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[关键词]干部人事档案;制度化;规范化;科学化
[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)11 — 0120 — 02
干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分,是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。近年来,随着我国行政体制的改革,人事制度也加快了改革的步伐。相比而言,人事档案管理改革的步伐则明显滞后,尽管我国人事档案管理也作出了一些调整,但是整体上仍在不断的探索和调整之中,人事档案管理仍存在不少问题。我们必须从全局和战略的高度,不断深化对做好这项工作重要意义的认识,进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设。
一、当前国家机关人事档案管理中存在的问题
1. 档案管理责任意识和诚信环境不容乐观
人事档案管理固然需要法律体系和必要的制度安排,但其在很大程度上取决于档案工作者和公民诚信意识的培养。目前我国的档案管理责任意识和诚信环境并不乐观,比如一些人在利益的驱使下弄虚造假,而一些档案管理人员责任意识不强,对人事档案鉴定工作把关不严。我们知道,人事档案的鉴定工作是国家机关人事档案管理过程中的一个重要的环节,其主要工作是审查档案材料,鉴别档案的真伪以及是否完备,以判定其保存价值。鉴定工作是保证人事档案真实性的重要工作,同时也是一项政策性很强的工作。而一些人事档案管理人员,由于把关不严或者是受利益的驱使,没有严格按照人事档案鉴定工作的要求和步骤,采取了放任的态度,也导致了人事档案中掺入了一些虚假信息,给人事档案的公信力造成了不利影响。
2.档案管理工作的规章制度不够健全
我国在人事档案鉴定制度的设计上,也缺乏针对档案造假制定出相应的应对措施。在政府信息公开的背景下,人事档案开放程度不高。在人事档案的公开方面,我国沿用的依然是1990年中央组织部颁布的干部档案工作条例,采取严格保密的方式。一些人甚至一辈子都没有见过自己人事档案的内容,对于里面写了什么,档案里面对自己反映的情况是否正确属实,个人失去了必要的知情权和发言权,这也对人事档案的真实性造成了一定的矛盾。
3.人事档案的收集内容不够全面
传统意义上,干部人事档案一般由个人履历考核、政审、党团、奖励、处分、工资晋升及出国其他材料组成。这是构成人事档案的基础,然而,随着时代的发展,一些档案也需要在内容和形式上有所创新,而不能一直沿用过去的一套方式去收集。同时,传统人事档案呈现出内容单一空洞、政治历史材料多、业绩材料少、老材料多、新材料补充不及时等问题。
其实,人事档案的收集决定着人事档案内容的全面性和广泛性,这也是做好对干部全面考察的基础和前提。尤其是国家机关人事档案,更是考察一个官员的重要依据。目前,我国国家机关人事档案的收集渠道不够广泛,收集内容不够全面。这些档案内容在干部的考核和升迁过程中很难以起到应有的作用,既不能反应他工作的现状,也不能反应出他的个人能力和素质。档案中缺乏一些具体数据信息的支撑,多是一些官话、套话,难以对个人作出准确客观的定性。这也给一些真正在平时的工作中有能力的人造成了不利,即个人的综合情况不能在档案中反应出来。
4.对人事档案信息资源的开发不够深入
人事档案的信息资源开发,主要是发掘人事档案中蕴藏的有利用价值的信息资源,通过鉴别筛选、加工整序、编目汇纂,寻找和获取较为集中系统或者有特定价值的档案信息资源。档案收藏的目的是为了满足应用的需求,而当前我国陷入了一个误区,那就是为了收藏而收藏。把辛苦收集而来的人事档案材料,收藏起来了之。通过人事档案信息资源的开发,将一些人的经验教训,或者独特技能以一种更加直观的方式表现出来,不仅可以很好地体现出个人的综合能力和素质,也可以为国家机构对于干部的考察和培养管理提供大量的现实素材。
5.新技术应用与传统理念的冲突明显
当前,许多国家开发了人事档案管理信息系统,为人事档案电子化提供了便利。但是我国由于受传统管理理念的影响,限制了新技术作用的发挥。开发人事档案信息管理系统的目的,是对人事档案进行电子化的管理,节省人力物力资源。在这个过程中,很多单位仅仅是将传统的纸质档案进行了电子化处理,而在人事档案的传递过程中,管理人员依然在采用传统的纸质档案方式方法,这种新技术与传统管理理念的冲突,不仅影响了新技术作用的发挥,也对社会资源造成了浪费。
二、进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设的路径思考
1.提高档案工作者的思想觉悟和执行力
