、经营行为,加强食品流通、消费领域监管,强化村民的食品安全意识。全面提高街道食品安全水平,为构建绿色、和谐、活力的*作出贡献。
三、工作措施
(一)成立机构,落实责任
1、成立*街道食品安全示范创建工作领导小组,由办事处主任江勇钧任组长,党工委副书记邵卫荣、经济发展办主任童海林任副组长,赵森富、鲍建成、钱江闽、冯吉云、方元二、陈晓玲、潘通生、吴增良、杨友生、卢跃文、洪兴荣、周根明为成员的工作领导小组。设立食品安全管理办公室,童海林兼办公室主任,陈晓玲负责日常事务工作。
2、召开食品安全示范街道创建工作动员大会,对街道食品安全工作进行层层部署,落实责任,各司其职,形成上下联动的工作机制。
(二)加大宣传,营造氛围
组织开展学校食品安全知识宣传教育,列入中小学校公共安全和健康课程授课内容。组织开展食品安全知识“进村入户”宣传活动,食品安全知识进村入户覆盖面达100%。街道设立食品安全宣传窗,制作食品安全公益广告牌。各村要悬挂永久性宣传横幅标语,并充分利用宣传栏、横幅、黑板报以及发放宣传资料等形式,宣传食品卫生的法律、法规和食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力,形成强大的舆论声势。
(三)抓好整治,加强监督
1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务。包括抗病种的引进、推广,无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班,不断提高农户的安全防范意识和技术水平。
2、配合工商、农业执法部门做好农资市场的监管。重点加强本街道辖区内农资销售网的监督检查,杜绝使用和销售“二高”农药、非饲料添加剂。要求全街道所有农资经营单位必须建立“二帐二票,一卡一书”,即进货台帐、销货台帐、进货票据、销货票据、农资商品信誉卡、农资商品质量承诺书。加强农业投入品规范管理工作。确保不发生假冒伪劣投放品损农事件或因合作违禁药物引起食用农产品中毒事件。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到95%以上。
3、加强畜禽的免疫工作。规划饲养场口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%,散养免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜医员负责对全街道的畜禽进行一年二次的免疫。实行养殖户主和畜牧兽医员共同签名制度。
(四)做好食品生产小企业和小作坊的调查摸底工作
协助市有关部门对食品生产小企业和小作坊的专项整治,取缔无证无照生产企业。基本消除无生产许可证生产加工食品行为;严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。
(五)狠抓流通领域食品安全监管
1、有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测,信息公布及时、规范。协助工商部门做好辖区菜市场及蔬菜基地的蔬菜、农产品检测工作。并将检测结果在公示栏予以公示,做到检测有记录。对经检测不合格的蔬菜及时上报市食品药品监管局和街道办事处,并告知农户不予上市。重点整治食品质量合格率80%以上,食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达到卫生部门的规定要求。
2、实现“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程基本全覆盖。行政村、社区和学校的食品商店要建成连锁超市便利店或放心店,连锁配送率和食品品种配送率80%以上。推进连锁超市、放心店建设延伸工程,将超市、放心店开进村、社区、厂矿单位等领域。着手探索解决“无店村”的安全食品保障问题。
(六)加大餐饮环节的监管力度。
1、配合卫生部门对企业、建筑工地食堂和小餐馆的整治。并对农村学校、厂矿、企事业餐饮业厨师开展食品安全和烹饪培训,制定家宴管理具体措施。做好农村厨师登记工作,掌握各村300人以上的农村集体聚餐活动,并及时上报卫生监督所到现场指导,指导率达到100%。
