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水源是节水灌溉工程中首要考虑的问题。对具体工程来讲,水源条件对工程类型选择影响很大,如山区中的一些果树种植区,大部分为微型水源工程,水资源量非常有限,若推广地面灌溉成大水漫灌,水量严重不足,控制面积很小,因此,推广果树喷灌、滴灌、水量出流灌等灌溉技术,尽量投入较大,但效益高,农民积极性高,应用就很成功。
2灌区的经济条件,农民的经济承受能力
按照“谁受益,谁负担”的原则,节水灌溉工程应由政府和农民共同投资,但国家和地方政府的投入是有限的,投资和受益的主体是农民,因此,要通过示范推广,提高农民的认识水平。政府要引导农民推广节水灌溉新技术,在选择工程形式时,要考虑农民的收入水平,投资方面,不能在大面积推广中片面追求投资的工程形式。比如秀屿区丘峻地带,农作物多采用渠道防渗技术结合应用灌或沟灌技术,推广节水灌制度,按照规范要求确定防渗工程和田间工程标准,灌溉水的利用率和水分生产率会有大的提高,投资低,农民容易接受。但农村劳动力,又能使其他行业创造更高的效益。莆田市的节水灌溉工程形式的选择,不应当超越历史发展阶段和当地经济条件,在没有进行技术经济条件论证的情况下,不能简单地把两种不同的工程类型进行比较。
3与当地的生产方式和农业现代化进程相适应
进行九十年代以来,灌溉工程建设已引起了各级政府和广大农民的高度重视,水利投入的加大,水资源的供需矛盾尖锐化,促进了节水灌溉技术的发展,农业机械化、现代化进程加快。为了保证农民的利益,中央制定了土地承包30年不变的政策,这为节水灌溉技术的发展提出了新的课题,如何使节水灌溉技术的发展与现有的农业生产方式相适应?同时又要和农业现代化建设相协调?比如大田喷灌技术,如果不解决种植多样化的问题,不形成规模经营和社会化服务的条件,是难以大面积推广的。要解决种植多样化的问题的方法是统一规划,适度规划经营和建立社会化服务体系或供水公司进行管理,解决了某些类型的节水灌溉技术与生产方式和农业现代化建设不适应的问题。
4必须搞好效益分析
在我国社会主义市场经济体制逐步完善的过程中,经济效益成为建设节水灌溉工程的敏感性问题,农民注重的是自身的经济效益,灌区注意的是管理单位的整体效益,国家在重视经济效益的同时,更重视社会效益、生态环境效益。在节水潜力最大的粮食作物中推广节水灌溉技术,由于水价低、粮食作物的对比效益低,选择灌溉工程形式应慎重。同时,节水灌溉工程的建设,必须多方筹集资金,实在经济,社会效益和生态环境的统一。
5参考成功的经验,考虑技术的成熟程度
不管哪一种节水灌溉工程形式,都有其工程技术特点,也有其使用范围,对于类似条件的地区应优先采用应用成功的技术,对于应用不成功的技术,要分析总结原因,慎重采用。同时,在选择工程形式时,要重视设备水平,技术成熟程度,有些不太成熟的技术如嘇灌技术等要先试验,后推广应用。
6非工程节水措施和农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生产率,但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的,灌溉和农业措施的结合,不仅是提高水分生产率的需要,也是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵间蒸发,特别在作物生产前期,作物的遮阴率低,棵间蒸发量大。通过农业节水措施减少这部分蒸发,在相同产量水平下水分生产率会大有提高。通常推广的农业节水技术有:耕作保滴技术,如“虚实并存”耕作技术。吉秆、地膜覆盖技术。不同的农业种植结构,要采取不同的节水措施,同时要考虑扣非工程措施的结合。
7如何管理