《干部档案工作条例》指出,干部档案管理工作人员必须由政治上可靠,党性强,作风正,能够遵守党的纪律,严守党的秘密,同时具有一定的工作能力和文化水平的党员干部担任。当前,我国机关档案中出现的很多问题与档案工作人员责任意识不强、缺乏思想觉悟有关。因此,在开展国家机关人事档案管理制度改革的同时,也要对人事档案的工作人员进行思想上的认识教育和培训,使其认识到人事档案工作的重要性。同时要提高人事档案鉴别能力,确保档案材料的真实性。国家公务员人事档案是党和国家的宝贵财产,也是国家选拔人才、任用人才的重要依据。因此,必须要加强对人事档案的鉴别,消除人事档案内容失真现象。
由于受社会不正之风的影响,个别人出于个人私利,弄虚作假,使一些人事档案材料失去真实可靠性。针对近年来出现的一些高科技档案造假,人事档案工作部门要有相应的应对手段。对于在干部人事档案中造假的人员,一定要加大打击惩处力度,坚决杜绝这一现象。同时,要通过建立国家工作人员人事诚信档案,对于涉嫌造假的人员,要在人事档案中如实记录下来,并且在人员的升迁和考核中,增加诚信档案的比重。
2. 加强制度化建设,管理机制更加严密
在档案目标管理工作中始终把制度建设贯穿于档案管理工作全过程,建立了档案收集、鉴别归档、档案整理、安全保密、查阅借阅、档案转递、检查核对等八项制度,并分别装订上墙。针对我国人事档案管理制度不健全的问题,应对人事档案管理的三个基本环节,即鉴定、披露和查询,制定相应的法律法规,明确违法应承担的法律责任。要加快对政府监管制度的建设,修订与现行人事档案管理不适应的法律法规。
适当开放与保护个人隐私相结合。档案管理的本质作用在于利用,如不积极加以利用,就会失去其存在的意义与作用。而要对人事档案进行充分利用,对档案信息内容的公开是前提和保障。但是,人事档案中又包含着很多涉及个人隐私性质的内容,如健康状况、婚姻状况、财产收入状况、职业经历等不适宜对社会公开的内容,这就要求档案公开要适度,保护个人的合法权益不受侵害。
此外,对于上级领导对员工的工作鉴定,本人可以查看鉴定结果,如本人对鉴定结果不满,可向更上一级领导反映,以取得公正的评语,从而保证人事档案的科学性。
强化领导负责制,对于档案工作者出现的失误,相关领导要承担连带责任,只有通过制度上的完善和工作人员素质的提高,才能最终提高我国国家机构人事档案管理的质量。
3.加强规范化建设,尝试信息化服务
全面收集、严审细甄、规范管理,促进档案管理规范化建设。加强科学化建设,尝试信息化。以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台,尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。
人事档案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事档案信息资源。在公民的网络档案中包含着公民学习、工作的个人基本信息,以及个人的信用记录、驾驶记录、司法记录等多方面内容。并且通过类似于身份证号码的社会保险号码可以对档案的内容进行查询,比如司法部门可以通过这个社会保险号码调查每个人的司法记录,公民个人也可以通过特定的密码在网上进行查阅。
当前,随着我国国家公务员队伍的扩大,人事档案管理工作和利用需求增加。我们可以积极地开发国家公务员人事档案网络化系统。一方面,可以全面收集人事档案信息的内容。通过国家公务员人事案信息数据库,进行公务员人事信息的查询、检索和统计分析,并且将个人信息以各种图表和表格等直观化的形式表现出来,在组织人事部门选拔考察干部时可以以更加的明确和对比的方式呈现每个人的优势。另一方面,可以开发人事档案信息资源,实现资源共享。通过大型扫描仪将个人的简历、政历、组织鉴定、考核材料等内容都进行扫描,建立一个国家公务员系统人事档案全文数据库,利用者通过网络就可以方便地查阅人事档案信息,不仅可以实现单位内部人事档案的电子化管理,还可以实现部门单位之间以及上级主管部门对全国公务员人事档案信息资源的共享。同时,以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台,尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。以光盘为介质对电子档案材料进行存储,实现自动生成干部任免审批表、干部花名册,对领导班子进行年龄、文化程度等多角度分析,以实现干部档案自动编号、自动查找和表格套打等。
在新的历史时期,档案工作人员一定要不断革新思想观念,加强调查研究,积极征询档案教学科研单位和专家学者的意见,组织业务能手开展专题讨论,在实践中认真总结经验,探索解决干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设问题的新途径、新方法。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 唐高计.揭去人事档案的神秘面纱,增加档案的透明度〔J〕.档案学研究,2005,(06).
〔2〕崔晶. 国外人事档案管理的特点及启示〔J〕.北京档案,2006,(01).
〔3〕方彤. 国外人事档案管理的经验及其启示〔J〕.教育管理研究,2008,(09).