2、农家乐的监管。统一经营标语:对农家乐饭店统一标识,设计制作具有地方特色和个性化的农家乐标识:配合市工商、卫生等职能部门对街道辖区内的农家乐进行业务知识培训,统一食品自检;农家乐各经营户配备必要的检测工具和检测试剂,对所购食品在加工前或上餐桌前进行农残自检;统一卫生标准;制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和标准,并实行卫生监督量化分级管理;统一台帐管理;要求农家乐各经营户对购进食品实行登记制度,建立台帐,进行详细登记,实现来源的可追溯。
3、配合有关部门开展集镇学校周围商店、饮食摊点专项整治;组织力量加强对学校周边商店、饮食摊点的食品安全卫生检查,坚决打击经营假冒伪劣、过期食品和无证无照经营食品行为。
4、学校食堂管理:加强学校食堂食品卫生管理,实施定点采购、索证索票和台帐管理制度,确保重点食品和主要原料的可溯源率应达100%;对所购食品进行自检,切实消除食物中毒隐患。
(七)规范管理,完善制度
1、建立农产品源头管理各项制度。配合工商部门做好对农产品检测工作,建立检测制度。街道与规模饲养场签订安全工作责任书、防控高致病性禽流感责任书和禁用瘦肉精告知承诺书。
2、建立食品加工厂食品质量检测。配合市质监局做好食品质量巡查登记工作,保证出厂食品质量合格。
3、街道与合法食品生产企业、村(经济合作社)签订食品生产安全责任书。
为进一步加强食药监管,对人民生命健康的负责。今天我们在这召开年全区食品药品安全工作会议,主要任务是回顾总结年食品药品安全工作,签订年食品药品安全工作责任书,部署今年食品药品安全工作。根据当前的形势和任务,我讲三个方面意见。
一、充分肯定年全区食品药品安全工作
年,全区各有关食品药品安全监管部门坚持科学监管,主动服务发展,迎难而上,恪尽职守,协同作战,积极有为,为保障人民群众饮食用药安全、推动食品医药产业又好又快发展作出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面:
(一)监管责任进一步落实。按照食品安全“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的工作要求,全区各乡镇(街道)和各监管部门全部建立了食品安全工作责任制,乡镇(街道)与行政村(社区)、各有关部门与学校(市场、企业)层层签订了食品安全责任书,切实做到目标责任分解落实到位,相关责任单位、责任人的工作积极性得到加强,责任意识得到强化。
(二)专项整治成效明显。根据国务院、省、市政府的统一部署,年启动了新一轮的食品药品安全专项整治,取得了明显成效。首先是认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。区工商局、质监局、农业局、卫生局、经贸局、水利局等个主要监管部门分别制定下发工作方案,按照职责分工,明确工作重点,抓好整治工作,建立和完善长效机制,顺利通过市检查组的评估。第二是全面推进食品安全整顿工作。对全区多家种植养殖、农资经营户进行了安全隐患排查和整治;开展“瘦肉精”专项整治,严厉打击私屠滥宰,推进放心肉工程建设;对饮用水、肉制品、水产加工品和含乳饮料等重点食品生产企业开展检查;推进农村食品安全电子监管和“一票通”工作,对食品零售网点进行不定期排查;开展餐饮专项整治,家餐饮单位和学校食堂达到B级食品卫生等级标准,家食堂达到A级食品卫生等级标准;深入开展保健品欺诈销售行为专项整治行动,通过联合公告,编发警示案例,帮助群众提高了识别能力,取得了较好的整治成效。第三是积极推进药品安全专项整治。分别组织开展了原料药、中成药、计生药械、非药品冒充药品等专项检查行动。
(三)放心工程稳步推进。在示范创建方面,继莲花镇通过市级食品安全示范乡镇验收后,去年镇、乡也顺利通过市级示范乡镇验收。同时,去年还通过了省级药品“两网一规范”示范县验收。在食品安全“三网”建设方面,全区已有个行政村(占全区个行政村的)开设连锁超市(便利店)个;全区户小食杂店中,规范整治达标户,完成率达;进入配送体系有户,配送率达。
过去的一年,通过各乡镇(街道)和各监管部门的共同努力,没有发生重大食品安全事故,没有出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。借此机会,我谨代表区政府,向战斗在食品药品安全工作一线的全体干部职工表示衷心的感谢!希望大家认真总结经验,研究监管规律,继续推动全区食品药品安全工作再上一个新台阶。