节水灌溉重建轻管的问题,已经引起人们的高度重视,特别是社会主义市场经济条件下和现有的生产方式下显得尤为重要。国内外的有关专家认为,节水灌溉工程的管理占总效益的50%,由此可见管理工作的重要。事实上,工程建设好,因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见,哪里工程管理好,其效益就高。
关键词:水库灌溉工程;设计;建设;效益分析
1工程背景
当前水库灌溉是一项有效供水和灌溉措施[1-5]。麻沟水库灌溉工程位于遵义市汇川区泗渡镇麻沟村,是遵义市北片区唯一较高的水源点,坝址距泗渡镇境内210国道约8.0km,距遵义市约37.0km,有乡村公路从坝址通过,工程对外交通方便。麻沟水库坝址以上流域面积57.0km2(其中明流14.2km2,伏流及凹地42.8km2),主河道长16.2km,主河道平均比降26.2‰。坝址处多年平均流量1.09m3/s,多年平均径流量3440万m3。设计流域及灌区属中亚热带季风湿润气候,冬无严寒,夏无酷暑,受东南海洋和孟加拉湾暖湿气流的影响,降水量较充足,加上无霜期长,光、热、水同季,有利于作物的生长。麻沟水库灌溉工程的主要任务是灌溉。工程建设后将解决汇川区泗渡镇、高坪镇和董公寺镇3924.5hm2(5.8868万亩)的农田灌溉和灌区内15000人、大牲畜3000头和小牲畜12000头的人畜饮水问题。
2工程建设的必要性
在麻沟水库灌区范围内,仅有双仙和大厂沟两座小(一)型水库:(1)大厂沟水库在除险后总库容达140万m3,兴利库容104万m3,放水涵洞出口高程932.8m,设计灌溉面积3668亩,灌面高程在930.0m以下;(2)双仙水库经除险后总库容139万m3,兴利库容117.4万m3,放水涵洞出口高程963.1m,设计灌溉面积5100亩,灌面高程在960.00m以下;两水库设计灌面共计8768亩,现在正在承担起泗渡镇片区的灌溉和人蓄饮用的重担,但由于双仙和大厂沟两座小(一)型水库已修建多年(目前已被列为病险库),水库的长年淤积和运行,已导致水库取水保证率低,再加之水库本身的高程比较低,能覆盖的面积相对较小。由于水资源的缺乏,用水无法保障,阻碍了绿色产业和粮食产量的发展。为了更好的造福地方百姓,推动农村经济的健康发展,必须尽快解决缺水的问题。项目区灌溉基础设施薄弱,水利化程度较低,灌溉用水问题突出,急需修建较大的水利工程以解决项目区干旱缺水的现状。
3工程水利计算
麻沟水库灌溉工程的主要任务是灌溉。工程建设后将解决汇川区泗渡镇、高坪镇和董公寺镇3924.5hm2(5.8868万亩)的农田灌溉和灌区内15000人、大牲畜3000头和小牲畜12000头的人畜饮水问题。考虑到社会经济发展和当地水资源条件以及供水对象的特点,灌溉保证率取P=80%、农村人畜饮水供水保证率取P=95%、环境用水保证率取P=90%。
3.1正常水位的确定
根据本工程的实际,综合工程建坝条件、工程投资和水库水量计算等因素,为满足河流规划要求,在本工程可行性研究阶段初步拟定1036m、1038m、1040m三个正常蓄水位方案进行比选。从水量计算来看,麻沟水库正常蓄水位从1036m增加到1038m时,兴利库容增加129万m3,可供水量增加170万m3,单方库容增加1.32m3水;从1038m增加到1040m时,兴利库容增加150万m3,可供水量增加132万m3,单方库容增加0.88m3水。虽然1036m正常蓄水位方案投资最省,比1038m正常蓄水位方案少632.92万元,但1036m正常蓄水位方案可供水量比1038m正常蓄水位方案少170万m3,没有达到充分利用水资源。而正常蓄水位1040m方案工程总投资比正常蓄水位1038m方案多438.24万元。因此,综合坝址地质条件、工程投资和来水用水等因素,本阶段推荐正常蓄水位为1038m,相应库容1040万m3。
3.2水利调节计算