关键词:新课改;初中语文;高效阅读教学
一、概述语文高效阅读教学
语文高效阅读教学是以培养学生的自主思考能力为目标,借助多样化的教学形式进行教学活动。新课改下的语文阅读教学是不可预期的,教学氛围自由民主,灵活性强。语文阅读教学注重学生和教师的辩证关系,强调学生的主体作用和教师的主导作用,教师在教学活动中需要提前掌握所有学生的学习情况,采取多样的教学方式充分发挥学生的主体作用,引导学生进行自主学习和思考,最终取得良好的教学效果。语文阅读教学不单单教导学生掌握知识,更重要的是促进学生的全面发展,塑造学生个性,注重学生的心理健康。
二、初中语文阅读教学课堂现状
1.情境不合实际,学生缺乏经验
随着新课改的深入,大部分初中语文教师引入多样化的教学形式进行教学活动,激发学生学习的积极性、主动性。目前教师经常依据教学文本在课堂上创设情境,加深学生的记忆。这种形式活跃了课堂气氛,却忽略了学生的个体差异,容易忽略部分表现力不强的学生。此外,有的教学情景设置华而不实,学生只是还原教学文本,没有实际感受和情感经验。比如说,在教学《春》时,让学生分别扮演“春风”“小草”和“杏树”等文本上的事物,将散文解读成了童话,这样的课堂气氛偏离创设情境的初衷,使得学生错误解读文本,也造成了教学效率的低下。
2.教学目标不合理,学生学习效率低下
很多初中语文教师错误理解新课改要求的三维目标,在备课时只注重教材,设立了不合理的教学目标。而实际的教学目标是一套系统全面的体系,需要教师考虑到每个学生的个体差异,针对各个阶层的学生制订合适的教学设计。目前一些学校在招生编排班级时会考虑到学生的进校成绩,分成不同的班级,但大多数的学校还是综合安排学生的。不同层次学生的知识基础不一样,认知能力也会不一样,况且学生都是各有所长的,这就需要教师制订一个系统的教学目标,注重学生的个体差异。而目前大部分教师只制订一份教学计划,忽略学生的差异性,最终导致学生学习效率低下。
3.阅读时间不足,忽略学生主体作用
目前很多初中语文教师秉承新课改的教学理念,创新教学形式,将多样化的教学活动带入课堂,比如对话、快问快答、表演情景等。此外,初中语文教师运用多媒体展现文本的写作背景、知识点、视频和图片等,学生一直跟着教师的课件走,一节课走马观花,缺少学生的自主阅读时间,也就减少了学生的自主思考时间。阅读教学本应是通过阅读思考解读文本,体会作者的思想感情,以培养学生的自主学习能力。而大部分教师将阅读教学变成了展示课件的课堂,教师直接展示相关文本的内容和知识点,学生缺乏自主思考,最终影响到初中语文阅读教学效率。
三、初中语文高效阅读教学对策
1.制订可调整的教学目标
一个科学合理的教学目标是教学正常进行和取得良好教学效果的前提,因此,初中语文教师在制订目标时需要明确教学目标的设立内涵和意义,结合学生的学习情况,将教学目标和教学过程相结合,均衡新课改要求的三维目标,注重学生的主体性。比如说,在制订《背影》教学目标时,教师应该注重培养学生的情感理解力和价值观,而对文言文,教师需要注重学生对基本字词的理解和积累。
2.打造开放自主的教学课堂
阅读教学最重要的是学生阅读,体会作者的创作心境,感悟文本的精神。因此,需要教师打造一个开放自主的教学课堂,结合学生的需要,采取多样化的教学形式,使学生主动融入课堂。务必尊重学生,针对全体学生设计教学活动,做到课堂的真正开放自主。比如说,在学习《芦花荡》时,可以综合各个学生的能力划分小组进行讨论,随机抽取小组成员进行发言,这样就可以实现各个层次的学生都参与到教学活动中去。
3.提升学生的创新能力
语文教学需要教师充分考虑到课堂教学效果的多元化,学生不能较快掌握并在实践中应用。因此,教师在备课时要提升学生的创新能力,评价学生的知识掌握情况和能力表现,充分发挥学生的主体作用。比如说,在学习朱自清的散文《春》时,可以让学生学习不同的描述手法,写成小文段,最终让学生掌握写作手法。
新课改下的初中语文高效阅读教学有利于促进学生的全面发展,形成正确的价值观。因此,需要教师制订明确的教学目标,结合学生实际学习情况,注重课堂的自主性,提升学生的创新能力,以取得良好的教学效果。
参考文献:
关键词:情境创设;方法途径;激起情趣;提高效率