二、清醒认识食品药品安全工作的总体形势
年是“十一五”规划的收官之年,也是省以下食品药品监管机构改革之年和医药卫生体制改革的攻坚之年。展望新的一年,无论是宏观来讲还是的实际,食品药品安全工作都将面临一些新的形势和挑战:
(一)党和政府更加重视,人民群众更加关注。民以食为天,食以安为先。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到国计民生和千家万户。近年来,各级党委、政府对食品药品安全一直十分重视,近年来更是把它摆上了突出重要的位置。今年初,国务院设立食品安全委员会,由常务副总理任主任,副总理担任副主任,这样的“强势班子”领导食品安全工作,充分说明了中央对食品安全工作的高度重视。前不久,省人大常委会作出了《关于加强食品安全工作的决定》,对进一步推动食品安全法律法规贯彻实施,切实加强食品安全监管工作提出了明确的要求。省政府下发了《关于部分领域食品安全监管职责的意见》,对实行分段监管体制后出现的部分领域食品安全监管空白进行了梳理分工,明确了监管职责。自今年以来由区政府主要领导组织召开的食品安全专题会议多达次,这些充分证明了维护食品安全的重要性和紧迫性。目前,老百姓对食品药品安全的关注度和期望值也是前所未有的,及时掌握和顺应人民群众的需求,切实解决好关系群众切身利益的食品药品安全问题,让人民群众对饮食用药感到放心,是落实科学发展观的具体行动,也是各乡镇(街道)和食品药品安全监管部门的职责所在。
(二)食品药品安全隐患依然存在。食品医药企业普遍存在“低、小、散”的状况,短期内难以彻底改变,食品药品安全保障基础仍较薄弱,监管制度还不够完善,有关措施还不够到位,各种安全隐患依然较多,各类食品药品违法行为也屡禁不止。如何有效提升食品药品安全监管能力,切实保障全区群众饮食用药安全,已经成为我们及时解决的一大问题,需要我们付出积极的努力。
(三)食品药品安全的监管工作责任越来越大。食品药品安全已经不只是狭义范围的民生问题,更是影响经济发展和社会稳定的重大问题。近期发生的“毒豇豆”事件、“地沟油”事件和“问题疫苗”事件带给我们的教训是什么?在“毒豇豆”事件中,只是仅仅因为有部分豇豆被查出含毒农药,结果迅速在全国蔓延,遭到各地市场封杀,销量和价格急剧下滑,致使种植面积达多万亩的各地菜农血本无归。而“地沟油”事件和“问题疫苗”事件则直接引发了一场群众对职能监管部门的信任危机。作为农业大区,生猪、柑桔等产业是广大农户的经济命脉,增收的重要渠道,如果有其中的一家一户出现质量安全问题,控制不好就可能重创整个产业,乃至影响全区经济发展。因此,加强食品药品安全监管不仅是为了维护人民群众身体健康和生命安全,也是为了促进农民增收和区域经济发展。各乡镇(街道)和监管部门,都要清醒认识自己身上的担子和责任,全力以赴,认真做好监管工作。
三、全力做好食品药品安全监管工作
年食品药品安全工作责任更加重大、任务更加艰巨,区委、区政府已将食品安全工作列入综合争先和平安建设考核当中,希望各乡镇(街道)、区各有关部门按照各自工作职责,共同保障食品药品安全。下步,重点要做好以下六个方面工作:
(一)立足底线要求,全力做好世博会的安全保障工作。上海世博会是一次超大规模的综合性国际盛会,届时将有多个国家和国际组织参展,持续天,是继奥运会后我国举办的又一次重要国际性活动。同时,世博会横跨夏秋两季,是食物中毒和食源性疾病的高发季节,存在较大的食品安全风险隐患。作为世博会“环沪护城河”安保工作的重要地区之一,各乡镇(街道)、各监管部门一定要提高思想认识,认真按照区里的要求,切实将世博会食品安全保障工作作为一项重要的政治任务来抓,要实现三个确保,确保输出的食品和食用农产品的安全,确保本地不发生重大食品安全事故,确保不出现因应急反应不力导致食品安全事件后果的扩散。这“三个确保”是硬任务,是底线。因此,各乡镇(街道)、各监管部门决不能心怀侥幸心理,必须切实、认真地按照区委、区政府的公共安全隐患排查活动要求,深入基层,深入企业,深入细节,全面开展排查活动,坚决整治隐患,排除风险。要加强值班值守,及时调查举报投诉,关注食品药品安全敏感信息,努力做好世博会安保工作。