灌溉需水量根据工程的灌溉面积、田土比例及作物组成,采用相应作物相应年份的灌溉定额进行长系列计算。麻沟水库为不完全多年调节,其计算时段5月~8月为旬,其他月份为月。灌区内渠系水利用系数取为0.70,田间水利用系数0.95,灌溉水利用系数0.665。经计算,灌区多年平均灌溉用水量为1860万m3,P=80%,灌溉用水量为2130万m3。麻沟水库在保证设计灌面灌溉前提下,还可以解决灌区范围内1.5万人、0.3万头大牲畜和1.2万头小牲畜的人畜饮用水问题。根据有关规范,农村人均用水定额采用0.075m3/d、大小牲畜用水定额采用0.050m3/d、0.030m3/d,设计拟采用渠道供水。经计算,麻沟灌区农村人畜用水量(毛)为89.7万m3/年。3.3渠道流量计算对麻沟水库水稻、蔬菜历年最大旬定额进行统计,P=80%,水稻、蔬菜、果林最大旬定额为分别为64.8m3/亩、10.1m3/亩和3.87m3/亩。根据其渠系布置及各渠道分布的灌面,自渠末逐渠道向渠首推算,计算得到各渠道设计流量成果,其中渠道输水方案渠系水利用系数为0.70,干、支渠输水损失分别为10.72‰~25‰。根据各干支渠的控制灌面及渠道长度从支渠到干渠,再到总干渠逐条渠道计算灌溉设计流量,即得到总干渠首设计流量为3.84m3/s。由于灌区人畜饮水供水采用渠道供水,人畜饮水供水量按渠长均分。
4工程总体布置及主要建筑物
4.1工程总体布置
本工程规模为中型,工程等别为III等。本工程坝线具有唯一性,从坝线地形地质条件看,该坝线可建刚性坝,也可考虑当地材料柔性坝。麻沟水库灌溉工程枢纽总体布置为:钢筋混凝土面板堆石主坝,钢筋混凝土面板堆石副坝,主坝左岸边溢洪道,左岸导流兼放空隧洞,左岸取水隧洞,南向灌区渠系建筑物,其中钢筋混凝土面板堆石主坝最大坝高54.3m,钢筋混凝土面板堆石副坝最大坝高18.8m,水库正常蓄水位1038m,死水位1017m,正常蓄水位以下库容1040万m3,最大库容1160万m3,取水隧洞布置于大坝左岸,取用流量3.84m3/s,设一岸塔式进水口,取水隧洞全长808.44m,取水隧洞含有压进水口和无压城门隧洞两部分,取水隧洞尺寸为宽×高=2.0m×2.567m;灌区渠系及建筑物平面总长度87.14km。
4.2主要枢纽建筑物
钢筋混凝土面板堆石坝轴线选择重力坝坝轴线下游20.0m处,计算得防浪墙顶高程1041.00m,取防浪墙高1.2m,故坝顶高程为1039.80m,坝轴线长度为159.65m。大坝上、下游坝坡均为1∶1.4。拟定坝顶顶宽7.0m,净宽为6.0m。河床段趾板建基面高程为985.50m,最大坝高54.30m。本工程防渗混凝土面板采用等厚结构设计,厚度为0.45m;面板设垂直缝,在两坝肩附近的面板设张性垂直缝,间距6m左右,其余部分的面板设压性垂直缝,间距为8.0m。本方案趾板采用趾板面等高线垂直于“X”线布置形式,趾板厚0.5m,其宽度按岩石地基容许水力梯度确定,趾板宽度统一取为6.5m,河床及两岸趾板每隔12m~15m设一条伸缩缝。溢流净宽12m,堰顶高程1033.0m,分2孔,分别设6m×5m(宽×高)的平板钢闸门,溢流堰为WES型实用堰,由上游面曲线、下游面曲线、泄槽段、圆弧段和底流消力池段组成,总长225.041m(含消力池、护坦)。取水隧洞进水口布置在离大坝左坝肩约300.0m处。灌区渠道设计考虑每隔10m设置伸缩缝,缝宽0.02m~0.03m,缝间采用适应结构变形,粘结能力强,防渗性能良好的填料填实。总干渠总长6.3km,渠首流量3.84m3/s,渠道断面尺寸为宽×高=2.2m×2.70m。在总干渠末端分出北干渠和南干渠。北干渠总长14.55km,渠首流量0.312m3/s,渠末流量0.128m3/s,渠道断面尺寸为(宽×高=)0.85m×1.10m~0.65m×0.8m。龙午坝支渠平面总长6.50km(含建筑物),渠首流量0.262m3/s,渠末流量0.252m3/s,其中,渠道总长6.05km,渠道断面尺寸为(宽×高=)0.8m×1.10m;倒虹管1座,总长450m,管径Φ450。从以往工程经验可知,在同一流量,同一高程,同一地形地质条件下,渡槽的造价约为倒虹管的2.5倍,渡槽的造价较高,因此,从节约投资的角度出发,尽量少选用渡槽,但从节约水头的角度出发,为了满足末端控制灌面高程,在渠系的适宜位置选择了渡槽输水。麻沟灌区工程共有渡槽9座,总长1187.40m,渡槽断面尺寸为宽×高=1.90×2.56m~1.2m×1.20m。