中图分类号:G632 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2013)09-084-01
语文课堂教学,离不开“情境创设”,而很多语文老师却忽视了这一点,一进课堂直奔课文,要么教师范读课文,要么学生齐读课文,紧接着就“字词教学、段落讲解”。而学生呢,有可能还沉浸在上一课的内容之中,很难一下子就进入本课的学习氛围之中,这样的教学效果会好吗?答案是可想而知的。相反,有的教师就很重视教学本课时的“情境创设”,想办法创设和本课内容相关、甚至十分接近的教学情境,营造良好的学习氛围,使学生自觉走进本课的学习。那么,“创设情境”的方法和途径到底有哪些呢?课文不同,包括体裁不同、题材不同、教学的方式方法不同,因之情境创设的方法与途径也与之不同。下面就自己多年来情境创设的几点做法谈一谈,和同行们予以交流。
一、画面展示法“创设情境”
教师在备课时结合要讲的课文内容进行构思,如果课文所描写的内容中有画面影像,就应当积极思考,寻求与之相关的影视画面,再配上课文朗读播放,一下子就会把学生的注意力吸引住,调动学生的视觉和听觉感知课文,学生很快就会进入本节课要学习的内容之中。画面展示法“创设情境”,其最大的优点就是直观、形象。我在教学《沁园春.雪》这篇课文时,就采用这种方法“创设情境”。《沁园春.雪》描写的是北国壮丽雪景,抒发一代伟人的理想和抱负,气势宏伟、大气磅礴。教学时我就选择了和课文相关的画面“陕北高原雪景图”,配上作者画像以及作品朗读磁带播放,学生一边看画面、图像,一边听朗诵,可谓诗情画意、情景交融,把学生的思绪一下子调动起来,很快走进对本课的学习和理解当中,收到了很好的教学效果。我在教学鲁迅的《故乡》时,同样采取这种方法创设教学情境,展示“瓜田月下”“少年闰土”的美景画面,让学生通过视觉迁移去走进课文、理解课文,感知作者对少年闰土的依恋之情。《斑羚飞渡》也可以采用这种方法创设情境。教师依据课文情节设计几个画面,尤其是“飞渡”场景,伴着动画的播放,引导学生体会老斑羚不惜牺牲自己的生命勇救小斑羚的壮举和伟大、高贵品质。
二、多媒体展示法“创设情境”
多媒体手段已广泛应用于教学之中,要求教师在备课时下一些功夫,结合本课文的内容实际下载编辑一些能引发学生学习本课兴趣的视频资料,用来创设情境。利用多媒体创设课文情境,使学生看得更清楚,感受得更真切。我在教学《黄河颂》一课时,就运用的是这种方法。课文要求学生体会作者在诗中所表达的对黄河的赞颂之情,这对于一个没有身临其境黄河边,对历史还不甚了解的学生来说是困难的。这时我运用多媒体课件展示黄河实景,介绍历史背景、创设情境。学生有了真切感受,即使没有见到真的黄河,但是通过多媒体的展示,学生也可以真切地感受到黄河的魅力,提高了对本课的学习兴趣,就能很容易地完成学习任务。其它课文诸如《青纱帐----甘蔗林》《香菱学诗》《芦花荡》等。利用多媒体技术,能够突破时空限制,综合运用音乐、图片、动画、影视等手段强化感知,提供多样化的感官刺激,加深学生对课文实景的感受和理解。这样,便提供了学生身临其境的感受平台,弥补了学生生活实际经验的缺陷,起到了感官引导、思维感知的作用,极大地调动学生学习课文的积极性。教材中能运用多媒体技术创设情境的课文很多很多,网上的资料也是不可胜数。关键是我们的教师,要多一些思考,多一些辛苦,相信,我们的劳动一定会给学生带来不一样的惊喜。
三、故事引路法“创设情境”
教材中有很多故事性很强的课文,教师在备课时若能选择和课文内容相似的情节,或者把课文内容编成小故事,讲给学生听,然后启发、引导学生进入本课的学习之中,学生就会联系教师所讲的故事,很兴致地学习老师要讲的课文。我在教学《范进中举》《孔乙己》《鲁提辖拳打镇关西》等课文时就采取这种方法创设情境进行教学的。
除了教师编故事、讲故事外,也可以引导学生搜集资料,编故事、讲故事。我在教学《智取生辰纲》一课时,布置学生搜集整理“水浒”人物并要求学生编成小故事,课前进行“水浒人物故事打擂台”故事大赛,以此来调动学生学习本课的积极性,同时扩大学生的知识视野、锻炼学生的语言表达能力。当然,这种方法不宜时间过长,否则会影响学生对本节课的学习。课前一到两名学生即可,同时教师要对学生讲故事的表现予以评价,要让学生体会到自己的成就感,从而激发学生的学习激情,调动学习积极性。