(二)立足职责分工,全面落实食品药品安全监管责任。各乡镇(街道)、各监管部门要进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。一是强化地方政府负总责的意识。各乡镇(街道)要以对辖区群众高度负责的态度,进一步提高对食品安全工作重要性和紧迫性的认识,落实监管人员、安排工作经费、强化工作措施,保障食品药品安全。二是强化监管部门各负其责的意识。各有关部门要全面落实食品安全各个环节的监管责任,依据《区食品安全工作责任制》的要求,主动沟通、密切配合,强化全程监管,切实把好食品安全源头关、生产关、流通关、入口关。三是强化企业是食品安全第一责任人的意识。食品生产经营者依法负有保证食品安全的主体责任,各乡镇(街道)、各监管部门要督促食品生产经营企业和生产经营者建立健全食品安全制度,加强从业人员培训,完善内部质量控制,严格执行食品安全标准,依法履行社会责任。四是完善食品安全监管工作机制。要坚持统筹兼顾,长短结合,标本兼治,把当前集中整顿与长效机制建设结合起来,通过落实企业食品安全主体责任、健全食品安全标准体系、加强监管执法,逐步形成企业自我约束、行业诚信自律、政府有效监管、社会广泛参与的食品安全工作新机制,提高食品安全整体水平。
(三)立足示范创建,不断推进食品药品放心工程建设。今年,区政府要在全区全面开展食品安全示范乡镇创建工作,在区政府与各乡镇(街道)的责任书中都明确了创建工作任务,希望各乡镇(街道)认真执行,已经创建食品安全示范乡镇的要做好巩固提升工作。同时,今年还将开展食品安全示范区创建,任务非常艰巨,需要各乡镇(街道)、各有关部门切实抓好监管工作,共同推进示范区创建工作。下步,区政府将采取三项措施予以推进:一是加强督促检查。督促进展慢的乡镇(街道)必须加快培育进度,对创建工作未落实的乡镇(街道)要进行督查通报。二是开展“回头看”活动。集中抽查一批已通过验收乡镇(街道),对未能落实长效机制、问题隐患较多、工作整改不到位的予以摘牌和通报批评。三是加强食品安全示范区创建活动的督促和指导。强化部门指导,组织部门深入乡镇,开展创建示范乡镇创建工作指导;组织开展食品安全示范区创建工作调研,学习周边地区创建先进经验。
(四)立足真抓实干,深入开展食品药品安全整顿活动。一是扎实开展食品药品安全整顿。各乡镇(街道)要切实承担起统一领导、组织、协调本行政区域内食品安全整顿工作的责任,统筹安排监管力量,切实保障经费投入,全面抓好整顿任务的落实。要积极争取人大代表、政协委员对食品安全工作的监督、指导和支持。各监管部门要围绕食品添加剂、食用农产品、禽畜屠宰、生产加工、食品流通、餐饮消费、保健食品、药品、医疗器械等方面存在的突出问题,强化重点部位、重点环节、重点场所的监管,加大案件查办力度,严厉打击顶风作案、屡教不改的食品药品生产经营者。通过化大力气整顿食品药品安全,努力使食品安全水平、人民群众消费信心、食品质量信誉有明显改善与提升。二是要加强猪肉质量安全监管。区政府已制定下发了区打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案》,加强猪肉质量安全监管,加大巡查、执法和宣传力度,严厉打击私屠滥宰、收购、屠宰、出售、运输、储存以及加工病死猪、病害猪肉等违法行为,维护猪肉市场秩序,保证人民群众吃上“放心肉”。三是要深入地开展“瘦肉精”整治。从最近发生的事情看,生猪产品在养殖、屠宰、加工、流通、消费等从田头到餐桌各环节都不同程度的存在“瘦肉精”监管漏洞,同时,随着猪肉价格的下跌,“瘦肉精”使用回潮问题已相当严峻,很可能进入高发时期。因此,各乡镇(街道)、各监管部门一定要正视现实,按照区政府的统一部署,结合违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿,深入、广泛地开展“瘦肉精”专项整治;要加强协作,严堵监管漏洞,切实采取有力措施再打一场“瘦肉精”歼灭战,坚决杜绝“瘦肉精”中毒事件,坚决杜绝外销生猪被查出“瘦肉精”问题。四是要深入开展餐饮整治。将全区各餐饮单位分成小餐饮、食堂、饭店、群众聚餐四大类,摸清每一类的基本情况,开展一次全面的专项整治,每周形成情况分析报告。五是要继续加强“放心肉进校园”工程建设。减少校园食堂猪肉流通环节,采用从定点屠宰企业直供直销的方式,有效做到无缝监管,确保广大师生肉品安全,进而强化推广到其它食品领域、推广到单位集体食堂。对食品安全工作,省、市、区将组织暗访,及时通报,希望各职能部门,各乡镇(街道),各食品生产相关企业高度重视。