5工程经济效益分析
工程总投资为58798万元。静态投资为58798万元,其中:①工程部分投资33449.13万元;②环境移民投资25348.87万元;基本预备费率为5%;不计算建设期贷款利息。经计算,本工程经济内部收益率8.13%,大于8%;经济净现值748万元,大于0;效益费用比1.01大于1;投资回收期13.7年。经济分析各主要经济指标均大于基本要求,经济分析可行。据调查,灌区农民2010年人均可支配收入5135元/人,2011年~2014年按年平均增长率5%计算,预测2014年平均可支配收入6241元/人,多年平均年灌溉用水量2130万m3,亩均用水362m3,初步确定按1.2%计算的可承受水价为2014年为0.20元/m3;人畜饮水水价按0.6%计算可承受水价,年平均每人、头供水量为30m3,水价为1.23元/m3。表1所示为工程成本费用表,工程年财务收入合计536万元,略大于年运行成本支出520万元,灌区能够维持正常运行。从财务初步分析可知,项目收入能保证项目正常运行,但项目建设资金需要政府大力扶持,项目具备基本生存能力,财务分析可行。
6结语
本工程的修建,可以解决项目区干旱缺水的现状,克服实际工程的用水问题。麻沟水库灌溉工程技术上是可行的,同时它的经济效益较为显著。笔者认为通过合理的工程枢纽布置,包括水库大坝和渠道,来解决缺水灌溉问题是一个较为可行的方法。水库灌溉工程可以取得合理的经济效益。本工程可为类似工程提供借鉴。
作者:薛娜 单位:陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局
参考文献:
[1]李昌前.水库灌溉工程施工技术及管理[J].水利科技与经济,2015,21(2):113-117.
[2]刘河元.湖南省小型水库灌溉系统用水效率现状及对策[J].现代农业科技2015(5):201-203.
[3]刘河元,范金星.湖南小型水库灌溉问题的治道变革[J].湖南农业科学,2015,(2):48-49.
摘 要:作为农业生产大国,我国的农业经济占据经济结构的主要地位,农业的大力发展离不开水资源的开发和利用,但随着水资源的日益紧张,急需开展节水灌溉工程以促进农业的可持续发展。节水灌溉的工程形式选择不是盲目的,需要与当地农业实际相结合,综合考虑当地经济状况、环境影响、水资源含量、农民经济条件、农业现代化水平以及生a方式,选择能够有效促进节水灌溉实施的工程形式,充分发挥节水灌溉工程的效用。本文将对节水灌溉中存在的问题进行分析,提出影响工程效用发挥的重要因素,促进选择正确合理的节水灌溉工程形式。
关键词:农业;节水灌溉工程;形式选择
农业灌溉能够有效提高农业产量,但由于我国目前多数地区水资源缺乏,而灌溉对水资源的消耗量巨大,因此需要大力发展节水灌溉,在保证农业产量提高的同时促进水资源的节约与保护,节水灌溉工程逐渐受到重视。由于各农业地区具有不同的土壤类型、气候条件、生产力水平、作物种类、经济水平以及水资源状况,因此在对节水灌溉工程进行选择时,要综合考虑以上因素,与当地农业特点相结合,因地制宜,使用符合当地农业条件的灌溉工程,促进水资源的有效利用,提升农业产量,提高农业经济效益。
1 促进节水灌溉工程发展的意义
大力推进节水灌溉,完善灌溉基础设施,促进对科学节水灌溉技术的普遍使用,在保证农业生产量的同时缓解水资源短缺问题,不仅有利于农业提高经济效益,还能够促进生态平衡,保护自然环境。
1.1 提高水资源利用率
我国保护水资源意识较为落后,而在农业生产中,为了提高产量,使用传统灌溉方式进行灌溉,对水资源造成了巨大的浪费,不能促进水资源的合理利用且影响农业经济效益的提高;许多农业生产地区不具备完善的灌溉设施,难以实现对自然降水的有效利用,同样降低了水资源利用效率。近几年,我国各地农业部门开始提高对节水灌溉的重视,大力推进节水灌溉工程的建设施工,促进了水资源利用率的提升,为农业生产提供了有效帮助。
1.2 维护生态平衡
节水灌溉工程的使用不仅满足了农业生产的日常灌溉需求,提高了农业用水效率,还有效减少农业用水量,对水资源紧张有良好的缓解作用,对下游地区的用水紧张问题提供有效解决方式,减少了对地下水资源的过度开采,对农村地区生态环境起到保护作用,防止自然灾害的发生。
2 节水灌溉工程形式的考虑因素
2.1 水源状况
水源因素是节水灌溉工程的关键问题。工程类型受水源条件影响巨大,例如,地处山区的果树种植园,由于水资源较为短缺,一般使用微型水源工程,若在进行灌溉时不考虑实际,采用大水漫灌形式,会加重水资源不足,且控制面积较小,所以可以推广使用针对果树的滴灌、喷灌以及水量出流灌等形式进行节水灌溉,虽然有较高的投入成本,但因为经济效益提高,农民有很高的实施积极性,因此推广效果较好。
2.2 农民以及当地经济条件
通常来说,应按照“谁受益,谁负担”原则由政府和农民共同承担节水灌溉工程投资,但受益和投资主体始终为农民,政府投资有限,因此主要通过政府的示范与推广,促进农民对节水灌溉意识的提高,引导农民选择合理的节水灌溉形式。为了提高农民的接受度,考虑农民的收入水平,投资方面,不能在大面积推广中片面追求投资的工程形式。比如某区丘峻地带,农作物多采用渠道防渗技术结合应用灌或沟灌技术,推广节水灌制度,按照规范要求确定防渗工程和田间工程标准,灌溉水的利用率和水分生产率会有大的提高,投资低,农民容易接受。但农村劳动力,又能使其他行业创造更高的效益。莆田市的节水灌溉工程形式的选择,不应当超越历史发展阶段和当地经济条件,在没有进行技术经济条件论证的情况下,不能简单地把两种不同的工程类型进行比较。
2.3 与当地的生产方式和农业现代化进程相适应
九十年代以来,灌溉工程建设已引起了各级政府和广大农民的高度重视,水利投入的加大,水资源的供需矛盾尖锐化,促进了节水灌溉技术的发展,农业机械化、现代化进程加快。为了保证农民的利益,中央制定了土地承包30年不变的政策,这为节水灌溉技术的发展提出了新的课题,如何使节水灌溉技术的发展与现有的农业生产方式相适应,同时又要和农业现代化建设相协调,比如大田喷灌技术,如果不解决种植多样化的问题,不形成规模经营和社会化服务的条件,是难以大面积推广的。要解决种植多样化的问题的方法是统一规划,适度规划经营和建立社会化服务体系或供水公司进行管理,解决了某些类型的节水灌溉技术与生产方式和农业现代化建设不适应的问题。
2.4 必须搞好效益分析
在我国社会主义市场经济体制逐步完善的过程中,经济效益成为建设节水灌溉工程的敏感性问题,农民注重的是自身的经济效益,灌区注意的是管理单位的整体效益,国家在重视经济效益的同时,更重视社会效益、生态环境效益。在节水潜力最大的粮食作物中推广节水灌溉技术,由于水价低、粮食作物的对比效益低,选择灌溉工程形式应慎重。同时,节水灌溉工程的建设,必须多方筹集资金,实在经济,社会效益和生态环境的统一。
2.5 参考成功的经验,考虑技术的成熟程度
不管哪一种节水灌溉工程形式,都有其工程技术特点,也有其使用范围,对于类似条件的地区应优先采用应用成功的技术,对于应用不成功的技术,要分析总结原因,慎重采用。同时,在选择工程形式时,要重视设备水平,技术成熟程度,有些不太成熟的技术如A灌技术等要先试验,后推广应用。
2.6 非工程节水措施和农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生产率,但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的,灌溉和农业措施的结合,不仅是提高水分生产率的需要,也是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵间蒸发,特别在作物生产前期,作物的遮阴率低,棵间蒸发量大。通过农业节水措施减少这部分蒸发,在相同产量水平下水分生产率会大有提高。通常推广的农业节水技术有:耕作保滴技术,如“虚实并存”耕作技术。
2.7 如何管理
节水灌溉重建轻管的问题,已经引起人们的高度重视,国内外的有关专家认为,节水灌溉工程的管理占总效益的50%,由此可见管理工作的重要。事实上,工程建设好,因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见,哪里工程管理好,其效益就高。
结束语
节水灌溉工程的大力推广有利于提高水资源利用率,促进农业经济效益的提升,但工程效用的充分发挥需要对实际环境的综合考虑,特别需要对工程的投资与受益主体的农民进行普及,推广符合其要求的工程,在保证经济效益提高的同时节约水资源并促进生态环境的保护。
参考文献
关键词:水利;灌溉工程;规划设计
中图分类号:S607+.1文献标识码: A 文章编号:
1、设计标准
河流的径流量是随着四季不断变化的,农田种植面积和作物种类等也是不断的在变化的,这就决定了灌溉用水量是不确定性,也就是说在不同年份来水量和用水量都是不一样的。因此,农田灌溉工程建设的规模,也就需要有一个灌溉设计标准为依据,以便保证设计方案的科学性。一般来说灌溉设计标准要以灌区水源来水情况、现有水利设施情况、农业发展要求和当地经济条件等因素为依据,再综合考虑加以合理确定。灌溉设计标准是表示灌溉水源对于灌溉用水的保证程度。设计标准高,意味着灌溉用水的保证程度也高。因此,它直接影响着灌溉工程的规模大小。一般来说,灌溉设计的标准有两种: 一是灌溉设计保证率,二是抗旱天数。
1.1 灌溉设计保证率
灌溉设计保证率指的是某个灌溉工程在长期使用期间, 灌溉用水得到满足的年数占总年数的百分数,用符号“P”表示。就表示某工程在100年内有80年能满足全灌区的灌溉用水要求,其余20年不能完全保证,有缺水现象。P=80%就是这个灌区的灌溉设计保证率。因此,在设计农田水利灌溉工程时,设计方必须要根据工程所在地的情况,来确定灌溉工程的规模,特别是当地水源状况和作物种类。在水源缺乏地区和以旱作物为主的地区,灌溉设计保证率可以取50~80%,在水源丰富地区和以水稻为主的地区,可取70~95%。
1.2 抗旱天数
所谓抗旱天数,就是以灌溉设施,如小水库、塘坝等的供水能力为依据,以连续无雨( “连续无雨”,不是指抗旱期内绝对无雨,而是指降雨量很少,一般将日降雨量小于日蒸发量的情况都当作无雨处理) 的情况下,能满足作物需水要求的天数为标准。例如灌溉设施可以满足连续80 天的作物灌溉用水,则该灌溉设施的灌溉设计标准为抗旱80 天。抗旱时间应规定为当地主要作物需水要求迫切的灌溉时期。抗旱天数的确定,要按不同地区的情况来确定,在设计时“具体情况具体分析”。
2、取水方式的设计
取水方式的设计是农田水利灌溉工程设计的重要组成部分, 在设计时要根据不同地区的灌溉水源,决定其取水方式的设计方向。一般来说灌溉的水源可以分为两类一是自流取水灌溉;二是提水取水灌溉,水利工程的取水设计要针对这两种类型进行设计。以下主要对自流取水灌溉进行介绍。自流取水灌溉:以河流作为水源时,又可分为两种:一是无坝取水;二是有坝取水。在设计时, 为了保证自流灌溉的水位高程, 开渠建闸引水的地点要选河流上游水位较高地点, 引水口地点的选择决定了取水方案的设计,包括建设成本的投入。因为引水口的不同决定了需要修建的水干渠长度不同,所要增加的土石方工程量, 以及沿程水头损失和水量损失以及各类建筑物数量也各有不同。
2.1 无坝取水
在设计时无坝取水的渠首, 可以根据实际情况设计为有建闸和不建闸两类。但是考虑到不建闸的引水口, 那在洪水期间不能控制流量,渠道易被洪水冲毁,农田会被淹没等情况。因此,在设计时首先要考虑建设建闸控制的方案。通过把进水闸的中心线与河道水流方向的夹角(叫引水角),设计为锐角(30°~45°),保证入渠的水流平稳,而且引水量也大,又可以减轻对引水口下唇的冲蚀。
第一条为了切实加强高效节水灌溉工程专项资金的监督管理,保证资金在投放、使用和财务核算等环节中的合法性及有效性,根据国家、自治区和市政府有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条高效节水灌溉工程专项资金,是指各级政府为了充分有效地利用灌溉水和自然降水,通过采用水利、农业、管理等措施,最大限度地减少水从水源地通过输水、配水、灌水直至作物耗水过程中的损失,最大限度地降低单位耗水量,提高作物产量和产值而投入的资金。
第三条市和县区人民政府及有关部门使用和管理高效节水灌溉工程专项资金,须遵循本办法。
第二章专项资金的来源
第四条高效节水灌溉工程专项资金来源于国家财政、自治区财政、市本级财政安排的资金和县区配套资金以及其他方面投入的各类资金。
第五条国家、自治区财政安排的资金(以下统称自治区专项资金)主要包括可用于高效节水灌溉工程的各类专项资金:现代农牧业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助专项资金、农业综合开发资金、巩固退耕还林成果专项资金、土地整理资金、大中型水库移民资金、扶贫资金、粮食增产工程资金等。
第六条市和县区财政根据每年高效节水灌溉工程任务将高效节水灌溉工程专项资金列入年度预算。
第三章专项资金的管理
第七条县区高效节水灌溉工程配套资金先上解市财政,市财政根据各地高效节水灌溉工程任务,同市本级和上级安排的高效节水灌溉工程资金(不含自治区专项资金)一并下达县区财政行政主管部门。各县区财政行政主管部门根据本级高效节水办公室(水利管理部门)的申请,及时将用于购买高效节水灌溉工程的各类材料款汇入市高效节水办公室设立的专户(可走直接支付程序),市高效节水办公室根据采购计划适时进行采购,并对县区及时准确调拨相关材料物资。
对自治区专项资金按原渠道不变、保持项目的完整性、符合项目验收要求的原则,把其中用于高效节水灌溉工程的各类材料资金通过项目实施单位汇入市高效节水办公室设立的专户。自治区专项资金需要县区配套的资金将从县区上解资金中解决。
第九条市和县区高效节水办公室(水利管理部门)设立高效节水灌溉专项资金专户,对专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、封闭运行”管理。市财政行政主管部门负责各类高效节水灌溉专项资金的调度,并对专户资金的核算加强日常监督检查,确保资金的安全高效运行。
第十条自治区专项资金和市级、县区配套资金下达县区财政后,各地须按市里要求及时将资金汇入市级专户,未按时汇款地区,市财政将从该地区财政往来资金中抵扣。
第十一条市高效节水办公室负责高效节水灌溉工程所需材料的采购、登记、发放,并根据县区的要求负责提供材料的清单和发票等相关票据。市高效节水办公室将对高效节水灌溉工程所需材料的采购、登记、发放等制定具体办法。
第十二条高效节水灌溉工程严格执行工程招投标制度、政府采购制度,资金拨付遵循国库集中支付制度。
第四章监督与检查
第十三条高效节水灌溉工程专项资金的使用及管理,实行县区人民政府负总责的制度。县区人民政府应严肃工作纪律,严格资金使用管理。各级财政部门要对专项资金的使用和管理情况进行监督检查,发现问题及时纠正。对违反专项资金使用规定,截留、挪用或造成资金损失的单位和个人,由有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条市人民政府有关部门应各司其职,加强对专项资金和建设项目的管理、监督、检查和考核。
第十五条各级监察、审计部门应加强对专项资金的监督检查。
第五章附则